Universidade de São Paulo
Faculdade de Arquitetura e Urbanismo
Departamento de Projeto
Profª Luciana de Oliveira Royer
2º semestre 2018 | 4ª feira 14h - 18h
AUP 5919 – Produção do Espaço Urbano e Finanças Contemporâneas:
O Papel do Fundo
OBJETIVOS
Compreender a produção do espaço urbano brasileiro e o financiamento da infraestrutura
urbana a partir dos processos históricos dos fluxos de riqueza na economia mundial, e suas relações com
a estrutura política, social e institucional do Brasil. Da mesma forma, apontar as recentes tendências de
mudança nos fundings que vem dando sustentação à execução dessas políticas desde final dos anos 60.
JUSTIFICATIVA
O estudo sobre crédito, funding e arquitetura financeira se mostra fundamental para quem se
dedica ao tema das cidades e do urbano em geral. O debate sobre o financiamento da infraestrutura
urbana, sempre sob a perspectiva da universalização dos direitos em um país com a desigualdade
estrutural como o Brasil, é um dos pontos cruciais para a estruturação e a gestão de politicas públicas
urbanas.
A utilização dos recursos dos chamados fundos parafiscais (SBPE, FGTS, FAT), bem como os
recursos de origem fiscal (OGU e tesouros estaduais e municipais) deve ser assim um ponto importante
do debate sobre o assunto. Os investimentos desses fundos historicamente têm estruturado as cidades
brasileiras, são responsáveis por importantes investimentos em infraestrutura urbana e devem ocupar
um papel central na análise e pesquisas sobre o tema da produção do espaço urbano no Brasil.
CONTEÚDO
_ Produção do espaço urbano, infraestrutura urbana e formas de financiamento do
desenvolvimento urbano. Estrutura financeira de programas de desenvolvimento urbano.
_ Conceitos básicos de orçamento público, receitas (fiscais e operações de crédito) e despesas
(repasses e financiamento). Conceitos básicos de dívida pública e de normas de finanças públicas (LRF)
_ Breve panorama de formas de financiamento da infraestrutura urbana no Brasil a partir de
1960, com destaque para mudanças e permanências na política habitacional e de saneamento.
_ Captação de recursos privados como possibilidade de financiamento de políticas urbanas e as
mudanças no padrão de financiamento das políticas urbanas por conta de medidas de segurança
institucionais e jurídicas demandadas por esses agentes
_ Relação entre o uso do fundo público e o circuito imobiliário, avançando na discussão sobre o
peso desse fundo público em políticas urbanas pós-1988
_ Finanças contemporâneas e a inserção do estado brasileiro. Financeirização ou dominância do
capital financeiro?
CONTEÚDO PROGRAMÁTICO
AULA DATA TEMA
1 08/ago Apresentação do curso
Produção do espaço urbano, infraestrutura urbana e financiamento do
desenvolvimento urbano: conceitos básicos
- 15/ago Seminário Rumos da Pós Graduação (não haverá aula - Calendário FAU)
2 22/ago Panorama do financiamento da infraestrutura de saneamento e de
habitação no Brasil: mudanças e permanências pós 1988
MARQUES, Eduardo; BICHIR, Renata. Investimentos públicos, infra-estrutura
urbana e produção da periferia em São Paulo. Espaço & Debates, v. 17, n. 42, 2001.
JACCOUD, Luciana et al. Questão social e políticas sociais no Brasil
contemporâneo. In: Questão social e políticas sociais no Brasil contemporâneo. IPEA, 2009. Cap 5, 6 e 7. Fichamento cap. 7
MARICATO, E.; ROYER, L. . A política urbana e de habitação. In: Gilberto
Maringoni; Juliano Medeiros. (Org.). Cinco mil dias. 1ed.São Paulo: Boitempo, 2017, v. 1, p. 147-157. SEMINÁRIO 1 3 29/ago Fundo público: conceitos e normativa Texto base: legislação e notas apresentadas em aula - 05/set Semana da Patria (não haverá aula - Calendário USP) 4 12/set Conferência e debate "Housing Provision in 21st Century" - Prof. Michael Ball e Profa. Ermínia Maricato BALL , M. (2003). Markets and the Structure of the Housebuilding Industry:
An International Perspective. Urban Studies, Vol. 40, Nos 5–6, 897–916, 2003 5 19/set Federalismo no Brasil: conflito, cooperação e crise fiscal BACHUR, João Paulo. Federalismo fiscal, atribuições fiscais constitucionais e equalização regional: EUA, Alemanha e Brasil em perspectiva comparada. Revista do Serviço Público, v. 56, n. 4, p. 377-401, 2014.
AFFONSO, Ruy A.B. Descentralização e reforma do Estado: a Federação brasileira na encruzilhada. Revista Economia e Sociedade, Campinas, (14):
127-152, jun. 2000. Dis- ponível em:
http://www.esaf.fazenda.gov.br/esafsite/Pos_graduacao2/Observatorio/in- form_premios/arquivos/Paper_1.pdf
SEMINÁRIO 2
6 26/set Conceitos básicos de orçamento público, receitas (fiscais e operações de
crédito) e despesas (repasses e financiamento); ciclo de planejamento orçamentário Texto base: legislação e notas apresentadas em aula 7 03/out Conceitos básicos de dívida pública e de normas de finanças públicas (LRF) e seus impactos no financiamento do desenvolvimento urbano Texto base: legislação e notas apresentadas em aula
8 10/out Orçamento fiscal e de crédito e Lei de Concessões - conceito Parceiras
Publico Privadas
Texto base: legislação e notas apresentadas em aula
9 17/out Austeridade fiscal permanente e Parcerias Publico Privadas para
financiamento de politicas urbanas: a crise fiscal e o estrangulamento do financiamento publico
STREECK, Wolfgang. The politics of public debt: Neoliberalism, capitalist
development and the restructuring of the state. German Economic Review, v. 15, n. 1, p. 143-165, 2014. SCHÄFER, Armin; STREECK, Wolfgang. Politics in the Age of Austerity. Polity Press, 2013. BERCOVICI, Gilberto; MASSONETTO, Luis Fernando. A constituição dirigente invertida: a blindagem da constituição financeira e a agonia da constituição econômica. 2006.
