Tribunal de Contas da União Dados Materiais:
Decisão 141/94 - Segunda Câmara - Ata 18/94 Processo nº TC 021.078/91-2
Beneficiárias: Sara Escórcio Alexandrino (viúva), Maria Vitória Escórcio, Aryema Victoria Escórcio Romeiro e João Drummond Escórcio Romeiro (filhas e filho menor).
Órgão Concedente: Ministério do Exército.
Relator: MINISTRO LUCIANO BRANDÃO ALVES DE SOUZA. Representante do Ministério Público: Dr. Jatir Batista da Cunha Unidade Técnica: 5ª SECEX.
Especificação do quorum:
Ministros presentes: Adhemar Paladini Ghisi (na Presidência),
Luciano Brandão Alves de Souza (Relator), Homero dos Santos e Paulo Affonso Martins de Oliveira.
Assunto:
Pensão da Lei nº 3.765/60 e da Lei nº 3.738/60. Deferimento de ambos os benefícios, sucessivamente, em favor da viúva de militar. Reversão da pensão militar da Lei nº 3.765/60 para as filhas do instituidor. Termo de Renúncia assinado pela filha-procuradora. Diligência.
Ementa:
Pensão Militar. Viúva e filhos extraconjugais. Legalidade.
- Pensão Especial da Lei 3738/60. Viúva. Reversão da pensão militar aos filhos. Renúncia assinada por filha beneficiária. Diligência.
Data DOU: 22/06/1994 Página DOU: 9145 Data da Sessão: 09/06/1994
Relatório do Ministro Relator:
Pensão Especial da Lei nº 3.738/60 e Pensão Militar da Lei nº 3.765/60.
- Instituidor: Ten Cel Refo Simplício Escórcio Alexandrino.
- Beneficiárias: Sara Escórcio Alexandrino (viúva), Maria Vitória Escórcio, Aryema Victoria Escórcio Romeiro e João Drummond Escórcio Romeiro (filhas e filho menor).
EMENTA: Pensão Militar da Lei nº 3.765/60. Benefício deferido para a viúva e filhos extraconjugais. Exame da Legalidade. Termo de renúncia da pensão militar firmado pela filha - procuradora, beneficiária. Concessão da Pensão Especial da Lei nº 3.738/60, para a pensionista prioritária. Reversão do benefício militar para as filhas do Instituidor. Diligência.
Cuida-se da pensão militar da Lei nº 3.765/60, partilhada entre a viúva e dois filhos extraconjugais do instituidor (atos de fls. 32, 34 e 36), e da pensão especial da Lei nº 3.738/60, deferida posteriormente em favor da viúva, D. Sara Escórcio Alexandrino, conforme concessão de fl. 124. Examina-se também, nesta oportunidade, a reversão das cotas da pensão militar da Lei nº 3.765/60, consubstanciadas nos atos de fls. 66, 69 e 72, em favor das filhas do contribuinte.
2. A 5ª SECEX, no estudo da matéria, alerta preliminarmente que o documento de fl. 83, que trata da renúncia da viúva ao recebimento da pensão militar da Lei nº 3.765/60, foi assinado pela filha-procuradora, D. Maria Vitória Escórcio.
3. A seguir, a instrução dos autos questiona a respeito da
reversão do mencionado benefício pensional da Lei nº 3.765/60, em favor das filhas do ex-militar, sob o argumento de se configurar, nessa hipótese, ação em benefício próprio. Indica paradigma, pelo qual este Tribunal, ao apreciar o Proc. nº TC 008.739/85-4, julgou ilegal a pensão militar então concedida (Decisão nº 344/92-TCU-1ª Câmara, em Sessão de 18.08.92).
4. O referido Órgão Técnico tece considerações ainda sobre o termo de opção e o de renúncia, suas propriedades distintas e conseqüências decorrentes, notadamente quando a herdeira prioritária do militar se habilita à pensão especial da Lei nº
3.738/60.
viúva do instituidor (ato de fl. 124). Quanto à matéria
questionada, em seu parecer de fls. 131-A/144, sugere a recusa do "... registro de todos os atos concessórios de pensão, em reversão, já que inocorrente a perda do direito pela viúva, havendo, tão somente a substituição do benefício, ou, como tem-se denominado, apenas a sua opção, impondo-se, em conseqüência, a recusa dos atos de fls. 66, 69 e 72 (do TC 021.078/91-2)".
6. De acordo com os argumentos acima resumidos (do Analista informante - Dr. Roberto Donizete da Silva), a Diretora da 2ª Divisão Técnica - Drª Sonia Maria C. de Souza, e o Secretário Substituto da 5ª SECEX - Dr. Mauro Moreira Barbosa (fl.145), manifestam-se no sentido de:
"1 - considerar legal a concessão de pensão da Lei nº 3.765/60 em favor da viúva Sra. Sara Escórcio Alexandrino e dos filhos
extramatrimoniais, Aryema Victoria Escorcio Romeiro e João Drummond Escórcio Romeiro e ordenar o registro dos atos de fls. 32, 34 e 36, considerando-se, excepcionalmente, sem efeito o cancelamento efetuado pelo Órgão concedente do título de fls. 32, sem prejuízo da providência proposta na informação de fls. 131-A;
2 - considerar legal a concessão da pensão especial da Lei nº 3.738/60 em favor da Sra. Sara Escórcio Alexandrino e ordenar o registro do ato de fls. 124, devendo posteriormente ser retificada pelo Órgão Militar concedente a data do benefício para 29.10.91 (laudo médico), e seu valor para Cr$ 958.403,70, bem como ser apresentada pela beneficiária termo de opção em substituição ao de renúncia (fls. 83), datado de 29.10.91.
