ATA N.º 1
Reunião Ordinária da Câmara Municipal de Alenquer, celebrada em 15 de outubro de 2013. ---- ---No dia 15 de outubro de 2013, na sala a esse fim, formalmente, destinada nos Paços do Concelho, reuniu a Câmara Municipal de Alenquer, sob a presidência do Sr. Pedro Miguel Ferreira Folgado, com a participação dos Srs. Vereadores Nuno Miguel Domingos Coelho, Rui Fernando de Sousa Santos Soares da Costa, Carlos Manuel de Melo Gomes Areal, Eurico João Alves Borlido, Dora Patrícia da Silva Ferreira Pereira e Paulo Alexandre Raimundo Franco. --- ---Foi feita a verificação de poderes ao vereador Nuno Miguel Domingos Coelho, titular do Bilhete de Identidade número 8533257, de 44 anos de idade, residente na Quinta de Vale Figueira, Lote 10 – Porto da Luz, Alenquer, natural da freguesia de Cadafais. --- ---À hora fixada, ou seja, às 9.30 horas, foi pelo Sr. Presidente declarada aberta a reunião. --- ---Secretariou a reunião a Diretora do Departamento Administrativo e Financeiro, Ana Isabel da Cruz Brázia. --- ---A presente reunião foi convocada através do edital número 60/2013 e ofício número 4030 remetidos a todos os vereadores, ambos datados de 11 de outubro em curso, com os seguintes pontos que constituem a ORDEM DO DIA: --- ---1) - “Proposta de calendarização das reuniões ordinárias (art.º 40º. da Lei n.º 75/2013, de 12 de setembro); --- ---2) – Proposta de Regimento desta Câmara Municipal (art.º 39º. da Lei n.º 75/2013, de 12 de setembro); --- ---3) – Proposta delegação de competências (art.º 34.º da Lei n.º 75/2013, de 12 de setembro); --- ---4) – Proposta de criação de um lugar de terceiro vereador em regime de tempo inteiro (art.º 58.º da Lei n.º 169/99, de 18 de setembro);” ---
III. ORDEM DO DIA:
---1. – Calendarização das Reuniões Ordinárias: - Subscrita pelo senhor Presidente em 11 do corrente mês, foi presente a proposta n.º 122-P/2013, que se transcreve: ---
---“1 – O nº. 1 do artigo 40º. da Lei nº. 75/2013, de 12 de setembro, estabelece que as Câmaras Municipais tenham uma reunião ordinária semanal ou quinzenal consoante a conveniência da sua realização e o movimento municipal. --- ---1.1 – Com a publicação da citada Lei, que veio introduzir alterações nas competências das Câmaras Municipais delegando algumas das competências próprias nas Juntas de Freguesia, deixa de haver necessidade de aquelas reunirem semanalmente, de forma habitual e sistemática. --- ---1.2 - Para situações urgentes que requeiram o pronunciamento do órgão, encontra-se a solução no artigo 41º. da mencionada Lei, que prevê a convocação de reuniões extraordinárias. --- ---2 – Permitem o nº. 3 do artigo 40º. e o nº. 3 do artigo 49º. desta mesma Lei que a Câmara Municipal estabeleça, para além do local, o dia e a hora certos para as reuniões ordinárias, do que será dado conhecimento público através de editais que dispensarão outras quaisquer formas de convocação. --- ---3 – Determina o nº. 2 do artigo 49º. da Lei nº. 75/2013, que a Câmara Municipal realize uma reunião pública mensal, pelo menos, nada impedindo, porém, que todas as suas reuniões sejam públicas, se a mesma assim o deliberar. --- ---4 – O articulado no ponto anterior impõe que haja um período de intervenção aberto ao público, durante o qual lhe serão prestados os esclarecimentos que solicitar. --- ---5 – Com base nos considerandos enunciados, --- ---PROPONHO QUE: --- ---a) - A Câmara Municipal de Alenquer efetue, no decurso do presente mandato, uma reunião ordinária de quinze em quinze dias; --- ---b) – Tais reuniões tenham lugar na sala das sessões do edifício dos Paços do Concelho, à segunda-feira com a periodicidade constante da alínea que antecede, com início às 09 horas e trinta minutos; --- ---c) – Todas as reuniões ordinárias da Câmara Municipal sejam públicas; --- ---d) – O período de intervenção aberto ao público em cada reunião ordinária, seja no seu início. --- ---e) – A primeira reunião quinzenal terá lugar no próximo dia 21 de outubro.” --- ----O sr. vereador Nuno Coelho, discordou da proposta apresentada e defendeu que a periodicidade das reuniões deve ser semanal por ser a melhor forma de trabalhar quer para os membros do Executivo responsáveis pela gestão, quer para os restantes. ---
