Evolução do Comércio Intra-industrial no Mercosul na Década de 90.
Resumo - O objetivo do presente trabalho foi estudar o comportamento do fluxo de
comércio, por capítulos da NCM (Nomenclatura Comum do Mercosul), entre os membros do
Mercosul, na década de 90. A metodologia utilizada baseou-se no cálculo do índice GL
(GRUBEL e LLOYD), que foi calculado tomando por base as exportações e importações entre os
países no período de 1990 a 2000. Os resultados indicaram índices GL totais para o Brasil no
intervalo de 0,6 a 0,9 ao longo de todo o período. Após 1994, ano que marca a efetiva formação
do Mercosul esses índices mantiveram-se acima de 0,9, indicando que mais de 90% do fluxo de
comércio entre o Brasil e os demais membros do Mercosul foi do tipo intra-indústria . Deve-se
ressaltar, contudo, que o nível de agregação adotado por seção da NCM, pode levar a
superposição de categoria de produtos que não são similares, e que estudos posteriores deveriam
ser realizados com uma maior desagregação dos dados.
Palavras chaves: Mercosul, fluxo de comércio, comércio intra-indústria.
1. INTRODUÇÃO
A América Latina possui uma longa história de tentativas de construção de integrações
regionais e sub-regionais. O sucesso limitado das tentativas de integração na década de 60 pode
ser atribuído, segundo MELLO (1996), em grande parte, ao processo da substituição de
importações e às políticas protecionistas que prevaleciam na época. Contudo, a democracia
ocorrida nos anos posteriores abriu caminho a formas mais liberais e descentralizadas de gestão
econômica, passando a predominar políticas comerciais que visam padrões de crescimento
baseados em uma inserção mais aberta e competitiva da América Latina na economia mundial.
O Mercosul (Mercado Comum do Sul) surge, dentro desse contexto, como resultado da
busca de maior inserção econômica internacional por parte de seus membros (Argentina, Brasil,
Paraguai e Uruguai), que sentiam, cada vez mais, a urgência de transformações no sistema
econômico mundial. A formação do Bloco visa, em última instância, a aproximação e cooperação
entre os países membros, para que esses possam se inserir de forma mais competitiva em
mercados mundiais, cada vez mais concorridos e de difícil acesso aos países menos
desenvolvidos.
Antes mesmo da criação do Mercosul, Brasil e Argentina já firmavam acordos de
comércio entre si, como, por exemplo, a “Declaração do Iguaçu”, de 1985, que tinha por
objetivos estabelecer as bases para a cooperação do uso pacífico da energia nuclear e acelerar a
integração entre os dois países. Paraguai e Uruguai são então convidados a integrar-se para
formarem o Mercosul. Assim, em 26 de março de 1991, é assinado o Tratado de Assunção, que
configurou-se a primeira de várias etapas do processo de integração econômica dos países do
Mercosul. Logo após, vieram o Protocolo de Brasília, assinado em 17 de dezembro de 1991, que
estabeleceu as regras para a solução de controvérsias entre os países membros, e o Protocolo de
Ouro Preto, assinado em 17 de dezembro de 1994, que firmou a estrutura constitucional do
Mercosul, em que o Bloco superou o estágio de área de livre comércio, transformando-se em uma
União Aduaneira.
Durante meados da década de 90, várias partes do mundo passaram por crises e recessões
econômicas, tornando a economia de muitos países vulneráveis a uma série de choques. Com o
Mercosul não foi diferente, as crises externas foram sentidas com intensidade variada em cada
país. Além disso, várias foram as crises políticas e econômicas internas enfrentadas por cada país
do Bloco, o que os obrigou, muitas vezes, a tomar medidas unilaterais de defesa de sua
economia. Dentro desse contexto, muitas foram as dificuldades de convergência entre os
objetivos internos de cada país e a realidade enfrentada pelos demais, o que gerou uma série de
entraves à evolução e ao desenvolvimento do Bloco.
De acordo com GALVÃO (1997), a integração na América Latina, em especial entre os
países do Mercosul, tem-se revelado instrumento crucial de crescimento de segmentos industriais
e agroindustriais da região, por criarem muitas das externalidades que faltavam para sua
sobrevivência em ambientes mais competitivos. Assim, tem-se observado uma melhoria
qualitativa na natureza do intercâmbio.
Para WAQUIL (1996), a busca, por parte do Mercosul, de aprofundamento de suas
relações com outros países e o concentrado esforço na consolidação do bloco devem ser vistos
não só como uma estratégia política-comercial, mas também como uma estratégia de
desenvolvimento das nações participantes.
Atualmente, o Mercosul representa uma das quatro maiores economias mundiais, sendo
precedido pelo Nafta, pela União Européia e pelo Japão. Com um PIB em torno de 1 trilhão de
dólares e um mercado consumidor de mais de 200 milhões de habitantes, o Mercosul constitui
um atraente mercado a investimentos externos e vem-se tornando um importante ponto
estratégico de comércio dos mercados mundiais.
Segundo CORREA (2003), num cenário internacional tão competitivo, em que os países
buscam formar condições cada vez mais atraentes a investimentos, a formação de uma União
Aduaneira é uma vantagem competitiva fundamental, pois é responsável por um espaço muito
próprio à atração de capitais. Assim, mesmo diante de todas as dificuldades derivadas do difícil
cenário econômico internacional e dos inconvenientes resultados dos processos de reestruturação
por que vêm passando os países do bloco, o Mercosul tem sido um dos principais receptores
mundiais de investimento direto estrangeiro.
