CURSO COMPLETO DE GERENCIAMENTO
DAS COMPRAS NA ADMINISTRAÇÃO
PÚBLICA
Da elaboração do termo de referência ao
recebimento definitivo do material
07 a 10
Abril
LOCAL: Curitiba - PR2
Data: 07, 08, 09 e 10 de Abril de 2015
LOCAL: Curitiba, PR
Com módulo especial sobre indicação de marca, formação de banco de marcas pré qualificadas e formalização da pesquisa de preços;
32 horas de capacitação;
Problemas comuns na gestão das compras; Planejamento das contratações;
Gestão Contratual.
Apresentação
Das maiores dificuldades encontradas no dia a dia dos órgãos e entidades da Administração Pública, certamente podemos relacionar a gestão dos contratos de aquisição de produtos e equipamentos. Os atos de recebimento de material, de gestão de atas de registro de preços, a instrução dos pedidos de prorrogação do prazo de entrega, o relacionamento com os fornecedores e tudo o mais que envolve o suprimento de materiais constituem desafios diuturnos e que neste curso serão abordados, levando aos fiscais e gestores de contratos as informações necessárias a fim de dotar-se de instrumentos gerenciais e conhecimentos técnicos, para bem desempenhar suas funções.
No presente curso serão abordados todos os aspectos que envolvem o processo de aquisição, desde a elaboração do termo de referência até o recebimento definitivo do objeto, incluindo tópicos relativos à administração da ata de registro de preços, e instrução de processos das hipóteses mais frequentes de dispensa e inexigibilidade de licitação.
CURSO COMPLETO DE
GERENCIAMENTO DAS
COMPRAS NA
ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
Da elaboração do termo de
referência ao recebimento
definitivo do material
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Objetivos
Espera-se que ao final do curso os participantes possam:
Conhecer o perfil desejável e as atribuições do gestor de contrato e desenvolver postura pró-ativa e ética;
Planejar e monitorar as aquisições sob sua responsabilidade ou os que eventualmente venham a controlar;
Exercer controle permanente dos contratos de aquisição; Levantar e fornecer informações gerenciais;
Conhecer a importância do gerenciamento eficaz de contratos de aquisição de materiais, mobiliário e equipamentos;
Conhecer as etapas do processo de aquisição;
Fornecer instrumental técnico para as áreas envolvidas no processo de aquisição.
Público Alvo
Os destinatários diretos do trabalho a ser desenvolvido são:
Servidores responsáveis pelo recebimento provisório e/ou definitivo das compras e pelo almoxarifado;
Servidores responsáveis pela gestão e fiscalização de contratos de aquisição; Ordenadores de despesa, assessores jurídicos e auditores;
Engenheiros, arquitetos, analistas de sistemas e outros profissionais que atuam como demandantes de materiais diversos (informática, médico-hospitalar, mobiliário, automotivo, manutenção predial) e fiscais de contratos;
Outros servidores públicos que atuem indiretamente no gerenciamento dos contratos ou no processo de aquisição de materiais e equipamentos tais como pregoeiros, membros das Comissões Permanentes e Especiais de Licitação.
Quais são as Vantagens do Curso?
