PROJETO DE DESENVOLVIMENTO DE AÇÕES DE SUSTENTABILIDADE E RACIONALIZAÇÃO DE GASTOS

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MINISTÉRIO DA EDUCAÇÃO UNIVERSIDADE FEDERAL DO AMAPÁ

PRÓ-REITORIA DE PLANEJAMENTO DEPARTAMENTO DE PLANEJAMENTO

PROJETO DE DESENVOLVIMENTO DE AÇÕES DE SUSTENTABILIDADE E

RACIONALIZAÇÃO DE GASTOS

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MINISTÉRIO DA EDUCAÇÃO UNIVERSIDADE FEDERAL DO AMAPÁ

PRÓ-REITORIA DE PLANEJAMENTO DEPARTAMENTO DE PLANEJAMENTO

Macapá/AP 2014

PROJETO DE DESENVOLVIMENTO DE AÇÕES DE

SUSTENTABILIDADE E RACIONALIZAÇÃO DE GASTOS

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Prof. José Carlos Tavares Carvalho Reitor

Prof. Antônio Sérgio Monteiro Filocreão Vice-Reitor

Erick Franck Nogueira da Paixão Pró-Reitor de Administração

Rosilene Seabra de Aguiar Pró-Reitora de Planejamento

Prof. Rafael Wagner dos Santos Costa Pró-Reitor de Ensino de Graduação

Prof. Alaan Ubaiara Brito Pró-Reitora de Pesquisa e Pós-Graduação

Prof. Steve Wanderson Calheiros de Araújo Pró-Reitor de Extensão e Ações Comunitárias

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COORDENAÇÃO E ELABORAÇÃO DO PROJETO DE DESENVOLVIMENTO DE AÇÕES DE SUSTENTABILIDADE E RACIONALIZAÇÃO DE GASTOS

COORDENAÇÃO Rosilene Seabra de Aguiar Pró-Reitora de Planejamento Marlene Oliveira da Silva Almeida Diretora do Departamento de Planejamento

ELABORAÇÃO

Admin. Rosilene Seabra de Aguiar

Tec. Em Ass. Educ. Marlene Oliveira da Silva Almeida Admin.Vagno Moura Gomes

Econ. José Pery dos Anjos Lobato Junior

PROAD/Assessoria Especial de Engenharia REVISÃO GRAMATICAL

Aillon dos Santos Dias

DIAGRAMAÇÃO

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SUMÁRIO

APRESENTAÇÃO ... 6

1 DISCUTINDO A SUSTENTABILIDADE AMBIENTAL ... 8

2 OBJETIVOS ... 9

2.1 Objetivo Geral ... 9

2.2 Objetivos Específicos ... 9

3 PROPOSTA METODOLÓGICA ... 10

3.1 Plano de Gestão ... 11

4 CRONOGRAMA DE AÇÕES ... 16

5 PLANILHA ORÇAMENTÁRIA ... 16

REFERÊNCIAS ... 17

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APRESENTAÇÃO

A Universidade Federal do Amapá - UNIFAP, por meio da Pró-reitoria de Planejamento - PROPLAN, juntamente com a Pró-reitoria de Administração - PROAD, elaborou o Projeto de Desenvolvimento de Ações de Sustentabilidade e Racionalização de Gastos, como política de gestão visando desenvolver práticas de sustentabilidade no âmbito da instituição. O projeto tem como referência a Instrução Normativa nº 10, de 12 de novembro de 2012 da Secretaria de Logística e Tecnologia da Informação - MPO, que estabelece regras para a elaboração dos Planos de Gestão de Logística Sustentável - PLS como ferramentas de planejamento que permitem ao órgão estabelecer práticas de sustentabilidade e racionalização de gastos e processos na administração pública tratado no artigo 16, do Decreto nº 7.746, de 05 de junho de 2012 e ainda, o Projeto Esplanada Sustentável – PES, instituído em 08 de junho de 2012, através da Portaria Interministerial nº 244, de 06 de junho de 2012, cuja finalidade é integrar ações que visam à melhoria da eficiência no uso racional dos recursos públicos e à inserção da variável socioambiental no ambiente de trabalho.

