PREGÃO PRESENCIAL
FUNDAÇÃO SANTO ANDRÉ PREGÃO PRESENCIAL Nº 001/2020
(Processo Administrativo/Compras n° 313/2019)
Torna-se público que a FUNDAÇÃO SANTO ANDRÉ, sediada na Avenida Príncipe de Gales, nº 821, bairro Príncipe de Gales, Santo André/SP – CEP 09060-650, realizará licitação, na modalidade PREGÃO, na forma PRESENCIAL, do tipo MAIOR OFERTA, no regime de empreitada por preço global, para PERMISSÃO DE USO, A TÍTULO
ONEROSO, DE ESPAÇO PÚBLICO PARA FINS DE EXPLORAÇÃO DE ESTACIONAMENTO PRIVADO, nos termos da Lei nº 10.520, de 17 de julho de 2002, e
da Lei nº 8.987, de 13 de Fevereiro de 1995, aplicando-se, subsidiariamente, a Lei nº 8.666, de 21 de junho de 1993, e as exigências estabelecidas neste Edital e seus anexos.
• Data da sessão: 30/01/2020
• Horário: 08h30min
• Local: Sede da Fundação Santo André – Avenida Príncipe de Gales,
nº 821, bairro Príncipe de Gales, Santo André/SP – CEP 09060-650 –
setor DEPARTAMENTO DE COMPRAS.
• Entrega das propostas: A partir de 20/01/2020, no Departamento de
Compras da Fundação Santo André (endereço supra).
1. DO OBJETO, INFORMAÇÕES PRELIMINARES E VEDAÇÕES A
PARTICIPAÇÃO
1.1. O objeto da presente licitação é a escolha da proposta mais vantajosa para
a PERMISSÃO DE USO, A TÍTULO ONEROSO, DE ESPAÇO PÚBLICO PARA FINS DE
EXPLORAÇÃO DE ESTACIONAMENTO PRIVADO, conforme condições e exigências
estabelecidas neste Edital e seus anexos.
1.2. As propostas deverão obedecer às especificações e exigências constantes
deste instrumento convocatório, bem como as do Anexo I – Termo de Referência.
1.3. Cumpre ao licitante avaliar todas as condições, obrigações e especificidades
do objeto, bem como da atividade a ser desenvolvida, responsabilizando-se exclusivamente sobre a proposta apresentada, em todos os seus termos, competindo-lhe a álea e o risco do negócio.
1.4. O valor mínimo a ser ofertado pelo licitante para fins de pagamento da
permissão de uso e exploração da atividade será de R$20.000,00 (vinte mil reais),
previstas no Termo de Referência, diretas e indiretas.
1.4.1. Sem prejuízo do valor mencionado neste item e, considerando os custos
administrativos da permitente, por ocasião da assinatura do contrato, a
licitante/permissionária deverá efetuar o pagamento de R$3.000,00 (três mil reais),
em até 5 (cinco) dias úteis, sob pena de aplicação de multa sancionatória de 50% (cinquenta por cento), sem prejuízo das demais formas de cobrança, considerando-se o inadimplemento, ademais, como descumprimento contratual, sujeitando-se à permissionária às sanções decorrentes.
1.5. O licitante declarado vencedor deverá assumir o local e iniciar as
atividades em 1/2/2020, data em que se iniciará a vigência contratual, salvo expressa
determinação da Administração ou eventual atraso no certame, que, neste caso, prorrogará o prazo proporcionalmente aos dias de atraso até a data final da homologação.
1.6. O contrato terá vigência de 30 (trinta) meses, consecutivos e ininterruptos,
podendo ser prorrogado por uma única vez por novo período idêntico, a critério e conveniência da permitente.
1.7. É vedada a participação no certame de:
1.7.1. cooperativas;
1.7.2. organizações da Sociedade Civil de Interesse Público - OSCIP, atuando
nessa condição (conforme Acórdão nº 746/2014-TCU-Plenário);
1.7.3. empresas reunidas sob a forma de consócio, qualquer que seja sua forma
de constituição;
1.7.4. proibidos de participar de licitações e celebrar contratos administrativos, na
forma da legislação vigente;
1.7.5. estrangeiros que não tenham representação legal no Brasil com poderes
expressos para receber citação e responder administrativa ou judicialmente;
1.7.6. se enquadrem nas vedações previstas no artigo 9º da Lei nº 8.666/1993; 1.7.7. pessoa jurídica na qual haja administrador ou sócio com poder de direção,
familiar de detentor de cargo em comissão ou função de confiança que atue na área responsável pela demanda ou contratação, ou de autoridade hierarquicamente superior no âmbito da permitente, considerando-se, para os fins do disposto neste item, familiar o cônjuge, o companheiro ou o parente em linha reta ou colateral, por consanguinidade ou afinidade, até o terceiro grau (Súmula Vinculante/STF nº 13, art. 5º, inciso V, da Lei nº 12.813, de 16 de maio de 2013 e art. 2º, inciso III, do Decreto n.º 7.203, de 04 de junho de 2010).
2. DA DISPONIBILIZAÇÃO E RETIRADA DO EDITAL
2.1. O presente edita, cujo extrato será publicado no Diário Oficial do Estado de
São Paulo (DOE), encontra-se disponível no sítio eletrônico mantido pela Administração, no link <https://www.fsa.br/licitacoes>.
