Relatório da XI Reunião do GT Contabilidade
GEFIN/CONFAZ
EVENTO: XI Reunião do GT Contabilidade do Grupo de Gestores das Finanças dos Estados – GEFIN/CONFAZ.
LOCAL: ABOP – Associação Brasileira de Orçamento Público. Brasília /DF.
PERÍODO: 20 de março de 2013.
PARTICIPAÇÃO: Participaram da Reunião do GT Contabilidade GEFIN/CONFAZ representantes de 11 Estados da Federação (AL, DF, ES, MG, PA, PB, PE, PI, SC, SP, TO).
Inicialmente o Sr. Adriano de Souza Pereira, Coordenador do GT Contabilidade do GEFIN/CONFAZ e Diretor de Contabilidade Geral da SEF/SC abriu os trabalhos e relatou os temas da pauta, quais sejam:
· Apresentação do trabalho realizado pela ABRASF – Associação Brasileira das Secretarias de Finanças das Capitais;
· Situação dos Estados na convergência contábil no que tange a implantação do novo PCASP e a adoção dos procedimentos patrimoniais;
· Pesquisa BID sobre os SIAFs – apresentação dos objetivos da pesquisa, análise e sugestões dos Estados;
· Projeto de Lei LQF – apresentação das alterações que tenham impacto na Contabilidade e sugestões dos Estados;
· Indicadores da Gestão dos Estados.
Após, iniciaram as discussões sobre os temas em pauta. Principais pontos: 1. Apresentação ABRASF (Associação Brasileira das Secretarias de
Finanças das Capitais) – Sra. Lucy Freitas MG. Destaques:
· Apresentação dos trabalhos realizados pela ABRASF: aperfeiçoamento da gestão financeira e tributária dos municípios, desenvolvimento de atividades de pesquisa, estudos e projetos. Possui a representação de 24 capitais. Objetivo principal é subsidiar as questões financeiras e tributárias;
· Foi criado um Grupo Técnico da área Contábil, entre as diversas Câmaras Técnicas da área financeira e tributária;
· O foco deste GT Contabilidade, na ABRASF, é dar maior visibilidade da importância do contador na gestão das informações;
· Foi detectado que em 99% das capitais a contabilidade é um departamento, com algumas exceções, como por exemplo, RJ, onde existe uma subsecretaria e MG que é uma Secretaria Adjunta a de Finanças. Na maioria das capitais está abaixo do segundo nível na hierarquia;
· Demais trabalhos em andamento no GT Contabilidade da ABRASF: - Análise do impacto do PLS- 229/09;
- Republicação do cronograma de Ações CASP, com as devidas justificativas de descumprimento;
- Estudos para implementação das NBCASP;
- Estudo da interface dos Sistemas contábeis e softwares de NFS-e, visando à apropriação da receita do ISS;
- Assessoramento aos Secretários de Finanças para a gestão orçamentária, financeira e contábil.
· Acompanhamento da Implantação do PCASP nas capitais. Somente 8 capitais implantaram até jan/2013.
Encaminhamento: GT Contabilidade minutar ofício do GEFIN à ABRASF para participarem da próxima reunião ordinária do GT Contabilidade em Junho/13.
2. Situação atual dos Estados no Processo de Convergência Contábil: Plano de Contas e procedimentos patrimoniais (avaliação de móveis, imóveis e intangíveis e contas a receber):
· Implantação do Novo Plano de Contas Contábil (adoção da nova codificação contábil):
Resposta* nº (%) Estados
2013 6 40% BA, MG, MT, RJ, RS e SC
2014 9 60% AL, DF, ES, PA, PB, PE, PI, SP e TO
*Somente a pergunta sobre a adoção do Plano de Contas abrangeu todos os Estados que se teve conhecimento da implantação. As demais perguntas estão restritas as respostas dos 11 Estados presentes na reunião do GT Contabilidade em 20/03/13.
