UNIDADE DE APRENDIZAGEM I
Módulo 3
O Território e a Vigilância em Saúde
Ministério da Saúde
Secretaria de Vigilância em Saúde
Secretaria de Gestão do Trabalho e Educação na Saúde Fundação Nacional de Saúde
Fundação Oswaldo Cruz
PROGRAMA DE FORMAÇÃO DE AGENTES LOCAIS DE VIGILÂNCIA EM SAÚDE
Governo Federal Ministro da Saúde Humberto Costa
Secretário de Vigilância em Saúde - SVS Jarbas Barbosa da Silva Junior
Secretária de Gestão do Trabalho em Saúde e Educação na Saúde - SEGETES Maria Luiza Jaeger
Presidente da Fundação Nacional de Saúde - FUNASA Valdi Camarcio Bezerra
Assessora de Recursos Humanos do Projeto VIGISUS Jurema Malcher Fonseca
Presidente da Fundação Oswaldo Cruz - FIOCRUZ Paulo Marchiori Buss
Diretor da Escola Politécnica de Saúde Joaquim Venâncio - EPSJV André Paulo da Silva Malhão
Programa de Formação de Agentes Locais de Vigilância em Saúde - PROFORMAR Coordenação Geral
Carlos Eduardo Colpo Batistella
Coordenação Técnico-Pedagógica Carlos Maurício Guimarães Barreto Grácia Maria de Miranda Gondim Maurício Monken
Gerentes Regionais Ana Júlia Calazans Duarte Claudete Vilche Fonseca Gladys Miyashiro Miyashiro Gilberto Estrela Santiago Mauricio De Seta
Mauro de Lima Gomes Nair Navarro de Miranda Secretaria
Aline Andrea Pereira Aline Macena dos Santos Denise Ribeiro da Costa Rafaela Silva Duarte
UNIDADE DE APRENDIZAGEM I
Módulo 3
O Território e a Vigilância em Saúde
PROGRAMA DE FORMAÇÃO DE AGENTES LOCAIS DE VIGILÂNCIA EM SAÚDE
cha técnica
Programa de Formação de Agentes Locais de Vigilância em Saúde PROFORMAR - EPSJV
Av. Brasil, 4365, sala 313 - Manguinhos CEP - 21045-900 - Rio de Janeiro - RJ - Brasil Tel: (21) 2270-3319 I (21) 2270-3479
www.epsjv. ocruz.br/proformar
Coordenação
Samara Lazarini Bon Copyright ® 2004 by
Todos os direitos desta edição reservados à FUNDAÇÃO OSWALDO CRUZ
É permitida a reprodução parcial ou total desta publicação desde que citada a fonte.
Concepção grá ca e editoração
Mediactual - Marketing Comunicação e Design - mediactual.com.br Produção Executiva e Editorial
Augustus Almeida Equipe convidada
Adriana Seixas Magalhães (Administração) Gustavo Monteiro (Ilustrações e “Avisa”)
Romualdo Vieira da Silva (Assistente de produção) Samara Lazarini Bon (Revisão)
Logomarca PROFORMAR Alexandra Borges
Sérgio Murilo Thadeu Catalogação na fonte
Escola Politécnica de Saúde Joaquim Venâncio Biblioteca Emília Bustamante
E74t Escola Politécnica de Saúde Joaquim Venâncio (Org.)
O território e a vigilância em saúde. / Christovam Barcellos, Luisa Iñiguez Rojas. - Rio de Janeiro : FIOCRUZ/EPSJV/PROFORMAR, 2004.
80 p: il. - (Série : Material didático do Programa de Formação de Agentes Locais de Vigilância em saúde; 6)
1° Curso de desenvolvimento pro ssional de agentes locais de vigilância em saúde. Módulo 3.
