Portaria Nº082/2021
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DECRETO Nº 11/2021.
“Dispõe sobre o procedimento em casos de dispensa ou inexigibilidade previstos nos artigos 24 e 25 da Lei Federal nº 8.666/1993, pela Prefeitura Municipal de Porangaba e da outras providências.”
JOÃO CARLOS ALVES BARROS, Prefeito do Município de Porangaba, no
exercício das atribuições que lhe são conferidas por lei, DECRETA:
DAS DISPOSIÇÕES PRELIMINARES
Artigo 1º - As compras diretas e pequenas compras, no âmbito do Município de Porangaba,
sujeitar-se-ão à legislação federal e às normas específicas deste Decreto.
Artigo 2º - O processo de dispensa de licitação destina-se para tal ao ordenamento formal
de toda contratação de serviços técnicos, de serviços de engenharia, de obras e compras pela Prefeitura de Porangaba.
DA COMPETÊNCIA
Artigo 3º - A competência para autorizar contratações diretas por dispensa e
inexigibilidade é do Prefeito e, em sua ausência, a requisição terá assinatura do Secretário de Administração.
§1º - Compete ao Prefeito:
I - Autorizar e ratificar dispensas e inexigibilidades de licitações dentro do limite autorizado
por lei;
II - Assinar ajustes e contatos em suas diversas formas e suas alterações;
III - Anular e revogar processos de dispensa, inexigibilidade e contratos a qualquer
momento;
IV - Autorizar solicitações de alterações contratuais, e celebrar seus respectivos termos
aditivos após a devida comprovação da necessidade.
DOS PROCEDIMENTOS INSTRUTÓRIOS
Artigo 4º - O procedimento tratado neste decreto deve ser iniciado com a abertura de
processo administrativo pela Secretaria de Administração, devidamente autuado e numerado, contendo ofício com a devida justificativa quanto à necessidade do ato.
(duzentos e cinquenta) UFESP’s, fica dispensado a formalização do procedimento administrativo, sendo o pedido gerado diretamente, ressalvado as obrigações e a apresentação dos documentos necessários previstos no artigo 26.
Artigo 5º - A solicitação iniciará mediante ofício contendo a justificativa da aquisição ou
contratação, contemplando as razões que fundamentam a demanda dos produtos ou do serviço que se pretende contratar ou adquirir.
Artigo 6º - Além do ofício contendo a justificativa devem instruir o procedimento de
aquisição direta:
I - Termo de referência, devidamente assinado pelo servidor responsável, contendo a
descrição dos serviços ou produtos a serem adquiridos, com a especificação técnica quanto às respectivas quantidades e qualidades;
II - Definição das unidades e das quantidades a serem adquiridas em função do consumo
e utilização prováveis;
III - Estimativa do prazo para a realização do objeto com o cronograma de entrega ou a
realização do serviço;
IV - Compatibilidade entre o objeto e os programas constantes da Lei Orçamentária em
vigor.
§1º - Deverá ser verificado o correto enquadramento da compra ou serviço, observado os
casos de dispensa ou inexigibilidade previstos nos artigos 24 e 25 da Lei Federal nº 8.666/1993;
§2º - Verificação do limite de dispensa em razão do valor, pesquisando as aquisições
semelhantes realizadas no mesmo exercício, a fim de evitar o fracionamento de despesa;
Artigo 7º - Elaborado o ofício com a devida justificativa, o processo será encaminhado à
Secretaria de Administração para a verificação da correlação da despesa, com posterior encaminhamento ao Prefeito para autorização da aquisição ou contratação.
Artigo 8º - Devidamente autorizado pelo Prefeito, o processo seguirá para elaboração o
termo de reserva orçamentária, será realizada pelo Setor de Contabilidade, dentro a Lei Orçamentária em vigor.
Artigo 9º - A efetivação da reserva depende, exclusivamente, da existência de saldo
orçamentário na dotação a ser ordenada.
Artigo 10º - O processo de despesa instruído deverá ser encaminhado ao Secretário de
Administração, a quem compete a triagem dos documentos acostados para verificação da regularidade do processo de compra direta ou contratação de serviços, de modo a conferir local e forma de entrega, responsabilidade por montagens, testes, treinamento e garantias, e demais informações fundamentais para a efetiva instrução do processo, evitando-se vícios no procedimento.
§1º - Nos casos em que houver necessidade de formalização de instrumento contratual o
processo será encaminhado à Equipe da Divisão de Licitações para providências de sua alçada.
§2º - Nas compras diretas que tenham por objeto a prestação de serviços continuados ou
a entrega fracionada de bens sempre haverá a formalização de instrumento contratual, desde que não haja complexidade ao caso.
§3º - Nas compras ou serviços a serem contratados, o processo administrativo deverá ser
encaminhado à Procuradoria do Município para análise da legalidade, cujo valor ultrapasse 250 (duzentos e cinquenta) UFESP’s.
I - Quando houver urgência na apreciação do processo de dispensa licitação pela
Procuradoria para emissão do parecer, o referido processo deverá estar acompanhado da respectiva justificava de urgência, ocasião em que será apreciado em até 2 (dois) dias úteis.
