Unidade I
SERVIÇO SOCIAL
E QUESTÃO SOCIAL
E QUESTÃO SOCIAL
Entender a questão social
Importante explorar alguns
conhecimentos sobre a mundialização financeira, a expansão do capital, a
acumulação de riquezas e os desafios do combate das desigualdades sociais, as expressões da questão social
Entender a questão social
Identificar com maior clareza a
questão social.
As possibilidades de intervenções
concretas.
Articular o projeto ético-políticoArticular o projeto ético político profissional a um projeto societário pautado por relações democráticas.
Entender a questão social
Expressões da questão social.
As dimensões que o Estado brasileiro
confere à política social, enquanto estratégia para o enfrentamento das desigualdades sociais.
Entender que no movimento de
acumulação capitalista, ocorrem
Neoliberalismo
Financeirização do capital é também
conhecida como capitalismo globalizado ou neoliberalismo, luta em defesa da propriedade privada, da supremacia do mercado e da dominação estatal, com a intenção de dominar a sociedade e
intenção de dominar a sociedade e beneficiar as grandes potências econômicas.
Questão social no Brasil
Questão social, no Brasil foi materializada em múltiplas faces e afetou toda a
sociedade, com:
desigualdades sociais, desemprego,desemprego,
baixos salários,
dependência de capital internacional, crises econômicas, entre outras
Políticas de assistência social
A política de assistência social tem por
função a defesa dos direitos socioassistenciais, por meio de
programas, benefícios e projetos, com o objetivo de estabelecer equidade social.
Políticas de assistência social
Questão social emerge como um complexo de desigualdades que:
requer políticas públicas eficientes e
inclinadas para a justiça social e o exercício de direitos sociais,
concretizados também por meio das práticas do assistente social e dar resposta a estas.
Origem do serviço social
No Brasil, a área de serviço social
origina-se da articulação entre a Igreja, a sociedade e o Estado, em busca do
enfrentamento da questão social, que era vista como uma “questão moral”,
religiosa religiosa.
No entender das classes dominantes, era
necessário ajustar o trabalhador e sua família aos processos de industrialização e urbanização.
Problemas sociais
Os problemas sociais não eram
considerados como uma questão de política pública.
Movimento de reconceituação
O serviço social, a partir da década de
1960 foi influenciado pelo movimento de reconceituação na América Latina e
também buscou maior embasamento técnico e científico para a profissão.
O movimento de reconceituação e as
mudanças que ocorrem no mundo conduzem a profissão a se abrir para novos horizontes e modos de conceber a questão social e atuar sobre ela.
Interatividade
Na época da origem do serviço social no Brasil, a questão social era tratada como: a) Política Pública.
b) Política Social.
c) Política de Assistência Social c) Política de Assistência Social. d) Questão econômica.
Enfrentamento da questão social
Enfrentar a questão social significa: lutar por cidadania, direitos, justiça e
democracia. Direcionar a novos modos de viver e de conceber o Estado, a sociedade e as relações entre grupos e classes sociais. Tecnologia e ciência não bastam: é
Relações na sociedade capitalista
As pessoas deixam de relacionar-se
diretamente e o fazem somente por meio das mercadorias. A propriedade privada passa a ser um elemento de extrema relevância na configuração da
individualidade das pessoas sujeitas a individualidade das pessoas sujeitas a essas condições históricas. Esses
indivíduos passam a ser representados pelas mercadorias e pelos resultados da força produtiva.
Outros motivos de crise
Outros elementos motivadores de crise, bem como de alterações na valorização ou na desvalorização do capital e das
mercadorias, atuando como barreiras na acumulação de capital e aos processos de produção inclusive da força de trabalho: produção, inclusive da força de trabalho:
Problema que independa da ação
humana, uma questão climática
(enchente ou seca) que pode influenciar a quantidade e o valor da matéria-prima, ou seja o valor desta pode subir e a ou seja, o valor desta pode subir, e a quantidade, diminuir.
Momentos de crise
A questão social adquire novos significados e características, com
dimensões globais, expressando-se, por exemplo, em:
Desemprego.
Desregulamentação generalizada do
trabalho e desmonte das garantias de proteção social.
Ações do Estado
O Estado assume funções mínimas,
com diminuição dos gastos sociais e desconsideração dos direitos sociais historicamente conquistados.
Alia-se aos interesses da mundialização
do capital e apoia a flexibilização do trabalho e sua precarização, o que, por consequência, acentua as desigualdades sociais.
Estado neoliberal
No Estado neoliberal, caso brasileiro, o
trato dado a essa questão opera-se pela via do terceiro setor.