· Adoção de procedimentos patrimoniais:
Resposta nº (%) Estados
Reavaliação de móveis
Sim 2 18% MG, SC
Não 9 82% PI, PE, TO, SP, DF, PB, AL, PA, ES
Reavaliação de Imóveis
Sim 2 18% MG, SC
Intangível
Sim 1 18% ES, SC
Não 10 91% MG, PI, PE, TO, SP, DF, PB, AL, PA, ES
Depreciação
Sim 3 27% MG, SC, TO
Não 8 73% PI, PE, DF, SP, PB, AL, PA, ES
Contas a Receber (ICMS e IPVA)
Sim 1 9% SC
Não 8 73% PI, TO, SP, DF, PB, AL, PA, ES Previsto
p/ 2013 2 18% MG, PE
Provisão de Férias
Sim 0 - -
Não 9 82% SC, PI, TO, SP, DF, PB, AL, PA, ES Previsto
p/ 2013 2 27% ES, MG, PE
Provisão de 13º salário
Sim 1 9% SC
Não 8 73% PI, TO, SP, DF, PB, AL, PA, ES Previsto
p/ 2013 2 27% ES, MG, PE
Empresa de TI
Estatal 6 55% AL, ES, PA, PE, PI, SP, TO Terceiriza
da 5 45% MG, SC, DF, PB
Gestão do Sistema
SEF 10 91% MG, SC, PI, PE, SP, DF, PB, AL, PA, ES Outro 1 9% TO (secretaria de Planejamento)
3. Pesquisa BID sobre os SIAFs – apresentação dos objetivos da pesquisa, análise e sugestões dos Estados
· Foi proposto fazer um diagnóstico junto ao BID dos SIAFs dos Estados. Em 8 de fevereiro encaminhou-se, por email, ao grupo de contadores uma minuta com as linhas gerais da pesquisa:
- Avaliar a abrangência do SIAF de cada UF (Contabilidade, Orçamento, Finanças, patrimônio);
- Avaliar o grau de integração com demais sistemas (Folha, Tributário, etc);
- Avaliar a estrutura de TI disponibilizada para suporte ao SIAFI (equipe de suporte, empresa do Estado, terceiros);
- Avaliar as soluções tecnológicas utilizadas (banco de dados, linguagem de programação, integrações, hardware, etc);
- Avaliar o atendimento às Normas de Contabilidade (em especial, Novo Plano de Contas e normativos da STN);
- Elaborar as lista de melhores práticas em funcionalidades de sistema de TI adotadas pelas UFs para atendimento à convergência contábil do setor público;
· A pesquisa será realizada através de questionário feito pela consultoria, e encaminhado aos contadores para respondê-lo.
Tratamento do assunto na Reunião do GEFIN: A Sra. Fátima Cartaxo, representante do BID, informou sobre a disponibilidade recursos financeiros aos Estados para 2 projetos relacionados com a convergência contábil: 1 – diagnóstico dos SIAFs Estaduais; 2 Procedimentos para convergência contábil.
Encaminhamento: GT Contabilidade GEFIN indicará ao BID representantes para elaborar os termos de referência para viabilizar as contratações relacionadas com 2 produtos:
1 – Diagnóstico dos SIAFs Estaduais: sistemas em operação nos Estados, adequação dos sistemas às IPSAS, identificar sistemas referência, infraestrutura, linguagem de programação, etc;
2 – Procedimentos para a Convergência Contábil: complemento ao Diagnóstico da situação dos Estados na Convergência finalizado em setembro/2012. Objetiva detalhar os procedimentos prioritários a serem implementados até 2014, relacionados com a Portaria STN nº 828/11, quais sejam:
- Plano de Contas e demonstrações contábeis; - Contas a receber;
- Patrimônio (avaliação, depreciação, intangíveis...); - Custos.
4. Projeto de Lei de Qualidade Fiscal – LQF – PLS nº 229/09. Últimas tramitações do PLS:
04/03/11: Designado Relator na Comissão de Assuntos Econômicos – CAE, Senador Francisco Dornelles;
18/06/12: relatório favorável ao PLS nº 229 de 2009 do relator da matéria;
10/07/12: aprovado requerimento de realização de ciclos de audiências públicas com os seguintes convidados: Sr. Guido Mantega, Ministro de Estado da Fazenda; Sra. Miriam Belchior, Ministra de Estado do Planejamento, Orçamento e Gestão; Sr. Claudio Trinchão, Coordenador dos Estados no Conselho Nacional de Política Fazendária - Confaz; Sr. Alexandre Cialdini, Presidente da Associação Brasileira das Secretarias de Finanças das Capitais - Abrasf; e representante da Confederação Nacional de Municípios - CNM.
04/03/2013: Senador Renan Calheiros, Presidente do Senado, solicita o envio da Matéria à Secretaria-Geral da Mesa, para atender requerimento de autoria do Senador José Pimentel, que requer a tramitação conjunta dos PLS atintentes ao assunto.
07/03/2013: Aguardando leitura de requerimento de tramitação conjunta.
19/03/2013: Leitura do Requerimento nº 173, de 2013, de autoria do Senador José Pimentel, que requer a tramitação em conjunto dos PLS relacionados ao assunto.