O desempenho do comércio intra-regional dos países do Mercosul vem, desde a formação
do bloco, apresentando movimentos distintos. Segundo dados do site brasileiro oficial do
Mercosul, o comércio “intra-Mercosul” cresceu de US$ 4,1 bilhões em 1991 para cerca de
US$20 bilhões em 1998. Ao mesmo tempo, a participação do Bloco no total das importações
mundiais triplicou, passando de cerca de US$ 29 bilhões em 1990 para cerca de US$ 98 bilhões
em 1998. Durante os anos de 1991 a 1996, o Mercosul apresentou crescimento médio anual de
27,3% em seu comércio intrazona contra 12,8% de crescimento do comércio “extra-Mercosul.”
Em 1997, o intercâmbio comercial entre os países do Bloco apresentou um crescimento de
19,9%, enquanto o comércio extrazona apresentou um crescimento de 14,4%. Nesse mesmo ano,
as trocas intra-regionais foram de US$ 20 bilhões, contrapondo os US$ 5,1 bilhões de 1991. Já
em 1998, perante as crises ocorridas em países da Ásia e na Rússia, que provocaram retrações
nos mercados financeiros internacionais, o comércio intrazona apresentou uma pequena queda de
cerca de 0,5%.
O ano de 1999 tornou-se o marco de um dos momentos mais críticos da integração
econômica do Mercosul, pela recessão econômica e pelas dificuldades de convergência de
políticas entre os países membros. A desvalorização do real criou uma situação de desequilíbrio
comercial entre o Brasil e os demais países do bloco, e muitos chegaram a acreditar que os
produtos brasileiros iriam invadir totalmente o mercado argentino. Houve ainda a crise política e
econômica da Argentina, que abalou o alicerce das relações desse país com outros países. Além
disso, o fim do “Regime de Adequação”, entre Brasil e Argentina, que permitia um sistema de
proteção tarifária em setores sensíveis dos dois países no comércio intrazona, fez aumentar
pressões protecionistas de ambas as partes. Todo esse cenário resultou numa brusca perda de
dinamismo por que vinha passando o comércio e as negociações entre os membros do Mercosul.
No ano de 2000, tanto as importações quanto as exportações tiveram tendência de queda.
Esse período foi marcado por recessão econômica e desaceleração comercial, impedindo um
efeito mais significativo no comércio intrazona. Foi nesse cenário que muitos dos esforços
realizados para o fortalecimento do Bloco foram diluídos.
Torna-se, portanto, importante uma análise direcionada sobre comércio intrazona dos
países do Mercosul, com o intuito de detectar e explicar suas diversas alterações perante a série
de choques e mudanças ocorridas no comércio internacional durante a década de 90.
Assim, o objetivo desse trabalho é analisar a evolução do comércio intra-industrial no
Mercosul, por seções da NCM (Nomenclatura Comum do Mercosul), durante a década de 90.
2. METODOLOGIA
A maior abertura comercial entre os países, ao longo dos últimos anos, trouxe consigo
características relevantes ao comércio internacional, destacando-se a parcela relativamente
grande em que um país é ao mesmo tempo exportador e importador de um mesmo bem. Tal
processo configura-se no comércio intra-industrial, no qual um país é ao mesmo tempo
consumidor de uma parcela produzida internamente, exportador e ainda importador de
determinado produto. O comércio, portanto, dá-se nos dois sentidos, dentro do mesmo setor,
existindo uma constante troca de manufaturas por manufaturas.
Apesar da importância das vantagens comparativas na determinação de setores-chave do
país, é importante ressaltar que o comércio intra-industrial não reflete tais vantagens. De acordo
com as tradicionais teorias das vantagens comparativas, cada país deve especializar-se no bem,
ou bens, no qual o país dispõe de vantagens em sua produção. Assim, um bem só será exportado
ou importado dependendo da especialização do país, não havendo portanto a possibilidade de ser,
ao mesmo tempo, importado e exportado, como pressupõe o comércio intra-industrial.
Portanto, sob a ótica do comércio intra-industrial, mesmo que os países exibissem as
mesmas vantagens comparativas na produção de determinado bem, ou bens, as empresas
nacionais continuariam a produzir bens diferenciados e os indivíduos continuariam a consumir
tanto bens produzidos internamente quanto bens produzidos fora do país.
Um fato importante dentro desse cenário é que, apesar de os países estarem produzindo
uma quantidade variada de bens, nenhum deles é capaz de produzir todos os bens que deseja por
si próprio. Tal situação deve-se às economias de escala, ou seja, uma maior escala produtiva de
um bem pode estar associada a reduções ou aumentos nos custos de produção do bem. Quando
aumento de custos de produção são seguidos por aumentos mais que proporcionais na produção,
diz-se que a produção exibe retornos crescentes à escala. Quando, porém, aumento nos custos são
acompanhados de aumentos menos que proporcionais na produção, diz-se que a produção exibe
retornos decrescentes à escala. É nesse sentido que nenhum país é capaz de produzir todos os
bens que os residentes desejam por si próprio.
O comércio intra-indústria, no presente trabalho, é calculado usando a Nomenclatura
Comum do Mercosul (NCM), adotada a partir de janeiro de 1995, pelos países membros do
Mercosul, com os produtos classificados em seções e capítulos (ver Anexo, Tabela A9). Assim,
os índices de comércio intra-indústria, são influenciados pelo nível de agregação adotado, muitas
vezes incluindo produtos pouco similares. Segundo BOWEN et. al. (1998), a sobreposição do
comércio, devido ao grau de agregação de diferentes produtos pode refletir simplesmente uma
“agregação por categoria”, que ocorre devido ao sistema usado para classificar os dados do
comércio, podendo agregar produtos de diferentes categorias e portanto não similares. Destacam
ainda, que o grau de sobreposição do comércio varia também de acordo com a composição
regional do comércio, e que países em níveis similares de desenvolvimento, podem apresentar
grau de sobreposição do comércio
bastante disntintos.
