FORÇAS ARMADAS PORTUGUESAS. Logística das Organizações Internacionais Instituto Universitário Militar

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AGENDA

1. Apresentação

2. Introdução à Logística da OTAN 3. Princípios da Logística OTAN 4. Funções da Logística OTAN

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1. Apresentação Objetivos Gerais

(i) Conhecer e compreender os conceitos logísticos das Organizações Internacionais que Portugal integra, em particular da ONU, OTAN e UE;

(ii) Analisar o modo como os Ramos e GNR executam o apoio logístico no nível operacional e tático das operações.

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1. Apresentação Calendarização

Sessão TE Descrição Data

LOI-01 2 Logística OTAN: conceitos, princípios e funções logísticas 15nov LOI-02 1 Modalidades de Apoio Logístico e Organização Logística 16nov

LOI-03 1 Planeamento Logístico 19nov

LOI-04 1 Atividades de RSOI 19nov

LOI-05 3 Logística OTAN por componente 26nov

LOI-06 2 Logística da ONU e UE 05dec

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1. Apresentação Avaliação

 Teste escrito em 17DEC18 (1 TE)

 Questões (TBC): Escolha Múltipla + V/F + Resposta curta  Sem consulta

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LOI-01: Logística OTAN: Conceitos, Princípios e Funções Logísticas Objetivo da Sessão

Identificar os principais conceitos e descrever os princípios e funções logísticas

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LOI-01: Logística OTAN: Conceitos, Princípios e Funções Logísticas Bibliografia

 MC 319/3, 2014. NATO Principles and Policies for Logistics.  NATO Logistics Handbook, 2012.

 AJP 4 (A), 2003. Allied Joint Doctrine for Logistics.

 AJP 4 (B) (RD), 2017. Allied Joint Doctrine for Logistics.  AJP 4.4 (B), 2013. Movement and Transportation.

 AJP 4.5 (B), 2013. Allied Joint Doctrine for Host Nation Support

 AJP 4.6 (B), 2014. Allied Joint Doctrine for the Joint Logistic Support Group.  AJP 4.9 (A), 2013. Allied Joint Doctrine for Modes of Multinational Logistics

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AGENDA

1. Apresentação

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LOI-01: Logística OTAN: Conceitos, Princípios e Funções Logísticas Introdução à Logística da OTAN

Fonte: JP 4.0 p.II-1

“All else becomes irrelevant if the logistic system

cannot support the concept of operations of the

supported commander”

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LOI-01: Logística OTAN: Conceitos, Princípios e Funções Logísticas Introdução à Logística da OTAN “As we select our forces and plan our operations ...we must

understand how logistics can impact on our concepts of operation...Commanders must base all their concepts of operations on what they know they can do logistically.”

General Alfred M. Gray, Jr. 29th Commandant of the Marine Corps (July 1987-June 1991)

“Only a commander who understands logistics can push the military

machine to the limits without risking total breakdown.”

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Logística

Ciência do planeamento e da execução

_do

_movimento

_e

_manutenção

_{de forças.}

(1) Conceção e desenvolvimento, aquisição, armazenagem,

movimento, distribuição, manutenção, evacuação e alienação de materiais [equipamento em sentido lato]; (2) Transporte de pessoal;

(3) Aquisição, construção, conservação, operação e disposição de instalações;

(4) Aquisição ou fornecimento de serviços; (5) Apoio médico-sanitário e serviços de saúde

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Logística

Ciência do planeamento e da execução

_do

_movimento

_e

_manutenção

_{de forças.}

A NATO e as nações têm uma responsabilidade logística coletiva para apoio às Operações, no entanto a responsabilidade última para apoio a cada nação recai sobre a mesma.

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AGENDA

1. Apresentação

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LOI-01: Logística OTAN: Conceitos, Princípios e Funções Logísticas Princípios da Logística da OTAN

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MC 319/3 (2014)

Autoridade

Primazia aos Requisitos Operacionais Cooperação e Coordenação Provisão assegurada Suficiência Eficiência Flexibilidade Visibilidade  Simplicidade AJP-4(B) (RD) Logistics(2017)

 Responsabilidade nacional e coletiva

Autoridade

Primazia aos Requisitos Operacionais Cooperação e Coordenação Provisão assegurada Suficiência Eficiência Flexibilidade Visibilidade Simplicidade

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 Definição: Conjunto de obrigações individuais e complementares da NATO e das nações para cooperativamente organizar e prestar o apoio logístico global em operações NATO, tendo em consideração os

requisitos e os constrangimentos de cada um.  Normalização, cooperação e interoperabilidade.

