Ano 04 • Número 14 • de 20 de julho de 2012 •
INFORME LEGISLATIVO
O Núcleo de Assuntos Legislativo da FIEMG acompanha as atividades do Poder Legislativo no âmbito Federal, Estadual e Municipal. Esse monitoramento é feito diariamente através do SisCOAL uma vez que todas as proposições de interesse da indústria mineira, são cadastradas e classificadas no sistema, de acordo com a área de impacto e tema da proposição de lei. Além disso, há o acompanhamento presencial em Plenário e nas Comissões, isso ocorre de acordo com a demanda setorial específica. Já a atuação direta nos projetos de lei depende de uma pré-seleção nas agendas legislativa federal e estadual da indústria ou de acordo com a necessidade especifica do setor industrial.
Nesse sentido apresentamos um balanço das atividades do 1º semestre de 2012 das três casas.
BALANÇO DA ATIVIDADE LEGISLATIVA - 1º SEMESTRE 2012
PODER LEGISLATIVO: ASSEMBLEIA LEGISLATIVA DO ESTADO DE MINAS GERAIS
Nesse período a Assembleia Legislativa do Estado de Minas Gerais – ALMG apresentou 576 proposições, das quais 90 são de interesse da indústria mineira.
A FIEMG visando uma maior proximidade com o Poder Legislativo, com o intuito de defender o interesse do setor produtivo mineiro, realizou no primeiro semestre de 2012 dois eventos importante, na ALMG.
O primeiro foi o Ciclo de Debates "Em Defesa da Produção e do Emprego", que abordou a desindustrialização nacional e cobrou ações de estímulo à produção, emprego e consequentemente a renda. O segundo foi o lançamento da “Agenda Legislativa da Indústria Mineira 2012”, documento que objetiva subsidiar a interlocução com o Parlamento bem como com a sociedade. As proposições selecionadas que constam na Agenda são consideradas, pelas áreas técnicas da FIEMG, como prioridade alta e impactam positiva ou negativamente a indústria mineira.
Na sequência, outros eventos de destaque, nesse período foram a “Renegociação da Dívida Pública do Estado com a União”, o evento percorreu todo o estado e o Ciclo de Debates “Mais recursos para a saúde”, no qual lançou a campanha de coleta de assinaturas. A iniciativa foi motivada pela regulamentação da Emenda Constitucional 29, de 2000, que prevê os percentuais de investimentos dos Estados (12%) e dos municípios (15%) no setor de saúde, mas deixou para o governo federal apenas a obrigatoriedade de garantir o investimento do ano anterior, acrescido da variação nominal do Produto Interno Bruto (PIB).
Tendo em vista a importância dos temas a FIEMG através das Regionais cedeu espaço para a realização dos eventos, estreitando os laços com a ALMG.
As comissões da Assembleia realizaram, neste 1º semestre, 602 reuniões, das quais destacamos quatro que houve participação efetiva da FIEMG:
Comissão de Meio Ambiente e Desenvolvimento Sustentável - audiência pública para debater a implantação de Inspeção Veicular Ambiental e de Segurança no Estado. Participou das discussões, o Sr. Fábio Sacioto, Presidente da Câmara Automotiva Mineira, que teve a oportunidade de apresentar e defender os interesses do setor.
Comissão de Turismo, Indústria, Comércio e Cooperativismo – audiência pública para debater a carga tributária e incentivos fiscais para o setor produtivo da cachaça no Estado de Minas Gerais. Participou dos debates o Sr. Thiago Augusto Durães Medrado e Cristiano Lamego, representantes do Sindicato das Indústrias de Cerveja e Bebidas em Geral, do Estado de Minas Gerais - SindBebidas/MG e a Sra. Simone Faleiros, representando a Gerência Tributária da FIEMG.
Comissão de Defesa do Consumidor e do Contribuinte – audiência pública para discutir a obrigatoriedade do uso de sacos e sacolas ecológicos, bem como suas implicações, contamos com a participação do Sr. Paulo Dacolina, Diretor do Instituto Nacional do Plástico, representando os interesses do Sindicato das Indústrias de Plástico no Estado de Minas Gerais.
Comissão de Educação, Ciência e Tecnologia – reunião ordinária para discussão do projeto que redimensiona a atuação da Fundação Centro Tecnológico do Estado (CETC), contamos com a participação efetiva do nosso Presidente, Dr. Olavo Machado Junior. O Projeto de Lei - PL 3.128/2012, de autoria do governador, foi aprovado na forma em que foi votado em 1º turno (na forma do vencido) com a emenda nº 1 apresentada pela Comissão de Administração Pública.
PODER LEGISLATIVO: CÂMARA MUNICIPAL DE BELO HORIZONTE
Na Câmara Municipal de Belo Horizonte – CMBH foram apresentadas 233 proposições das quais 46 são de interesse do setor industrial mineiro.
