ORÇAMENTO DO ESTADO PARA IMPLICAÇÕES

“O

RÇAMENTO DO

E

STADO PARA

2011 - I

MPLICAÇÕES

NA

G

ESTÃO

L

OCAL

”

Workshop:

Contratação Pública: Métodos Eficientes de Gestão e Optimização de Recursos. Responsabilização Financeira

Dra. Elisa Cardoso Data: 30 de Março de 2011

OBJECTIVOS

No final da acção os formandos deverão ser capazes de:

• Conhecer as novas regras de aquisição de serviços no âmbito do Código

dos Contratos Públicos;

• Conhecer os procedimentos de aquisição de serviços de contratação entre a

Administração Pública e seus fornecedores;

• Descrever as novas figuras de procedimentos públicos de aquisição.

Modelos e procedimentos concursais com racionalização de custos e ganhos de eficiências;

• Avaliar as medidas de contenção orçamental na contratação pública;

• Conhecer o novo regime da autorização da despesa inerente aos contratos

PROGRAMA

• O Código dos Contratos Públicos – Novas regras de aquisição de serviços

- Âmbito de aplicação do Código dos Contratos Públicos

- Contratos e contratação excluída do Código dos Contratos Públicos - Tipos de procedimentos

- Novas figuras de procedimentos públicos de aquisição. Modelos e procedimentos concursais com racionalização de custos e ganhos de eficiências

• Medidas de contenção orçamental na contratação pública. Orçamento do Estado

para 2011: Implicação na aquisição de bens e serviços e contratos de empreitada

Aprovado pelo Decreto Lei n.º 18/2008, de 29 de Janeiro

Estabelece o Novo Regime Jurídico da Contratação Pública

Entrou em vigor a 30 de Julho de 2008

Decreto Lei n.º 18/2008, de 29 de Janeiro

• Declaração de Rectificação n.º 18-A/2008, de 28 de Março; • Lei n.º 59/2008, de 11 de Setembro;

• Decreto-Lei n.º 223/2009, de 11 de Setembro; • Decreto-Lei n.º 278/2009, de 2 de Outubro; • Lei n.º 3/2010, de 27 de Abril;

Rectificações/Alterações

Transpõe para o direito Interno

As Directivas Comunitárias

As Directivas das UE

Directiva 2004/17/CE, de 31 de Março de 2004 relativa à

coordenação dos processo de adjudicação de contratos nos sectores da água, da energia, dos transportes e dos serviços postais;

Directiva 2004/18/CE, de 31 de Março de 2004 relativa à

coordenação dos processo de adjudicação dos contratos de empreitadas de obras públicas, dos contratos públicos de fornecimentos e dos contratos públicos de serviços.

1ª. Parte – Âmbito de aplicação (arts. 1º. a 5º.);

2ª. Parte – Contratação pública (arts. 16º. a 277º.);

3ª. Parte – Regime substantivo dos contratos administrativos ( arts. 278º. a 454º.)

4º. Parte – Regime contra-ordenacional (arts. 455º. a 464º.) 5º. Parte – Disposições finais (arts. 465º. a 473º.)

Regula duas grandes matérias

Formação dos

contratos

Execução dos

Contratos

Â

MBITO DE APLICAÇÃO

DO

• Todos aqueles que, independentemente da sua designação ou natureza, sejam celebrados pelas entidades adjudicantes referidas no CCP.

O regime da

contratação pública (Parte II) é aplicável à

formação dos

contratos públicos

• Acordo de vontades, independentemente da sua forma ou designação, celebrado entre contraentes públicos e co-contratantes ou somente entre contraentes públicos, que se integrem em qualquer uma das categorias previstas no n.º 6 do artigo 1º. do CCP .

O regime substantivo dos contratos públicos (Parte III) é aplicável aos que revistam a natureza de contrato administrativo

-• O CCP só se aplica aos contratos cujo procedimento de contratação se tenha iniciado depois de 29 de Julho.

• Todos os contrato celebrados na sequência de procedimentos de contratação iniciados até 29 de Julho, não estão sujeitos ao regime substantivo do CCP, mas ao regime em vigor no momento em que o procedimento foi lançado.

