R A F A E L S E L A U C A R M O N A
COMPETÊNCIA PARA AÇÕES
PREVIDENCIÁRIAS: A
ESPECIALIZAÇÃO DA 4ª REGIÃO E A
LEI 13.876/2019
"(...) a ação é uma atividade que se desenvolve da periferia ao centro: a jurisdição, do centro à periferia: a ação vai das
partes, ou, mais amplamente, dos cidadãos até o juiz; a jurisdição, do juiz até as partes ou, mais amplamente, até os cidadãos. O juiz ius dicit porque o cidadão ius poscit; este
pergunta, aquele responde. O qual responder é naturalmente um dicere ius e assim umas iuris dictio; o que o juiz diz é o direito no sentido que ele ius iungit, isto é, o direito vincula mediante as relaões jurídicas, ou seja, estabelece poderes e
deveres (...)" CARNELUTTI, Francesco, p. 145.
CARACTERÍSTICAS DA JURISDIÇÃO
Monopólio estatal da
produção e da aplicação do direito.
Desenvolvida por um órgão do Poder Judiciário previamente definido (juiz natural)
Imparcialidade (impedimento e suspeição)
Independente (em relação aos demais poderes)
Indeclinabilidade da jurisdição.
Inerte (ne procedat iudex ex
officio)
Procedimento anteriormente definido (ampla defesa,
contraditório, devido processo legal)
ORIGEM DA COMPETÊNCIA
A competência surgiu como um
imperativo da otimização e divisão do
trabalho, a fim de viabilizar o exercício da
função jurisdicional em sua totalidade.
"É o poder que tem um órgão jurisdicional de fazer atuar a jurisdição diante de um caso
concreto."
- Vicente Greco Filho
CONCEITO DE
COMPETÊNCIA
Competência é a
delimitação da
Jurisdição
Plena
Comarca/Subseção de
vara única
Jurisdição
delimitada pela
competêcia
Comarca/Subseção
com mais de uma vara
Diferentes fatores influenciam as regras da fixação de competência:
COMPETÊNCIA NO
PROCESSO CIVIL
soberania estatal; interesse em conflito; local (do dano, dacláusula eletiva, etc); hipossuficiência;
CF, art. 109 - Aos juízes federais compete processar e
julgar:
I - as causas em que a União, entidade autárquica ou
empresa pública federal forem interessadas na condição de autoras, rés, assistentes ou oponentes, exceto as de
falência, as de acidentes de trabalho e as sujeitas à Justiça Eleitoral e à Justiça do Trabalho (...)
COMPETÊNCIA
CÍVEL DA JUSTIÇA
FEDERAL
A competência cível da Justiça Federal se encontra elencada no
rol taxativo do art. 109 nos
incisos I, II, III, VIII, X e XI da CF, podendo ainda ser classificada
como competência geral ou específica.
A competência específica é elencada nos incisos II, III, VIII, X e XI. Já a competência geral se caracteriza como
ratione personae, pois afeta a pessoa do ente federal, desvinculando-se do bem jurídico tutelado, podendo ser encontrada no art. 109, inciso I, da CF, quando a a
União, entidade autárquica ou empresa pública
federal forem interessadas na condição de autoras, rés, assistentes ou oponentes.
Tribunais Regionais
Federais
Tribunal Regional
da 4ª Região
https://www.trf4.jus.br/trf4/controlador.php?acao=guia_vara s
CF, art. 110:
Cada Estado, bem como o Distrito Federal, constituirá uma seção judiciária que terá por sede a respectiva Capital, e
varas localizadas segundo o estabelecido em lei.
Critérios constitucionais de
divisão de competências
entre os órgãos do Poder
Judiciário
Material
Pessoal
Funcional
Territorial
Residual
Competência
Constitucional da
Justiça Federal
Art. 109, I e II - critério
pessoal
(I - pessoas jurídicas de
direito público federais e
empresas públicas federais
na condição de autoras,
rés, oponentes ou
assistentes; II - causas
entre Estado estrangeiro ou
organismo internacional)
Competência
Constitucional da
Justiça Federal
Art. 109, III - critério
pessoal-material
(causas fundadas em
tratado ou contrato da
União com Estado
estrangeiro ou
Competência
Constitucional da
Justiça Federal
Art. 109, VIII = critério
pessoal-procedimental
(mandados de
segurança e habeas
data contra ato de
autoridade federal)
Art. 109, X (parte final) e XI
- critério material
(nacionalidade,
naturalização e direitos
indígenas)
Competência
Constitucional da
Justiça Federal
Competência
Constitucional da
Justiça Federal
Art. 108 e 109, X (parte
intermediária) - critério
funcional (carta rogatória e
Competência
Constitucional da
Justiça Federal
Art. 109, §§ 1º e 2º - critério
Competência
delegada da
Justiça Federal
EMENDA CONSTITUCIONAL Nº 103/19 Art. 109, § 3º:Lei poderá autorizar que as causas de competência da
Justiça Federal em que forem parte instituição de
previdência social e segurado possam ser
processadas e julgadas na justiça estadual quando a
comarca do domicílio do segurado não for sede de
Redação original
da Lei nº
5.010/66
Art. 15. Nas Comarcas do
interior onde não funcionar Vara da Justiça Federal (artigo
12), os Juízes Estaduais são competentes para processar e
julgar:
III - os feitos ajuizados contra
instituições previdenciárias por segurados ou beneficiários
residentes na Comarca, que se referirem a benefícios de
Redação da Lei
nº 5.010/66
modificada pela
Lei nº 13.876/19
Art. 15. Quando a Comarca não
for sede de Vara Federal, poderão ser processadas e julgadas na Justiça Estadual:
III - as causas em que forem parte
instituição de previdência social e segurado e que se referirem a
benefícios de natureza pecuniária, quando a Comarca de domicílio do
segurado estiver localizada a mais de 70 km (setenta quilômetros) de