Estudo completo do regime jurídico aplicável às contratações públicas em 32 horas de capacitação e aperfeiçoamento profissional;
Com módulo especial sobre indicação de marca, formação de banco de marcas pré qualificadas e formalização da pesquisa de preços;
Módulo especial: elaboração do termo de referência;
Possibilidade de troca de informações e experiências com profissionais da área; Discussão dos temas objeto do evento com palestrante com vasta experiência na matéria;
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Palestrante
LUIZ CLAUDIO DE AZEVEDO CHAVES
Graduado em Administração e Direito, especialista em Direito Administrativo pela UCAM, possui sólida experiência profissional, tanto no exercício de funções públicas como na esfera privada. É servidor de carreira do Tribunal de Justiça/RJ, onde, dentre as diversas atividades, exerceu as funções de Diretor do Departamento Administrativo, Pregoeiro presencial e eletrônico e Presidente da Comissão Permanente de Licitação. Atualmente, coordena a equipe de revisão dos modelos-padrão de Projeto Básico e Termos de Referência para compras e serviços. Faz parte da equipe de implantação do Projeto de Pré-qualificação de Marcas para aquisição de insumos. É Consultor Técnico da Andreatta & Hinrichsen Advogados Associados e Coordenador Técnico do Instituto de Tecnologia e Negócios em Gestão Pública-INTED, onde também acumula as funções de editor do Informativo INTED de Gestão Pública. É professor das melhores instituições de ensino e Escolas de Governo do País, nas quais vem se destacando como um dos mais requisitados conferencistas da nova geração de docentes, dentre as quais se destacam: Fundação Getúlio Vargas, Pontifícia Universidade Católica do Rio de Janeiro-PUC-RIO, Escola Nacional de Administração Pública - ENAP, Escola de Administração Judiciária - ESAJ/TJRJ, Escola Nacional de Serviços Urbanos - ENSUR/IBAM; Escola de Administração Fazendária – ESAF. Autor dos seguintes livros: “Licitações e Contratos da Administração Pública-Legislação Básica Reunida (Organização)", 2ª. Ed., FUMTEX. Fortaleza, 2009; “Curso Prático de Licitações - Os Segredos da Lei nº 8.666/93. Manual para Pregoeiros, Presidentes e Membros de Comissões de Licitação”. Ed. Lumen Juris, IBAM, Rio de Janeiro, 2011. Ministra, regularmente, cursos e seminários sobre o tema Licitações e Contratos Administrativos em todo o País.
Programação
INTRODUÇÃO E ALINHAMENTO DE CONCEITOS GERENCIAIS DEVER GERAL DE LICITAR
Conceito de licitação pública e princípios norteadores;
Traços distintivos entre a licitação dispensável e a licitação inexigível.
VISÃO SISTÊMICA DO PROCESSO QUE COMPÕE O CICLO DA CONTRATAÇÃO
Principais conceitos envolvidos na contratação;
O projeto básico, projeto executivo, plano de trabalho e termo de referência; Principais diferenças e suas funções na gestão dos contratos;
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Principais fases do processo de aquisição;
Multi e interdisciplinaridade e Boas Práticas na condução dos processos de compras.
PLANEJAMENTO DA AQUISIÇÃO
Elaborando o termo de referência/projeto básico; Estrutura básica do termo de referência;
Requisitos indispensáveis;
Justificativa da contratação: elementos necessários; Identificando a natureza do objeto nas compras e serviços; Bens e serviços “comuns”, não “comuns” e singulares; Quando é aplicável o tipo técnica e preço e melhor técnica? Itens que admitem aquisição em conjunto;
Entendimento do TCU sobre o agrupamento de itens “por lote”; Porque não é possível adotar “técnica e preço” nas compras?
Especificando materiais:
Os principais elementos da especificação; Desempenho mínimos e taxativos; Unidade de medidas;
Formas de apresentação e quantificação;
A possibilidade incluir itens acessórios ao objeto; Principais defeitos nas especificações;
Responsabilidade do setor técnico na formulação das especificações.
A QUALIDADE COMO FATOR DE SELEÇÃO DE FORNECEDORES Padronização nas compras:
Indicação de marca: por similitude, por razões técnicas, por razões econômicas, por razões gerenciais;
Extensão da vedação legal de preferência por marca; Situações nas quais o TR poderá indicar marca específica;
Pré-qualificação de marcas, formação de banco de marcas aceitáveis.
Pesquisa de mercado e estimativa de preços:
Quais as fontes idôneas para formular a pesquisa de preços; Qual o mínimo de cotações;
Falhas mais frequentes na pesquisa;
Posicionamento atual do TCU sobre a pesquisa de preço; Pesquisa in loco e por telefone: é possível?
É viável utilizar os preços do contrato anterior, aplicando índices de inflação para atualizar o preço de mercado?