Regime substantivo dos contratos públicos

Sector Público Administrativo Tradicional

Sector Empresarial Público

Sectores “Especiais da Água, Energia, dos Transportes e dos Serviços

Postais

Entidades Adjudicantes

Â

A

CCP

Sector Público Administrativo Tradicional (art. 2, n.º 1) • Estado; • Regiões Autónomas; • Autarquias Locais; • Institutos Públicos; • Fundações Públicas; • Associações Públicas;

Â

A

CCP

Sector Empresarial Público (art. 2, n.º 2)

• Financiamento maioritário • Controlo de Gestão

• Designação da maioria dos titulares dos

órgãos da Administração/ fiscalização

Pelo Sector Público

• Entidades criadas para satisfazer necessidades de interesse geral sem carácter industrial ou comercial

Cuja actividade económica se não submeta à lógica do

Â

A

CCP

Sectores “especiais” da água, da energia,

dos transportes e dos serviços postais

(art. 7, n.º 1)

• Quaisquer entidades relativamente às quais o sector público

tradicional exerça uma influência dominante;

• Entidades privadas que actuem ao abrigo de direitos especiais ou

Os sectores especiais só estão sujeitos às regras da

contratação pública do Código relativamente aos contratos que

sejam de valor superior aos limiares comunitários:



Empreitadas - € 4.845.000,00



Aquisição de bens e serviços - € 387.000,00

C

A

CCP

Empreitada de obras públicas

Locação e aquisição de bens móveis

Aquisição de serviços

Concessão de obras públicas

Concessão de serviços públicos

Contrato de sociedade

C

E

CCP

Contratos administrativos de provimento

Contratos individuais de trabalho

Contratos de doação de bens móveis a favor de uma entidade

adjudicante

Contratos de compra e venda, de doação, de permuta e de

arrendamento de bens imóveis

(art. 4º.)

Contratação “in House” (Sectores Clássicos) (art. 5º., n.º 2)

Requisitos:

- A entidade adjudicante deve exercer sobre a outra um controlo

análogo ao exercido sobre os seus próprios serviços.

- A outra entidade deve desenvolver o essencial da sua actividade

em benefício da entidade adjudicante (80%).

C

E

CCP

Contratação “in House” (Sectores Especiais (art. 13º., n.º 1,

alíneas c) a f):

Contratos celebrados entre uma entidade adjudicante e uma

empresa sua associada*.

*Empresa Associada (conceito - art. 14º.)

- qualquer pessoa colectiva cujas contas anuais sejam consolidadas com as da entidade adjudicante (Directiva 83/349/CEE);

- Qualquer pessoa colectiva sobre a qual entidade adjudicante possa exercer uma influência dominante, etc. (ex. deter a maioria do capital social, designar os titulares dos órgãos de administração (relações de grupo).

C

E

CCP

Contratos de aquisição de serviços a celebrar com uma outra

entidade adjudicante em função de um direito exclusivo;

Contratos de atribuição de subsídio/subvenções;

Contratos relativos à aquisição de serviços de saúde, serviços

de carácter social e formação profissional;

(art. 5º., n.º 2)

C

E

CCP

Contratos administrativos de provimento

Contratos individuais de trabalho

Contratos de doação de bens móveis a favor de uma entidade

adjudicante

Contratos de compra e venda, de doação, de permuta e de

arrendamento de bens imóveis

(art. 4º.)

T

P

1.

Ajuste Directo

Concurso Público

3.

Concurso Limitado por Prévia Qualificação

Procedimento de Negociação

5.

Diálogo Concorrencial

(art. 16º.)

Regra Geral a escolha do procedimento condiciona o valor do contrato a celebrar

V

C

Noção: “o valor máximo do benefício económico que, em função do procedimento adoptado, pode ser obtido pelo adjudicatário com a execução de todas as prestações que constituem o seu objecto”. O benefício económico inclui:

 Preço a pagar pela entidade adjudicante ou terceiros;

 Valor de quaisquer contraprestações a efectuar em benefício do

adjudicatário;

 Valor das vantagens que decorram directamente para o

adjudicatário e que possam ser configuradas como contrapartidas. (art. 16º.)

A

D

Entidade Adjudicante Tipo de Contrato Valor do Contrato

Sector público Administrativo Tradicional

Bens e Serviços Empreitadas

Até € 75.000 Até € 150.000

Sector empresarial público Bens e Serviços Até € 193.000

C

P

Noção: procedimento em que entidade adjudicante publica a sua

existência nos meios oficiais nacionais e internacionais, podendo

qualquer interessado apresentar a sua proposta.