---Assim, propôs que a periodicidade das reuniões seja semanal. --- ---O sr. vereador Carlos Areal também propôs que, numa primeira fase, a periodicidade das reuniões seja semanal, porque permitiria que os novos elementos do Executivo tomassem conhecimento da realidade da autarquia e, terminadas as reuniões, pudesse ser feito algum trabalho, in loco, de determinadas situações, podendo, a qualquer momento, ser reequacionada esta posição. --- ---O sr. Presidente justificou que, por uma questão de metodologia e estratégia, inicialmente, a periodicidade quinzenal será o ideal para apropriação de informação. --- ---Posteriormente, se se concluir que as reuniões quinzenais são muito extensas e verificar a necessidade de passarem a semanais analisar-se-á a situação. --- ---Submetida a votação, a proposta apresentada pelo sr. Presidente foi aprovada, por maioria, com quatro votos a favor do senhor Presidente e dos vereadores Rui Costa, Dora Pereira e Paulo Franco (PS) e três votos contra dos vereadores Nuno Coelho, Eurico Borlido (PSD), e Carlos Areal (CDU). --- ---Submetida a votação a proposta apresentada pelos vereadores Nuno Coelho e Carlos Areal, a mesma foi rejeitada com quatro votos contra do senhor Presidente e dos vereadores Rui Costa, Dora Pereira e Paulo Franco (PS) e três votos a favor dos vereadores Nuno Coelho, Eurico Borlido (PSD), e Carlos Areal (CDU). --- ---O sr. vereador Carlos Areal apresentou a seguinte declaração de voto: --- “Declaro ter votado contra a proposta de calendarização das reuniões da câmara com a periocidade quinzenal em virtude de, na nossa opinião, a proposta do Sr. Presidente da Câmara não levar em conta a necessidade de criar experiência e hábitos de debate que permita a todos os eleitos um maior contacto com a realidade do Município de Alenquer. Reuniões semanais eram, na nossa opinião, mais profícuas e adequadas ao necessário entrosamento da nova equipa do Município.” --- ---2. – Regimento da Câmara Municipal de Alenquer: - Subscrita pelo senhor Presidente em 11 do corrente mês de outubro, foi presente a proposta número 121-P/2013, que se transcreve: --- ---“No âmbito das competências de funcionamento estabelecidas no artigo 39.º da Lei n.º 75/2013, de 12 de setembro, foi elaborado o Regimento desta Câmara Municipal, cujo exemplar se anexa. --- ---Assim, PROPONHO a sua aprovação o qual, nos termos do seu artigo 21.º, entrará em vigor na reunião seguinte”. ---
---O sr. Presidente fez a apresentação do documento e salientou que as alterações se reportam ao período de intervenção do público, que ocorrerá no início das reuniões para que a dinâmica das mesmas não seja interrompida, e à não realização das reuniões ordinárias da última sexta-feira de cada mês, por considerarem que, da audição que fizeram, quer a políticos, quer a técnicos, as mesmas não eram participadas pelos munícipes, acabando por ser uma reunião do Executivo. Para discussão de determinado assunto existem as reuniões extraordinárias. --- ---O sr. vereador Nuno Coelho discordou das referidas alterações do Regimento. --- ---No que concerne à audição do público considerou importante a manutenção dos dois tempos. --- ---As reuniões da última sexta-feira de cada mês foram benéficas e, não as avalia pela maior ou menor participação do público mas pelo seu resultado prático. No último mandato