ATUAÇÃO NAS COMISSÕES
Comissão de Meio Ambiente e Política Urbana – audiência pública para discutir alterações na Lei 9.529/2008, “que dispõe sobre a substituição do uso de saco plástico de lixo e de sacola plástica por saco de lixo ecológico e sacola ecológica”. A discussão girou em torno das sacolas comercializadas no comércio de Belo Horizonte. O ensejo se deu devido às denúncias de que as sacolas bem como os sacos plásticos não são biodegradáveis.
Comissão de Meio Ambiente e Política Urbana – Criação do Parque Nacional do Gandarela – audiência pública que decidiu pela convocação de secretarias de Estado, empresas mineradoras e Copasa, para buscar informações sobre como vêm sendo tratados rejeitos tóxicos como arsênio e cianeto, que são despejados nas águas dos rios na região. Também foi sugerida visita à Serra da Gandarela por representantes do governo municipal, estadual e federal. Ficou acertada, também, reunião com representantes da Casa Civil, em Brasília. Os participantes cobraram, ainda, um posicionamento oficial da Câmara Municipal e da Prefeitura de Belo Horizonte a favor da criação do parque.
Comissão de Saúde e Saneamento – audiência pública para discutir o uso da Tecnologia de Plasma como alternativa para tratamento de resíduos sólidos no Município. Representante da empresa Hannover, o Sr. Roberto Morale iniciou a reunião apresentando o projeto que tem por objetivo o tratamento do lixo, redução do passivo ambiental (LIXÃO), geração e co-geração de Energia Elétrica e processamento de resíduos tóxicos. Apresentou o equipamento que transforma lixo tóxico em gás e depois em energia elétrica através do reator assistido a plasma. Este projeto tem como o principal objetivo acabar com os aterros sanitários.
Plenário da Câmara Municipal de Belo Horizonte – CMBH - ato de promulgação da Emenda nº 25 à Lei Orgânica, que extingue o voto secreto na CMBH. Essa medida é sem dúvida uma exteriorização de um processo legislativo transparente, pode ser considerado um compromisso de seriedade do parlamento para com sociedade belorizontina.
PODER LEGISLATIVO: CONGRESSO NACIONAL
O acompanhamento federal é monitorado em consonância com a área legislativa da Confederação Nacional das Indústrias – CNI. Anualmente a Entidade organiza o Seminário RedIndústria que é um fórum de discussão das proposições de lei apresentadas pelo Congresso Nacional, selecionadas de interesse do setor industrial. O encontro conta com a participação das Federações de Indústria de todos os Estados.
A discussão enseja uma pré-seleção dos projetos de lei que irão para votação em plenário e constaram na agenda Legislativa da Indústria Nacional da CNI.
CÂMARA DOS DEPUTADOS
No primeiro semestre de 2012, os parlamentares apresentaram 1.434 proposições de lei das quais 320 são de interesse da indústria nacional.
Nesse período de 2012, a Câmara ainda debateu assuntos polêmicos e aprovou 172 proposições no Plenário e em caráter conclusivo na Comissão de Constituição e Justiça e de Cidadania (CCJ). Esse número inclui 107 projetos de lei, 5 propostas de emenda à Constituição (PECs), 22 medidas provisórias (MPs), 2 projetos de lei complementar, 28 projetos de decreto legislativo e 9 projetos de resolução.
Dos 107 projetos de lei, 71 foram aprovados pela CCJ e 36 pelo Plenário da Câmara. Entre os projetos de lei aprovados esta o texto do novo Código Florestal (Lei 12.651/12). Das cinco propostas de emenda à Constituição (PECs) votadas, destaca-se a que assegura ao servidor aposentado por invalidez o direito à paridade.
As últimas propostas aprovadas no semestre foram as MPs 563/12 e 564/12, que integram o Plano Brasil Maior, de incentivo ao desenvolvimento econômico.
Reuniões na Camara Dos Deputados
Reunião do Fórum das Entidades Empresariais de Minas Gerais com a Bancada Mineira – discussão sobre a “Agenda de Convergência de Minas”, documento elaborado conjuntamente com o poder legislativo, abrangendo os interesses e prioridade de desenvolvimento econômico do Estado de Minas Gerais e entregue a Presidenta Dilma Rousseff.
SENADO FEDERAL
Já no Senado Federal foram apresentadas 443 proposições de lei sendo que 74 são monitoradas como de interesse industrial.
O voto aberto para perda de mandato parlamentar, a Lei Geral da Copa, o novo regime de previdência dos servidores públicos, o fim da ajuda de custo extra para parlamentares e as alterações nas regras da poupança foram algumas das matérias aprovadas pelo Plenário do Senado no primeiro semestre deste ano.
Ao todo, os senadores apreciaram 144 proposições, entre PECs, medidas provisórias, projetos de lei e projetos de resolução, como o PRS 22/2012, que resultou na cassação de Demóstenes Torres, no último dia 11.