Modalidades:

- com publicidade Internacional;

- sem publicidade Internacional.

C

L

P

Q

Noção: procedimento em que entidade adjudicante publica a sua

existência nos meios oficiais nacionais e internacionais, podendo

qualquer interessado apresentar a sua candidatura, sendo que os

candidatos que tenham a sua candidatura qualificada são

posteriormente convidados a apresentar proposta.

Modalidades:

- com publicidade Internacional;

- sem publicidade Internacional.

C

P

C

L

P

Q

Sem publicação no JOUE

Entidade Adjudicante Tipo de Contrato Valor do Contrato

Estado

( art. n.1º alínea a))

Bens e Serviços Até € 125.000

Empreitadas Até € 4.845.000

Restantes Bens e Serviços Até € 193.000

P

N

Noção: procedimento em que entidade adjudicante

publica a

sua existência nos meios oficiais nacionais e internacionais,

podendo qualquer interessado apresentar a sua candidatura,

sendo que os candidatos que tenham a sua candidatura

qualificada são posteriormente convidados a apresentar

proposta. As propostas são alvo de negociação anterior à

adjudicação

D

C

Noção: procedimento introduzido pelo direito comunitário que

apenas pode ser utilizado para a formação de contratos

particularmente complexos, em que a entidade adjudicante

necessita de estabelecer um diálogo com os potenciais interessados

para conseguir elaborar o próprio caderno de encargos.

Pressupostos (art. 30º.):

Independente do valor;

E

Critérios Materiais de Escolha do Ajuste Directo

Critérios válidos para quaisquer contratos (art. 24º.);

•

Critérios apenas para empreitadas de obras de obras públicas (art.

25º.);

•

Critério apenas para aquisição de bens (art. 26º.);

Critérios apenas para aquisição serviços (art. 27º.).

N

OVAS

F

IGURAS

DE

Leilão Electrónico;

Concurso de Concepção;

Sistemas de Aquisição Dinâmicos;

Sistemas de Qualificação;

Acordos Quadro;

Centrais de Compras.

-• Contratos de aquisição de bens móveis e serviços;

• O caderno de encargos fixa os parâmetros base dos aspectos de execução do contrato a celebrar submetidos à concorrência;

• Todos os concorrentes são convidados a participar no Leilão (depois da análise das propostas);

• Só se inicia pelo menos dois dias depois do envio do convite;

• Dura o tempo previsto no convite ou até que decorra um determinado período máximo (fixado no convite) sem que sejam recebidos novos valores;

• Podem fixar-se diferenças mínimas entre licitações.

Especificidades

-• Objectivo: Seleccionar um ou mais trabalho de concepção, ao nível de estudo prévio ou similar, designadamente nos domínios artísticos, de ordenamento do território, do planeamento urbanístico, da arquitectura, da engenharia ou do processamento de dados.

• Tipo de Procedimento: Concurso público (Concurso limitado por prévia qualificação só quando a natureza dos trabalhos de concepção exija avaliação técnica dos candidatos)

-• Procedimento totalmente electrónico;

• Tem como objectivo permitir à entidade adjudicante dispor de o maior número de propostas possível;

• Para aquisição de bens e serviços de uso corrente;

• Aqueles cujas especificações técnicas se encontram totalmente estandardizadas;

• Sistema duradouro (máximo quatro anos).

Especificidades

-• Só para a contratação, nos sectores especiais, de empreitadas,

locação ou aquisição de bens móveis ou serviços;

• Sistema aberto que permite à entidade adjudicante dispor de uma

“bolsa” de potenciais co-contratantes;

• Diminui consideravelmente a duração do procedimento de

contratação para celebração de um contrato concreto.

* Apesar de instituir um sistema de qualificação, a entidade adjudicante mantém a liberdade de contratar sem recorrer ao sistema.

Especificidades

A

-

(

. 251

.

.)

-• Noção: “Contrato celebrado entre uma ou várias entidades e uma ou mais entidades, com vista a disciplinar relações contratuais futuras, a estabelecer ao longo de um determinado período de tempo mediante a fixação antecipada dos respectivos termos”.

