1 SECRETARIA DE ESTADO DA EDUCAÇÃO
DIRETORIA DE ENSINO / REGIÃO DE ITAPECERICA DA SERRA Centro de Informações Educacionais e Gestão da Rede Escolar
Itapecerica da Serra, 30 de maio de 2016.
ORIENTAÇÕES SOBRE A OFERTA DO TRANSPORTE ESCOLAR
O objetivo deste documento é o de orientar as Unidades Escolares dos municípios de Embu-Guaçu, Juquitiba e São Lourenço da Serra, quanto à oferta do transporte escolar para os alunos devidamente matriculados.
Para tanto, faz-se necessário considerar aspectos legais relevantes:
Como já é sabido por todos, a Resolução 27/2011 disciplina a concessão de transporte escolar para assegurar aos alunos o acesso às escolas públicas estaduais e em seu Artigo 1º nos diz: O transporte escolar, na rede estadual de
ensino, será concedido ao aluno matriculado e frequente em escola indicada pela Diretoria de Ensino, conforme registro no Sistema de Cadastro de Alunos do Estado de São Paulo/SEE-CIE, residente no mesmo município em que se localiza a escola e que seja proveniente: I – da zona rural; ou II – de local onde haja barreira física, ou obstáculo que impeça ou dificulte o seu acesso à escola, ou lhe prejudique a liberdade de movimento, a circulação com segurança, a integridade, como por exemplo: 1. rodovia e ferrovia sem passarela, ou faixa de travessia sem semáforo; 2. rio, lago, lagoa, brejo, ribeirão, riacho, braços de mar, sem pontes ou passarelas; 3. trilhas em matas, serras, morros, ou locais desertos; 4. divisória física fixa (muro ou cerca); 5. linha eletrificada; 6. vazadouro (lixão).
O Art. 53 da Lei 8069/1990 afirma: A criança e o adolescente têm direito à
educação, visando ao pleno desenvolvimento de sua pessoa, preparo para o exercício da cidadania e qualificação para o trabalho, assegurando-se-lhes: - V - acesso à escola pública e gratuita próxima de sua residência.
O Art. 8º da Resolução SE 36/2015, a qual estabelece critérios e procedimentos para implementação da Matrícula Antecipada/2016: A
compatibilização entre a demanda e as vagas existentes será realizada regionalmente, observados os critérios definidos, em conjunto, pelo Estado e pelos Municípios, com responsabilidade compartilhada, inclusive o critério de proximidade, avaliado com base no endereço residencial/indicativo dos candidatos, dentro da área de abrangência da unidade escolar e; o Artigo 12 - Os alunos com matrícula ativa em 2016, que mudarem de residência, com alteração de endereço para bairro/ distrito/município diverso, após a divulgação dos resultados da matrícula, mas antes do início do ano letivo, deverão comparecer a qualquer escola pública próxima da nova residência, para formalizar a solicitação de deslocamento da matrícula, comprovando a mudança de endereço. § 1º - Os alunos que, por interesse próprio ou de seus responsáveis, tiverem a intenção de mudar de escola, antes do início do ano letivo, deverão comparecer à escola pretendida para registrar essa intenção.
Como podemos observar, é dever do Estado garantir a vaga/matrícula do aluno, próximo à sua residência. Outrossim, é também garantido pela lei que o aluno/responsável requeira a matrícula em qualquer escola da Rede Pública do Estado de São Paulo, independentemente de onde resida.
Do mesmo modo, observamos que o transporte escolar, também é um direito do aluno da escola pública, amparado pela Constituição Federal, em seu Art. 198: O
Estado completará o ensino público com programas permanentes e gratuitos de material didático, transporte, alimentação, assistência à saúde e de atividades culturais e esportivas. O artigo 10 da Lei de Diretrizes e Bases determina que os
estados devem assumir o transporte escolar dos alunos da rede estadual, enquanto municípios têm a mesma incumbência com relação às escolas da rede municipal. Essa determinação também está na lei nº 10.709 de 31 de julho de 2003. E que, por meio da Resolução SE 27/2011, citada acima, o Estado de São Paulo, disciplina a concessão do transporte escolar, estabelecendo os critérios para atender esta determinação.