Estado neoliberal
O Estado neoliberal e sua racionalização criaram barreiras para esse processo de enfrentamento da questão social, e o que marca as iniciativas políticas são:
Os processos de desresponsabilização
do Estado no tocante a políticas públicas, que passam a ter como característica a ação focalizada, descentralizada e privatizada.
O Estado hoje
Hoje, o Estado compartilha, por exemplo,
atividades da área da educação, centros de pesquisa, saúde, cultura, seguridade etc. Mantém exclusividade em atividades jurídicas, policiais e políticas apenas em seu núcleo estratégico
Pesquisa qualitativa
Em 2009, a participação de 1,95% em
relação ao orçamento total,
considerando dados de 31 de agosto do ano corrente, enquanto a previsão para 2010, segundo o projeto de lei
orçamentária anual (plano) daquele ano orçamentária anual (plano) daquele ano, era de 2,21%.
Na Lei nº 11.653 (Brasil, 2008), que
aprovou o plano plurianual 2008-2011, estava prevista a participação de 3,8% dos recursos do fundo assistência social dos recursos do fundo assistência social em relação ao orçamento total,
considerando a soma dos quatro anos de vigência desse plano.
Países em desenvolvimento
Os países em desenvolvimento, como o
Brasil, são prejudicados, pois, com tantas armadilhas que o sistema
econômico traz, as questões sociais são materializadas em múltiplas faces, que afetam toda a sociedade com
afetam toda a sociedade com
desigualdades sociais, desemprego, baixos salários, dependência de capital internacional, crises econômicas, entre outras.
Interatividade
Nas ações do Estado neoliberal em relação a Questão Social, inclusive no Brasil e, principalmente antes da Constituição Federal:
a) Assumiu funções mínimas. b) Assumiu funções máximas.
c) Negou-se a tratar da questão social.
d) Ignorou completamente a questão social. e) Delegou toda a responsabilidade para as
Capitalismo e questão social
A partir dessa realidade capitalista, configura-se a Questão Social, que, segundo Iamamoto e Carvalho (1983),
[...] a expressão do processo de formação da classe operária e de sua entrada no cenário político da necessidade de seu cenário político, da necessidade de seu conhecimento pelo Estado, e, portanto, da implementação de políticas que levem em consideração seus interesses. O que deixa de ser apenas contraditório entre pobres e ricos para constituir-se na contradição antagônica entre burguesia e proletariado antagônica entre burguesia e proletariado.
Serviço social
O serviço social no Brasil se insere,
desde 1930, como uma especialização da divisão social e técnica do trabalho, para atuar no enfrentamento da questão
Expectativa da sociedade
A sociedade espera e exige do
profissional que ultrapasse as ações interventivas e seja capaz de conhecer, investigar, antecipar, propor e executar alternativas para o enfrentamento da questão social e que sua formação lhe questão social, e que sua formação lhe permita analisar as múltiplas faces e expressões da realidade.
Código de ética
O código de ética profissional do
assistente social de 1993 (CFESS, 1993) é resultado dessas reflexões da
categoria, ao longo das últimas décadas, num processo de ruptura com o
conservadorismo e as bases tradicionais conservadorismo e as bases tradicionais da profissão.
Critérios de acesso
Os critérios de acesso da política social,
no Brasil, quando se trata de programas sociais governamentais que atingem a parcela da população que se encontra no limite da sobrevivência, impõem
condições para as pessoas atendidas condições para as pessoas atendidas, além de exigirem comprovações da situação de miserabilidade.
IDH
Índice de Desenvolvimento Humano foi
criado pela Organização das Nações Unidas (ONU) originalmente para medir o nível de desenvolvimento humano dos países a partir de indicadores de:
educação (alfabetização e taxa de
matrícula),
longevidade (esperança de vida ao
nascer),
Política de assistência social
A política de assistência social no Brasil
ganha destaque com a constituição
federal de 1988 (BRASIL, 1988) e passa a ser considerada política pública,
compondo o tripé de seguridade social, responsabilidade do Estado e direito do responsabilidade do Estado e direito do cidadão, com caráter democrático e previsão de gestão descentralizada e participativa.
Constituição Federal e Intervenção
Estatal
A Constituição Federal de 1988 (BRASIL,
1988) tornou expressiva a intervenção social do Estado no campo da proteção social, com impactos relevantes no que diz respeito ao desenho das políticas e à definição dos benefícios e do sistema de definição dos benefícios e do sistema de proposição do acesso aos direitos
Estado neoliberal
Em geral, o Estado neoliberal, cria um
sistema de benefícios distribuídos de forma fragmentada para diferentes
segmentos sociais, com priorização para das famílias, nas coberturas
previdenciárias por exemplo o previdenciárias – por exemplo, o
salário-família, o apoio às gestantes e à maternidade etc.
