ACÓRDÃO TC-304/2020 – PLENÁRIO
Acórdão 00304/2020-2 - Plenário
Processo: 07187/2018-6
Classificação: Controle Externo - Fiscalização - Representação
UGs: PM - Prefeitura Municipal de Vila Valério, PMA - Prefeitura Municipal de Alegre, PMA - Prefeitura Municipal de Anchieta, PMA - Prefeitura Municipal de Apiacá, PMA - Prefeitura Municipal de Aracruz, PMAB - Prefeitura Municipal de Águia Branca, PMAC - Prefeitura Municipal de Afonso Cláudio, PMAC - Prefeitura Municipal de Alfredo Chaves, PMADN - Prefeitura Municipal de Água Doce do Norte, PMARN - Prefeitura Municipal de Alto Rio Novo, PMAV - Prefeitura Municipal de Atílio Vivácqua, PMB - Prefeitura Municipal de Brejetuba, PMBE - Prefeitura Municipal de Boa Esperança, PMBG - Prefeitura Municipal de Baixo
Guandu, PMBJN - Prefeitura Municipal de Bom Jesus do Norte, PMBSF - Prefeitura Municipal de Barra de São Francisco, PMC - Prefeitura Municipal de Cariacica, PMC - Prefeitura
Municipal de Castelo, PMC - Prefeitura Municipal de Colatina, PMCB - Prefeitura Municipal de Conceição da Barra, PMCC - Prefeitura Municipal de Conceição do Castelo, PMCI - Prefeitura Municipal de Cachoeiro de Itapemirim, PMDM - Prefeitura Municipal de Domingos Martins, PMDRP - Prefeitura Municipal de Dores do Rio Preto, PMDSL - Prefeitura Municipal de Divino de São Lourenço, PME - Prefeitura Municipal de Ecoporanga, PMF - Prefeitura Municipal de Fundão, PMG - Prefeitura Municipal de Guaçuí, PMG - Prefeitura Municipal de Guarapari, PMGL - Prefeitura Municipal de Governador Lindenberg, PMI - Prefeitura Municipal de Ibatiba, PMI - Prefeitura Municipal de Ibiraçu, PMI - Prefeitura Municipal de Ibitirama, PMI - Prefeitura Municipal de Iconha, PMI - Prefeitura Municipal de Irupi, PMI - Prefeitura Municipal de
Itaguaçu, PMI - Prefeitura Municipal de Itapemirim, PMI - Prefeitura Municipal de Itarana, PMI - Prefeitura Municipal de Iúna, PMJ - Prefeitura Municipal de Jaguaré, PMJM - Prefeitura Municipal de Jerônimo Monteiro, PMJN - Prefeitura Municipal de João Neiva, PML - Prefeitura Municipal de Linhares, PMLT - Prefeitura Municipal de Laranja da Terra, PMM - Prefeitura Municipal de Mantenópolis, PMM - Prefeitura Municipal de Marataízes, PMM - Prefeitura Municipal de Marilândia, PMM - Prefeitura Municipal de Montanha, PMM - Prefeitura Municipal de Mucurici, PMM - Prefeitura Municipal de Muqui, PMMF - Prefeitura Municipal de Marechal Floriano, PMMF - Prefeitura Municipal de Muniz Freire, PMMS - Prefeitura Municipal de Mimoso do Sul, PMNV - Prefeitura Municipal de Nova Venécia, PMP - Prefeitura Municipal de Pinheiros, PMP - Prefeitura Municipal de Piúma, PMPANCAS - Prefeitura Municipal de
Pancas, PMPB - Prefeitura Municipal de Ponto Belo, PMPC - Prefeitura Municipal de Pedro Canário, PMPK - Prefeitura Municipal de Presidente Kennedy, PMRB - Prefeitura Municipal de Rio Bananal, PMRNS - Prefeitura Municipal de Rio Novo do Sul, PMS - Prefeitura Municipal de Serra, PMS - Prefeitura Municipal de Sooretama, PMSDN - Prefeitura Municipal de São Domingos do Norte, PMSGP - Prefeitura Municipal de São Gabriel da Palha, PMSJC - Prefeitura Municipal de São José do Calçado, PMSL - Prefeitura Municipal de Santa