ISBN 85-98768-06-5
1. Vigilância em saúde. 2. Processo saúde-doença. 3. Condições de vida e situação de saúde.
4. Território. 5. Geogra a da saúde. I. Barcellos, Christovam. II. Rojas, Luisa Iñiguez. III. Título.
V. Série.
CDD362.10425
autoria
Autores
Christovam Barcellos Luisa Iñiguez Rojas
Revisão Técnica desta edição Angélica Fonseca
Grácia Maria de Miranda Gondim Isabel Brasil
Luisa Iñiguez Rojas Márcia Valéria Morosini
Revisão Português Fernanda Veneu
Parceria
Educação à Distância - EAD/ENSP
Pesquisa de imagens Ana Lúcia Pinto
Carlos Batistella Maurício Monken
Fontes das imagens Agência Globo
Assessoria de Comunicação - Presidência da FIOCRUZ Casa de Oswaldo Cruz / FIOCRUZ
Laboratório de Tecnologias Educacionais - LabTEd/EPSJV/FIOCRUZ Acervo Bertha Nutels
Mapas
Christovam Barcellos
Imagens de satélite
Universidade de Brasília - UNB
Satélite Landsat da Nasa-USA (1995-1997)
Unidades de Aprendizagem
M o m e n t o p r e s e n c i a l
1º
M o m e n t o p r e s e n c i a l
4º
I II III
Módulo1
O SUS e a Vigilância em Saúde
Módulo
2
O Processo de Trabalho da Vigilância em Saúde
Módulo
3
O Território e a Vigilância em Saúde
M o m e n t o p r e s e n c i a l
2º! de Vida "# Módulo
4
Trabalho eAmbientes Saudáveis
Módulo
5
Informação e Diagnóstico de Situação
M o m e n t o p r e s e n c i a l
3º Módulo
6
Módulo
7
Planejamento em Saúde e Práticas Locais Educação e Ação
Comunicativa
Trabalho de Campo (TC1) Trabalho de Campo (TC2) Trabalho de Campo (TC3)
# e Proteção
prefácio
Para que a sociedade exista, é necessário adaptar o espaço em que ela se desenvolve. O
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Luiz Jacintho da Silva
Professor Titular de Infectologia, Departamento de Clínica Médica, Faculdade de Ciências Médicas da Unicamp.
Superintendente, Superintendência do Controle de Endemias, Secretaria de Estado da Saúde, São Paulo.
sumário
TEXTO 1
1. Território e a Vigilância em Saúde 1O 1.1 Lugares e Transformações 12 1.2 Lugares, Territórios e População 24 1.3 Territórios, Condições de Vida e Situação de Saúde 40 1.4 O Território na Saúde Coletiva 50 1.5 O Território do AVISA 12
TEXT0 2
2. O mapa como ferramenta do AVISA 58 2.1 Introdução 60
2.2 Fazer mapas: por onde começar? 62 2.3 Interpretando os mapas 64
2.4 74
76
78 Anotações 80
O Território
e a Vigilância
em Saúde
Christovam Barcellos Luísa Iñiguez Rojas12
1. Lugares e Transformações
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Imagem de satélite, da cidade de Manaus (10), 1995-1997
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funcionamento do território a partir do seu próprio dia a dia. Faça uma lista de algumas atividades que você realiza em um dia de trabalho. Escreva ao lado onde realiza essas atividades e o horário.
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2. Lugares, territórios e população
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Fonte: DATASUS, 2004.
Elaboração: Laboratório de Geoprocessamento da Fiocruz
Hierarquia de territórios: O município de Guajará-Mirim, o Estado de Rondônia e o Brasil.
Fonte: Laboratório de Geoprocessamento da FIOCRUZ, 2004
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O território é sempre um campo de atuação, de expressão do poder público, privado, governamental ou não governamental, e, sobretudo
populacional. Cada território tem uma determinada área, uma
população e uma instância de poder.
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3 - Território, condições de vida e situação
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Fonte: Blum, 1974.
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Figura 3
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QUADRO 1
ABRANGÊNCIA DOS NÍVEIS DE ATENÇÃO
FIGURA 4
NÍVEIS DE ATENÇÃO
Fonte: Adapatado do Manual de Programação de Estabelecimentos Físicos de Saúde, 1994
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FIGURA 5
ESQUEMA DA SITUAÇÃO DE SAÚDE
Fonte: Adapatado de Castellanos, 1995
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Situação de Saúde
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1 :: sempre tem limites que podem ser político-administrativos;
2 :: contém as relações entre seus habitantes;
3 :: é uma construção social em permanente mudança;
4 :: é relativamente homogêneo internamente, com uma
identidade, que vai depender da história de sua construção;
5 :: e o mais Importante: ele é portador de poder. Nele se constroem e se exercitam os poderes de atuação tanto do governo como de seus habitantes.
Em resumo, o território...
50
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.O território do Avisa
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OO município de Campinas e o distrito sanitário de Florence.
Fonte: Laboratório de Geoprocessamento da FIOCRUZ, 2004.
1
2
3
Portanto, o território é a base do AVISA, é a sua área de atuação. A delimitação desse território pode:
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53 Portanto, o território do AVISA depende do tipo
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AVISA nesses bairros?
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em saúde são diferentes?
As estratégias de vigilância
serão diferentes?
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A heterogeneidade (direrença" $
" [$" $dentro de um município$ >"!
_}_<?$rimeiros critérios desta diferenciação são os de
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O população ou número de habitantes;
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Recordando...
Os primeiros passos para o reconhecimento do território do AVISA são:
1 :: Fazer uma lista de bairros, ou localidades ou municípios que formam a sua área de atuação;
2 :: Traçar em um mapa os limites dessa área de atuação;
3 ::
de condições de vida e ambiente dentro dessa área.
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Localidade de Santa Rita
Fonte: Laboratório de Geoprocessamento da FIOCRUZ, 2004.
O mapa como ferramenta
do AVISA
Christovam Barcellos
60
1. Introdução
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Claro que esse mapa vai ser melhor se tivermos as seguintes condições:
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2. Fazer mapas: por onde começar?
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