Fonte: AJP-4(B) (RD) Allied Joint Doctrine for Logistics (2017)

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Ao Comandante NATO, no nível apropriado, deve ser conferida (delegada pelas nações) a autoridade suficiente para, do modo mais eficaz possível, projetar, empregar, sustentar e retrair as forças/capacidades atribuídas pelas Nações do modo mais eficiente.

Autoridade (Authority)

Fonte: MC 319/3 NATO Principles and policies for Logistics (2014)

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Esforço logístico, militar e civil, focado na satisfação dos requisitos operacionais necessários para o cumprimento da missão.

Garantir:

“right support in the right quantity in the right place at the right time”

A Logística deve estar completamente integrada na estrutura operacional e no seu processo de planeamento.

Primazia aos requisitos operacionais (Primacy of operational requirements)

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 Cooperação e coordenação entre Nações e NATO é essencial.

 Deve ser aplicada em todo o espectro logístico, incluindo os setores civis e militares, de forma a, num esforço conjunto, efetuar uma melhor utilização dos recursos limitados

Cooperação e Coordenação(Cooperation and Coordination)

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 Coordenação efetiva entre a OTAN, Nações OTANe não-OTAN e outras organizações relevantes, em todos os níveis;

 A OTAN é a principal responsável por assegurar a coordenação global da Logística;

 Comprehensive Approach;

 Liaison Officers, National representatives

Cooperação e Coordenação(Cooperation and Coordination)

(24)

 As Nações devem assegurar, individual ou coletivamente, a provisão dos abastecimentos e serviços essenciais às forças atribuídas tanto em tempo de paz como em crise ou conflito.

 O JFC é o responsável por assegurar que uma operação não se inicia enquanto (i) não forem tomadas as medidas para mitigar o risco e (ii) os níveis mínimos essenciais para o apoio estão disponíveis e garantidos.

Provisão(Provision)

(25)

As operações conduzidas pela OTAN devem ter acessíveis (disponíveis) os recursos logísticos suficientes para cada fase da operação.

O apoio logístico deve estar disponível e assegurado de forma contínua.

Suficiência (Sufficiency)

(26)

Recursos logísticos devem ser utilizados de uma forma tão eficiente e económica quanto possível.

As necessidades (requisitos) deverão ser identificadas atempadamente de modo a permitir a otimização da provisão e o efetivo uso dos recursos escassos.

Soluções multinacionais, interoperabilidade, otimizar pegada logística, eliminação de duplicações.

Eficiência (Efficiency)

(27)

O apoio logístico deverá ser proativo, adaptável e com capacidade de resposta para o cumprimento da missão.

Planeamento logístico adequado e atempado, considerando as possibilidade de alterações da situação.

Integração da logística na estrutura C2 operacional.

Flexibilidade (Flexibility)

(28)

A visibilidade e transparência da informação logística, entre a NATO, as Nações e outras organizações relevantes é essencial para um apoio logístico eficiente e eficaz.

Requisitos logísticos, recursos, capacidades e processos.

Utilização das ferramentas NATO de gestão, Sistemas Informação Logística, Confiança, ligação NSE…

Visibilidade (Visibility)

(29)

Organizações (estruturas e procedimentos) logísticas orientadas para a missão.

Os planos e ordens devem ser claros e simples.

Sistema de relatórios SIMPLES (disseminação de informação de modo rigoroso e eficiente) para evitar as múltiplas interpretações.