• Modalidades: Com uma só entidade/com várias entidades

• Obrigações das partes: Os particulares obrigam-se a celebrar contratos nas condições previstas no acordo–quadro e pode ser-lhe exigida a prestação de caução/ As entidades Adjudicantes não são obrigadas a

Especificidades

A

-

(A

. 251

.

.)

-• Regras gerais da celebração de contratos ao seu abrigo: Só as partes do acordo-quadro desde o início (acordo fechado)/não podem resultar alterações substanciais das condições contratuais/ possibilidade de actualização das características dos bens ou dos serviços a adquirir, em função das inovações tecnológicas.

• Regras de adjudicação: Ajuste directo: uma só entidade/ convite:várias entidades

C

C

(

. 260

.

.)

É um entidade adjudicante que:

• Adquire fornecimentos e/ou serviços destinados a entidades adjudicantes,

ou

•Procede à adjudicação de contratos ou celebra acordos quadro de obras, de fornecimento ou de serviços destinados a entidades adjudicantes.

C

C

(

. 260

.

.)

-• Centralizar a contratação de empreitadas de obras públicas, de

locação e aquisição de bens móveis e de aquisição de serviços

por razões de eficiência e economias de escala;

• Possibilidade de especialização – sector de actividade;

• A constituição, a estrutura orgânica e o funcionamento das

centrais de compra regem-se por diploma próprio

Decreto-Lei

Objectivos

C

C

(

. 260

.

.)

-• Adjudicar propostas a pedido e em representação das entidades

Adjudicantes;

• Locar ou adquirir bens ou adquirir serviços destinados a entidade

adjudicantes;

• Celebrar acordos-quadro, designados contratos públicos de

aprovisionamento, que tenham por objecto a posterior celebração

de empreitadas de obras públicas ou de locação ou de aquisição

de bens móveis ou aquisição de serviços.

Orçamento do Estado para 2011

Implicações na Aquisição de Bens e Serviços e

Contratos de Empreitada

Lei n.º 55-A/2010, de 31 de Dezembro Aprova o Orçamento de Estado para 2011

DL n.º 29-A/2011, de 1 de Março 2011

Novas Regras na Aquisição de Bens e Serviços e Contratos de Empreitada

(Art. 35º. da DL 29-A/2011)

Durante o ano económico de 2011, podem efectuar-se, com recurso a

procedimentos por negociação ou ajuste directo, com consulta obrigatória a pelo menos três entidades*, até aos limiares comunitários**, despesas com a aquisição de bens e serviços, incluindo os de informática, e com a contratação de empreitadas, que visem dar continuidade ou implementar novas medidas de consolidação orçamental que permitam, em termos globais, o aumento da receita ou a diminuição de despesa pública.

* A consulta a 3 entidades pode ser dispensada, nomeadamente nos contratos de tarefa para recolha de informação estatística a celebrar pelo Instituto Nacional de Estatística, I.P (INE,I.P.), observados os limiares comunitários.

Novas Regras na Aquisição de Bens e Serviços e Contratos de Empreitada

(Art. 35º. da DL 29-A/2011)

Podem adoptar-se o procedimento do Concurso Público Urgente,

previsto no art. 155º. e seguintes do CCP, na celebração de contratos de empreitada, desde que:

- Se trate de um projecto co-financiado por fundos comunitários;

- O valor do contrato seja inferior ao referido na alínea b) do art. 19º. do CPC (4.845.000,00 Euros);

Novas Regras referentes aos Contratos de Aquisição de Serviços

(Arts. 22º. da Lei 55-A/2010 e 35.º da DL 29-A/2011)

Aplicação das regras de redução remuneratória, previstas no art. 19º. da Lei

55-A/2010* aos valores pagos** por contratos de aquisição de serviços que venham a celebrar-se ou renovar-se em 2011, com idêntico objecto e a mesma contraparte, celebrados por:

a) Órgãos, serviços e entidades da administração directa e indirecta do Estado, da

administração regional e autárquica, incluindo institutos de regime especial e pessoas colectivas de direito público;

b) Entidades públicas empresariais, empresas públicas de capital exclusiva ou

maioritariamente público e entidades do sector empresarial local ou regional;

c) Fundações públicas e outros estabelecimentos públicos não abrangidos nas alíneas

anteriores;

Novas Regras referentes aos Contratos de Aquisição de Serviços

(Arts. 22º. da Lei 55-A/2010 e 35.º da DL 29-A/2011)