As matérias foram apreciadas em 78 sessões deliberativas na Casa, das quais 16 extraordinárias. O Plenário também se reuniu outras 55 vezes: em 46 sessões não-deliberativas (quando não há votação de propostas); oito sessões especiais; e uma de premiação e condecoração. O levantamento foi feito pela Secretaria-Geral da Mesa.
A cassação do mandato de Demóstenes Torres foi um dos momentos mais “graves” do Senado na avaliação dos próprios senadores. Além da perda do mandato parlamentar, o Plenário aprovou outras 24 matérias na forma de projetos de resolução. Alguns também polêmicos, como o PRS 72/2010, do senador Romero Jucá (PMDB-RR), que unificou em 4% as alíquotas interestaduais do ICMS incidente sobre produtos importados. A medida, que passará a valer em janeiro de 2013 e tem objetivo de acabar com a chamada guerra dos portos, acabou desagradando as bancadas de estados como Santa Catarina, Espírito Santo e Goiás.
Medidas provisórias
Entre as proposições aprovadas ao longo dos seis meses de trabalho 20 foram medida provisórias (MPs), sendo 16 na forma de projetos de lei de conversão (PLVs) por terem sofrido alterações na Câmara dos Deputados. Uma dessas propostas foi o PLV 17/2012 (MP 567/12), batizado de MP da Poupança, que modificou a rentabilidade da caderneta de poupança.
O Plenário também aprovou o PLV 13/12 (MP 559/12), que incluiu as obras do Programa de Aceleração do Crescimento (PAC) no Regime Diferenciado de Contratação (RDC). O regime, criado pela Lei 12.462/2011, permite a flexibilização de licitações e contratos destinados à realização da Copa das Confederações de 2013, da Copa do Mundo de Futebol de 2014 e dos Jogos Olímpicos e Paraolímpicos de 2016.
O fim do voto secreto nos processo de cassação de mandato parlamentar foi uma das três propostas de emenda à Constituição aprovadas pelo Senado este ano. A PEC 86/2007, do senador Álvaro Dias (PSDB-PR), foi encaminhada para a Câmara dos Deputados, onde ainda precisa ser analisada.
Também foi aprovada pelos senadores a PEC 103/2011, do senador Delcídio do Amaral (PT-MS), que modifica os critérios de distribuição do Imposto sobre Circulação de Mercadorias e Serviços (ICMS) incidente sobre o comércio pela internet. A proposta destina parte do tributo arrecadado ao estado de origem do comprador. Hoje, o ICMS é integralmente recolhido pelo estado da empresa responsável pela venda.
Em março, os senadores aprovaram a PEC 5/2012, que, ao ser promulgada como a Emenda Constitucional 70,
assegurou aos servidores públicos aposentados por invalidez permanente a revisão dos valores de seus benefícios. A medida beneficia servidores aposentados a partir de 1º de janeiro de 2004.
Já entre os projetos de lei em tramitação na Casa, o Senado aprovou, em Plenário, 35 propostas vindas da Câmara dos Deputados, sendo dois substitutivos a projetos aprovados anteriormente pela Casa. Entre elas destacou-se o PLC 10/2012, conhecido como Lei Geral da Copa. O texto disciplina os direitos comerciais da Federação Internacional de Futebol Associado (Fifa) na Copa do Mundo de 2014, fixando privilégios como a titularidade dos direitos sobre imagens e sons relacionados ao evento. As regras também valem para a Copa das Confederações de 2013, que também será realizada no Brasil.
O fim da ajuda de custo paga a senadores e deputados federais no início e no fim do ano foi um dos 31 projetos de decreto legislativos do Senado aprovados em Plenário este semestre. O PDS 71/2011, da senadora licenciada Gleisi Hoffmann (PT-PR), deve ser apreciado agora pela Câmara dos Deputados (PDC 569/2012). Entre as propostas aprovadas pelo Plenário, constaram ainda 26 mensagens e dois ofícios, vindos dos Poderes Executivo e Judiciário.
O Congresso Nacional aprovou a Lei de Diretrizes Orçamentárias - LDO e entra em recesso - O texto aprovado prevê salário mínimo de R$ 667,75 no próximo ano, contra os atuais R$ 622,00. O acordo para votação resultou na proibição do governo executar livremente investimentos do PAC e das estatais na ausência de lei orçamentária. Também ficou vedada a execução de investimentos sem a aprovação de lei orçamentária. O Congresso Nacional está em recesso até o dia 31 de julho. Não há reuniões marcadas para este período.
O Sistema FIEMG, através do seu Núcleo de Assuntos Legislativos, continuará a acompanhar os temas e as proposições legislativas que ainda serão analisadas, bem como a defender os posicionamentos do setor industrial mineiro junto ao Congresso Nacional, Assembléia Legislativa de Minas Gerais e Câmara Municipal de Belo Horizonte.
O Núcleo de Assuntos Legislativos se coloca à disposição para mais esclarecimentos necessários através do e-mail:
coal@fiemg.com.br
Federação das Indústrias do Estado de Minas Gerais Núcleo de Assuntos Legislativos