alguns assuntos foram debatidos de forma mais abrangente. --- ---A sua proposta consiste em manter os dois tempos de audição do público e a realização da reunião na última sexta-feira de cada mês. --- ---O sr. vereador Eurico Borlido concordou com o vereador Nuno Coelho e acrescentou que, com um único tempo de audição do público, não são criadas as condições para o cumprimento do Regimento, exemplificando o caso de um munícipe que resida numa localidade do limite do concelho, dependente de transportes públicos poderá não ter possibilidade de estar presente neste horário. --- ---O sr. vereador Carlos Areal referiu que as reuniões da última sexta-feira do mês tinham interesse e deveriam ser revitalizadas, assim como os dois tempos de audição do público. --- ---Relativamente às reuniões da última sexta-feira do mês, o sr. Presidente disse manter a sua posição de realizar reuniões extraordinárias sempre que seja necessário. ---- ---No que se refere ao tempo de audição do público aceita que o número 2 do artigo 9.º do Regimento contemple os dois tempos – um no início e outro às 12h00. --- ---Submetida a votação a proposta dos vereadores da Coligação pela Nossa Terra, de inclusão de dois tempos de Audição do público, no número 2 do artigo 9.º do Regimento foi a mesma aprovada, por unanimidade. --- ---Seguidamente o sr. Presidente submeteu a votação a proposta de introdução no Regimento da realização da reunião ordinária na última sexta-feira de cada mês das 18H00 às 20H00 que obteve três votos a favor dos vereadores Nuno Coelho, Eurico
Borlido (PSD), e Carlos Areal (CDU) e quatro votos contra dos senhor Presidente e dos vereadores Rui Costa, Dora Pereira e Paulo Franco (PS), pelo que foi reprovada. --- ---De seguida o sr. Presidente submeteu a votação o Regimento com a alteração do número 2 do artigo 9.º, que foi aprovado com quatro votos a favor do senhor Presidente e dos vereadores Rui Costa, Dora Pereira e Paulo Franco (PS) e três votos contra dos vereadores Nuno Coelho, Eurico Borlido (PSD), e Carlos Areal (CDU), dando-lhe a publicidade prevista no número 1 do artigo 56º. da Lei número 75/2013, de 12 de setembro. --- ---O sr. vereador Carlos Areal apresentou a seguinte declaração de voto: --- “Declaro ter votado contra a proposta de regimento da Câmara Municipal em virtude de não ter sido contemplado nesse regimento, as reuniões semanais da Câmara e a realização de sessões temáticas, refugiando-se assim a maioria da Câmara no velho papel de “quero, posso e mando”. --- Tal como alguns previam as intenções de diálogo com todos, esboroaram-se na primeira reunião em que os eleitos do Partido Socialista voltaram a contar com uma maioria absoluta.” --- ---Um exemplar do Regimento, devidamente rubricado em todas as suas folhas pelos membros presentes, fica arquivado na pasta anexa a este livro de atas, por analogia com o permitido pelo artigo 5º. do Decreto-Lei número 45362, de 21 de novembro de 1963, na redação dada pelo Decreto-Lei número 334/82, de 19 de agosto. --- ---3. – Delegação de Competências: - Subscrita pelo senhor Presidente em 11 do corrente mês, foi presente a proposta n.º 120-P/2013, que se transcreve: --- ---“A administração do Município quer-se, cada vez mais, pronta e eficaz, numa época em que os meios de comunicação imprimem à gestão uma necessidade de atuação rápida e sem delongas. --- ---Desta forma, muitas vezes ocorrem situações cuja urgência de resolução não se compadece com a espera da próxima reunião do órgão executivo da autarquia municipal para a tomada de uma deliberação colegial sobre os casos em questão. --- ---Por isso, o nº. 1 do artigo 34º. da Lei nº. 75/2013, de 12 de setembro, prevê que a Câmara possa delegar no presidente a competência sobre todas as matérias que a lei não reserva como competência exclusiva da mesma Câmara Municipal. --- ---Assim: --- ---CONSIDERANDO QUE: ---