Artigo 11 - Emitida a nota de reserva o processo de dispensa em razão do valor será
devolvido para ao Prefeito para ratificação da dispensa, em seguida para a Secretaria de Administração para efetivação da aquisição ou contratação.
Artigo 12 - Autorizada a despesa os autos deverão ser encaminhados ao Setor de
Contabilidade para a emissão de Nota de Empenho previamente à entrega da autorização de compras ou serviços aos fornecedores.
Parágrafo único - Emitida a Nota de Empenho o processo seguirá para a Secretaria
requisitante, responsável por encaminhar cópia da nota de empenho ao fornecedor.
Artigo 13 - A despesa será liquidada somente quando o responsável pelo recebimento do
material ou serviço atestar a entrega ou a execução, identificando-se por meio de carimbo contendo o nome do responsável, cargo/função e assinatura no corpo do documento fiscal.
DA PESQUISA DE PREÇOS
Artigo 14 - A pesquisa de preços que, em se tratando de aquisições e/ou contratações,
deverá ser realizada pelo órgão interessado, cabendo a Secretaria de Administração, juntamente com o Setor de Compras e Licitações, realizá-la quando se tratar de processos de aquisição com pluralidade de Secretarias requisitantes, inclusive com o auxílio destas no que couber.
Artigo 15 - A pesquisa de preços deverá ser realizada mediante a utilização dos seguintes
parâmetros:
I - Painel de preços disponível no endereço eletrônico dos seguintes serviços: a) Pesquisa com fornecedores;
c) Bolsa Eletrônica de Preços do Governo do Estado de São Paulo, em www.bec.sp.gov.br;
d) Painel de Preços, disponível no endereço eletrônico
paineldeprecos.planejamento.gov.br/, desde que as cotações refiram-se a aquisições ou contratações firmadas no período de até 1 (um) ano anterior à data de divulgação do instrumento convocatório;
e) Aquisições e contratações similares de outros entes públicos, firmadas no período de
até 1 (um) ano anterior à data de divulgação do instrumento convocatório;
f) Dados de pesquisa publicada em mídia especializada, de sítios eletrônicos especializados
ou de domínio amplo, desde que atualizados no momento da pesquisa e compreendidos no intervalo de até 6 (seis) meses de antecedência da data de divulgação do instrumento convocatório, contendo a data, hora de acesso e o respectivo endereço eletrônico;
g) Pesquisa direta com fornecedores, mediante solicitação formal de cotação, desde que
os orçamentos considerados estejam compreendidos no intervalo de até 6 (seis) meses de antecedência da data de divulgação do instrumento convocatório; ou
h) Orçamentos solicitados via telefone, mediante formulário próprio, contendo o nome da
empresa, do responsável pelo fornecimento das informações, identificação do servidor público, data e validade da proposta.
§1º - Nos casos em que a pesquisa de preços for realizada por orçamentos coletados com
fornecedores, contendo quantidades, unidades, especificação do produto ou serviço, preço unitário e preço total, devidamente comprovados através de documento escrito, com a identificação da empresa, tal como razão social, endereço, telefone ou e-mail de contato e CNPJ, além da identificação do responsável pela elaboração.
§2º - Na ausência de data de validade na proposta, considerar-se-á válida por 6 (seis)
meses a contar da sua emissão.
Artigo 16 - Para aquisição de bens ou serviços, os parâmetros previstos nas alíneas deste
artigo poderão ser utilizados de forma combinada ou não, devendo ser priorizado o previsto nas alíneas “a”, “b”, “c” e “d”, demonstrado no processo administrativo a metodologia utilizada para obtenção do preço de referência.
Artigo 17 - Para prestação de serviços os parâmetros previstos nas alíneas deste artigo
poderão ser utilizados de forma combinada ou não, demonstrado no processo administrativo a metodologia utilizada para obtenção do preço de referência.
Artigo 18 - Serão utilizados, como metodologia para obtenção do preço de referência para
a contratação, a média ou o menor dos valores obtidos na pesquisa de preços, desde que o cálculo incida sobre um conjunto de três ou mais preços, oriundos de um ou mais dos parâmetros adotados neste artigo, desconsiderados os valores inexequíveis e os excessivamente elevados.
devidamente justificados e fundamentados pela autoridade competente.
Artigo 20 - Os preços coletados devem ser analisados de forma crítica, em especial quando
houver grande variação entre os valores apresentados.
Artigo 21 - Para desconsideração dos preços inexequíveis ou excessivamente elevados,
deverão ser adotados critérios fundamentados e descritos no processo administrativo.
Artigo 22 - Excepcionalmente, mediante justificativa da autoridade competente, será
admitida a pesquisa com menos de 03 (três) preços ou fornecedores.
Artigo 23 - Deverá ser conferido aos fornecedores prazo de resposta compatível com a
complexidade do objeto a ser licitado.
Artigo 24 - Não serão admitidas estimativas de preços obtidas em sítios de leilão ou de
intermediação de vendas.