Social-democracia
No regime social-democrata, exemplo da
Suécia, a previdência social conta com um amplo welfare state.
Nesse caso, o Estado assume as
responsabilidades pela oferta de serviços sociais e também contribui com uma proporção considerável de empregos.
Interatividade
O Índice de Desenvolvimento Humano (IDH) mede o nível de desenvolvimento humano dos países a partir de indicadores de:
a) Saúde e Educação.
b) Educação, Esperança de vida ao nascer b) Educação, Esperança de vida ao nascer
e Renda (PIB per capita).
c) Assistência Social e Educação. d) Assistência Social e Saúde. e) Esperança de vida ao nascer.
Participação da sociedade
Participação da sociedade no âmbito das
políticas sociais, em sua formulação, gestão, implementação e controle,
aponta características, potencialidades e tensões, assim como descreve o
processo de redesenho do Estado que processo de redesenho do Estado que se desenrolou no período depois de 1988.
Participação popular
Essa participação ocorreu
principalmente por meio dos diversos formatos de conselhos e dos diferentes mecanismos de parceria colocados em prática nas políticas sociais, o que responde a impulsos diversos que responde a impulsos diversos que atuaram sobre sua criação e seu desenvolvimento.
Cidadania
Fica claro, assim, que a cidadania não
diz respeito aos direitos universais, mas, sim, aos direitos específicos dos
representantes de um Estado, numa dada sociedade, em uma ordem jurídica e política especificamente estabelecida e política especificamente estabelecida.
Estado e conselhos
O Estado deve mobilizar e qualificar
grupos profissionais, setores privados e especialistas para exercer esse processo democrático junto a população, abrindo espaço para um leque bastante amplo e diferenciado de interesses que em cada diferenciado de interesses que, em cada caso, transformam o conselho não
apenas em ator no campo das políticas sociais, mas também em arena onde atuam diferentes forças e interesses.
Questão social e políticas públicas
Necessário o enquadramento da questão
social por meio de políticas e
instituições específicas, as chamadas políticas sociais, levando em conta que uma mesma questão será respondida de diferentes maneiras em contextos
diferentes maneiras em contextos políticos, culturais e institucionais
distintos, gerando diversos padrões de proteção social.
Assistência como política pública
A Assistência Social no Brasil, como
política pública, foi assegurada na Constituição Federal de 1988, em seus artigos 203 e 204 (BRASIL, 1988), e com a regulamentação por meio da Lei
Orgânica de Assistência Social Lei Orgânica de Assistência Social – Lei nº 8.742, de 7 de dezembro de 1993.
Seguridade social
A seguridade social conquistada coloca
no centro do debate, a discussão sobre o estabelecimento de mínimos sociais, numa contraposição de ideias
neoliberais que defendem a redução da responsabilidade pública em relação às responsabilidade pública em relação às desigualdades sociais.
Participação
No momento em que a sociedade civil entender que é fundamental sua
participação em conselhos, congressos, fóruns, conferências, seminários, entre outros, exercendo os direitos
constitucionais de cidadania será possível constitucionais de cidadania, será possível concretizar processos para a construção de esferas sociais mais democráticas, cidadãs e com chances de combate às
Surgimento do serviço social no
Brasil
O í i d d i ld d i i
Os níveis de desigualdades sociais
passaram a caracterizar a Questão Social.
Nesse processo de agravamento social,
surgiu o Serviço Social, em decorrência da expansão capitalista e como uma da expansão capitalista, e como uma divisão social e técnica do trabalho.
No caso brasileiro, o país vinha de uma
conjuntura econômica voltada para o sistema agrário.
O processo de industrialização emergiu
na década de 1930, com a política de Getúlio Vargas, e foi nesse cenário que surgiu o serviço social.
Avanço do serviço social no Brasil
O serviço social avançou como
profissão, com uma expansão
significativa a partir da criação das grandes instituições de assistência social, que foram implementadas pelas forças dominantes dos capitalistas da forças dominantes dos capitalistas, da Igreja e do Estado, em resposta ao aprofundamento da questão social.
Serviço social e questão social
O serviço social realiza suas
intervenções na questão social.
É necessário desenvolver estratégias
para o fortalecimento dos indivíduos sociais e coletivos, especialmente com vistas à democracia e ao exercício da cidadania. Saber reconhecer fatores de opressão, desigualdades sociais,
Interatividade
A Assistência Social no Brasil passou a ser tratada enquanto Política Pública a partir: a) Do Código de Ética Profissional de 1993. b) Da Constituição Federal de 1988.
c) Do Estatuto do Idoso c) Do Estatuto do Idoso.
d) Do Estatuto da Criança e do Adolescente.
e) Da criação do Ministério da Assistência Social.