Art. 19.º da Lei 55- A/2010

“A 1 de Janeiro de 2011 são reduzidas as remunerações totais ilíquidas…. de valor superior a € 1500……nos seguintes termos:

3,5% sobre o valor total das remunerações superiores a € 1500 e

inferiores a € 2000;

3,5% sobre o valor de € 2000, acrescido de 16% sobre o valor da

remuneração total que exceda os € 2000, perfazendo a taxa global que varia entre 3,5% e 10%, no caso das remunerações iguais ou superiores a € 2000 até € 4165;

Novas Regras referentes aos Contratos de Aquisição de Serviços

(arts. 22º. da Lei 55-A/2010 e 35.º da DL 29-A/2011)

Carece de parecer prévio vinculativo dos membros do Governo

responsáveis pelas áreas das Finanças Públicas e da Administração, a celebração ou a renovação de contratos de aquisição de serviços por órgãos ou serviços da administração directa e indirecta do Estado, da administração regional e autárquica, independentemente da natureza da contraparte, designadamente no que respeita a:

Contratos de Prestação de Serviços nas modalidades de Tarefa e Avença

Contratos de aquisição de serviços cujo objecto seja a consultadoria técnica

Novas Regras referentes aos Contratos de Aquisição de Serviços

(arts. 22º. da Lei 55-A/2010 e 35.º da DL 29-A/2011)

O Parecer Prévio depende da

a) Verificação do requisito da celebração do contrato de tarefa ou avença de que se trata da execução

de trabalho não subordinado

b) Confirmação de declaração de cabimento orçamental emitida pela

Delegação da Direcção Geral do Orçamento ou pelo IGFSS,I.P.

c) Verificação do objecto do contrato a celebrar ou a renovar em 2011

Novas Regras referentes aos Contratos de Aquisição de Serviços

(arts. 22º. da Lei 55-A/2010 e 35.º da DL 29-A/2011)

Nas Autarquias Locais, o Parecer Prévio é da competência do órgão executivo e depende da verificação dos requisitos previstos nas alíneas a) e c) e b), com as devidas adaptações.

São nulos os contratos de serviços celebrados ou renovados sem o referido parecer prévio

Novas Regras referentes aos Contratos de Aquisição de Serviços

(arts. 22º. da Lei 55-A/2010 e 35.º da DL 29-A/2011)

Não estão sujeitas às regras de redução remuneratória, nem ao parecer prévio:

a) A celebração ou a renovação de contratos de aquisição de serviços essenciais ou de contratos mistos cujo tipo contratual preponderante não seja o da aquisição de serviços ou em que o serviço assuma um carácter acessório da disponibilização de um bem;

b) A celebração ou a renovação de contratos de aquisição de serviços por órgãos ou serviços adjudicantes ao abrigo de acordo quadro;

c) A celebração ou a renovação de contratos de aquisição de serviços por órgãos ou serviços abrangidos pelo âmbito de aplicação da Lei n.º 12 -A/2008, de 27 de Fevereiro, alterada pelas Leis n.ºs 64-A/2008, de 31 de Dezembro, 3 -B/20010, de 24 de Abril, 34/2010, de 2 de Setembro, e 55 -A/2010, de 31 de Dezembro, com entidades públicas empresariais;

d) As renovações de contratos de aquisição de serviços nos casos em que tal seja permitido, quando os contratos tenham sido celebrados ao abrigo de concurso público em que o critério de

Novas Regras referentes à fiscalização prévia do Tribunal de Contas

(Arts. 152º. da Lei 55-A/2010)

Para o ano de 2011 ficam isentos de fiscalização prévia pelo Tribunal de Contas os actos e contratos*, considerados isolada ou

conjuntamente com outros que aparentem estar relacionados entre si, cujo montante não exceda o valor de

R

EGRAS

P

ROCEDIMENTAIS

Decisão de contratar

(art. 36º.)

A decisão de escolha

do procedimento

(art. 38.º)

I

Cabe ao órgão competente

para a autorização da

despesa

Cabe ao “órgão competente

para a decisão de

Estabelece o regime de autorização da despesa inerente aos contratos públicos a celebrar pelas seguintes entidades

adjudicantes:

D

L

40/2011,

22

M

Directores de Departamento Municipal Até € 75.000,00

Directores Municipais Até € 150.000,00

Presidentes de Câmara e os Conselho de Administração dos Serviços Municipais*

Até € 300.000,00

Câmaras Municipais, Juntas de

Freguesias e os Órgãos Executivos das Associações de Autarquias Locais

Sem limite

C

A

A

A

(A

.

