INQUÉRITO CIVIL PÚBLICO Portaria nº 08/2014
Parquet Web n. 2014001010026297
DEFESA DA PROBIDADE
EMENTA: INQUÉRITO CIVIL PÚBLICO. ATUAÇÃO EXTRAJUDICIAL DO PARQUET. OBJETIVO DEFESA DA PROBIDADE. POSSÍVEL FRAUDE A LICITAÇÃO.
O MINISTÉRIO PÚBLICO DO ESTADO DE RONDÔNIA, por meio da
Promotoria de Justiça em Alta Floresta do Oeste, com fulcro no art. 129, II e III, da CF, no art. 60, II, itens 01 e 02, da LC 93/93 (Lei Orgânica do MPRO) e no art. 2º, I, da Resolução 005/2010-CPJ, e, CONSIDERANDO:
a) a necessidade de apurar, possível, fraude a licitação no Poder
Executivo Municipal;
b) que não é possível constatar se foi dada a devida publicidade ao certame licitatório;
c) que a cotação prévia de preços foi, aparentemente, manipulada, pois os responsáveis pelas demais empresas onde as peças foram cotadas, assinaram o documento em branco, inclusive a empresa José Francisco Tassi – ME não atua no ramo de peças automotivas;
d) que não houve competição na licitação, pois apenas a empresa Comércio de Peças Ravena LTDA – EPP compareceu ao certame;
e) que o art.4º, inciso IV, da Lei 10.520/02 dispõe que as “cópias do edital
e do respectivo aviso serão colocadas à disposição de qualquer pessoa para consulta e divulgadas na forma da Lei no 9.755, de 16 de dezembro de 1998", a qual
f) que a Lei n. 12.527/11 disciplinou a gestão transparente, assim os Municípios tem a obrigação de criar e alimentar os “Portais da Transparência”;
g) que o aviso da Licitação deveria estar no Portal da Transparência, ao site da Prefeitura Municipal, ao invés disso, existe apenas uma certidão de publicação em seu mural.
h) que a licitação se destina a garantir a observância do princípio constitucional da isonomia, a seleção da proposta mais vantajosa para a administração e a promoção do desenvolvimento nacional sustentável (art. 3º da Lei 8.666/93);
i) que altos índices de corrupção assolam o Brasil e a imperiosa necessidade de combatê-los;
j) que a gestão pública deve se pautar segundos os princípios da legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficiência (art. 37 da CF/88);
k) que constitui ato de improbidade administrativa que causa lesão ao
erário qualquer ação ou omissão, dolosa ou culposa, que enseje perda patrimonial, desvio, apropriação, malbaratamento ou dilapidação dos bens ou haveres das entidades referidas no art. 1º desta lei, e notadamente frustrar a licitude de processo licitatório (art. 10, inciso VIII, da Lei 8.429/92);
l) que a fraude à licitação é crime previsto na Lei 8.666/93;
m) que a Constituição da República de 1988, ao definir o Ministério Público, em seu artigo 127, como instituição permanente, essencial à função jurisdicional do Estado, atribui a ele a defesa da ordem jurídica, do regime democrático e dos interesses sociais e individuais indisponíveis.
n) que acerca da legitimidade atribuída ao Ministério Público pela Constituição da República, o art. 129, inciso III, dispõe que uma de suas funções
institucionais é “promover o Inquérito Civil e a Ação Civil Pública, para a proteção do patrimônio público e social, do meio ambiente e de outros interesses difusos e coletivos”.
o) que o art. 25, inciso IV, a, da Lei nº 8.625/1993 determina que incumbe ao Ministério Público, ainda, promover o Inquérito Civil e a Ação Civil Pública, na forma da lei, para a proteção, prevenção e reparação dos danos causados ao meio ambiente, ao consumidor, aos bens e direitos de valor artístico, estético, histórico, turístico e paisagístico, e a outros interesses difusos, coletivos e individuais indisponíveis e homogêneos.
p) que o Inquérito Civil Público deve ser instaurado para apurar fato que possa autorizar a tutela dos interesses ou direitos a cargo do Ministério Público, nos termos da legislação aplicável, servindo como preparação para o exercício das atribuições inerentes às suas funções institucionais (art. 1º da Resolução 005/2010-CPJ).
q) que o Inquérito Civil Público é o ambiente e a ferramenta constitucionalmente assegurada ao Ministério Público para realizar a investigação de atos que, de alguma forma, possam revelar-se como contrários aos princípios e garantias constitucionais, em prejuízo à coletividade.
RESOLVE INSTAURAR, no âmbito da Promotoria de Justiça de Alta Floresta do Oeste e mediante a Portaria 08/2014 o presente INQUÉRITO CIVIL PÚBLICO, nos termos dos arts. 1º, VIII, 5º e 8º, da lei 7.347/85 e arts. 9º e 12, ambos da Resolução 005/2010-CPJ, com o objetivo de constatar possível, fraude a licitação;
Para tanto, DETERMINO as seguintes diligências e providências iniciais ao bom andamento deste feito:
1) Faz-se a nomeação da servidora Elisangela C.C. da Silva Lopes, para secretariar o feito (arts. 9º, V, e 12, parágrafo único, da Resolução 005/2010-CPJ), a qual deverá prestar compromisso nos autos.
2) Conforme determinam o art. 14 da Resolução 005/2010-CPJ e a Portaria Interna Ministerial 01/2012, o Cartório dessa Promotoria de Justiça deverá lavrar certidão e documentar cada uma das diligências determinadas, para fins de publicidade, controle, registro e, acima de tudo, respeito ao princípio da legalidade.
3) Registre-se e autue-se esta Portaria no sistema informatizado da Instituição (Parquet Web), nos termos dos arts. 5º e 36, da Resolução 005/2010-CPJ.
4) Remeta-se, pelo meio cibernético, do extrato desta Portaria para a publicação prevista no art. 9º, VI, da Resolução 005/2010-CPJ (Diário da Justiça Estadual), observando-se, portanto, as formalidades de estilo, especialmente as do art. 25, § 2º, I, da Resolução 005/2010-CPJ.
5) Remeta-se pelo meio cibernético, de cópia desta Portaria ao CAO-Probidade para fins de ciência, controle institucional e levantamento estatístico (arts. 9º, VI, 25, § 2º, II, e 38, todos da Resolução 005/2010-CPJ).
6) Junte-se aos autos contrato social das empresas Mecânica Lazarin LTDA – ME e José Francisco Tassi – ME;
7) Expeça-se ordem de missão para que seja realizada cotação de preço das peças licitadas ao menos em duas empresas do ramo, sendo que uma delas deverá ser o Comércio de Peças Ravena, anoto que o responsável por cumprir a diligência deverá relacionar as peças em papel branco sem timbre e se identificar como simples consumidor.
8) Após, oficie-se ao Prefeito solicitando que entregue ao portador, para fins de extração de cópias, o processo administrativo 703/13;
9) Na sequência, notifique-se o proprietário da empresa Mecânica Lazarin LTDA – ME, para que compareçam nesta Promotoria de Justiça em dia a ser agendado no mês de janeiro;
10) Após, voltem conclusos.
Alta Floresta do Oeste, 15 de dezembro de 2014.
Tiago Cadore