Simplicidade (Simplicity)

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AGENDA

1. Apresentação

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LOI-01: Logística OTAN: Conceitos, Princípios e Funções Logísticas Funções da Logística OTAN

Funções Logísticas

(Logistics Functions/Functional Areas)

+

Áreas relacionadas com a Logística

(Logistics Related Policies/Areas)

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MC 319/3 + AJP-4

• Supply (of Material and Services) ((Re)Abastecimento de Material e Serviços) • Movement and Transportation (Movimentos e Transporte)

• Equipment Maintenance (Manutenção) • Medical Support (Apoio Sanitário)

• Services (Serviços)

• Materiel – Life Cycle Support (Material - apoio ao Ciclo de Vida)

MC 319/3

• Petroleum Operations (Operações com combustíveis)

• Reception, Staging, Onward Movement and Integration (RSOI) Funções Logísticas (Logistics Functions/Functional Areas)

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MC 319/3 + AJP-4

• Civil-Military Cooperation

(Cooperação Civil-Militar, CIMIC) • Military Engineering Support to

Logistics (Apoio Engenharia Militar à Logística)

AJP-4

• Mortuary Affairs (Assuntos Mortuários)

• Budget and Finance (Orçamentação e Finanças) • Military Police (Polícia Militar)

Áreas relacionadas com a Logística (Logistics Related Policies/Areas)

MC 319/3

• NATO Standardization and Interoperability

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Funções Logísticas

(Logistics Functions/Functional Areas)

+

Áreas relacionadas com a Logística

(Logistics Related Policies/Areas)

(35)

(Re)Abastecimento compreende um conjunto de atividades necessárias à determinação dos níveis de armazenamento, provisão, distribuição e recompletamento de todos os materiais e itens utilizados no equipamento, apoio e sustentação de forças militares.

As Nações são as últimas responsáveis por assegurar a provisão dos abastecimentos suficientes para adequadamente sustentar as suas forças em operações NATO.

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Sistema “Push”:“[…]replenishment is based on anticipated requirements or standard consumption rates. Generally, […] the supplies are shipped (pushed) as far as possible to the customer […]”;

Supply (of Material and Services)

Sistema “Pull”: “[…] re-supply is based on (reacting to) requisitions from the supported unit. Under specific conditions this system may offer economic advantages […]” but more risky

Gestão dos níveis de armazenamento: DOS (Days of Supply); CDOS (Combat)

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Supply (of Material and Services)

Classes Descrição

I Artigos de subsistência como alimentação e cantina (consumo uniforme)

II Abastecimentos/artigos estabelecidos segundo os QOM (fardamento, _{armamento, veículos, sobressalentes)} III Combustíveis e lubrificantes (POL), exceto aeronaves (IIIa)

IV Abastecimentos cuja dotação inicial é de difícil previsão e não constam do _{QOM (inclui os materiais de fortificação e construção)} V Munições, explosivos e agentes Químicos de todos os tipos

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(39)

(40)

Services (Serviços)

A função Serviços compreende a provisão de recursos humanos e outras competências em apoio das tropas combatentes ou atividades logísticas, como por exemplo: recompletamento, mão-de-obra, serviços postais, cantina, lavandaria, banhos, apoio a assuntos mortuários.

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Movement and Transportation (M&T) (Movimentos e Transporte)

Constitui todo o espetro de infraestruturas, instalações,

organizações e equipamento necessário à projeção,

sustentação e retração de Forças NATO durante a execução

de uma operação.

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Caraterísticas

• A natureza multinacional das forças NATO e a limitação de recursos M&T obrigam a uma coordenação e cooperação entre agências militares e civis (otimizar);

• A abrangente e indeterminada área para o potencial emprego forças NATO e a multiplicidade de tipos de forças limitam o planeamento antecipado (pré-planeamento).

(43)

(44)

National leg: Responsabilidade nacional Strategic leg: SACEUR e nações

(45)

Manutenção (Equipment Maintenance)

• Compreende o conjunto de ações com a finalidade de manter (conservar) o equipamento (material) em condições de operacionalidade e restaurar tal condição ao equipamento que não se encontra operacional

• Inclui a inspeção, teste, assistência (servicing), classificação, reparação, reconstrução, recondicionamento

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Apoio Sanitário (Medical Support)

• Compreende as atividades de carácter sanitário que têm por finalidade o aprontamento, a preservação da saúde dos efetivos e a recuperação dos indisponíveis (doentes e feridos)

• Foco na resposta inicial (Clinical Timeline): 10-1-2 Timeline • Enhanced first aid – durante os 1ºs 10 minutos

• Damage control resuscitation – durante a 1ª hora • Damage control surgery – durante as 1ªs 2 horas