2.2. Faculta-se aos interessados a obtenção do edital nas seguintes formas:
2.2.1. Por correio eletrônico, por meio de pedido dirigido ao e-mail
<compras@fsa.br>, cumprindo ao interessado verificar sobre o correto recebimento do correio eletrônico pela Administração;
(CD, pen drive, etc.);
2.2.3. Pessoalmente, no mesmo endereço indicado no preâmbulo deste edital, de
forma impressa, mediante o recolhimento dos custos relativos as cópias, cobrados por empresa permissionária que opera os serviços reprográficos na Administração e de acordo com sua tabela de preços aplicadas ao público em geral;
2.2.4. Pessoalmente, no mesmo endereço indicado no preâmbulo deste edital, para
fins de consulta.
3. DO CREDENCIAMENTO
3.1. Por ocasião da fase de credenciamento dos licitantes, deverão ser
apresentados, quanto aos representantes:
3.1.1. Tratando-se de Representante Legal (sócio, dirigente ou assemelhado),
instrumento constitutivo da empresa registrado na Junta Comercial, no qual estejam expressos seus poderes para exercer direitos e assumir obrigações em decorrência de tal investidura;
3.1.2. Tratando-se de Procurador, instrumento público de procuração ou instrumento
particular com firma reconhecida do representante legal que o assina, do qual constem poderes específicos para formular ofertas e lances, negociar preço, interpor recursos e desistir de sua interposição, bem como praticar todos os demais atos pertinentes ao certame. No caso de instrumento particular, o procurador deverá apresentar instrumento constitutivo da empresa na forma estipulada na alínea “a”;
3.1.3. O representante (legal ou procurador) da empresa interessada deverá
identificar-se exibindo documento oficial que contenha foto;
3.1.4. O licitante que não contar com representante presente na sessão ou, ainda
que presente, não puder praticar atos em seu nome por conta da apresentação de documentação defeituosa, ficará impedido de participar da fase de lances verbais, de negociar preços, de declarar a intenção de interpor ou de renunciar ao direito de interpor recurso, ficando mantido, portanto, o preço apresentado na proposta escrita, que há de ser considerada para efeito de ordenação das propostas e apuração do maior preço;
3.1.5. Encerrada a fase de credenciamento pelo Pregoeiro, não serão admitidos
credenciamentos de eventuais licitantes retardatários;
3.1.6. Será admitido apenas 1 (um) representante para cada licitante credenciado,
sendo que cada um deles poderá representar apenas um licitante credenciado.
3.2. O licitante responsabiliza-se exclusiva e formalmente pelas transações
efetuadas em seu nome, realizadas por seu representante/procurador designado, assumindo como firmes e verdadeiras suas propostas e seus lances.
4. FORMA DE APRESENTAÇÃO DA PROPOSTA E DOS DOCUMENTOS
DE HABILITAÇÃO
4.1. A Proposta e os Documentos de Habilitação deverão ser apresentados
separadamente, em dois envelopes fechados e indevassáveis, contendo em sua parte externa os seguintes dizeres:
ENVELOPE Nº 1 – PROPOSTA ENVELOPE Nº 2 - HABILITAÇÃO
Denominação da empresa Denominação da empresa Pregão presencial nº 001/2020 Pregão presencial nº 001/2020
5. DA PROPOSTA – ENVELOPE Nº 1
5.1. A proposta comercial deverá ser elaborada em conformidade com o Anexo
IV deste edital, podendo ser digitada e impressa ou preenchida a mão de forma legível, devendo ser em língua portuguesa, sem rasuras, emendas, borrões ou entrelinhas, sem ofertas alternativas, datado e assinado pelo representante legal do licitante ou pelo procurador.
5.2. Não serão admitidas, posteriormente, alegações de enganos, erros ou
distrações na apresentação das propostas comerciais, como justificativas de quaisquer acréscimos ou solicitações de reembolsos e indenizações de qualquer natureza.
5.3. Deverão estar consignados na proposta, na forma de seu anexo obrigatório:
5.3.1. A denominação, endereço/CEP, telefone, e-mail e CNPJ do licitante e a data;
5.3.2. Prazo de validade da proposta de, no mínimo, 60 (sessenta) dias;
5.3.3. Valor a ser pago mensalmente a título de permissão, em algarismo e por
extenso, bem como o total considerando a vigência de 30 (trinta) meses;
5.3.3.1. Não será aceita proposta com valor inferior a R$20.000,00 (vinte mil reais)
mensais;
5.3.4. Declaração de que têm ciência sobre a necessidade sobre os demais valores
a serem despendidos, direta ou indiretamente.
6. DOCUMENTOS DE HABILITAÇÃO – ENVELOPE Nº 2
6.1. Como condição prévia ao exame da documentação de habilitação do
licitante detentor da proposta classificada em primeiro lugar, o Pregoeiro verificará o eventual descumprimento das condições de participação, especialmente quanto à existência de sanção que impeça a participação no certame ou a futura contratação, mediante a consulta aos seguintes cadastros:
6.1.1. SICAF, quando o licitante estiver nele cadastrado;
6.1.2. Consulta consolidada de Pessoa Jurídica do Tribunal de Contas da União
(http://certidoes-apf.apps.tcu.gov.br/);
6.1.3. Cadastro Nacional de Empresas Inidôneas e Suspensas – CEIS, mantido pela
Controladoria-Geral da União (www.portaldatransparencia.gov.br/ceis);
6.1.4. Relação de Apenados, mantida pelo Tribunal de Contas do Estado de São
Paulo (TCE-SP);
6.1.5. Cadastro Nacional de Condenações Cíveis por Atos de Improbidade
Administrativa e Inelegibilidade, mantido pelo Conselho Nacional de Justiça (www.cnj.jus.br/improbidade_adm/consultar_requerido.php).