---A competência extraordinária atribuída ao presidente da Câmara pelo nº. 3 do artigo 35º. da Lei nº. 75/2013, só deve ser usada quando “o exijam circunstâncias excecionais e urgentes e não seja possível reunir extraordinariamente a Câmara”; --- ---A lei prevê, no âmbito da defesa da transparência e da legalidade e dos interesses da Autarquia e dos cidadãos, recurso para a Câmara Municipal das decisões tomadas pelo presidente ou pelos vereadores no exercício de competências da câmara que nele ou neles estejam delegadas ou subdelegadas, sem prejuízo do recurso contencioso, consoante se estabelece no nº. 2 do artigo 34º. da citada Lei nº. 75/2013, para além do socorro aos procedimentos admitidos pelo Código do Procedimento Administrativo; --- ---CONSIDERANDO TAMBÉM QUE: --- ---No âmbito do Regulamento sobre o Licenciamento das Atividades previstas no Decreto-Lei n.º 264/2002, de 25 de novembro e no Decreto-Lei n.º 310/2002, de 18 de dezembro, alterado e republicado pelo Decreto-Lei n.º 204/2012, é da competência da Câmara Municipal o licenciamento das atividades ali estabelecidas, nomeadamente, a realização de espetáculos desportivos e de divertimentos públicos nas vias, jardins e demais lugares públicos ao ar livre; --- ---Também o Decreto Regulamentar n.º 2-A/2005, de 24 de março, atribui competências às câmaras municipais para autorizar nas vias públicas a realização de atividades de carácter desportivo, festivo ou outras que possam afetar o trânsito normal. --- ---CONSIDERANDO AINDA QUE: --- ---O Regulamento de Obras e Trabalhos na Via Pública Relativo à Construção, Instalação, Uso e Conservação de Infraestruturas, em vigor neste Município, prevê no seu nº. 1 do artigo 4º., que a competência para o licenciamento nele previsto possa ser delegada no Presidente da Câmara, o qual poderá subdelegá-la, nos termos da lei, --- ---PROPONHO: --- ---a) – Para o mandato de 2013 a 2017, que a Câmara Municipal de Alenquer, no uso da faculdade que lhe é conferida pelo nº. 1 do artigo 34º. da Lei nº. 75/2013, de 12 de setembro, delegue no seu Presidente, com o poder de subdelegar, as competências materiais e de funcionamento fixadas nas: --- - alíneas d), f), g), h), l), q), r), t), v), w), x), y), bb), cc), dd), ee), ff), gg), ii), jj), kk), ll), mm), nn), pp), qq), rr), ss), tt), uu), ww), xx), yy), zz) e bbb) do nº. 1 do artigo 33º.; --- - alíneas b) e c) do artigo 39º. ambos da Lei nº. 75/2013; ---
---b) – Delegue, igualmente, a competência para o licenciamento da realização de espetáculos de natureza desportiva e de divertimentos públicos, de acordo com o nº. 1 do artigo 95º. do respetivo Regulamento; --- ---c) – Delegue ainda, a competência para o licenciamento previsto no Regulamento de Obras e Trabalhos na Via Pública Relativo à Construção, Instalação, Uso e Conservação de Infraestruturas, conforme estabelece o nº. 1 do artigo 4º. do mesmo Regulamento”. ---- ---Entrando na análise desta proposta, o sr. vereador Nuno Coelho sugeriu a análise e votação por alínea, com o que todos concordaram. --- ---Submetidas a votação, foram aprovadas: --- ---Com quatro votos a favor do senhor Presidente e dos vereadores Rui Costa, Dora Pereira e Paulo Franco (PS) e três votos contra dos vereadores Nuno Coelho, Eurico Borlido (PSD), e Carlos Areal (CDU), as alíneas d), f), g), h), l), r), t) bb), cc), dd), ee) ff), ll), mm), nn), qq), uu), yy) e bbb) do número 1 do artigo 33.º da Lei número 75/2013, de 12 de setembro, por maioria