Apesar de apresentar, em muitos casos, valores altos, devido a alguma sobreposição do
comércio resultante da classificação usada, ainda assim, o índice GL é capaz de captar a
tendência do comércio intra-indústria entre os países, principalmente quando a análise é realizada
para várias seções do comércio exterior.
Uma outra característica importante do comércio intra-industrial é que este produz ganhos
extras, acima dos ganhos das vantagens comparativas. Segundo KRUGMAN (1999), isso ocorre
porque o comércio intra-industrial permite aos países acesso a mercados maiores, e um país pode
ao mesmo tempo reduzir o número de produtos que produz e aumentar a variedade de bens
disponíveis aos consumidores nacionais. Dessa forma, ao mesmo tempo que os consumidores são
beneficiados pelo aumento na variedade de bens, o país, produzindo menos variedade, pode
produzir cada bem em escala maior, com maior produtividade e menores custos.
Vale ressaltar que o grau do comércio intra-indústria varia muito de setor em setor.
Estudos mostram que as indústrias com altos níveis de comércio intra-industrial tendem a ser as
de bens manufaturados sofisticados, com alto grau de diferenciação e complexidade de produção.
Ao contrário, as indústrias com comércio intra-industrial muito pequeno são normalmente as de
produtos intensivos em trabalho, onde os produtos são mais simples e homogêneos.
Outra tendência do comércio intra-industrial, descrita por KRUGMAN (1999), é que esse
tipo de comércio tende a prevalecer entre países similares em suas razões capital-trabalho, níveis
de qualificação da mão-de-obra, etc. Assim, o comércio intra-indústria será dominante entre os
países de nível similar de desenvolvimento econômico. Os ganhos de comércio serão grandes
quando as economias de escala forem fortes e os produtos muito diferenciados. Isso é mais
característico de bens manufaturados sofisticados que das matérias-primas de produtos dos
setores mais tradicionais.
Para medir o comércio intra-indústria (CII), o presente trabalho adota os procedimentos
apresentados em CAVES et. al (2001) e por HAMILTON e KNIEST (1991). A base é o cálculo
de índices de comércio intra-industrial utilizado para análises.
Entre as suposições do teorema de Heckescher-Ohlin está a homogeneidade dos produtos
manufaturados, em que se sugere que os produtos exportados e importados dentro de uma mesma
indústria sejam considerados como substitutos.
Entretanto, a própria definição do que é uma indústria, constituída pela classificação
padrão industrial (SITC) e pelas normas da nomenclatura comum do Mercosul (NCM),
constitui-se numa definição muito ampla e conconstitui-sequentemente importante para a medida do comércio
intra-industrial (CII). Assim, ao se tentar medir fluxos de comércio baseado na SITC ou na NCM,
enfrenta-se o problema de considerar certas indústrias que englobam produtos com diferentes
proporções de fatores ou diferentes atributos de consumo. Apesar de terem sido feitas inúmeras
tentativas, não existe ainda nenhum método adequado de definir uma indústria. As dificuldades
são inerentes às condições tecnológicas que mudam seguidamente e também ao constante
lançamento de novos produtos. Uma opção frequentemente usada tem sido utilizar uma
classificação de três dígitos (nível de agregação), considerado o melhor nível de agregação
(BALASSA, 1966).
Uma vez definida uma indústria, o problema torna-se medir corretamente o comércio
intra-industrial.
O CII foi inicialmente, medido por BALASSA (1966), em valores absolutos. Ele utilizou
uma medida de exportações líquidas |X – M|, que, quando tomada como uma fração do comércio
total (X – M), representaria a proporção do comércio intra-industrial de determinada indústria.
GRUBEL (1967), no entanto, alegou que a medida proposta por BALASSA (1966) indicaria
provavelmente mais uma medida do comércio inter.-indústria ou o comércio proposto pelo
teorema de H-O.
O método que GRUBEL e LLOYD (1975), ou GL, desenvolveram aparentemente mede a
participação do comércio intra-indústria diretamente. Eles consideram a expressão |X – M| como
medida de comércio inter-indústria e propõem como medida do comércio intra-indústria a
diferença entre o comércio total e o comércio inter.-indústria (X – M) - |X – M|. Essa diferença
tomada como uma proporção do comércio total representaria a participação do CII para dada
indústria. CAVES, FRANKEL e JONES (2001) apresentam o índice GL expresso na fórmula
abaixo :
CII = 1 – | X – M | Expressão1
(X + M)
em que X é o valor das exportações de um bem por um país, ou classe de bens, e M é o valor das
importações de um bem por esse mesmo país, ou classe de bens, tomados para o mesmo período
de tempo.
Assim, na expressão 1, se um país apenas exportar ou importar um bem, o segundo termo
da fórmula se reduz a X/X (ou M/M) = 1, e a expressão com um todo fica igual a zero. Se as
exportações, X, for igual as importações, M, o segundo termo é zero e a expressão como um todo
fica igual a um. Dessa forma, o índice varia de zero, quando não ocorre nenhum comércio
intra-indústria ,CII , a 1 (ou 100, se expresso com uma porcentagem), quando as exportações e
importações são balanceadas, e o comércio intra-indústria, CII, encontra-se no seu máximo.
Enquanto o índice de GL se tornou um sinônimo de índice para o CII, a utilização
apropriada do índice tem causado preocupação nos anos recentes. A questão é sua generalização
para medir o CII em nível, participação no mercado, e valores absolutos em cortes seccionais,
séries temporais ou combinações dos dois. A especificação correta do índice do CII é importante
porque algumas variáveis podem afetar o valor absoluto do CII, mas não a sua participação em
dada indústria.