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Sistema operacional de apoio sanitário assenta em 5 pilares:

• Comando, controlo, coordenação e comunicação, informações e relatórios médicos

• Medicina preventiva e de proteção da força • Evacuação Médica

• Infraestruturas médicas • Logística médica

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Em operações da NATO, para fazer face às múltiplas tarefas do apoio sanitário, nomeadamente a evacuação, hospitalização, tratamento, etc., os meios e recursos sanitários encontram-se normalmente organizados em quatro níveis de capacidade e de complexidade crescentes, designados por:

“Role”

• Role 1 Medical Treatment Facility–Medical Response Capability

• Role 2 Medical Treatment Facility–Initial Surgery Response Capability • Role 3 Medical Treatment Facility–Hospital Response Capability

(49)

(50)

LOI-01: Logística OTAN: Conceitos, Princípios e Funções Logísticas

Apoio Nação Hospedeira (Host Nation Support, HNS)

• Consiste no apoio, militar ou civil, por uma Nação Hospedeira (HN) a Forças Aliadas que estejam localizadas, operem ou transitem pelo território dessa nação.

• Diferente de Contracting; a HN pode atuar como

agente/intermediário para obtenção apoio logístico a partir de fontes comerciais.

• Depende da situação económica da Host Nation…

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Operações Portuárias e Aeroportuárias Engenharia e Construção Água e Víveres Energia Alojamento Transporte e Manuseamento de Cargas

HNS

Apoio Sanitário Combustíveis Transporte na JOA

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Processo de Planeamento

Fonte:

1st _{: Submission of HNS Request} and Development of the

Memorandum of Understanding (MOU)

4th _{: Development of the Technical Arrangement (TA)} for Provision of HNS

3rd _{: Development of the}

Statement of Requirements (SOR)

Strategic level (SHAPE or

Operational level after delegation)

2nd _{: Development of the}

Concept of Requirements (COR) Operational level

Operational level

(53)

• Verificar se já existe algum MOU com a HN

• NATO Cmdr apresenta à HN um HNS Request (contém um resumo das necessidades de HNS). HN responde e evolui para HNS MOU

• Materializa-se num MOU (conceitos, propósito do MOU, arranjos, responsáveis, provisões financeiras, aspetos legais, duração, ..):

• NATO Cmdr convida SN. Estas respondem com Note of Accession (NOA) = manifestação de vontade) ou Statement of Intent (SOI = manifestação de vontade com as reservas) que é avaliado pela HN

Strategic level (SHAPE or

(54)

(55)

MEMORANDUM OF

UNDERSTANDING

(56)

(57)

2nd _{: Development of the}

Concept of Requirements (COR) Operational level

• COR enuncia todos os requisitos de apoio funcionais (segurança, transportes, telecomunicações, instalações, …) necessários, não detalhando quantidades e período para utilização

• O COR é enviado à HN e deve assegurar-se que esta fica esclarecida da tipologia e da escala dos apoios que lhe são solicitados

(58)

2nd _{: Development of the} Concept of Requirements (COR)

(59)

Operational level

3rd_{: Development of the}

Statement of Requirements (SOR)

• O SOR transforma o genérico em específico, identificando a(s) forças que serão apoiadas (assim, a identificação das Forças Aliadas e das SN é um pré-requisito para esta fase);

• Desenvolve-se com reconhecimento aos locais;

• O produto final desta fase são um conjunto de SOR de cada SN e da NATO.

(60)

O TA é desenvolvido para vincular e clarificar o conceito, os procedimentos gerais e as responsabilidades para a provisão de HNS para todos os participantes (NATO e SN)

4th _{: Development of the Technical Arrangement (TA)}

(61)

(62)

• Os JIA incluem todas as obrigações financeiras, consistindo no verdadeiro contrato entre a HN e as SN e a NATO para a provisão do HNS.