6.2. A consulta aos cadastros será realizada em nome da empresa licitante e também
de seu sócio majoritário, por força do artigo 12 da Lei n° 8.429, de 1992, que prevê, dentre as sanções impostas ao responsável pela prática de ato de improbidade administrativa, a
proibição de contratar com o Poder Público, inclusive por intermédio de pessoa jurídica da qual seja sócio majoritário.
6.2.1. Caso conste na Consulta de Situação do Fornecedor a existência de
Ocorrências Impeditivas Indiretas, o gestor diligenciará para verificar se houve fraude por parte das empresas apontadas no Relatório de Ocorrências Impeditivas Indiretas.
6.2.2. A tentativa de burla será verificada por meio dos vínculos societários, linhas de
fornecimento similares, dentre outros.
6.2.3. O licitante será convocado para manifestação previamente à sua
desclassificação.
6.2.4. Constatada a existência de sanção, o Pregoeiro reputará o licitante inabilitado,
por falta de condição de participação.
6.3. Não serão aceitos documentos de habilitação com indicação de CNPJ/CPF
diferentes, salvo aqueles legalmente permitidos.
6.3.1. Se o licitante for a matriz, todos os documentos deverão estar em nome da
matriz, e se o licitante for a filial, todos os documentos deverão estar em nome da filial, exceto aqueles documentos que, pela própria natureza, comprovadamente, forem emitidos somente em nome da matriz.
6.3.1.1. Caso o licitante pretenda que um de seus estabelecimentos, que não o
participante desta licitação, execute o futuro contrato, deverá apresentar toda documentação de ambos os estabelecimentos.
6.3.2. Serão aceitos registros de CNPJ de licitante matriz e filial com diferentes
números de documentos pertinentes ao CND e ao CRF/FGTS, quando for comprovada a centralização do recolhimento dessas contribuições.
6.3.3. Todos os documentos de que trata este item deverão, quando for o caso, estar
em plena validade na data fixada para a apresentação dos envelopes;
6.3.4. Havendo a necessidade de envio de documentos de habilitação
complementares, necessários à confirmação daqueles exigidos neste Edital e já apresentados, o licitante será convocado a encaminhá-los no prazo máximo de 3 (três) horas, sob pena de inabilitação.
6.3.5. Na hipótese de não constar prazo de validade das certidões apresentadas,
serão aceitas como válidas as expedidas até 180 (cento e oitenta) dias imediatamente anteriores à data de apresentação das propostas.
6.3.6. Poderão ser apresentados no original, por qualquer processo de cópia
autenticada por cartório competente, ou mesmo cópia simples, desde que seja apresentado o original para que sejam autenticados por servidor da administração, ou por publicação em órgão da imprensa oficial.
6.3.7. Não serão aceitos protocolos de entrega de certidões ou de outros documentos
exigidos neste Edital.
6.3.8. O Pregoeiro ou a Equipe de Apoio diligenciará efetuando consulta direta na
internet nos respectivos sites dos órgãos expedidores para verificar a veracidade de documentos obtidos por este meio eletrônico.
6.3.9. O licitante abrigado pela Lei Complementar nº 123, de 2006, uma vez
trabalhista, será convocado para, no prazo de 5 (cinco) dias úteis, após a declaração do vencedor, comprovar a regularização, que poderá ser prorrogado por igual período, a critério da administração pública, quando requerida pelo licitante, mediante apresentação de justificativa.
6.3.9.1. A não-regularização fiscal e trabalhista no prazo previsto no subitem anterior
acarretará a inabilitação do licitante, sem prejuízo das sanções previstas neste Edital, sendo facultada a convocação dos licitantes remanescentes, na ordem de classificação.
6.3.9.1.1. Se, na ordem de classificação, seguir-se outra microempresa ou empresa
de pequeno porte com alguma restrição na documentação fiscal e trabalhista, será concedido o mesmo prazo para regularização.
6.3.10. Para microempresas ou empresas de pequeno porte, é condição não possui
qualquer dos impedimentos previstos nos §§ 4º e seguintes, todos do artigo 3º da Lei Complementar nº 123, de 14 de dezembro de 2006, e alterações, cujos termos declara conhecer na íntegra.
6.4. Os licitantes deverão encaminhar, nos termos deste Edital, a documentação nos
itens a seguir, para fins de habilitação.
6.5. HABILITAÇÃO JURÍDICA, REGULARIDADE FISCAL E TRABALHISTA 6.5.1. Ato constitutivo, estatuto ou contrato social em vigor, devidamente registrado na Junta Comercial da respectiva sede, acompanhado de documento comprobatório de seus administradores;
6.5.1.1. Registro empresarial na Junta Comercial, no caso de empresário individual
ou Empresa Individual de Responsabilidade Limitada – EIRELI;
6.5.1.2. Inscrição no Registro Público de Empresas Mercantis onde opera, com
averbação no Registro onde tem sede a matriz, no caso de ser o participante sucursal, filial ou agência;
6.5.1.3. No caso de sociedade simples: inscrição do ato constitutivo no Registro Civil
das Pessoas Jurídicas do local de sua sede, acompanhada de prova da indicação dos seus administradores;
6.5.1.4. Decreto de autorização, em se tratando de sociedade empresária estrangeira em funcionamento no País;
6.5.2. Os documentos acima deverão estar acompanhados de todas as alterações
ou da consolidação respectiva.
6.5.3. Prova de inscrição no Cadastro Nacional de Pessoas Jurídicas.
6.5.4. Prova de regularidade fiscal perante a Fazenda Nacional, mediante
apresentação de certidão expedida conjuntamente pela Secretaria da Receita Federal do Brasil (RFB) e pela Procuradoria-Geral da Fazenda Nacional (PGFN), referente a todos os créditos tributários federais e à Dívida Ativa da União (DAU) por elas administrados, inclusive aqueles relativos à Seguridade Social, nos termos da Portaria Conjunta nº 1.751, de 02/10/2014, do Secretário da Receita Federal do Brasil e da Procuradora-Geral da Fazenda Nacional.