O PES foi uma iniciativa conjunta de quatro ministérios: Planejamento, Meio Ambiente, Minas e Energia, e Desenvolvimento Social e Combate à Fome, com a posterior adesão voluntária do Ministério da Educação e dos demais ministérios do poder executivo federal. Na mesma ótica das normatizações, incluem-se as recomendações emanadas do Tribunal de Contas da União a esta IFES pertinente à gestão ambiental e licitações sustentáveis.

A UNIFAP firmou o Termo de Adesão ao PES em 2013 com o compromisso de reduzir mensalmente custos nos elementos de despesas por meio de práticas de consumo sustentável estabelecidas nos Planos de Logística Sustentável constantes neste plano.

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Tabela Demonstrativa das Despesas Fixas em 2012 e a Meta - 2013

Elemento de Despesa Período 2012 (%) Meta em ₂₀₁₃ (%) Economia em 2013 (%) Água e Esgoto 62.818,80 1,42% 53.395,98 1,34% 15 Apoio Técnico-Administrativo 220.034,08 4,96% 187.028,97 4,69% 15 Energia Elétrica 554.422,98 12,51% 487.892,22 12,24% 12 Limpeza e Conservação 982.787,26 22,17% 894.336,41 22,44% 9 Locação de Veículos 6.500,00 0,15% 5.525,00 0,14% 15 Manutenção e Conserv. Bens Imóveis 664.992,78 15,00% 598.493,50 15,02% 10 Material de Consumo 220.588,67 4,98% 187.580,37 4,71% 15 Telecomunicações 166.408,88 3,75% 124.806,66 3,13% 25 Vigilância 1.554.896,78 35,07% 1.446.054,01 36,29% 7 Total 4.433.450,23 100,00% 3.985.113,12 100,00% 10

Fonte: Pró-reitoria de Planejamento-Proplan/Unifap (2013).

Para acompanhar e monitorar os custos relativos aos elementos de despesas pactuados, foram elaborados os Planos de Gestão Logística Sustentável, definidos como ferramentas de planejamento com objetivos e responsabilidades definidas, ações, metas, prazos de execução e mecanismos de monitoramento e avaliação, permitindo monitorar a racionalização dos gastos e processos.

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1 DISCUTINDO A SUSTENTABILIDADE AMBIENTAL

Vários estudos têm sido publicados sobre a preocupação ambiental. A exemplo do que afirma a Teoria de Gaia (Lovelock, 2006) o planeta Terra é um ser vivo, possui a capacidade de autossustentação, ou seja é capaz de gerar, manter e alterar suas condições ambientais.

Frequentemente, os efeitos da má qualidade do ar não são tão visíveis comparados a outros fatores mais fáceis de serem identificados. Contudo, os estudos epidemiológicos têm demonstrado, de forma cada vez mais consistente, correlações entre a exposição aos poluentes atmosféricos e os efeitos de morbidade e mortalidade causadas por sintomas respiratórios (asma, bronquite, enfisema pulmonar e câncer de pulmão) e cardiovasculares, mesmo quando as concentrações dos poluentes na atmosfera não ultrapassam os padrões de qualidade do ar vigentes. As populações mais vulneráveis são as crianças, os idosos e as pessoas que já apresentam doenças respiratórias.

Pelo grau de importância para a sobrevivência do planeta, o assunto meio ambiente tem sido amplamente debatido por vários segmentos, destacando-se os seguintes:

o A Conferência das Nações Unidas sobre o Meio Ambiente Humano, reunida em Estocolmo de 5 a 16 de junho de 1972, foi a primeira atitude mundial em tentar organizar as relações de Homem e Meio Ambiente. A mesma visava à necessidade de criar critérios e de princípios comuns, ofertando aos povos do mundo inspiração e guia para preservar e melhorar o meio ambiente humano; o O Quarto Painel Intergovernamental de Mudanças Climáticas (IPCC) apontou

para as alterações no clima e para o aquecimento global, com previsões de aumento de 1º a 3,5ºC nos próximos 100 anos;

o A primeira Conferência Intergovernamental sobre Educação Ambiental (Conferência de Tbilisi), realizada em Tbilisi, capital da Geórgia, em outubro de 1977, definiu os conceitos da Educação Ambiental, seus objetivos, seus princípios orientadores e suas estratégias de desenvolvimento;

o A ECO-92 (ou Rio-92) foi a Conferência das Nações Unidas para o Meio Ambiente e o Desenvolvimento (CNUMAD), realizada em junho de 1992, no Rio de Janeiro. O seu objetivo principal foi buscar meios de conciliar o desenvolvimento socioeconômico com a conservação e proteção dos