• É assinado bilateralmente (acordo vinculativo)

5th _{: Development of the}

(63)

(64)

Strategic Deployment, RSOI

Projeção da Força

Strategic Deployment

Processo de projetar capacidades nacionais ou NATO para uma desejada JOA para uma operação NATO em conformidade com as prioridades e requisitos do JFC

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Receção, Estacionamento, Movimento para a Frente e

Integração (RSOI)

Fase intra-teatro do processo de projeção que transita unidades, pessoal, material e equipamento, entrando num local seguro da JOA, em conformidade com a CRD (Commander’s Required Date), desde os Portos de Desembarque (POD) até ao Destino Final (FD), e conduz uma transferência sincronizada de unidades operacionais (prontas) em força que pode se empregue pelo JFC.

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Receção, Estacionamento, Movimento para a Frente (RSOM)

Integração (RSOI)

Fase intra-teatro do processo de projeção que transita unidades, pessoal, material e equipamento, entrando num local seguro da JOA, em conformidade com a CRD (Commander’s Required Date), desde os Portos de Desembarque (POD) até ao Destino Final (FD), e conduz uma transferência sincronizada de unidades operacionais (prontas) em

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Funções Logísticas

(Logistics Functions/Functional Areas)

+

Áreas relacionadas com a Logística

(Logistics Related Policies/Areas)

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LOI-01: Logística OTAN: Conceitos, Princípios e Funções Logísticas Áreas relacionadas com a logística

Apoio de Contractors às Operações (Contractor Support to Operations, CSO)

NATO Support and Procurement Agency

• Assegura apoio logístico em todo o espectro logístico; • Assegura soluções de apoio direto (logístico) em TO; • Disponibiliza resposta rápida ao menor custo

• Autofinanciada (no profit, no loss)

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Orçamentação e Finanças (Budget and Finance)

• Princípio geral da NATO: “cost lie where they fall”

• Exceções: NATO HQ, algumas capacidades específicas de C2 ao nível Teatro (JFC)

• Conceitos financiamento:

• Common Costs: são elegíveis para serem suportados pela NATO; • Joint Costs: partilha de custos por várias nações utilizando uma

entidade da NATO, como NSPA;

• Multinational Costs: à partida considerados como partilhados por mais que uma nação (na forma de MOU, MOA, TA, …));

• National Costs.

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Apoio Engenharia Militar à Logística

(Military Engineering Support to Logistics/Military Engineering)

• Compreende a construção, restauração, aquisição, reparação,

manutenção e alienação de infraestruturas requeridas pelas forças no âmbito da operação

• Inclui, ainda: construção, restauração e manutenção de LOC e

proteção ambiental

Infraestruturas: todas as instalações fixas e pré-fabricadas para apoio das forças militares

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Cooperação Civil-Militar (Civil-Military Cooperation, CIMIC)

• CIMIC é a coordenação e a cooperação, em apoio à missão, entre o

Comandante NATO e os atores não militares, incluindo a população e autoridades locais, IO, NGO)

• O CIMIC é um facilitador

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Normalização e Interoperabilidade (NATO Standardization and Interoperability)

• A normalização é uma ferramenta fundamental para se atingir a

interoperabilidade

• A interoperabilidade é uma condição essencial para a cooperação

logística

Fonte: MC 319/3 NATO Principles and Policies for Logistics (2014)

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Assuntos Mortuários (Mortuary Affairs)

• Os assuntos mortuários, responsabilidade do J1 (normalmente

nacional), consistem na procura, recuperação, coleta,

identificação, tratamento e evacuação de pessoal falecido da área de operações.

• As nações devem procurar soluções bilaterais e/ou multinacionais

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Gestão da Informação Logística (Logistic Information Management, LIM)

• Finalidade é reduzir os custos de gestão e de apoio, reduzir os

tempos de entrega e aumentar a eficácia e a eficiência do apoio logístico da NATO e das nações, providenciando, igualmente, segurança na informação.

• LOGFAS (Logistics Functional Area Services)

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Gestão da Informação Logística (Logistic Information Management, LIM)

•ADAMS (Allied Deployment and Movement System): planear, avaliar e simular M&T.

•EVE (Effective Visible Execution): desconflituar e coordenar execução M&T.

•CORSOM (Coalition, Reception, Staging and Onward Movement): planear e execução RSOM

•LOGREP (Logistics Reporting System): informação sobre a atividade logística.

•ACROSS (Allied Command Operations Resource Optimisation Software System): gestão munições. •SPM (Sustainment Planning Module): cálculo dos

requisitos de sustentação.

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AGENDA

1. Apresentação

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