6.5.5. Prova de regularidade com o Fundo de Garantia do Tempo de Serviço (FGTS);
6.5.6. Prova de inexistência de débitos inadimplidos perante a Justiça do Trabalho, mediante a apresentação de certidão negativa ou positiva com efeito de negativa, nos
termos do Título VII-A da Consolidação das Leis do Trabalho, aprovada pelo Decreto-Lei nº 5.452, de 1º de maio de 1943;
6.5.7. Prova de inscrição no cadastro de contribuintes municipal, relativo ao domicílio
ou sede do licitante, pertinente ao seu ramo de atividade e compatível com o objeto contratual;
6.5.8. Prova de regularidade com a Fazenda Municipal do domicílio ou sede do licitante, relativa à atividade em cujo exercício contrata ou concorre.
6.5.9. Comprovação da condição prevista na Lei Complementar nº 123, de 2006,
caso queira usufruir de seus benefícios.
6.6. QUALIFICAÇÃO ECONÔMICO-FINANCEIRA
6.6.1. Certidão negativa de falência, recuperação judicial ou extrajudicial, expedida
pelo distribuidor da sede da pessoa jurídica ou do domicílio do empresário individual.
6.6.1.1. Nas hipóteses em que a certidão encaminhada for positiva, deve o licitante
apresentar comprovante da homologação/deferimento pelo juízo competente do plano de recuperação judicial/extrajudicial em vigor.
6.6.1.2. Para o caso de empresas em recuperação judicial, no momento da
assinatura do contrato deverá apresentar cópia do ato de nomeação do administrador judicial ou se o administrador for pessoa jurídica, o nome do profissional responsável pela condução do processo e, ainda, declaração, relatório ou documento equivalente do juízo ou do administrador, de que o plano de recuperação judicial está sendo cumprido;
6.6.1.3. Para o caso de empresas em recuperação extrajudicial, no momento da
assinatura do contrato deverá apresentar comprovação documental de que as obrigações do plano de recuperação extrajudicial estão sendo cumpridas.
6.6.2. Balanço patrimonial e demonstrações contábeis do último exercício social, já
exigíveis e apresentados na forma da lei, que comprovem a boa situação financeira da empresa, vedada a sua substituição por balancetes ou balanços provisórios, podendo ser atualizados por índices oficiais quando encerrado há mais de 3 (três) meses da data de apresentação da proposta.
6.6.2.1. No caso de empresa constituída no exercício social vigente, admite-se a
apresentação de balanço patrimonial e demonstrações contábeis referentes ao período de existência da sociedade;
6.6.2.2. É admissível o balanço intermediário, se decorrer de lei ou contrato/estatuto
social.
6.6.3. Comprovação de Capital Social, totalmente registrado e integralizado, e igual
ou superior a 10% (dez por cento) do valor estimado para permissão, relativo ao período de 12 (doze) meses, ou seja, comprovação de capital igual ou superior ao valor de R$240.000,00 (duzentos e quarenta mil reais), até a data fixada para apresentação da proposta, mediante Certidão de Breve Relato (Certidão Simplificada), expedida pela Junta Comercial ou órgão competente, devidamente atualizada, ou do último instrumento de alteração contratual que comprove o Capital Social e composição societária atualizada.
6.7. QUALIFICAÇÃO TÉCNICA/OPERACIONAL
6.7.1. Será exigida, como qualificação técnica/operacional, prova de aptidão para o
desempenho de atividade pertinente e compatível com o objeto desta licitação, por meio da apresentação de Atestado(s) ou Certidão(ões), expedido(s) por pessoa jurídica de
direito público ou privado, necessariamente em nome do licitante, que indique sua experiência prévia em ao menos 1 (um) contrato.
6.7.2. A comprovação a que se refere o subitem anterior poderá ser efetuada pelo
somatório das quantidades realizadas em tantos atestados ou certidões válidos quanto dispuser o licitante.
6.8. OUTRAS COMPROVAÇÕES
6.8.1. O licitante deverá apresentar, ainda, as seguintes declarações:
6.8.1.1. que encontra-se em situação regular, inclusive perante o Ministério do
Trabalho e Emprego - MTE, no que se refere à observância do disposto no inciso XXXIII do artigo 7º da Constituição Federal, quanto a proibição de trabalho noturno, perigoso ou insalubre a menores de dezoito e de qualquer trabalho a menores de dezesseis anos, salvo na condição de aprendiz, a partir de quatorze anos; atende as normas relativas à saúde e segurança do trabalho, nos termos do Parágrafo único do artigo 117 da Constituição Estadual de São Paulo, e; inexiste fato impeditivo legal para licitar ou contratar com a Administração Pública, conforme Anexo II;
6.8.1.2. que lhe foi facultada a vistoria técnica, conforme Anexo III.
6.8.1.2.1. A vistoria técnica poderá ser realizada, quanto ao entorno, em qualquer dia
e horário, considerando tratar-se de via pública, e, no tocante ao local da permissão, até 1 (um) dia útil anterior a sessão pública, sempre em dias úteis, no período das 9h às 11h30 e das 14h às 16h30, podendo, para conveniência do licitante e se assim julgar pertinente, ser previamente agendada junto ao Departamento de Compras (dados indicados no preâmbulo deste edital).
7. DOS PROCEDIMENTOS (JULGAMENTO DAS PROPOSTAS E
HABILITAÇÃO)
7.1. No horário e local indicados neste Edital será aberta a sessão pública, iniciando-se pela fase de credenciamento dos licitantes interessados em participar deste certame, ocasião em que serão apresentados os documentos indicados no item 3 (credenciamento).
7.2. Encerrada a fase de credenciamento, os licitantes entregarão ao Pregoeiro
os envelopes nº 1 e nº 2, contendo, cada qual, separadamente, a Proposta Comercial e a Documentação de Habilitação.
7.3. O julgamento será feito pelo critério de maior oferta (relativa a permissão).
7.3.1. Em caso de divergência entre os valores indicados, prevalecerá o maior valor
ofertado.
7.4. A análise das propostas pelo Pregoeiro visará ao atendimento das
condições estabelecidas neste Edital e seus anexos, sendo desclassificadas as propostas:
7.4.1. Cujo objeto não atenda às especificações, prazos e condições fixados neste
Edital;
7.4.2. Que apresentem preço e/ou vantagem baseados em propostas ofertadas pelos
demais licitantes;
7.4.3. Que contiverem cotação de objeto diverso daquele constante neste Edital; 7.4.4. Que apresentem oferta inferior a R$20.000,00 (vinte mil reais) mensais.
7.5. Na hipótese de desclassificação de todas as propostas, o Pregoeiro dará por encerrado o certame, lavrando-se ata a respeito.
7.6. As propostas classificadas serão selecionadas para a etapa de lances, com
observância dos seguintes critérios:
7.6.1. Seleção da proposta de maior preço e das demais com preços até 10% (dez
por cento) inferiores àquela;
7.6.1.1. Não havendo pelo menos três propostas nas condições definidas no item
anterior, serão selecionadas as propostas que apresentarem os maiores preços, até o máximo de três. No caso de empate das propostas, serão admitidas todas estas, independentemente do número de licitantes.
7.7. O Pregoeiro convidará individualmente os autores das propostas
selecionadas a formular lances de forma verbal e sequencial, a partir do autor da proposta de menor preço e, os demais, em ordem crescente de valor, decidindo-se por meio de sorteio no caso de empate de preços.
7.7.1. O licitante sorteado em primeiro lugar escolherá a posição na ordenação de
lances em relação aos demais empatados, e assim sucessivamente até a definição completa da ordem de lances.
7.8. Os lances deverão ser formulados em valores distintos e crescentes,
superiores à proposta de maior preço, observado o acréscimo mínimo de R$200,00 (duzentos reais) entre os lances, aplicável, inclusive, em relação ao primeiro.
7.9. A etapa de lances será considerada encerrada quando todas as
participantes dessa etapa declinarem da formulação de lances.
7.10. Após a fase de lances serão classificadas, na ordem decrescente dos valores, as propostas não selecionadas por conta da regra disposta no subitem 7.6.1, e aquelas selecionadas para a etapa de lances, considerando-se para estas, o último preço ofertado.
7.11. Não poderá haver desistência dos lances ofertados, sujeitando-se o licitante desistente às penalidades legais cabíveis.
7.12. O Pregoeiro poderá negociar com o autor da oferta de maior valor com vistas
ao aumento do preço/valor.
7.12.1. Após a negociação, se houver, será verificado o atendimento do licitante às
condições de habilitação estipuladas neste Edital;
7.13. Eventuais falhas, omissões ou outras irregularidades nos documentos de habilitação, poderão ser saneadas na sessão pública de processamento do Pregão, sendo vedada a apresentação de documento(s) novo(s);
7.13.1. A verificação será certificada pelo Pregoeiro, anexando aos autos os
documentos passíveis de obtenção por meio eletrônico, salvo impossibilidade devidamente justificada;
7.13.2. A Administração Pública não se responsabilizará pela eventual
indisponibilidade dos meios eletrônicos de informações, no momento da verificação.
7.13.2.1. Ocorrendo essa indisponibilidade e não sendo apresentados os
documentos alcançados pela verificação, o licitante será inabilitado.
7.14. Constatado o atendimento pleno dos requisitos de habilitação previstos neste Edital, o licitante será habilitado e declarado vencedor;
7.15. Se o licitante não atender às exigências de habilitação, o Pregoeiro examinará as ofertas subsequentes, na ordem de classificação, podendo negociar com os respectivos autores e verificada a habilitação do licitante, este será declarado vencedor.
7.16. Da sessão pública será lavrada ata circunstanciada, na qual serão
registradas as ocorrências relevantes e que, ao final, será assinada pelo Pregoeiro e Equipe de apoio.
7.17. O Pregoeiro, na fase de julgamento, poderá promover quaisquer diligências julgadas necessárias à análise das propostas e da documentação, devendo os licitantes atender às solicitações no prazo por ele estipulado, contado do recebimento da convocação.
8. RECURSO, ADJUDICAÇÃO E HOMOLOGAÇÃO
8.1. Dos atos do Pregoeiro cabem recurso, devendo haver manifestação verbal
imediata na própria sessão pública, com o devido registro em ata da síntese da motivação da sua intenção, abrindo-se então o prazo de 3 (três) dias que começará a correr a partir do dia em que houver expediente neste Tribunal de Contas para a apresentação das razões, por meio de memoriais, ficando os demais licitantes, desde logo, intimados para apresentar contrarrazões, em igual número de dias, que começarão a correr no término do prazo do recorrente, sendo-lhes assegurada vista imediata dos autos.
8.2. A ausência de manifestação imediata e motivada pelo licitante na sessão
pública importará na decadência do direito de recurso, na adjudicação do objeto do certame à licitante vencedora e no encaminhamento do processo à autoridade competente para a homologação.