3 - ser considerada ilegal a reversão em favor da filha Maria Vitória e a transferência aos filhos (já habilitados pela Lei nº 3.765/60), recusando-se o registro dos atos de fls. 66, 69 e 72." 7. O Sr. Procurador-Geral em exercício, Dr. Jatir Batista da Cunha (fl. 165), acompanha o parecer da Unidade Técnica, dissentindo apenas "... da assertiva de que a concessão da pensão da Lei nº 3.738/60 pode ser aceita como substituição da Lei nº 3.765/60, porque entendemos tratar-se de nova concessão, ante o fato gerador que a propicia, ou seja, a doença especificada em lei e a condição exigida de que a viúva do militar não tenha economia própria (art. 1º da Lei nº 3.738/60)." É o Relatório.
Com a devida vênia da 5ª SECEX, parece-nos que o precedente indicado pelo mencionado Órgão não guarda similitude com o assunto ora em exame.
2. É de se ressaltar que, naquela assentada de 18.08.92, a E. Primeira Câmara deste Tribunal, ao apreciar o citado processo nº TC 008.739/85-4 (Decisão nº 344/92-TCU-1ªC, Relator - Ministro Bento José Bugarin), cuidou de renúncia de pensão militar, firmada nos termos do art. 23 da Lei nº 3.765/60, por viúva de ex-militar curatelada.
3. A matéria envolvendo renúncia, ou opção, já foi questionada
em outra oportunidade, em Sessão de 29.11.89, quando o E. Colegiado acolheu a reversão de pensão militar decorrente de renúncia que teve por signatária a herdeira prioritária. Isto, com vistas ao
recebimento da pensão especial da Lei nº 3.738/60, e conseqüente reversão do benefício da Lei nº 3.765/60, aos demais dependentes do ex-militar (TC 008.508/75-5 - Ata nº 95/89, Anexo XLIII - Revisora - Ministra Élvia Castello Branco).
4. Posteriormente, em Sessão de 27.03.90, a Primeira Câmara deste Tribunal, ao examinar caso idêntico ao dos presentes autos (TC 003.002/85-3, Anexo IX da Ata nº 07/90, Relator - Ministro Carlos Átila Álvares da Silva), autorizou diligência para que a
viúva apresentasse procuradora com poderes expressos para firmar renúncia, ressaltando inclusive "...que não poderá, no caso especial, recair a procuração sobre nenhuma das filhas, pois, sendo elas beneficiárias da reversão, estará, qualquer uma que venha representar a mãe, agindo em benefício próprio ao manifestar a renúncia".
5. Aliás, nessa mesma linha de orientação decidiu recentemente esta Segunda Câmara, em Sessão de 08.03.94, ao apreciar o TC 044.663/61-7 (Decisão nº 55/94 - Relator - Ministro Paulo Affonso Martins de Oliveira).
6. Nos presentes autos, vale notar que D. Sara Escórcio Alexandrino, já em idade avançada, ao constituir procuradora sua filha D. Maria Vitoria Escórcio, estava também acometida de doença especificada em lei. Essa circunstância, agravada pelo decurso do tempo, poderá agora dificultar o saneamento do feito. Contudo, cabe ao Órgão concedente avaliar e registrar essa situação.
Decisão:
A Segunda Câmara, diante das razões expostas pelo Relator, com fundamento no Art. 39, Inciso II, da Lei nº 8.443/92, DECIDE:
1 - considerar legal a partilha da pensão militar da Lei nº 3.765/60, em favor da viúva e dos filhos extraconjugais do instituidor, ordenando o registro dos correspondentes atos de fls. 32, 34 e 36;
2 - autorizar diligência para que D. Sara Escórcio Alexandrino apresente procurador com poderes para representá-la junto ao Órgão concedente, a quem conceda, inclusive, poderes expressos para firmar renúncia, ressaltando que o referido instrumento não poderá, no caso especial, recair sobre nenhum dos filhos, pois, sendo eles beneficiários da reversão, estará, qualquer um que venha a representar a mãe, agindo em benefício próprio ao manifestar a renúncia; e
3 - recomendar à DIP/MEX que observe, doravante, no tocante à procuração que venha a ser expedida pela viúva de militar, com vistas ao recebimento da pensão especial da Lei nº 3.738/60: a) que o referido instrumento público consigne os poderes especiais para firmar renúncia ao direito da pensão da Lei nº 3.765/60; b) que o mesmo não recaia sobre futuro beneficiário.
Indexação:
