Direito Constitucional
Prof. Aurélio Casali
ADMINISTRAÇÃO FINANCEIRA E ORÇAMENTÁRIA – AFO
Professor Francisco Mariotti
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Instrumentos de Planejamento da Administração Pública:
Plano Plurianual – PPA; Lei de Diretrizes Orçamentárias – LDO; Lei Orçamentária Anual – LOA
Art. 165. Leis de iniciativa do Poder Executivo estabelecerão:
I - o plano plurianual;
II - as diretrizes orçamentárias;
III - os orçamentos anuais.
Segundo a CF, no § 1º do art. 165, “A lei que instituir o plano plurianual estabelecerá, de forma regionalizada, as diretrizes, objetivos e metas da administração pública federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de duração continuada.”.
Plano Plurianual
Traduzindo em miúdos...
Despesas de capital são aquelas associadas à formação ou aquisição de um bem de capital, a exemplo da hidroelétrica de Belo Monte, no Pará. Já as despesas dela decorrentes associam-se às despesas correntes, as quais não contribuem diretamente para formação de um bem de capital, a exemplo do pagamento de salários dos trabalhadores que trabalharão na hidroelétrica após a sua construção.
Plano Plurianual
No compasso do conceito do PPA temos as despesas relativas aos programas de duração continuada, as quais têm sua execução com prazo superior a um exercício financeiro.
Plano Plurianual
Se um programa é de duração continuada, deve constar no PPA.
Ressalta-se, para que não haja confusão, que caso tenhamos uma despesa corrente com prazo inferior a um exercício financeiro, mas que esteja associada a uma despesa de capital, ela também deverá constar do PPA.
Neste caso, deve-se feita lei que autorize a sua inclusão.(Art. 167, § 1º)
Plano Plurianual
(ANALISTA DE CONTROLE EXTERNO/TCE-GO – FCC/2009) O prefeito do município de Queluz pretende realizar a construção de um hospital nos dois próximos exercícios financeiros, mas verificou que o investimento não está incluído no Plano Plurianual (PPA). Neste caso, o prefeito poderá iniciar a obra (A) desde que exista uma lei que autorize a inclusão da despesa no PPA, sob pena de crime de responsabilidade.
(B) desde que seja uma prioridade definida na Lei de Diretrizes Orçamentárias dos dois próximos exercícios, mesmo não havendo alteração no PPA.
(C) desde que a despesa seja fixada na Lei Orçamentária Anual dos dois próximos exercícios, não necessitando alterar o PPA.
(D) pois trata-se de uma despesa decorrente de despesa de capital, não precisando estar incluída no PPA.
(E) haja vista tratar-se de um programa de duração continuada, não precisando estar incluída no PPA.
Plano Plurianual
(ANALISTA DE CONTROLE EXTERNO/TCE-GO – FCC/2009) O prefeito do município de Queluz pretende realizar a construção de um hospital nos dois próximos exercícios financeiros, mas verificou que o investimento não está incluído no Plano Plurianual (PPA). Neste caso, o prefeito poderá iniciar a obra (A) desde que exista uma lei que autorize a inclusão da despesa no PPA, sob pena de crime de responsabilidade.
(B) desde que seja uma prioridade definida na Lei de Diretrizes Orçamentárias dos dois próximos exercícios, mesmo não havendo alteração no PPA.
(C) desde que a despesa seja fixada na Lei Orçamentária Anual dos dois próximos exercícios, não necessitando alterar o PPA.
(D) pois trata-se de uma despesa decorrente de despesa de capital, não precisando estar incluída no PPA.
(E) haja vista tratar-se de um programa de duração continuada, não precisando estar incluída no PPA.
Plano Plurianual
Lei de Diretrizes Orçamentárias
Segundo o § 2º do art. 165 da Constituição, a lei de diretrizes
orçamentárias compreenderá as metas e prioridades da
administração pública, incluindo as despesas de capital para o
exercício financeiro subsequente, orientará a elaboração da lei
orçamentária anual, disporá sobre as alterações na legislação
tributária e estabelecerá a política de aplicação das agências
financeiras oficiais de fomento.
Lei de Diretrizes Orçamentárias
CABE A LEI DE DIRETRIZES ORÇAMENTÁRIAS (LDO)
Define metas e prioridades do governo para o exercício subsequente.
Inclui as despesas de capital para o exercício financeiro seguinte.
Orienta a elaboração da lei orçamentária anual Dispõe sobre as alterações na legislação tributária
Estabelece a política de aplicação das agências financeiras oficiais de fomento
Lei de Diretrizes Orçamentárias
(ANALISTA ADM./TRT 20ª – FCC/2016) De acordo com as disposições constitucionais e legais que regulam a matéria, a Lei de Diretrizes Orçamentárias – LDO
(A) deve ser aprovada conjuntamente com a Lei Orçamentária Anual, complementando-a, no que diz respeito à execução, no decorrer do exercício financeiro em curso.
(B) compõe o Plano Plurianual, contendo os principais programas e ações que extrapolam o exercício financeiro subsequente.
(C) constitui a peça subsequente à Lei Orçamentária Anual, disciplinando a abertura de créditos suplementares e, quando necessário, o contingenciamento de despesas.
(D) precede e orienta a elaboração da Lei Orçamentária Anual, estabelecendo, entre outros temas, metas e prioridades para o exercício financeiro subsequente.
(E) substitui a Lei Orçamentária Anual no último ano de mandato do Chefe do Executivo, não podendo contemplar restos a pagar não processados.
Lei de Diretrizes Orçamentárias
(ANALISTA ADM./TRT 20ª – FCC/2016) De acordo com as disposições constitucionais e legais que regulam a matéria, a Lei de Diretrizes Orçamentárias – LDO
(A) deve ser aprovada conjuntamente com a Lei Orçamentária Anual, complementando-a, no que diz respeito à execução, no decorrer do exercício financeiro em curso.
(B) compõe o Plano Plurianual, contendo os principais programas e ações que extrapolam o exercício financeiro subsequente.
(C) constitui a peça subsequente à Lei Orçamentária Anual, disciplinando a abertura de créditos suplementares e, quando necessário, o contingenciamento de despesas.
(D) precede e orienta a elaboração da Lei Orçamentária Anual, estabelecendo, entre outros temas, metas e prioridades para o exercício financeiro subsequente.
(E) substitui a Lei Orçamentária Anual no último ano de mandato do Chefe do Executivo, não podendo contemplar restos a pagar não processados.
Lei Orçamentária Anual
A Lei Orçamentária Anual (LOA), que nada mais é do que o
orçamento em si, tem por objetivo o cumprimento do que foi
previsto estrategicamente no PPA. A LOA é o instrumento de
planejamento operacional da administração pública. Sua previsão
está disposta também no art. 165 da CF.
Lei Orçamentária Anual
(ANALISTA JUD. CONTADOR/TJ-PE – FCC/2012) Segundo o parágrafo 5º do artigo 165 da Constituição Federal de 1988, bem como o artigo 5º da Lei de Responsabilidade Fiscal, o projeto de lei que compreende os orçamentos fiscal, de investimento das empresas que a União detenha o controle acionário e da seguridade social, refere-se
(A) à LOA − Lei Orçamentária Anual.
(B) ao PPA − Plano Plurianual.
(C) à LDO − Lei de Diretrizes Orçamentárias.
(D) à LRF − Lei de Responsabilidade Fiscal.
(E) à LDBE − Lei de Diretrizes e Bases da Educação.
Lei Orçamentária Anual
(ANALISTA JUD. CONTADOR/TJ-PE – FCC/2012) Segundo o parágrafo 5º do artigo 165 da Constituição Federal de 1988, bem como o artigo 5º da Lei de Responsabilidade Fiscal, o projeto de lei que compreende os orçamentos fiscal, de investimento das empresas que a União detenha o controle acionário e da seguridade social, refere-se
(A) à LOA − Lei Orçamentária Anual.
(B) ao PPA − Plano Plurianual.
(C) à LDO − Lei de Diretrizes Orçamentárias.
(D) à LRF − Lei de Responsabilidade Fiscal.
(E) à LDBE − Lei de Diretrizes e Bases da Educação.
RESUMÃO DA AULA EM UMA QUESTÃO
(AUDITOR/TCE-PI – FCC/2012) As seguintes frases: "o que será feito além de manter o que já funciona", "estima a receita e despesa de toda a administração pública, inclusive a indireta, dentre outras questões" e
"detalha metas e prioridades para o exercício seguinte, dentre outras questões", se referem, respectivamente, a
(A) LOA, LDO e LDO.
(B) LOA, PPA e LDO.
(C) PPA, LOA e LOA.
(D) LDO, LDO e LOA.
(E) PPA, LOA e LDO.
RESUMÃO DA AULA EM UMA QUESTÃO
(AUDITOR/TCE-PI – FCC/2012) As seguintes frases: "o que será feito além de manter o que já funciona", "estima a receita e despesa de toda a administração pública, inclusive a indireta, dentre outras questões" e
"detalha metas e prioridades para o exercício seguinte, dentre outras questões", se referem, respectivamente, a
(A) LOA, LDO e LDO.
(B) LOA, PPA e LDO.
(C) PPA, LOA e LOA.
(D) LDO, LDO e LOA.
(E) PPA, LOA e LDO.