DL 40/2011)

D

C

. 8

.

DL 40/2011

As competências atribuídas pelo art. 4º. da Lei n.º 40/2011 aos órgãos colegiais podem ser delegadas nos respectivos presidentes, nos termos seguinte:

No caso dos Conselhos de

Administração dos Serviços Municipalizados

- Até € 200.000,00

- Até € 1500.000,00 (n.º 2 art. 4º.)

Câmaras Municipais - Até € 1500.000,00

-Até 2.500.000,00 (n.º 2 art. 4º.)

Juntas de Freguesia Até € 200.000,00

Considera-se que as delegações e subdelegações de competências

efectuadas

pelo

presidente

da

Câmara

nos

Vereadores

compreendem a competência para autorizar despesas até

€ 300.000,00.

Quando a entidade adjudicante é uma Autarquia Local ou uma

Associação de Autarquias Locais a decisão de contratar relativa a

contrato que implique a realização de despesas que dêem lugar a

encargo orçamental em mais de um ano económico ou em ano

que não seja o que está em curso, não pode ser tomada sem prévia

autorização do respectivo órgão deliberativo, salvo quando:

a) Resultem de planos ou programas plurianuais legalmente aprovados

(pelo órgão deliberativo);

b) Os encargos não excedam o limite de € 200.000,00 em cada um

dos anos económicos seguintes ao que está em curso e o prazo de

execução de quatro anos;

É proibido o fraccionamento da despesa através da prática de várias autorizações de despesa relativas a vários contratos, de que resulta a não aplicação do regime previsto do DL n.º 40/2011.

P

P

(

. 40

.)

Programa do Procedimento

Convite à apresentação de Propostas

Caderno de Encargos

Regra da Prevalência: em caso de divergência o programa e o convite prevalecem sobre o anúncio (art. 132º., n.º 6 e 189º., n.º 6)

Programa do Procedimento (art. 41º.)

Regulamento que define os termos a que obedece a fase da formação do contrato até à sua celebração.

Caderno de Encargos (art. 42º.)

Contém cláusulas a incluir no contrato a celebrar, as quais dizem respeito aos aspectos da execução do contrato.

Portaria 959/2009, de 14 de Agosto

-P

P

Quando o contrato a celebrar implique o pagamento de um preço, o

Preço base é o preço máximo que a entidade adjudicante se dispõe

a pagar pela execução de todas as prestações que constituem o seu

objecto.

P

- T

• Preço base como tecto – Não pode ser ultrapassado (art. 47º. e 70º.)

• Saldo “trabalhos a mais deduzido de trabalhos a menos” limitado a (art.

370º):

- 5% do preço contratual;

- 25% do preço contratual quando a execução da obra seja afectada por

condicionalismos naturais com especiais características de

MÓVEIS OU DE SERVIÇOS

3 Anos

Salvo se tal se revelar necessário ou conveniente em função da natureza das prestações objecto desse contrato ou das condições da sua execução

• “É a declaração pela qual o concorrente manifesta à entidade adjudicante a sua vontade de contratar e o modo pelo qual se dispões a fazê-lo.”(art. 56, n.º 1)

Proposta

• “Qualquer elemento ou característica da mesma que diga respeito a um aspecto da execução do contrato submetido à concorrência pelo caderno de encargos”. (art. 56º., n.º 2)

Atributo da proposta

Declaração de aceitação do CE;

Explicitação dos atributos respeitantes aos aspectos de execução do

contrato submetidos à concorrência;

Documentos com eventuais termos ou condições a que a entidade

adjudicante pretende que o concorrente se vincule;

Eventual justificação de preço anormalmente baixo.

M

(

. 62

.)

Apresentação directa na plataforma electrónica utilizada pela

entidade adjudicante (upload).

DL 143-A/2008, de 25 de Julho

Todavia, no ajuste directo, a entidade adjudicante pode, no convite, admitir outro meio de transmissão escrita electrónica de dados (correio electrónico ou fax).