8.3. A adjudicação será feita pela totalidade do objeto.
8.4. Na hipótese de interposição de recurso, o Pregoeiro encaminhará os autos
do processo devidamente informado à autoridade competente.
8.5. Uma vez decididos os recursos administrativos eventualmente interpostos
e, constatada a regularidade dos atos praticados, a autoridade competente adjudicará o objeto do certame à licitante vencedora e homologará o procedimento licitatório.
8.6. O recurso contra decisão do Pregoeiro terá efeito suspensivo e o seu acolhimento resultará na invalidação apenas dos atos insuscetíveis de aproveitamento.
8.7. Os recursos devem ser protocolados no Departamento de Compras, na
Avenida Príncipe de Gales, nº 821, bairro Príncipe de Gales, Santo André/SP – CEP 09060-650, e dirigidos ao Presidente da Fundação Santo André.
8.8. Havendo alteração do valor inicialmente ofertado decorrente de lances e/ou
negociação, a empresa adjudicatária deverá apresentar a composição final dos preços da proposta, nos moldes do Anexo IV deste edital, no Departamento de Compras, na Avenida Príncipe de Gales, nº 821, bairro Príncipe de Gales, Santo André/SP – CEP 09060-650, endereçados à Comissão Permanente de Licitação, em até 2 (dois) dias após o encerramento da sessão pública.
8.8.1. Se o licitante vencedor do certame deixar de cumprir a obrigação estabelecida
no subitem 8.8, no prazo ali mesmo assinalado, os preços finais válidos para a contratação serão apurados pela Administração Pública, com a aplicação do percentual que retrate a elevação obtida entre o valor total oferecido na proposta inicial e o valor total final obtido no certame, indistintamente, sobre cada um dos preços ofertados na referida proposta.
9. DA CONTRATAÇÃO E DA PERMISSÃO DE USO
9.1. A contratação e a permissão de uso de espaço físico decorrentes desta licitação serão formalizadas mediante celebração de termo de contrato, a serem assinados pela adjudicatária no prazo máximo de 2 (dois) dias úteis, contados da data da convocação, podendo ser prorrogado uma vez por igual período a critério da Administração Pública, sob pena de decair do direito à contratação se não o fizer, sem prejuízo das sanções previstas neste Edital.
9.2. A permissionária se obriga a manter, durante toda a execução do contrato, em compatibilidade com as obrigações assumidas, assim como todas as condições de habilitação e qualificação, exigidas na licitação.
9.3. O contrato terá vigência de 30 (trinta) meses, consecutivos e ininterruptos, contados a partir de sua assinatura, podendo ser prorrogado uma única vez, por novo período de 30 (trinta) meses.
9.4. Se, por ocasião da formalização do contrato, a documentação relativa à regularidade fiscal e trabalhista estiver com os prazos de validade vencidos, a Administração Pública verificará a situação por meio eletrônico hábil de informações, certificando nos autos do processo a regularidade e anexando os documentos passíveis de obtenção por tais meios, salvo impossibilidade devidamente justificada.
9.4.1. Se não for possível atualizá-las por meio eletrônico hábil de informações, a
adjudicatária será notificada para, no prazo de 2 (dois) dias úteis, comprovar a situação de regularidade mediante a apresentação da respectiva documentação, com prazos de validade em vigência, sob pena de a contratação não se realizar.
9.5. Constituí condição para a contratação a inexistência de débitos inadimplidos
pelo licitante junto a Fundação Santo André, salvo aqueles em que eventualmente estejam com a exigibilidade suspensa por decisão administrativa ou judicial.
9.5.1. A eventual omissão ou tentativa de burla quanto ao disposto no item anterior
poderá ensejar na aplicação das sanções disciplinadas neste edital.
9.6. A assinatura do Termo de Contrato pela empresa implica no reconhecimento
de que:
9.6.1. Aplica-se à relação de negócios ali estabelecida as disposições da Lei nº
8.666, de 1993;
9.6.2. A permissionária se vincula à sua proposta e às previsões contidas no edital
e seus anexos;
9.6.3. A permissionária reconhece que as hipóteses de rescisão são aquelas
previstas nos artigos 77 e 78 da Lei nº 8.666/93 e reconhece os direitos da Administração previstos nos artigos 79 e 80 da mesma Lei.
10. DA EXECUÇÃO DOS SERVIÇOS E FORMAS DE PAGAMENTO
10.1. O início da execução dos serviços ocorrerá a partir da assinatura do contrato,
observado o disposto neste edital e no Termo de Referência.
10.2. As demais disposições quanto a execução dos serviços e forma de pagamento
11. DO REAJUSTAMENTO
11.1. As hipóteses e a forma de reajustamento dos valores são as previstas no Termo de Referência, parte integrante deste edital e da futura contratação.
12. DAS OBRIGAÇÕES DAS PARTES E DA FISCALIZAÇÃO
12.1. As obrigações das partes e as especificações quanto a fiscalização do contrato
estão previstas no Termo de Referência, parte integrante deste edital.
13. DAS SANÇÕES ADMINISTRATIVAS
13.1. Comete infração administrativa, nos termos da Lei nº 10.520, de 2002, o licitante/adjudicatário que:
13.1.1. não assinar o termo de contrato, quando convocado dentro do prazo de
validade da proposta;
13.1.2. apresentar documentação falsa;
13.1.3. deixar de entregar os documentos exigidos no certame; 13.1.4. ensejar o retardamento da execução do objeto;
13.1.5. não mantiver a proposta; 13.1.6. cometer fraude fiscal;
13.1.7. comportar-se de modo inidôneo;
13.1.8. Considera-se comportamento inidôneo, entre outros, a declaração falsa
quanto às condições de participação, quanto ao enquadramento como ME/EPP, quanto a eventual existência de débito com a permitente ou o conluio entre os licitantes, em qualquer momento da licitação, mesmo após o encerramento da fase de lances.
13.2. O licitante/adjudicatário que cometer qualquer das infrações discriminadas
nos subitens anteriores ficará sujeito, sem prejuízo da responsabilidade civil e criminal, às seguintes sanções:
13.3. Advertência por faltas leves, assim entendidas como aquelas que não acarretarem prejuízos significativos ao objeto da contratação;
13.4. Multa de 10% (dez por cento) a 30% (trinta por cento) sobre o valor global
(30 meses) estimado da contratação;
13.5. Impedimento de licitar e contratar com a Administração pública direta e indireta do Município, pelo prazo de até 5 (cinco) anos, na forma do artigo 7º da Lei Federal nº 10.520/2002
13.6. A penalidade de multa pode ser aplicada cumulativamente com as demais
sanções, bem como são autônomas, sendo que a aplicação de uma não exclui a da outra.
13.7. Se, durante o processo de aplicação de penalidade, houver indícios de prática de infração administrativa tipificada pela Lei nº 12.846, de 1º de agosto de 2013, como ato lesivo à administração pública nacional ou estrangeira, cópias do processo administrativo necessárias à apuração da responsabilidade da empresa deverão ser remetidas à autoridade competente, com despacho fundamentado, para ciência e decisão sobre a eventual instauração de investigação preliminar ou Processo Administrativo de Responsabilização – PAR.
13.8. A apuração e o julgamento das demais infrações administrativas não
da Lei nº 12.846, de 1º de agosto de 2013, seguirão seu rito normal na unidade administrativa.
13.9. O processamento do PAR não interfere no seguimento regular dos
processos administrativos específicos para apuração da ocorrência de danos e prejuízos à Administração resultantes de ato lesivo cometido por pessoa jurídica, com ou sem a participação de agente público.
13.10. Caso o valor da multa não seja suficiente para cobrir os prejuízos causados
pela conduta do licitante, poderá ser cobrado o valor remanescente judicialmente, conforme artigo 419 do Código Civil.
13.11. A aplicação de qualquer das penalidades previstas realizar-se-á em
processo administrativo que assegurará o contraditório e a ampla defesa ao licitante/adjudicatário, observando-se o procedimento previsto na Lei nº 8.666, de 1993, e subsidiariamente na Lei nº 9.784, de 1999.
13.12. A autoridade competente, na aplicação das sanções, levará em
consideração a gravidade da conduta do infrator, o caráter educativo da pena, bem como o dano causado à Administração, observado o princípio da proporcionalidade.
13.13. As penalidades serão obrigatoriamente registradas no SICAF.
13.14. As sanções por atos praticados no decorrer da contratação estão previstas
nos Termos de Referência e de Contrato.
14. DA GARANTIA DE EXECUÇÃO CONTRATUAL
14.1. Após a adjudicação do objeto do certame e até a data da assinatura do contrato, a adjudicatária deverá prestar garantia de execução correspondente a 5% (cinco por cento) do valor total da contratação (considerando os 30 (trinta) meses de vigência).
14.2. A não prestação da garantia de execução equivale à recusa injustificada para a assinatura do contrato, caracterizando descumprimento total da obrigação assumida e sujeitando a licitante vencedora às sanções previstas neste Edital e demais normas pertinentes.
14.3. A licitante vencedora poderá optar por uma das seguintes modalidades de
garantia:
14.3.1. Em dinheiro, cujo depósito bancário deverá ser efetuado em favor da
Fundação Santo André em sua conta bancária no Banco do Brasil, que contemplará a correção monetária do valor depositado;
14.3.2. Títulos da dívida pública, admitidos apenas títulos da dívida pública emitidos
sob a forma escritural, mediante registro em sistema centralizado de liquidação e de custódia autorizado pelo Banco Central do Brasil e avaliados pelos seus valores econômicos, conforme definido pelo Ministério da Fazenda;
14.3.3. Fiança bancária, devendo, neste caso, constar do instrumento a renúncia
expressa do fiador aos benefícios do artigo 827 do Código Civil;
14.3.4. Seguro-garantia, emitido por seguradora devidamente autorizada a
funcionar e operar, conforme legislação vigente.
14.4. A garantia de execução assegurará, qualquer que seja a modalidade
escolhida, o pagamento de:
14.4.1. Prejuízos advindos do inadimplemento total ou parcial do objeto do contrato; 14.4.2. Prejuízos diretos causados à Administração Pública decorrentes de culpa
ou dolo da contratada durante a execução do objeto do contrato;
14.4.3. multas, moratórias e compensatórias, aplicadas pela Administração Pública
à permissionária; e
14.4.4. obrigações trabalhistas e previdenciárias relacionadas ao contrato não
adimplidas pela permissionária, quando couber.
14.5. A validade da garantia, qualquer que seja a modalidade escolhida, deverá
abranger um período mínimo coincidente com a vigência contratual.
14.6. No caso de alteração do valor do contrato ou prorrogação dos prazos, a garantia deverá ser readequada nas mesmas condições.
14.6.1. Se o valor da garantia for utilizado total ou parcialmente para o pagamento
de qualquer obrigação, a permissionária deverá efetuar a respectiva reposição no prazo máximo de 20 (vinte) dias úteis, contados da data em que for notificada pela permitente para fazê-lo.