O índice GL será calculado tomando por base as exportações e importações entre os
países membros do Mercosul (Argentina, Brasil, Paraguai e Uruguai), segundo os capítulos da
Nomenclatura Comum do Mercosul (NCM), para o período de 1990 a 2000. As variáveis
utilizadas trabalho são as exportações e importações anuais entre os países membros do
Mercosul, em milhões de dólares FOB, obtidos no site do Ministério do Desenvolvimento,
Indústria e Comércio
.
3. RESULTADOS E DISCUSSÃO
A Figura 1 apresenta a evolução dos índices de comércio intra-indústria entre Brasil e
Mercosul, mensurados com base no índice GL (GRUBEL E LLOYD), para o período de 1990 a
2000. De acordo com os resultados da Figura 1 , os índices de comércio intra-indústria total para
o país mantiveram-se entre 0,6 e 0,9 ao longo do período em análise. Após 1994, com a efetiva
formação do Mercosul esses índices mantiveram-se sempre acima de 0,9, indicando que mais de
90% do fluxo de comércio entre o Brasil e os demais membros do Mercosul foi do tipo
intra-indústria, para classificação adotada (NCM).
Aqui, chama-se a atenção para o fato de que a magnitude dos valores apresentados
deve-se ao nível de classificação adotada, onde foi utilizado o valor total da exportações e importações,
objetivando verificar a tendência geral do comércio intra-indústria entre os países ao longo da
década. Esses valores altos tendem a diminuir quando desagrega-se as seções segundo a NCM.
Analisando as seções selecionadas, onde foram considerados os setores industrializados
(manufaturados e semimanufaturados) através das seções IV (produtos das indústrias alimentares,
etc) a XVII (material de transporte), exceto as seções XIII(obras de pedra, gesso, cimento, etc) e
XIV (pérolas naturais ou cultivadas, etc) , verificam-se um salto nos índices de comércio
intra-indústria, após 1994, ano que marca a efetiva formação do Mercosul, e depois uma estabilidade
em seu crescimento no restante do período.
Figura 1 - Evolução dos índices de comércio intra-indústria entre Brasil e os demais
membros do Mercosul, para o comércio total e seções selecionadas
FONTE: Construída com base em dados do MDCI.
Analisando de forma desagregada as seções da NCM, Tabela 1, do anexo, verifica-se que
há tendências distintas entre várias seções. As seções XI (materiais têxteis e suas obras) e XVII
(material de transporte) foram as que mais se destacaram, uma vez que tais seções apresentaram
os mais altos índices de comércio intra-indústria entre todas as seções. A seção XVII (material de
transporte) manteve índices praticamente estáveis e acima de 0,9 após a formação do Mercosul.
Antes da formação do Bloco, esses índices variaram em torno de 0,3 a 0,5, o que indica que a
constituição do Mercosul propiciou um salto nos índices de comércio intra-indústria da seção de
material de transporte. A seção I (animais vivos e produtos do reino animal) apresentou índices
de comércio intra-indústria crescentes após a formação do Mercosul, mas, mesmo diante dessa
tendência, o fluxo de comércio entre Brasil e Mercosul dessa seção permaneceu sendo do tipo
inter-indústria, uma vez que esses índices permaneceram abaixo de 0,5. Além dessa seção, as
seções II, III, VIII, XIV e XV apresentaram índices de comércio estáveis e também abaixo de
0,5, portanto, do tipo inter-indústria. Já as seções VI (produtos da indústrias químicas ou das
indústrias conexas) e VII (plásticos e borracha), apesar das oscilações no padrão dos índices de
comércio intra-indústria, mantiveram, em grande parte do período, índices condizentes com o
comércio intra-indústria. A seção IV (produtos das indústrias alimentares, bebidas e líquidos
0 0.2 0.4 0.6 0.8 1 1.2 1990 1991 1992 199 3 1994 1995 1996 199 7 1998 1999 2000 TOTAL seções**
alcoólicos, etc), após uma tendência de queda nos índices de comércio, passou a apresentar
índices estáveis e do tipo intra-indústria, com a formação do Mercosul.
As demais seções não apresentaram nenhuma tendência definida, não sendo, portanto,
possível fazer qualquer inferência com relação a essas seções.
Assim, ao analisar o fluxo de comércio para todo o país, entre o Brasil e o Mercosul, ao
longo da década de 90, foram observados saltos e uma tendência crescente nos índices de
comércio intra-indústria , mas a análise desagregada das seções expõe instabilidades, falta de
tendência e até mesmo acomodação nos índices de várias seções.
Na Figura 2 são apresentados os índices do comércio intra-indústria para o fluxo de
comércio entre Brasil e Argentina. De acordo com os índices para comércio total, mensurado
pelo índice GL, verificou-se que o comércio intra-indústria entre Brasil e Argentina variou entre
0,8 e 0,9 (exceto em 1990
e 1992) durante todo o período analisado, significando que, ao longo
da década de 90, mais de 80% do comércio total entre esses países foi do tipo intra-indústria.
Nas seções selecionadas, onde foram considerados os setores industrializados,
verificaram-se índices variando entre 0,7 e 0,9 (exceto no ano de 1992, que foi de 0,4),
significando que na grande maioria dos anos, o fluxo de comércio entre Brasil e Argentina
nessas seções foi do tipo intra-indústria. Vale ressaltar que, após a formação do Mercosul, esses
índices mantiveram-se praticamente acima de 0,9, (com exceção de ano de 1998 que foi de 0,8),
indicando que cerca de 90% do comércio entre Brasil e Argentina, nessas seções, foi do tipo
intra-indústria.