Leopoldina, PMSM - Prefeitura Municipal de São Mateus, PMSMJ - Prefeitura Municipal de Santa Maria de Jetibá, PMSRC - Prefeitura Municipal de São Roque do Canaã, PMST - Prefeitura Municipal de Santa Teresa, PMV - Prefeitura Municipal de Viana, PMV - Prefeitura Municipal de Vitória, PMVA - Prefeitura Municipal de Vargem Alta, PMVNI - Prefeitura
Municipal de Venda Nova do Imigrante, PMVP - Prefeitura Municipal de Vila Pavão, PMVV - Prefeitura Municipal de Vila Velha, SEG - Secretaria de Estado de Governo
Relator: Domingos Augusto Taufner Representante: HERCULES SILVEIRA
Identificador: 7FDD0-7A300-E24EF
Assinado por SERGIO MANOEL NADER BORGES 02/07/2020 16:56 Assinado por LUIZ CARLOS CICILIOTTI DA CUNHA 02/07/2020 16:57 Assinado por DOMINGOS AUGUSTO TAUFNER 02/07/2020 17:43 Assinado por RODRIGO COELHO DO CARMO 02/07/2020 17:50 Assinado por LUIS HENRIQUE ANASTACIO DA SILVA 02/07/2020 18:00 Assinado por RODRIGO FLAVIO FREIRE FARIAS CHAMOUN 02/07/2020 20:55 Assinado por SERGIO ABOUDIB FERREIRA PINTO 03/07/2020 09:37 Assinado por ODILSON SOUZA BARBOSA JUNIOR 03/07/2020 15:20
REPRESENTAÇÃO EM FACE DA PREFEITURA MUNICIPAL DE ALEGRE E OUTROS – NÃO CONHECER – ARQUIVAR
.
O EXMO. SR. CONSELHEIRO DOMINGOS AUGUSTO TAUFNER:
RELATÓRIO
Trata o presente processo de Representação apresentada pelo Sr. Hércules Silveira – Deputado Estadual, em 22/08/2018, narrando os ditames da Lei n°. 13.146/2015, a qual institui a “Lei Brasileira de Inclusão da Pessoa com Deficiência (Estatuto da Pessoa com Deficiência)”, e requerendo:
a) determinar a distribuição do presente feito, a fim de ser designado um Conselheiro Relator, abrindo-se vista da Representação ao ilustre representante do Ministério Público de Contas;
(b) determinar a manifestação do Estado, municípios e das entidades da administração direta e indireta sujeitas à jurisdição desta Corte, a fim de que se manifestem acerca do que já foi feito, do que está sendo feito e do que será feito, em relação as normas de acessibilidade prevista na LEI 13.146/2015 (Estatuto da Pessoa com Deficiência).
(destacamos)
(C) ao final, julgar inteiramente procedente o pedido de providências formulado para dar cumprimento a LEI 13.146/2015 (Estatuto da Pessoa com Deficiência), dando prazo aos respectivos gestores públicos (ordenadores de despesas) competentes para tal finalidade, em especial, determinando que: (destacamos) * TODOS OS ÓRGÃOS E EDIFÍCIOS SEDES do Estado, municípios e das entidades da administração direta e indireta sujeitas à jurisdição desta Corte IMPLEMENTEM O ESTATUTO DA PESSOA COM DEFICIÊNCIA, EM SUA INTEIRESA E EM SUA PLENITUDE; QUE A ASSEMBLEIA LEGISLATIVA e as respectivas CÂMARAS MUNICIPAIS CUMPRAM os PRECEITOS LEGAIS DE ACESSIBILIDADE E INCLUSÃO, PROVIDENCIANDO PROFISSINAIS HABILITADOS NA LÍNGUA BRASILEIRA DE SINAIS - LIBRAS, PARA PARTICIPAR DAS TRANSMISSÕES DAS SESSÕES DAS RESPECITIVAS CASAS DE LEIS e dos demais programas exibidos.
O Núcleo de Controle Externo de Edificações - NED elaborou a Instrução Técnica Conclusiva nº 498/2020 opinando pelo não conhecimento da representação e arquivamento dos autos.