Artigo 25 - A pesquisa de preço, a critério e mediante justificativa, deverá ser repetida
sempre que necessário à preservação do interesse público, considerando o tempo máximo de 6 (seis) meses entre a sua realização e a abertura do procedimento administrativo, bem como a sazonalidade de mercado ou outras condições econômicas e situações específicas devidamente justificadas.
DA COMPROVAÇÃO DA REGULARIDADE DA EMPRESA VENCEDORA
Artigo 26 - No processo de pequenas compras compreende, deverá a empresa vencedora
comprovar sua regularidade, os quais deverá ter os seguintes documentos válidos e presente no processo:
a) Prova de inscrição no Cadastro Nacional de Pessoa Jurídica (CNPJ); b) Prova de inscrição no Cadastro de contribuintes Estadual;
c) Prova de regularidade com a Fazenda Federal e o INSS (conforme Portaria PGFN
/ RFB Nº 1.751 de 02/10/2014);
d) Certidão de regularidade de débito com a Fazenda Estadual, relativa aos tributos
incidentes sobre o objeto da aquisição;
e) Prova de regularidade relativa ao Fundo de Garantia por Tempo de Serviço, através do
Certificado de Regularidade do FGTS (CRF); e,
f) Prova de inexistência de débitos inadimplidos perante a Justiça do Trabalho, mediante a
apresentação de certidão negativa, nos termos do Título VII-A da Consolidação das Leis do Trabalho, aprovada pelo Decreto-Lei nº. 5.452 de 1º de maio de 1943 (introduzida pela Lei nº. 12.440/2011).
Artigo 27 - Todos os atos de ratificação por dispensa de licitação serão feitos através de
publicação na Imprensa Oficial do Município, podendo ainda, ser feita por qualquer outro meio, ressalvado estabelecido no parágrafo único, do artigo 4º.
Artigo 28 - Os atos de autorização de despesas referentes à execução dos contratos,
eventuais reajustes ou revisão de preços são de competência do Secretário Municipal que tiver assinado o termo contratual, vinculado às dotações orçamentárias sob sua responsabilidade.
Parágrafo único - Os Secretários Municipais serão responsáveis por todas as ações e
omissões a que derem causa no exercício da competência delegada, em especial perante a fiscalização exercida pelo Tribunal de Contas do Estado de São Paulo.
Artigo 29 - A Secretaria de Administração e a Equipe da Divisão de Compras e Licitações
poderão expedir instruções complementares com vistas à fiel execução deste Decreto, ouvida a Procuradoria-Geral do Município.
Artigo 30 - Aos procedimentos de compras que estiverem em curso serão aplicadas as
disposições deste Decreto aproveitando-se as etapas anteriores.
Artigo 31 - Caberá ao Órgão de Controle Interno a auditoria dos processos de dispensa
de licitação a qualquer tempo, sem prejuízo da análise da legalidade da Procuradoria do Município.
Artigo 32 - Este Decreto e seus anexos entrarão em vigor na data de sua publicação,
revogadas quaisquer as disposições em contrário.
Porangaba/SP, 21 de janeiro de 2021.
João Carlos Alves Barros
Prefeito do Município de Porangaba
Afixado no saguão deste Paço Municipal e registrada em livros próprios na data supra.
Pedro Rubens Rossi
ANEXO I – MODELO DE OFÍCIO
Porangaba/SP, __ de (mês) de 20__.
Ofício nº ___/20__;
Sr. Secretário de Administração,
Venho respeitosamente, à presença de Vossa Senhoria, solicitar a aquisição (ou contratação) de ..., para ..., de acordo com o termo descritivo em anexo.
JUSTIFICATIVA: A aquisição é necessária tendo em vista a
...
Sem mais, aproveito a oportunidade para reiterar protestos de considerações e apreço.
(nome e assinatura)
ANEXO II – MODELO DE TERMO DE REFERÊNCIA
OBJETO: ...
ITEM QUANT. UNIDADE. DESCRITIVO*
01 02 03 04 05 06 07 08 09 10
*Vide Artigo 6º e Incisos do Decreto.
Porangaba/SP, ___ de (mês) de 20__.
(nome e assinatura)
ANEXO III – MODELO DE JUSTIFICATIVA
JUSTIFICATIVA DE AUSÊNCIA DE 03 (TRÊS) ORÇAMENTOS
Justifica-se a ausência de três orçamentos para o(s) item(ns) especificado(s) abaixo, tendo em vista o esgotamento de contato com diversos possíveis fornecedores do objeto em tela, a saber:
Item nº .... – Descritivo: ... Item nº .... – Descritivo: ... Item nº .... – Descritivo: ...
Atesto que o preço médio colhido junto ao(s) fornecedor(es) anexado(s) ao processo está de acordo com os preços médios praticados por outras empresas do ramo para a venda deste tipo de equipamento específico/contratação, ou seja, comprometo-me que o valor divulgado está de acordo com o preço de mercado.
Porangaba/SP, ___ de (mês) de 20__.
(nome e assinatura)
RELAÇÃO DE PROCESSO/PROTOCOLO DEFERIDO/INDEFERIDO
PROCESSO INTERESSADO CONCLUSÃO
70/2021 M.I.M DEFERIDO