Figura 2 - Evolução dos índices de comércio intra-indústria entre Brasil e Argentina,
para o comércio total e seções selecionadas.
FONTE: Construída com base em dados do MDCI.
Analisando as seções da NCM, Tabela 2, do anexo, observam-se comportamentos
distintos e muitas vezes sem tendência definida em várias seções. As seções IV,VI,VII,VIII, X e
XV apresentaram tendência de crescimento do comércio intra-indústria, e as seções XI (matérias
têxteis e suas obras) e XVII (material de transporte) apresentaram um índice de comércio
intra-indústria acima de 0,7 e 0,8 respectivamente, após a formação do Mercosul, o que significa que
mais de 70 e 80% do comércio dessas seções foi do tipo intra-indústria. Já as seções II (produtos
do reino vegetal) e III (gorduras e óleos, ceras de origem vegetal e animal, etc) apresentaram
índices de comércio intra-indústria relativamente estáveis ao longo do período. O valor desses
índices em ambas as seções caracterizou um padrão de comércio inter-indústria entre Brasil e
0
0.2
0.4
0.6
0.8
1
1.2
19
90
19
91
19
92
19
93
19
94
19
95
19
96
19
97
19
98
19
99
20
00
TOTAL
seções**
Argentina, uma vez que esses índices permaneceram abaixo de 0,5 ao longo do período. As
seções XIII (obras de pedra, gesso, amianto, produtos cerâmicos, vidros, etc) XIV (pedra
naturais ou cultivadas, etc) e XIX (armas e munições; suas partes e acessórios) comportaram-se
muitas vezes de forma instável, oscilando entre o padrão de comércio intra e inter-indústria. As
demais seções apresentaram índices instáveis ou sem tendência definida.
Novamente, é importante lembrar que, quando agregou-se todas as seções, calculando-se
os índices para o total do comércio intra-indústria, os valores desses índices apresentaram-se
elevados.
Diante dessa análise nos índices de comércio intra-indústria entre Brasil e Argentina,
verifica-se a relevância do fluxo de comércio entre os dois países na evolução do comércio
intra-indústria brasileira ao longo da década de 90.
O comércio intra-indústria para o Brasil e Paraguai, Figura 3, segundo o índice GL, para o
comércio total, mostra índices variando entre 0,4 e 0,7 ao longo do período analisado (exceto no
ano de 1990 que foi de 0,9). Isso indica que em alguns períodos, especificamente em 1993 e
1998, o fluxo de comércio entre Brasil e Paraguai foi do tipo inter-indústria, uma vez que os
índices GL de comércio intra-indústria mantiveram-se abaixo de 0,5. Nos demais anos, os índices
caracterizaram um fluxo de comércio do tipo intra-indústria, uma vez que esses índices ficaram
sempre acima de 0,5.
Para as seções selecionadas, considerando os produtos manufaturados e
semimanufaturados, verificam-se índices de comércio intra-indústria abaixo de 0,5 na grande
maioria dos anos, o que caracteriza um fluxo de comércio entre Brasil e Paraguai
predominantemente do tipo inter-indústria nessas seções. È importante lembrar que, por conter
produtos de setores industrializados, tais seções tiveram um peso importante na contribuição para
o comércio intra-indústria, e, ao apresentarem índices baixos, influenciaram fortemente para que
o fluxo de comércio entre Brasil e Paraguai ter sido do tipo inter-indústria.
Nos anos anteriores à formação do Mercosul, o índice de comércio intra-indústria vinha
apresentando quedas, até que, em 1994, com a formação do Bloco, esse índice voltou a crescer,
mantendo um padrão de crescimento ao longo dos anos.
Fazendo a análise desagregada para as seções da NCM , Tabela 3, do Anexo, destacam-se
as seções VIII (peles, couro, peleteria e obras destas matérias) e XI (materiais têxteis e suas
obras) , uma vez que essas seções apresentaram em média os maiores índices de comércio
intra-indústria entre todas as seções no período analisado. As seções III e IV apresentaram índices de
comércio intra-industria crescentes a partir de 94, com efetiva formação do Mercosul. A seção IX
(madeira, carvão vegetal e obras de madeira), mesmo diante dessa tendência de crescimento,
ainda permaneceu num padrão de comércio inter-indústria. As seções I (animais vivos e produtos
do reino vegetal) e II (produtos do reino vegetal) mantiveram índices de comércio intra-indústria
instáveis e abaixo de 0,5, o que evidencia uma acomodação dos índices de comércio
indústria mesmo diante de uma trajetória suavemente crescente dos índices de comércio
intra-indústria para todo o país.
Figura 3 - Evolução dos índices de comércio intra-indústria entre Brasil e Paraguai, para
o comércio total e seções selecionadas
FONTE: Construída com base em dados do MDCI.
Verifica-se, desta forma, que, durante o período em análise, o fluxo de comércio entre
Brasil e Paraguai foi predominantemente inter-indústria. Após a formação do Mercosul, apenas
no ano 2000 esse índice passou a apresentar um padrão de comércio intra-indústria.
Também, o grande número de zeros e de pequenos valores que aparecem na Tabela 3, do
anexo, indica que o comércio intra-indústria entre Brasil e Paraguai é bastante incipiente ou
inexistente, para muitas seções da NCM.
Na análise do fluxo de comércio entre Brasil e Uruguai, a Figura 4 mostra que os índices
de comércio total variaram entre 0,6
e 0,9 ao longo da década de 90, indicando que o padrão de
comércio entre esses países foi predominantemente do tipo intra-indústria. Após a formação o
Mercosul, esses índices mantiveram-se acima de 0,9, demonstrando que a formação do Bloco
propiciou a esses países aumento no padrão do comércio intra-indústria, e que em torno de 90%
do comércio total entre os dois países foi do tipo intra-indústria.