3 relação à distância, com exceção da cartilha MEC que cita: Art. 6º A
operacionalização do Programa de Transporte Escolar observará os seguintes critérios: I- o transporte escolar beneficiará alunos que residam na zona rural a uma distância igual ou maior do que 3 (três) quilômetros; as demais legislações
não determinam a distância exata para a garantia do transporte escolar. No Estado de São Paulo, sempre trabalhamos com a distância mínima de 2km da residência do aluno até a escola onde esteja matriculado. No entanto, relativiza-se esse critério, se acaso, uma barreira física existir no percurso do aluno que, mesmo residindo próximo escola onde esteja matriculado, tenha seu acesso impedido por tais barreiras, quais sejam:
1. rodovia e ferrovia sem passarela, ou faixa de travessia sem semáforo; 2. rio, lago, lagoa, brejo, ribeirão, riacho, braços de mar, sem pontes ou
passarelas;
3. trilhas em matas, serras, morros, ou locais desertos; 4. divisória física fixa (muro ou cerca);
5. linha eletrificada; 6. vazadouro (lixão). Esclarecimentos:
Nos municípios jurisdicionados a esta Diretoria de Ensino, o transporte escolar é conveniado com as prefeituras. O que isso significa?
Significa que, as administrações municipais transportam os alunos das escolas estaduais com uma parte dos recursos recebidos do Governo de Estado e a outra parte do próprio município. Estes recursos advêm de arrecadação de impostos pagos pela população. Portanto, tratam-se de recursos públicos.
Como é feito o cálculo para o repasse dos recursos?
O cálculo para o repasse dos recursos aos municípios é feito pelo número de alunos transportados e a quilometragem rodada.
É garantido o transporte escolar a todo aluno matriculado na escola pública?
NÃO. Há que se observar os critérios estabelecidos pela legislação vigente. É preciso discutir com os alunos e seus responsáveis sobre tais critérios. Como reza a legislação de matrícula, é garantida a vaga do aluno em escola próxima à sua residência. No entanto, é direito do aluno e seu responsável, pleitearem a vaga em escola de sua preferência, pelos motivos que lhes convierem. No entanto, esse fato não lhes garante a oferta do transporte escolar. Especificamente para os municípios de Embu-Guaçu, Juquitiba e São Lourenço da Serra, há escolas bem localizadas, porém, atendendo alunos de bairros distantes, o que justifica o transporte escolar.
No entanto, observamos que, há alunos que residem em bairros bem próximos às Unidades Escolares e que, estão utilizando o transporte escolar como meio de transporte para chegar até à escola. De acordo com a legislação, isto não é correto.
SED – Secretaria Escolar Digital
O Sistema de Georreferenciamento na SED calcula a distância entre a residência do aluno e a escola onde está matriculado; mostra se há ou não barreira física e, indica se há escola próxima da residência do aluno. Ou seja, torna mais transparente todo o gerenciamento do transporte escolar.
Procedimentos - Análise criteriosa de cada situação
É de suma importância que as escolas analisem criteriosamente cada caso relacionado ao transporte de alunos.
Orientamos que os gestores das escolas e suas equipes, discutam os critérios da oferta do transporte escolar, com toda a comunidade (alunos e responsáveis). Além de apresentar a legislação vigente, procurar conscientizá-los de que, o transporte escolar não é um benefício estendido a todos, mas, a quem de fato, necessita, pois envolve recursos públicos.
5 mesmo sabendo que há escola no bairro onde moram, precisam estar cientes de que, o transporte escolar não lhes faz jus.
Os gestores e suas equipes poderão acessar os relatórios de alunos transportados, na Secretaria Digital e, analisar os dados lá constantes. Para aqueles que não estão cadastrados no transporte escolar na SED, é importante que cada caso seja minuciosamente estudado:
O aluno já fazia jus ao transporte escolar nos anos anteriores porque foi matriculado na U.E pelo encaminhamento da demanda escolar? Se a resposta for afirmativa, deve-se então, manter o transporte escolar. Há escola no bairro da residência do aluno, este já estava matriculado e,
mesmo assim, o responsável optou por matriculá-lo em escola distante de onde mora? Se afirmativo, este aluno não faz jus ao transporte escolar. Conferindo o endereço atualizado do aluno, a escola analisou e chegou à conclusão de que, de fato, o mesmo reside distante da escola mais próxima ou ainda, o percurso apresenta barreira física (citada na legislação). Para calcular a distância é possível utilizar a ferramenta google
maps. Em caso afirmativo, este aluno precisa do transporte escolar
para chegar à U.E onde está matriculado.
Contamos com a colaboração de todos os envolvidos no processo para que possamos continuar realizando nosso trabalho de forma clara, transparente e justa.
É um grande desafio, reconhecemos! Mas sabemos que, todos juntos, realizaremos um excelente trabalho!
Estamos à disposição!
Agda de Moraes Diretor Técnico II – CAF Natalia Cunha de Jesus