BRASIL DEBATE; FUNDAÇÃO FRIEDRICH EBERT. Austeridade E Retrocesso:
Impactos Sociais Da Política Fiscal No Brasil.
SEMINÁRIO 3
10 31/out Circuitos do capital na produção da cidade e de políticas urbanas
FIX, Mariana. Financeirização e transformações recentes no circuito
imobiliário no Brasil. Tese Doutorado, 2011, Cap 2
ROYER, Luciana. Financeirização da Politica Habitacional: limites e
perspectivas. São Paulo: Annablume, 2014
SANFELICI, D. (2013). Financeirização e a produção do espaço urbano no
Brasil: uma contribuição ao debate, Eure, v. 39 (118), pp.27-46.
SEMINÁRIO 4
11 07/nov Circuitos do capital na produção da cidade e o papel do financiamento
JESSOP, Bob; PECK, Jamie; TICKELL, Adam. Retooling the machine: economic
crisis, state restructuring, and urban politics. The urban growth machine: Critical perspectives two decades later, p. 141-159, 1999.
HARVEY, David. O trabalho, o capital e o conflito de classes em torno do
debates, v. 6, p. 7-14, 1982
ARANTES, Pedro. “O ajuste urbano: as políticas do Banco Mundial e do BID
para as cidades”. Revista Pós, n. 20, 2006
BAYLISS, Kate; FINE, Ben; ROBERTSON, Mary. From financialisation to
consumption: The systems of provision approach applied to housing and water. 2013.
SEMINÁRIO 5
12 14/nov Finanças contemporâneas e a inserção do estado brasileiro. Financeirização
ou dominância do capital financeiro?
PAULANI, L. M. (2011). A inserção da economia brasileira no cenário
mundial: uma reflexão sobre o papel do Estado e sobre a situação atual real à luz da história. México: Logros e Retos del Brasil Contemporâneo, UNAM, 24 a 26 de Agosto de 2011.
DE SOUZA BRAGA, José Carlos. Temporalidade da riqueza: teoria da
dinâmica e financeirização do capitalismo. Universidade Estadual de Campinas, Instituto de Economia, 2000. Cap. 3 PAULANI, L.M. (2016). Acumulação e rentismo: resgatando a teoria da renda de Marx para pensar o capitalismo contemporâneo. Revista de Economia Política, vol. 36 (3)/144, pp. 514-535. SEMINÁRIO 6 ENTREGA DO PLANO DE REDAÇÃO DO TRABALHO FINAL DA DISCIPLINA 13 21/nov Discussão sobre o plano de redação do trabalho final da disciplina 14 28/nov Finanças contemporâneas e a inserção do estado brasileiro. Financeirização ou dominância do capital financeiro?
KLINK, Jeroen; DE SOUZA, Marcos Barcellos. Financeirização: conceitos,
experiências e a relevância para o campo do planejamento urbano brasileiro. Cadernos Metrópole., v. 19, n. 39, p. 379-406, 2017.
AALBERS, M.B. & Christophers, B. (2014). Centering Housing in Political
Economy. Housing, Theory and Society 31, pp. 1-21
GOTHAM, K. (2009) Creating Liquidity out of spatial fixity: the secondary
circuit of capital and the subprime mortgage crisis. International Journal of Urban and Regional Research 33(2): 355-71.
ZWAN, N. v. d (2014). Making sense of Financialization. Socio-Economic
Review 12, pp. 99-129. SEMINÁRIO 7 15 05/dez Discussão sobre o plano de redação do trabalho final da disciplina Avaliação da disciplina
Avaliação
Média da somatória das notas:
_Trabalho (
6,0 pontos) apresentado ao final do curso, individual, sobre um dos tópicos do curso
_Seminário (
2,0 pontos) a ser preparado individualmente, conforme calendário
_Fichamentos (
2,0 pontos) ponderados a partir da participação nas discussões
Bibliografia
AALBERS M (ed.) (2012)
Subprime Cities: The Political Economy of Mortgage Markets. Oxford:
Wiley Blackwell.
ARVATE, P R; BIDERMAN, C (2004).
Economia do Setor Público no Brasil. Rio de Janeiro: Elsevier.
ASHTON, P.; Doussard, M. & Weber, R. (2012).
The financial engineering of Infrastructure privatization. What are Public Assets Worth to Private Investors?. Journal of the American Planning
Association, 78(3), pp. 300-312.
BOTELHO, A. (2012).
Capital volátil, cidade dispersa, espaço segregado: algumas notas sobre adinâmica do urbano contemporâneo
. Cadernos Metrópole, 28 (14), pp 297-315.
BRASIL, Ministério do Planejamento, Orçamento e Gestão. Secretaria de Orçamento Federal.
Manual Técnico de Orçamento MTO