Analisando de forma mais desagregada as seções da NCM, destaca-se na Tabela 4, do
Anexo, a seção VII, que manteve um índice de comércio intra-indústria entre 0,8 e 0,9 durante
todo o período de análise, significando que mais de 80% do comércio desta seção foi do tipo
intra-indústria. Destacam-se também, as seções VI (peles, couros, peleteria e obras desta
matérias) e XI (materiais têxteis e suas obras) que mantiveram um tendência estável de
crescimento. Já a seção XIII (obras de pedra, gesso, amianto, produtos cerâmicos, vidro e suas
obras) apresentou índices de comércio intra-indústria com tendência decrescente ao longo dos
anos. As seções I, II, VII, IX, XVI, XVII apresentaram índices de comércio intra-indústria
instáveis, e a maioria manteve-se abaixo de 0,5, indicando um padrão de comércio inter-indústria
nessas seções. Analisando as seções XII (calçados, chapéus e artefatos de uso semelhante) e XX
(mercadorias e produtos diversos), verifica-se um padrão de comércio intra-indústria decrescente
após a formação do Mercosul, uma vez que, após 1994, essas seções passaram a apresentar
índices de comércio intra-indústria cada vez menores. As demais seções apresentaram
comportamentos estáveis ou sem tendência definida ao longo da década de 90, podendo refletir
certa especialização de um dos países nos produtos dessa seção.
0
0.2
0.4
0.6
0.8
1
1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 19
98
1999 2000
TOTAL
seções**
Figura 4 - Evolução dos índices de comércio intra-indústria entre Brasil e Uruguai, para o
comércio total e seções selecionadas.
FONTE: Construída com base em dados do MDCI.
Para o conjunto de seções selecionadas de produtos industrializados, verifica-se que, até
1993, os índices de comércio intra-indústria para essas seções apresentaram quedas contínuas,
passando de 0,9 em 1990 para 0,3 em 1993. Porém em 1994, voltaram a crescer, mantendo a
partir daí um padrão predominantemente crescente até o fim do período, variando entre 0,6 e 0,7,
o que significa que mais de 60% do comércio entre Brasil e Uruguai, nessas seções, foi do tipo
intra-indústria. Tal fato indica que a formação do Mercosul propiciou um fluxo de comércio entre
Brasil e Uruguai de produtos industrializados crescente e do tipo intra-indústria.
Assim, com relação ao fluxo de comércio total entre Brasil e Uruguai ao longo da década
de 90, verificou-se uma intensificação no comércio intra-indústria a partir da formação do
Mercosul, mantendo-se acima de 0,9 desde 1995 até o último ano do período analisado,
indicando, assim, a relevância da formação do Bloco para o comércio entre esses países.
4. CONCLUSÕES
Analisando o fluxo de comércio entre o Brasil e os demais países membros do Mercosul,
ao longo da década de 90, evidenciou-se mudanças na trajetória dos índices de comércio
intra-indústria após a formação do Bloco, demonstrando uma evolução positiva no comércio brasileiro
com o demais países membros do Mercosul. O comércio entre eles passou muitas vezes, de
caracterizar um fluxo de comércio de inter-indústria, para caracterizar um fluxo de comércio
intra-indústria.
É importante ressaltar, que as crises políticas e econômicas enfrentadas pelos países do
Mercosul, ao longo da década de 90 foram responsáveis por bruscas quedas no montante dos
produtos importados e exportados entre esses países, apesar de que a forma como é feita o cálculo
do índice Gl não permita perceber claramente tal situação. Tal fato fica claro quando se analisa as
tabelas A1 a A8, onde se encontram as exportações e importações entre os países membros do
bloco.
Com relação ao fluxo de comércio entre Brasil e Argentina, apesar da recessão econômica
vivida pela Argentina e pelas diversas dificuldades econômicas e políticas sofridas pelo Brasil, os
0 0.2 0.4 0.6 0.8 1 1.2 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 TOTAL seções**
resultados evidenciaram efeitos positivos no intercâmbio comercial entre os dois países, uma vez
que ao longo da década de 90, em torno de 80% do comércio total entre os países foi do tipo
intra-indústria e após a formação do Mercosul, esses índices tenderam a crescer.
Entretanto, com relação ao fluxo de comércio entre Brasil e Paraguai, os resultados
demonstraram que o intercâmbio comercial foi, ao longo dos anos, predominantemente do tipo
inter-indústria, o que demonstra um comércio de produtos de diferentes segmentos industriais.
Já com relação ao fluxo de comércio entre Brasil e Uruguai, os resultados demonstraram
um padrão de comércio do tipo intra-indústria com tendência crescente após a criação do
Mercosul, o que demonstra que a formação do Bloco propiciou ganhos na produção e no
comércio entre os países, confirmando que a liberalização comercial resultante da criação do
Mercosul gerou efeitos positivos e crescentes a ambos os mercados.
Contudo, há de se chamar atenção para o nível de agregação adotado no presente trabalho,
segundo as seções da Nomenclatura Comum do Mercosul, que podem levar a superposição de
categoria devido a agregação em um mesma seção de produtos pouco semelhantes, podendo
assim gerar índices com altos valores.
Diante dos resultados, conclui-se, que segundo a ótica do comércio internacional, o
aumento no comércio intra-indústria resultante da maior liberalização comercial, advinda da
formação do Mercosul, vem propiciando ganhos positivos no processo de integração entre os
países membros, sendo responsável por significativas mudanças no processo produtivo e de
comercialização desses países.