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ecossistemas da Terra. Nessa conferência, o conceito de desenvolvimento sustentável ficou consagrado, contribuindo para a mais ampla conscientização de que os danos ao meio ambiente eram, principalmente, de responsabilidade dos países desenvolvidos e sobre a necessidade dos países em desenvolvimento receberem apoio financeiro e tecnológico para avançarem na direção do desenvolvimento sustentável.

A inserção da sustentabilidade ambiental na educação superior requer responsabilidade social da universidade. Tal proposta sugere o início de ações, envolvendo as áreas administrativas, de ensino, pesquisa e extensão, capazes de se unirem ao esforço empreendido por inúmeros organismos e instituições públicas e privadas no processo de construção deste novo paradigma.

2 OBJETIVOS

2.1 Objetivo Geral

Desenvolver políticas de gestão ambiental voltadas para o desenvolvimento sustentável na UNIFAP.

2.2 Objetivos Específicos

 Estimular a construção de um novo modelo de cultura institucional visando a inserção de critérios de sustentabilidade - parâmetros utilizados para avaliação e comparação de bens, materiais ou serviços em função do seu impacto ambiental, social e econômico;

 Melhorar a qualidade do gasto público pela eliminação do desperdício e pela melhoria contínua da gestão dos processos;

 Reconhecer as melhores práticas de eficiência na utilização dos recursos naturais nos diversos cursos implantados na UNIFAP.

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3 PROPOSTA METODOLÓGICA

Para a implantação e acompanhamento do plano será designada a Comissão Gestora do Projeto de Desenvolvimento de Ações de Sustentabilidade e Racionalização de Gastos, composta por representantes das Pró-Reitorias, sob a responsabilidade da PROPLAN, com atribuição de:

 Monitorar, avaliar e revisar as práticas de sustentabilidade implantadas nos PLS;

 Elaborar relatório mensal de acompanhamento dos PLS de acordo com os dados fornecidos pelas unidades responsáveis, de forma a evidenciar o desempenho da instituição em razão das práticas administrativas/técnicas adotadas;

 Consolidar os resultados alcançados anualmente;

 Identificar as ações a serem desenvolvidas ou modificadas para o ano subsequente;

 Realizar, anualmente, três eventos para sensibilização e instrução relativas ao tema no âmbito da academia;

 Divulgar no âmbito institucional as ações desenvolvidas, através da Rádio Universitária, site da Universidade, folders, dentre outros.

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3.1 PLANO DE GESTÃO 1. ÁGUA E ESGOTO

Objetivo do Plano Detalhamento das ações Unidades e áreas

envolvidas Meta Cronograma de Execução E con omia d e r ec u rsos n at u rais e gast os p ú b li co s

Substituir torneiras tradicionais por outras com ¼ de volta, que reduzam o desperdício. Prefeitura do Campus Re d u ção d e 15% n o c on su m o 2015 Implantar sistemas de monitoramento do consumo para identificar

de forma tempestiva a ocorrência de vazamentos em instalações hidráulicas.

Prefeitura do Campus Criar sistema de captação da água da piscina, que poderá ser usada

em lavagem de áreas externas.

Prefeitura do Campus Substituir descargas tradicionais (com válvula de parede) por

outras mais econômicas (a vácuo, por exemplo).

Prefeitura do Campus Criar normas acerca da periodicidade de irrigação de jardins, de

forma a estipular períodos padronizados para esta atividade em cada época do ano.

Prefeitura do Campus Verificar a existência de poços artesianos que permitam a retirada

de água do solo, ressalvados os parâmetros legais a serem respeitados, diminuindo a necessidade de uso da água fornecida pela companhia de abastecimento de água.