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---Relativamente à alínea v), o sr. vereador Nuno Coelho questionou se existe regulamento municipal porque, se não existir, não faz sentido delegar a competência, ao que o sr. Presidente respondeu negativamente, mas que o assunto está a ser trabalhado e terá de seguir os trâmites legais. --- ---O sr. vereador Eurico Borlido também considerou que não faz sentido a delegação sem o respetivo regulamento, propondo que esta alínea seja retirada até que estejam reunidas as condições. --- ---O sr. Presidente referiu que, não faz sentido retirar a alínea da proposta só pelo facto de não existir regulamento municipal. --- ---Com quatro votos a favor do senhor Presidente e dos vereadores Rui Costa, Dora Pereira e Paulo Franco (PS) e três votos contra dos vereadores Nuno Coelho, Eurico Borlido (PSD), e Carlos Areal (CDU), a alínea v) do número 1 do artigo 33.º da Lei número 75/2013, de 12 de setembro, por maioria. --- ---Com quatro votos a favor do senhor Presidente e dos vereadores Rui Costa, Dora Pereira e Paulo Franco (PS), um voto contra do vereador Carlos Areal (CDU) e duas abstenções dos vereadores Nuno Coelho e Eurico Borlido (PSD), a alínea q) do número 1 do artigo 33.º da Lei número 75/2013, de 12 de setembro, por maioria. --- ---Com seis votos a favor do senhor Presidente e dos vereadores Rui Costa, Dora Pereira e Paulo Franco (PS), Nuno Coelho, Eurico Borlido (PSD), e um voto contra dovereador Carlos Areal (CDU), a alínea w), x), y), gg), ii), jj), kk), rr), ss), tt) e ww) do número 1 do artigo 33.º da Lei número 75/2013, de 12 de setembro, por maioria. --- ---Com quatro votos a favor do senhor Presidente e dos vereadores Rui Costa, Dora Pereira e Paulo Franco (PS) e três votos contra dos vereadores Nuno Coelho, Eurico Borlido (PSD), e Carlos Areal (CDU) a alínea b) do artigo 39º. da Lei número 75/2013, de 12 de setembro, por maioria. --- ---A alínea zz) do número 1 do artigo 33.º e a alínea c) do artigo 39.º, ambos da Lei número 75/2013, de 12 de setembro, por unanimidade. --- ---As alíneas pp) e xx) do número 1 do artigo 33.º da Lei número 75/2013, de 12 de setembro, foram retiradas, por unanimidade. --- ---Com quatro votos a favor do senhor Presidente e dos vereadores Rui Costa, Dora Pereira e Paulo Franco (PS) e dois votos contra dos vereadores Nuno Coelho e Eurico Borlido (PSD), e uma abstenção do vereador Carlos Areal (CDU) a prevista no Regulamento sobre o Licenciamento das Atividades previstas no Decreto-Lei número 264/2002, de 25 de novembro e no Decreto-Lei número 310/2002, de 18 de dezembro, alterado e republicado pelo Decreto-Lei número 204/2012, quanto à realização de espetáculos desportivos e divertimentos públicos nas vias, jardins e demais lugares públicos ao ar livre, por maioria.--- ---Com quatro votos a favor do senhor Presidente e dos vereadores Rui Costa, Dora Pereira e Paulo Franco (PS) e três votos contra dos vereadores Nuno Coelho, Eurico Borlido (PSD), e Carlos Areal (CDU), relativo ao licenciamento previsto no Regulamento de Obras e Trabalhos na Via Pública, relativo à Construção, Instalação, Uso e Conservação de Infraestruturas, por maioria. --- ---O sr. vereador Carlos Areal apresentou a seguinte declaração de voto: --- “Declaro ter votado contra a proposta de delegação de competências apresentada, em virtude de não ter a confiança política suficiente para ser convencido do bom uso dessa delegação de competências.” --- ---4. – Vereador em Regime de Tempo Inteiro: - Subscrita pelo senhor Presidente em 11 do corrente mês, foi presente a proposta n.º 123-P/2013, que se transcreve: --- ---“CONSIDERANDO QUE: --- ---Se mostra necessário ao bom funcionamento da Câmara Municipal que o número de vereadores em regime de permanência a tempo inteiro seja superior ao limite fixado pelo Presidente da Câmara; ---