5 . REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS
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Tabela 1 - Índices e comércio intra-indústra entre Brasil e Mercosul
Seções da NCM* 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 I - 0,023 0,141 0,875 0,838 0,369 0,193 0,300 0,348 0,388 0,385 0,412 II - 0,133 0,187 0,202 0,205 0,209 0,215 0,194 0,239 0,176 0,196 0,172 III - 0,128 0,109 0,192 0,194 0,110 0,220 0,289 0,108 0,108 0,141 0,150 IV - 0,986 0,411 0,249 0,164 0,331 0,604 0,640 0,655 0,660 0,678 0,517 V - 0,334 0,561 0,870 0,702 0,694 0,445 0,326 0,326 0,440 0,367 0,264 VI - 0,956 0,845 0,649 0,473 0,516 0,537 0,605 0,636 0,682 0,769 0,760 VII - 0,772 0,505 0,465 0,401 0,474 0,686 0,683 0,591 0,702 0,740 0,778 VIII - 0,083 0,130 0,127 0,119 0,125 0,095 0,146 0,172 0,226 0,228 0,328 IX - 0,841 0,295 0,037 0,033 0,073 0,529 0,934 0,825 0,574 0,425 0,640 X - 0,893 0,335 0,174 0,077 0,141 0,507 0,578 0,627 0,645 0,521 0,595 XI - 0,810 0,802 0,620 0,563 0,910 0,891 0,890 0,917 0,961 0,926 0,754 XII - 0,594 0,287 0,065 0,061 0,185 0,908 0,859 0,815 0,492 0,152 0,015 XIII - 0,850 0,457 0,325 0,286 0,352 0,507 0,372 0,377 0,316 0,188 0,132 XIV - 0,378 0,010 0,026 0,042 0,098 0,339 0,388 0,197 0,086 0,327 0,114 XV - 0,096 0,318 0,127 0,156 0,142 0,261 0,308 0,366 0,376 0,406 0,377 XVI - 0,729 0,529 0,342 0,322 0,371 0,599 0,498 0,597 0,541 0,510 0,440 XVII - 0,535 0,453 0,346 0,583 0,721 0,968 0,965 0,987 0,930 0,986 0,973 XVIII - 0,595 0,811 0,348 0,274 0,224 0,418 0,474 0,362 0,439 0,470 0,801 XIX - 0,021 0,000 0,000 0,072 0,085 0,074 0,140 0,119 0,114 0,110 0,085 XX - 0,879 0,513 0,152 0,116 0,277 0,728 0,691 0,598 0,559 0,234 0,156 XXI - 0,383 0,000 0,982 0,150 0,938 0,401 0,253 0,058 0,045 0,013 0,005 TOTAL 0,806 0,943 0,676 0,742 0,835 0,983 0,970 0,994 0,979 0,986 0,989 seções** 0,831 0,626 0,446 0,545 0,617 0,816 0,853 0,868 0,848 0,815 0,848FONTE: Construída com base em dados do MDCI.
*A descrição dos componentes referentes a cada seção é apresentada na Tabela 9 do Anexo.
Tabela 2 – Índices de comércio intra-indústra entre Brasil e Argentina
seções da NCM* 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 I - 0,03 0,18 0,69 0,97 0,50 0,22 0,37 0,44 0,53 0,44 0,49 II - 0,08 0,16 0,15 0,15 0,15 0,15 0,14 0,19 0,13 0,15 0,13 III - 0,09 0,09 0,16 0,14 0,07 0,16 0,19 0,06 0,04 0,05 0,05 IV - 0,57 0,69 0,41 0,29 0,49 0,99 0,97 0,98 0,85 0,96 0,74 V - 0,38 0,66 0,98 0,52 0,49 0,33 0,26 0,25 0,40 0,32 0,23 VI - 0,91 0,87 0,68 0,54 0,58 0,59 0,69 0,69 0,72 0,81 0,81 VII - 0,96 0,53 0,44 0,39 0,50 0,74 0,76 0,65 0,74 0,73 0,80 VIII - 0,01 0,02 0,04 0,04 0,04 0,04 0,09 0,06 0,11 0,16 0,18 IX - 0,34 0,44 0,05 0,05 0,10 0,72 0,89 0,98 0,70 0,54 0,76 X - 0,57 0,38 0,15 0,09 0,17 0,61 0,60 0,64 0,70 0,58 0,67 XI - 0,38 0,89 0,60 0,68 0,95 0,75 0,80 0,87 1,00 0,98 0,78 XII - 0,00 0,82 0,05 0,16 0,37 0,65 0,82 0,95 0,63 0,19 0,01 XIII - 0,56 0,65 0,38 0,32 0,41 0,70 0,48 0,50 0,42 0,25 0,18 XIV - 0,00 0,01 0,01 0,03 0,18 0,57 0,46 0,35 0,09 0,36 0,06 XV - 0,00 0,37 0,13 0,18 0,15 0,29 0,34 0,34 0,40 0,43 0,42 XVI - 0,95 0,69 0,42 0,42 0,46 0,76 0,61 0,67 0,60 0,57 0,48 XVII - 0,95 0,59 0,40 0,69 0,80 0,86 0,96 0,91 0,87 0,95 0,93 XVIII - 0,00 0,99 0,41 0,33 0,24 0,45 0,52 0,41 0,47 0,50 0,85 XIX - 0,00 0,00 0,00 0,12 0,60 0,46 0,48 0,29 0,19 0,15 0,11 XX - 0,64 0,66 0,11 0,11 0,17 0,76 0,75 0,65 0,63 0,28 0,18 XXI - 0,25 0,00 0,96 0,00 0,96 0,71 0,44 0,07 0,06 0,02 0,01 TOTAL 0,64 0,94 0,74 0,87 0,94 0,84 0,86 0,91 0,90 0,95 0,94 seções** 0,96 0,71 0,48 0,66 0,74 0,98 0,99 0,98 0,95 0,89 0,93FONTE: Construída com base em dados do MDCI.