O Ministério Público de Contas, por meio do Douto Procurador Luis Henrique
Anastácio da Silva, encampou a opinião delineada pela Área Técnica, conforme
Parecer 790/2020.
É o relatório. Passo a fundamentação.
FUNDAMENTAÇÃO
No artigo 94 da Lei Complementar Estadual 621/2013 estão retratados os requisitos de admissibilidade das denúncias:
Art. 94. São requisitos de admissibilidade de denúncia sobre matéria de competência do Tribunal:
I - ser redigida com clareza;
II - conter informações sobre o fato, a autoria, as circunstâncias e os elementos de convicção;
III - estar acompanhada de indício de prova;
IV - se pessoa natural, conter o nome completo, qualificação e endereço do denunciante;
V - se pessoa jurídica, prova de sua existência e comprovação de que os signatários têm habilitação para representá-la.
Assim dispõe os artigos 177 e 182, parágrafo único, do Regimento Interno desta Corte de Contas:
Art. 177. São requisitos de admissibilidade de denúncia sobre matéria de competência do Tribunal:
I – ser redigida com clareza;
II – conter informações sobre o fato, a autoria, as circunstâncias e os elementos de convicção;
III - estar acompanhada de indício de prova;
IV – se pessoa natural, conter o nome completo, qualificação e endereço do denunciante;
V – se pessoa jurídica, prova de sua existência, e comprovação de que os signatários têm habilitação para representá-la.
§ 1º A denúncia não será conhecida quando não observados os requisitos de admissibilidade previstos neste artigo.
§ 2º Caberá ao Relator o juízo de admissibilidade da denúncia.
§ 3º Na hipótese de não conhecimento, a decisão deverá ser submetida ao Plenário.
[...]
Art. 182. São legitimados para representar ao Tribunal:
Parágrafo único. Aplicam-se às representações, no que couber, as normas relativas à denúncia.
Observo que na presente representação não foram juntadas informações específicas sobre os fatos, não foi apresentado o local do problema e faltam indícios de provas, o que evidenciaria efetivamente a irregularidade noticiada.
Com isso, não há evidências suficientes para atestar a veracidade das alegações,
temos assim o descumprimento do disposto no artigo 177 incisos II e III do
Regimento Interno desta Corte de Contas, motivo pelo qual não conheço a
representação.
De acordo com informações da equipe técnica, a presente peça poderia se reverter em solicitação de auditoria, já que o representante requer a atuação fiscalizatória desta Corte em relação a todos os seus jurisdicionados, porém, o representante não possui a legitimidade necessária, conforme o disposto no artigo 175
1do Regimento Interno desta Corte de Contas.
Assim sendo, a representação não deve ser conhecida e nem recebida como pedido de solicitação de auditoria.
Ante todo o exposto, acompanhando o entendimento da Área Técnica e do Ministério Público de Contas, VOTO por que seja adotada a deliberação que ora submeto à apreciação deste Colegiado.
DOMINGOS AUGUSTO TAUFNER Relator
1. ACÓRDÃO
Vistos, relatados e discutidos estes autos, ACORDAM os Conselheiros do Tribunal de Contas do Estado do Espírito Santo, reunidos em Sessão Colegiada, ante as razões expostas pelo Relator:
1.1 Não conhecer a presente representação tendo em vista não restarem cumpridos os requisitos de admissibilidade previsto no artigo 177 incisos II e III do Regimento Interno desta Corte de Contas.
1.2 Dar ciência aos interessados;
1.3 Após os trâmites regimentais, arquivar os autos.
1 Art. 175. São legitimados para solicitar ao Tribunal a prestação de informações, pronunciamento e a
realização de inspeções e de auditorias:
I - Presidente da Assembleia Legislativa e Presidentes das Câmaras Municipais, quando aprovado pelos respectivos plenários;
II - Presidentes de comissões permanentes ou de inquéritos da Assembléia Legislativa e das Câmaras Municipais, quando por estas aprovadas e desde que se refira a matéria inerente à respectiva comissão.
Parágrafo único. O Tribunal não conhecerá de solicitação encaminhada por quem não seja legitimado.