Prefeitura do Campus

Realizar campanhas de conscientização a fim de evitar desperdícios, principalmente em prédios que ainda não tenham realizado mudanças em seus sistemas hidráulicos, também contribuem para a diminuição do consumo desnecessário.

Comitê Gestão Ambiental Criar sistemas de captação de água da chuva, que poderá ser usada

em jardins, lavagem de veículos, etc.

Prefeitura do Campus Substituir torneiras tradicionais por outras com temporizadores,

que reduzam o desperdício.

Prefeitura do Campus

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2. ENERGIA ELÉTRICA

envolvidas Meta Cronograma de Execução E conom ia de re cu rs os n at urai s e gas tos pú bl icos

Instalação de sensores de presença em ambiente de trânsito sazonal de pessoas. Prefeitura do Campus Re d u zir o c on su m o e m 12% 2015 Eliminar o pagamento de energia reativa excedente e/ou demanda

reativa excedente, reduzindo a quantidade de reatores ou adquirindo um banco de capacitores.

Prefeitura do Campus Realizar serviço de troca de todas as instalações elétricas dos

campi, quando velhas e ineficientes.

Prefeitura do Campus Realizar estudos sobre a viabilidade de implementação de sistema

de automação predial para redução do consumo dos sistemas elétricos.

Prefeitura do Campus Reduzir o consumo de ar-condicionado por meio da otimização e

implantar plano de utilização, considerando a sazonalidade do consumo.

Prefeitura do Campus Substituir os aparelhos de ar-condicionado antigos por outros mais

modernos e eficientes que consumam menos energia, ou por um sistema de ar-condicionado central.

Prefeitura do Campus Renegociar com a concessionária conforme a demanda de energia

elétrica.

Prefeitura do Campus Campanha de sensibilização de redução do consumo de energia

elétrica.

PRÓ-REITORIAS (COMITÊ GESTOR)

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3. MATERIAL DE CONSUMO

envolvidas Meta Cronograma de Execução E conom ia de re cu rs os n at urai s e gas tos pú bl icos

Promover ações dos mais variados tipos que estimulem a economia de material de expediente, entre outros.

Re d u zir e m 15% 2015 Implantar ilhas de impressão, em substituição a impressoras

menores, de uso individual.

Núcleo de Tecnologia da

Informação Criar sistema informatizado que controle o uso de materiais de

consumo da UNIFAP.

Informação Implantar um sistema eletrônico para controlar o consumo e o

gasto da frota da instituição com combustível.

Padronizar a impressão econômica (configurar os softwares mais utilizados pelos servidores da instituição (tais como Microsoft Word, Excel, Access, PowerPoint, etc.) para imprimir os dois lados da folha, em cor preta e em qualidade rascunho.

Informação

Utilizar papel reciclado e não–clorado. TODOS

Otimizar o uso do papel na administração pública e promover a sua reutilização ou reaproveitamento, por meio da confecção de blocos de anotações, lembretes, utilização como rascunho, entre outros usos.

TODOS

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4. TELECOMUNICAÇÕES

envolvidas Meta Cronograma de Execução E conom ia de re cur sos na tura is e gas tos púb li cos

Regulamentar o uso de telefonia em relação ao limite de custeio, à distribuição de aparelhos e ao uso particular dos aparelhos.

Prefeitura do Campus Re d u zir e m 25% 2015 Utilizar software de comunicação eletrônica para o envio de

mensagens instantâneas (Instant Tex Messaging) ou para a transmissão de voz (Voice Over Internet Protocol – Volp)

Informação

5. LIMPEZA E CONSERVAÇÃO

envolvidas Meta Cronograma de Execução E conom ia de re cur sos natura is e gast o s pú bli

cos _{Adequar o Termo de Referência do novo contrato de limpeza}

e conservação dos campi.

Prefeitura do Campus e PROPLAN Re d u zir em 9 % 2015

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6. MANUTENÇÃO E CONSERVAÇÃO DE BENS IMÓVEIS

envolvidas Meta Cronograma de Execução E conom ia de re cu rs os natura is e gas tos púb li cos

Substituir estruturas de madeiras por estruturas metálicas. Prefeitura do

Campus _Re d u zir e m 10 % 2015 Substituir esquadrias de madeira por alumínio. Prefeitura do

Campus Especificar materiais adequados ao clima existente. Prefeitura do

Campus Utilizar instalações elétricas e dados aparente. Prefeitura do

Campus

7. VIGILÂNCIA

envolvidas Meta Cronograma de Execução E conom ia de re cur sos natura is e gast o s pú bli

cos Redistribuição dos postos de vigilância armada e desarmada.