14.7. Decorrido o prazo de validade da garantia, e desde que constatado o cumprimento integral de todas as obrigações contratuais, esta será considerada extinta com a devolução da apólice, da carta-fiança ou com a autorização concedida pela permitente para que a permissionária realize o levantamento do depósito em dinheiro.
15. DA IMPUGNAÇÃO AO EDITAL E DO PEDIDO DE ESCLARECIMENTO
15.1. Até 2 (dois) dias úteis antes da data designada para a abertura da sessão
pública, qualquer pessoa poderá impugnar este Edital.
15.2. A impugnação poderá ser realizada por forma eletrônica, pelo e-mail compras@fsa.br e reitoria@fsa.br , ou por petição dirigida e protocolada na Presidência da Fundação Santo André, situada na Avenida Príncipe de Gales, nº 821, bairro Príncipe de Gales, Santo André/SP – CEP 09060-650.
15.3. Caberá ao Pregoeiro ou ao Presidente da Fundação Santo André, auxiliado
pelos responsáveis pela elaboração deste Edital e seus anexos, decidir sobre a impugnação no prazo de até 24 (vinte e quatro) horas contadas da data de recebimento da impugnação.
15.4. Acolhida a impugnação, será definida e publicada nova data para a
realização do certame.
15.5. Os pedidos de esclarecimentos referentes a este processo licitatório deverão ser enviados ao Pregoeiro até 02 (dois) dias úteis anteriores à data designada para abertura da sessão pública, da mesma forma mencionada no subitem 15.2.
15.6. O pregoeiro responderá aos pedidos de esclarecimentos na mesma forma
e prazo dispostos no subitem 15.3.
15.6.1. As impugnações e pedidos de esclarecimentos não suspendem os prazos
previstos no certame.
15.7. A concessão de efeito suspensivo à impugnação é medida excepcional e
deverá ser motivada pelo pregoeiro ou pelo Presidente da Fundação Santo André, nos autos do processo de licitação.
15.8. As respostas aos pedidos de esclarecimentos serão divulgadas no sítio eletrônico mantido pela Administração Pública e vincularão os participantes e a administração.
15.9. A entrega da proposta, sem que tenha sido tempestivamente impugnado este Edital, implicará na plena aceitação, por parte das interessadas, das condições nele estabelecidas.
16. DAS DISPOSIÇÕES GERAIS
16.1. Da sessão pública do Pregão elaborar-se-á Ata.
16.2. Não havendo expediente ou ocorrendo qualquer fato superveniente que
impeça a realização do certame na data marcada, a sessão será automaticamente transferida para o primeiro dia útil subsequente, no mesmo horário anteriormente estabelecido, desde que não haja comunicação em contrário, pelo Pregoeiro.
16.3. Todas as referências de tempo no Edital, no aviso e durante a sessão pública observarão o horário de Brasília – DF.
16.4. No julgamento das propostas e da habilitação, o Pregoeiro poderá sanar erros ou falhas que não alterem a substância das propostas, dos documentos e sua validade jurídica, mediante despacho fundamentado, registrado em ata e acessível a todos, atribuindo-lhes validade e eficácia para fins de habilitação e classificação.
16.5. A homologação do resultado desta licitação não implicará direito à
contratação.
16.6. As normas disciplinadoras da licitação serão sempre interpretadas em favor
da ampliação da disputa entre os interessados, desde que não comprometam o interesse da Administração, o princípio da isonomia, a finalidade e a segurança da contratação.
16.7. Os licitantes assumem todos os custos de preparação e apresentação de
suas propostas e a Administração não será, em nenhum caso, responsável por esses custos, independentemente da condução ou do resultado do processo licitatório.
16.8. Na contagem dos prazos estabelecidos neste Edital e seus Anexos,
excluir-se-á o dia do início e incluir-excluir-se-á o do vencimento. Só se iniciam e vencem os prazos em dias de expediente na Administração.
16.9. O desatendimento de exigências formais não essenciais não importará o afastamento do licitante, desde que seja possível o aproveitamento do ato, observados os princípios da isonomia e do interesse público.
16.10. O preço final ofertado pelos proponentes deve incluir os tributos e demais
encargos a serem suportados pelo ofertante, observado o disposto no Termo de Referência, parte integrante deste edital.
16.11. Aplicam-se, no que couber, as disposições da Lei Federal nº 8.666/1993 e
do Decreto Federal nº 3.555/2000.
16.12. Após a publicação do extrato do contrato, os envelopes contendo os
documentos de habilitação das demais licitantes ficarão à disposição para retirada, pelo prazo de 5 (cinco) dias, findo o qual serão inutilizados.
16.13. Os casos omissos do presente Pregão serão solucionados pelo Pregoeiro. 16.14. Para dirimir quaisquer questões decorrentes desta licitação, não resolvidas
na esfera administrativa, será competente o foro da Comarca de Santo André/SP.
16.15. Integram este edital, para todos os fins e efeitos, os seguintes anexos: 16.15.1. ANEXO I - Termo de Referência;
16.15.3. ANEXO III – Minuta obrigatória de declaração obrigatória de visita técnica; 16.15.4. ANEXO IV – Minuta obrigatória de proposta comercial;
16.15.5. ANEXO V - Minuta do Termo de Contrato.
16.15.6. ANEXO VI – Minuta do Termo de Ciência e de Notificação.
Santo André, 17 de janeiro de 2020.
(assinado no original) Prof. Dr. Roberto Sallai
Pró-Reitor de Graduação do Centro Universitário Fundação Santo André respondendo pela Reitoria e pela Presidência da Fundação Santo André
ANEXO I – TERMO DE REFERÊNCIA