*A descrição dos componentes referentes a cada seção é apresentada na Tabela 9 do Anexo.
Tabela 3 - Índices de comércio intra-indústra entre Brasil e Paraguai
Seções da NCM* 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 I - 0,00 0,04 0,72 0,29 0,19 0,30 0,32 0,21 0,19 0,39 0,25 II - 0,12 0,43 0,22 0,68 0,14 0,11 0,16 0,12 0,40 0,20 0,15 III - 0,02 0,01 0,02 0,01 0,05 0,04 0,13 0,16 0,29 0,46 0,97 IV - 0,04 0,01 0,02 0,01 0,01 0,04 0,19 0,37 0,15 0,21 0,27 V - 0,00 0,00 0,02 0,01 0,01 0,00 0,00 0,00 0,00 0,01 0,19 VI - 0,70 0,33 0,19 0,35 0,06 0,07 0,05 0,07 0,06 0,10 0,09 VII - 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,01 0,01 0,03 0,04 0,07 VIII - 0,61 0,73 0,32 0,42 0,54 0,61 1,00 0,62 0,58 0,76 0,30 IX - 0,05 0,06 0,04 0,05 0,08 0,11 0,12 0,18 0,35 0,89 0,46 X - 0,04 0,05 0,08 0,04 0,10 0,17 0,12 0,11 0,05 0,06 0,04 XI - 0,53 0,61 0,68 0,74 0,72 0,59 0,56 0,86 0,86 0,80 0,77 XII - 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,01 0,01 0,00 0,00 XIII - 0,00 0,00 0,00 0,00 0,02 0,01 0,00 0,00 0,00 0,00 0,01 XIV - 0,00 0,00 0,09 0,00 0,00 0,00 0,03 0,01 0,02 0,00 0,00 XV - 0,01 0,00 0,01 0,02 0,20 0,06 0,11 0,10 0,11 0,03 0,10 XVI - 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,01 0,00 0,01 0,01 0,00 XVII - 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 XVIII - 0,03 0,00 0,02 0,00 0,01 0,00 0,00 0,00 0,14 0,06 0,06 XIX - 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 XX - 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,01 0,08 0,02 0,02 0,05 XXI - 0,00 0,00 0,00 0,05 0,00 0,00 0,00 0,00 0,01 0,00 0,00 TOTAL 0,93 0,62 0,53 0,45 0,50 0,57 0,59 0,54 0,44 0,52 0,75 seções** 0,70 0,55 0,45 0,41 0,33 0,32 0,35 0,27 0,23 0,27 0,54FONTE: Construída com base em dados do MDCI.
*A descrição dos componentes referentes a cada seção é apresentada na Tabela 9 do Anexo.
Tabela 4 - Índices de comércio intra-indústra entre Brasil e Uruguai
Seções da NCM* 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 I - 0,01 0,03 0,19 0,23 0,10 0,07 0,08 0,10 0,09 0,16 0,14 II - 0,33 0,29 0,48 0,47 0,47 0,55 0,35 0,41 0,30 0,42 0,40 III - 0,32 0,28 0,28 0,65 0,44 0,76 0,71 0,75 0,57 0,61 0,41 IV - 0,64 0,85 0,49 0,39 0,76 0,92 0,59 0,74 0,72 0,48 0,30 V - 0,60 0,01 0,09 0,00 0,00 0,63 0,92 0,44 0,20 0,25 0,57 VI - 0,63 0,80 0,99 0,78 0,84 0,92 0,79 0,98 0,89 0,86 0,85 VII - 0,94 0,84 0,87 0,87 0,91 0,87 0,94 0,88 0,92 0,84 0,93 VIII - 0,10 0,34 0,24 0,19 0,24 0,27 0,39 0,38 0,58 0,39 0,87 IX - 0,00 0,06 0,00 0,00 0,01 0,00 0,06 0,07 0,09 0,07 0,03 X - 0,41 0,33 0,42 0,06 0,04 0,25 0,81 0,93 0,80 0,55 0,67 XI - 0,34 0,73 0,69 0,83 0,87 0,79 0,76 0,64 0,75 0,92 0,97 XII - 0,21 0,74 0,24 0,16 0,29 0,66 0,24 0,18 0,10 0,09 0,05 XIII - 0,81 0,76 0,97 0,69 0,64 0,72 0,69 0,59 0,38 0,19 0,11 XIV - 0,27 0,36 0,26 0,60 0,03 0,06 0,12 0,03 0,09 0,06 0,43 XV - 0,40 0,35 0,18 0,16 0,24 0,36 0,43 0,87 0,53 0,56 0,44 XVI - 0,23 0,20 0,10 0,06 0,11 0,15 0,16 0,55 0,55 0,29 0,21 XVII - 0,03 0,02 0,04 0,07 0,31 0,19 0,41 0,19 0,33 0,65 0,60 XVIII - 0,47 0,51 0,19 0,23 0,42 0,65 0,74 0,40 0,53 0,52 0,63 XIX - 0,14 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 XX - 0,66 0,87 0,44 0,24 0,66 0,97 0,94 0,81 0,67 0,23 0,16 XXI - 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,02 0,00 0,00 0,00 TOTAL 0,67 0,92 0,75 0,66 0,88 0,96 0,92 0,93 0,92 0,98 0,95 seções** 0,93 0,75 0,50 0,38 0,51 0,66 0,71 0,77 0,75 0,75 0,71FONTE: Construída com base em dados do MDCI.
*A descrição dos componentes referentes a cada seção é apresentada na Tabela 9 do Anexo.