Prefeitura do Campus Re d u zir em 7 % 2015

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Algumas ações de sustentabilidade já estão sendo executadas pela Unifap, como: a aquisição de papéis para impressão oriundos da reciclagem; a utilização de ilhas de impressão, bem como a configuração para impressão da frente e verso do papel; e o uso de lixeiras seletivas.

Outra ação implementada, mesmo que em alguns departamentos, é a adoção de copos/canecas para o uso diário dos servidores, descartando e/ou reduzindo, dessa forma, a utilização de copos descartáveis.

4 CRONOGRAMA DE AÇÕES

ANO 2014

Mês Ação Responsáveis

SETEMBRO 2014

Apresentação do projeto à Reitoria e

Pró-reitorias. PROPLAN

Designar a comissão gestora, com

representantes de cada Pró-reitoria. Reitoria Elaborar minuta de Resolução de implantação

do projeto. PROPLAN

OUTUBRO 2014

Institucionalizar o projeto através de

resolução do CONSU. Reitoria

NOVEMBRO 2014

Elaboração do Plano de Ação para a

campanha de sensibilização. Comissão Gestora FEVEREIRO

2015

Lançamento do projeto com realização de

campanha de sensibilização. Comissão Gestora 5 PLANILHA ORÇAMENTÁRIA

Para a logística de implantação e acompanhamento do projeto em 2015, será necessária a alocação dos recursos, conforme planilha orçamentária abaixo:

PLANILHA ORÇAMENTÁRIA

Descrição das Despesas Valor estimado (R$)

Confecção de material de divulgação (folders, cartazes, faixas,

banners, adesivos, camisas, canecas) 35.000,00

Passagens/diárias a palestrantes 20.000,00

Passagens/diárias à Comissão Gestora (divulgação do projeto nos

demais campi e em visita técnica a outras universidades) 25.000,00

Coffee Break 12.000,00

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REFERÊNCIAS

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BRASIL. Instrução Normativa nº 10, de 12 de novembro de 2012 da Secretaria de Logística e Tecnologia da Informação- MPO. Disponível em:

http://www.governoeletronico.gov.br/biblioteca/arquivos/instrucao-normativa-no-04-de-12-de-novembro-de-2010. Acesso: 16/12/2013.

BRASIL. Portaria Interministerial nº 244 de 06 de junho de 2012. Disponível em: http://www.orcamentofederal.gov.br/eficiencia-do-gasto/Ptr_Intermin_244_de_060612.pdf. Acesso: 16/12/2013.

BRASIL. Ministério do Planejamento, Orçamento e Gestão. Secretaria de Orçamento Federal. Departamento de Gerenciamento Estratégico e de Tecnologia. Coletânea de melhores práticas de gestão do gasto público. 3. ed. Brasília: SOR, 2012. Disponível em

<http://www.orcamentofederal.gov.br/eficiencia-do-gasto/manual_de_boas_ praticas_ do _gasto

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CARSON, R. Primavera Silenciosa. Rio de Janeiro: Melhoramentos, 1962. 305 p.

COLBORN, T., DUMANOSKI, D., MYERS J. O futuro roubado. Porto Alegre: L&PM, 2002. 354 p.

LOVELOCK, J. A Vingança de Gaia. Rio de Janeiro: Intrínseca, 2006.

REDAÇÃO ÉPOCA. Por que é importante ter contato com a natureza. 2009. Disponível em <http://revistaepoca.globo.com/Revista/Epoca/0,,EMI2674515228,00por+que+e+importante+ ter+contato+com+a+natureza.html > , acesso em: 19 de abril de 2013.

TARANTINO, M. O remédio da natureza, Medicina & Bem-estar. ISTOÉ, n. 2042, 2008. VARELLA, D. Poluição e longevidade. Folha de São Paulo, 2009.