Sugestões de alteração do PLS 229/09 que tenham impacto na contabilidade dos Estados. O Sr. Flavio George Rocha da SEF/SC discorreu sobre as propostas de alteração do Projeto de Lei do Senado nº 229/09. Destaques:
· Capítulo V – Da Contabilidade Governamental
Alterar todos os demais textos que aparecem “contabilidade governamental”, por Contabilidade do Setor Público.
· Art. 89 – estabelece normatização contábil pela STN e prevê criação de comitê consultivo com representantes dos Estados.
Art. 89.
§ 1º O órgão central de contabilidade da União editará normas contábeis aplicáveis aos entes da Federação e ás entidades que lhe componham a administração, participantes dos orçamentos fiscal e da seguridade social, em especial quanto a: II – escrituração
§ 2º O órgão a que se refere o § 1º deste artigo levará em consideração, na edição das normas contábeis, a opinião de comitê consultivo formado por representantes da União, dos Estados e dos Municípios.
Sugestões de Alteração:
· § 2º do art. 89, o texto deve ser alterado para: “...edição das normas contábeis, a opinião de conselho deliberativo (comitê consultivo) formado por representantes da União, dos Estados e dos Municípios.”;
· A normatização contábil do setor público (demonstrações contábeis, procedimentos, etc.) deve ser realizada pelo CFC;
· Não detalhar as demonstrações contábeis na Lei.
Encaminhamento: GT Contabilidade encaminhará à Coordenação do GEFIN as alterações propostas.
ASSUNTOS GERAIS:
Comitê SIAFEM
· O Sr. Wagner do Pará comentou sobre o Comitê SIAFEM, grupo de Estados que estão trabalhando em conjunto com o SERPRO para adaptar o SIAFEM;
· Os Estados envolvidos são: MA, PA, AL, RJ, SP, TO (este está buscando outro sistema);
· A percepção do GT Contabilidade é que o SERPRO está andando vagarosamente no que tange a melhorias e adequações do SIAFEM para os Estados. O SIAFEM mesmo sendo confiável, necessita de muita integração com outras áreas.
Participação nos Grupos Técnicos da STN
· Foram apresentados os Estados que estão representando os GTs, bem como as vagas disponíveis a serem preenchidas.
· Encaminhamento: Será remetida à Coordenação do GEFIN minuta de ofício para atualizar, junto a STN, a representação nos GTs.
Participação da STN na reunião do GEFIN: O Subsecretário de Contabilidade Pública da STN, Sr. Gilvan Dantas, atendendo ao pedido dos Estados, manifestou-se sobre alguns assuntos:
· Participação da STN nas reuniões do GT Contabilidade GEFIN: estabelecer relação de cooperação entre União, Estados e Municípios no processo de convergência contábil. Irá enviar representante da STN para reuniões do GT Contabilidade GEFIN, sempre que for solicitado; · Prazos para convergência e TCEs: reforçará na reunião do
GTCON/STN e junto aos TCEs o entendimento da STN que os prazos previstos nos normativos da STN para adoção dos procedimentos patrimoniais são de início de implementação;
· Participação no GTCON STN: irá ampliar a participação dos Contadores (Estados, União e Municípios) no GTCON.
Encaminhamento: enviar Ofício GEFIN à STN solicitando a readequação da participação dos Contadores no GTCON (aumentar a proporção de contadores, em detrimento de representantes das áreas de controle interno e externo).
Indicadores da Gestão dos Estados
· Atualmente, nove (09) Estados atualizaram as informações até o 2º quadrimestre de 2012: AC, AM, BA, ES, PA, PI, RS, SC e TO. E somente dois (02) Estados preencheram todo o ano de 2012 (SC e BA); · Foi solicitado a todos os Estados o preenchimento das informações até
o final de 2012, para apresentação no CONFAZ;
· Outros indicadores da Gestão Fiscal: à pedido dos participantes do GEFIN, incluir nos indicadores informações sobre Precatórios e Dívida dos Estados. GT da dívida irá relatar ao GT Contabilidade quais informações incluir.
Segue anexa apresentação do GT Contabilidade GEFIN realizada dia 22/03/13 na XXXVI Reunião Ordinária do GEFIN.
Brasília, 22 de março de 2013.
Adriano de Souza Pereira
Diretor de Contabilidade Geral – SEF/SC Contador CRCSC n° 25.111/O-7
Vagner Alonso Pacheco
Contador da Fazenda Estadual SEF/SC CRCRS nº 71786/O-2 T-SC