---Se pretende, cada vez mais, uma administração pronta e eficaz imprimindo maior celeridade na resposta aos cidadãos; --- ---Ao abrigo do disposto no n.º 2 do artigo 58.º da Lei n.º 169/99, de 18 de setembro, na redação da Lei n.º 5-A/2002, de 11 de janeiro, --- ---PROPONHO que a Câmara Municipal delibere fixar em mais 1 (um) o número de vereadores a tempo inteiro.” --- ---O sr. Presidente justificou a sua proposta com a reorganização e implementação de procedimentos. --- ---O sr. vereador Nuno Coelho referiu que, da experiência do último mandato e da forma como todos trabalharam e se empenharam para levar a bom porto as melhores políticas para o concelho, consideram não haver necessidade de mais um vereador a tempo inteiro. Também, com a realização de reuniões semanais, cada um era chamado a exercer o cargo autárquico com maior responsabilidade política. --- ---O sr. vereador Eurico Borlido, concordando com as palavras do vereador Nuno Coelho, referiu não existirem objetivos que justifiquem mais um vereador a tempo inteiro. Também os custos suportados com a realização de reuniões semanais são inferiores ao vencimento desse vereador. --- ---O sr. vereador Carlos Areal, foi de opinião que, presentemente, não se justifica a necessidade de mais um vereador a tempo inteiro, situação que se poderá alterar mais tarde com o desenvolver do trabalho. Verifica que existe uma contradição nas propostas de realização reuniões quinzenais e de mais um vereador a tempo inteiro. Por estes motivos não concorda com a mesma. --- ---O sr. Presidente reiterou a justificação dada inicialmente, considerando imprescindível a necessidade de mais um vereador. --- ---O sr. vereador Rui Costa frisou a importância de reestruturação dos serviços a nível de departamentos e divisões, bem como da delegação de competências nos seus responsáveis, para permitir uma maior disponibilidade e acompanhamento de permanência num modelo de supervisão, assegurando o benefício em prol dos munícipes, que, de outro modo, era impossível concretizar. --- ---Submetida a votação, a proposta foi aprovada, por maioria, com quatro votos a favor do senhor Presidente e dos vereadores Rui Costa, Dora Pereira e Paulo Franco (PS) e três votos contra dos vereadores Nuno Coelho, Eurico Borlido (PSD), e Carlos Areal (CDU)
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---Despachos: - Por fim, o sr. Presidente deu conhecimento aos membros presentes dos despachos que proferiu em 11 de outubro, quanto à designação dos vereadores Rui Costa e Dora Pereira, em regime de permanência a tempo inteiro, bem como à nomeação do primeiro, como Vice-Presidente da Câmara. ---
RESUMO DIÁRIO DA TESOURARIA:
---Resumo diário do dia 14 de outubro de 2013, do qual consta que as Operações Orçamentais acusam um saldo no valor de € 197.270,58 (cento noventa sete mil duzentos setenta euros e cinquenta e oito cêntimos) e as Operações não Orçamentais acusam um saldo de € 180.850,17 (cento oitenta mil oitocentos cinquenta euros e dezassete cêntimos). Estão depositados em Instituições de Crédito, € 374.020,94 (trezentos setenta quatro mil vinte euros e noventa e quatro cêntimos) e em Títulos Negociáveis € 24,94 (vinte quatro euros e noventa e quatro cêntimos). --- ---A Câmara ficou ciente. ---
APROVAÇÃO DA ATA POR MINUTA:
---Esta ata foi aprovada em minuta, no final da reunião, por a Câmara assim o ter deliberado, nos termos do número 3 do artigo 57.º da Lei número 75/2013, de 12 de setembro. ---
ENCERRAMENTO:
---Eram 10,40 horas, quando o Senhor Presidente encerrou a reunião, da qual, para constar, foi lavrada a presente ata que vai ser assinada pelo mesmo presidente e por mim, Diretora do Departamento Administrativo e Financeiro, sob cuja responsabilidade foi elaborada. ---
O Presidente,
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A Diretora do Departamento Administrativo e Financeiro, _______________________________