P

Fixação do prazo (art. 63º.):

Liberdade de fixação;

Adequação ao caso concreto garantia de efectivação concorrência;

A

/A

Análise

Verificação do conteúdo para

efeitos de eventual exclusão

Avaliação

Medição da performance

para

efeitos

de

A A

A eventual exclusão das propostas pode ser determinada

Motivos Materiais ( art. 70.º, n.º 2)

Violação do caderno

de encargos e

Motivos formais

( art. 146º., n.º 2)

Incumprimento de

formalidades da tramitação

A

P

Análise

Avaliação

As propostas que não devam ser excluídas são

avaliadas para efeitos de adjudicação.

Adjudicação (art. 73º., n.º 1):

Aceitação da única proposta apresentada;

Escolha de uma de entre as propostas apresentadas

Neste caso é necessário

utilizar

um

critério:

o

• Só pode ser utilizado quando o CE defina todos os aspectos da execução do contrato, submetendo à concorrência só o preço ( art. 74. n.º 2).

Mais baixo Preço

• Densificado através de factores/subfactores Proposta economicamente mais vantajosa

C

• Existência de prazo para tomar e notificar a decisão de adjudicação –

Prazo da obrigação de manutenção das propostas (66 dias úteis).

• Possibilidade de a entidade adjudicante justificar a necessidade de

ultrapassar o prazo para tomar e notificar a decisão de adjudicação: Direito de recusa de adjudicação “tardia” + direito de indemnização.

• Apenas pelo adjudicatário (art. 81º.)

• Documentos simples e estritamente necessários:

- Declaração de “não impedimento” (Anexo II do CCP); - Certidão do registo criminal;

- Comprovativo de situação regularizada relativa a impostos e Segurança Social;

- Alvará contendo as habilitações necessárias ou certificado de inscrição em lista oficial de fornecedores de bens e prestadores de serviços.

Elaboração de um clausulado contratual

Em suporte papel

Em suporte informático

Código dos Contratos Públicos – DL n.º 18/2008, de 29 de Janeiro, com as alterações introduzidas pela Lei n.º 59/2008, de 11 de Setembro, DL n.º 223/2009, de 11 de Setembro, DL n.º 278/2009, de 2 de Outubro, Lei n.º 3/2010, de 27 de Abril e Lei n.º 131/2010, 14 de Dezembro;

Lei n.º 55-A/2010, de 31 de Dezembro de 2010 – Aprova o Orçamento de Estado para 2011;

DL n.º 29-A/2011, de 1 de Março de 2011 – Estabelece as normas de execução do Orçamento do Estado para 2011;

DL 200/2008, de 9 de Outubro – Estabelece o regime jurídico aplicável à constituição, estrutura orgânica e funcionamento das centrais de compras;
DL 40/2011, de 22 de Março – Estabelece o regime de autorização de

despesa inerente aos contratos públicos; LEGISLAÇÃO

DL 143-A/2008, de 25 de Julho – estabelece os termos a que deve obedecer a apresentação das propostas, candidaturas e soluções no âmbito do Código dos Contratos Públicos;

Portaria 701–A/2008, de 29 de Julho – estabelece os modelos de anúncio de procedimentos pré-contratuais previstos no CCP;

Portaria 701-C/2008, de 29 de Julho – publica a actualização dos limiares comunitários;

Portaria 701-D/2008 – aprova o modelo de dados estatísticos;

Portaria 701-E/2008 – Aprova os modelos do bloco técnico de dados, do relatório de formação do contrato, do relatório anual, do relatório de execução do contrato, do relatório de contratação e do relatório final de obra
Portaria 701–F/2008, de 29 de Julho – regula a constituição, funcionamento

LEGISLAÇÃO

Portaria 701-G/2008, de 29 de Julho – define os requisitos e condições a que deve obedecer a utilização de plataformas electrónicas pelas entidades adjudicantes, na fase da formação dos contratos públicos, e estabelece as regras de funcionamento daquelas plataformas;

Portaria 701-H/2008 – aprova o conteúdo obrigatório do programa e do projecto de execução, bem como os procedimentos e normas a adoptar na elaboração e faseamento de projectos de obras públicas, designados ”instruções para elaboração de projectos de obras” e a classificação de obras por categorias;

Portaria 701-I/2008 – constitui e define as regras de funcionamento do sistema de informação designado por Observatório das Obras Públicas;
Portaria 701-J/2008 – define o regime de acompanhamento e fiscalização