Metodologia para estabelecimento de preços de mercado: média ou mediana? Coleta e crítica dos dados coletados;
Metodologia para identificação da homogeneidade dos dados coletados; Como montar o serviço de pesquisa permanente de preços;
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Obrigatoriedade de divulgação dos valores estimado e máximo: no edital ou no processo?
Pesquisa e justificativa de preços nas contratações por dispensa e inexigibilidade:
Pesquisa de mercado e estimativa de preço na dispensa de licitação; Cotação eletrônica de preços e competição presencial informal;
Possibilidade de contratação sem pesquisa de preços nas situações emergenciais; A escolha do fornecedor;
Justificativa de preços nas contratações por inexigibilidade de licitação; Inexigibilidade por exclusividade absoluta e relativa: como justificar o preço?
Competência e responsabilidade dos agentes envolvidos na pesquisa de preços:
Setor técnico; Setor de Compras; Pregoeiro/CPL; Assessoria Jurídica; Controle Interno; Ordenador de despesa.
DISPENSA E INEXIGIBILIDADE DE LICITAÇÃO
PRINCIPAIS HIPÓTESES DE DISPENSA E INEXIGIBILIDADE DE LICITAÇÃO UTILIZADAS NAS COMPRAS
Contratação direta em razão do valor, o problema do fracionamento do objeto:
Como se caracteriza, na visão do TCU, o fracionamento ilegal de despesa;
Possibilidade de alteração dos valores contratados, com base no art. 65, I da L. 8.666/93.
Contratação emergencial:
Caracterização da situação emergencial e quando se considera desídia do gestor como causa de seu afastamento;
Definição das quantidades que podem ser adquiridas emergencialmente, frente ao princípio da proporcionalidade;
Entendimento do TCU sobre a matéria.
Aquisição decorrente de licitação deserta e da licitação fracassada:
Conceito de licitação deserta e fracassada;
Que elementos devem estar presentes para justificar a dispensa;
Como justificar o risco para a Administração na hipótese de repetição do torneio.
Aquisição de produtos/equipamentos de fornecedor exclusivo.
Forma da declaração de exclusividade e entidades que podem emiti-lo.
GESTÃO DOS CONTRATOS ADMINISTRATIVOS
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Cláusulas exorbitantes: poderes da Administração sobre os particulares; Aplicação das cláusulas exorbitantes nas aquisições.
DA FORMALIZAÇÃO DO CONTRATO
Quando é obrigatório e quando é dispensável o instrumento o contrato; Cláusulas essenciais e cuidados com a nota de empenho;
Modo de fornecimento: entrega total e imediata ou parcelada? Garantias de execução: quando exigir;
Causas especiais de rescisão.
DA DURAÇÃO DOS CONTRATOS
Espécies de contrato: execução instantânea e execução contínua; Regra geral de duração e seu alcance: visão do TCU;
Quando é possível prorrogar um contrato de aquisição.
DA EXECUÇÃO E FISCALIZAÇÃO
Convocação para assinar o contrato e a possibilidade de desistir da convocação; É possível o reajustamento ou o reequilíbrio financeiro da proposta antes de assinar o contrato ou retirar a nota de empenho?
Recebimento do objeto: provisório e definitivo.
DA REPACTUAÇÃO DOS CONTRATOS
Da correção monetária por atraso de pagamento; Cabimento de reajuste nos contratos de fornecimento; O reequilíbrio econômico financeiro do contrato; A Administração pode negar o reequilíbrio?
DA ALTERAÇÃO DOS CONTRATOS
Em que situações o fornecedor é obrigado a aceitar as alterações impostas pela Administração e quais são seus limites?
Alterações qualitativas e quantitativas;
Até que ponto pode-se alterar as especificações do produto?
DA INEXECUÇÃO DO CONTRATO
Causas do contratado; Causas da Administração;
Falta ou atraso de pagamento: quando o contratado pode interromper a execução? Aplicação da teoria da exceção do contrato não cumprido nos contratos administrativos.
8 DAS SANÇÕES ADMINISTRATIVAS
Quais as penas administrativas que a Administração pode aplicar;
A suspensão temporária pode ser estendida a outros órgãos além daquele que aplicou a pena?
As multas podem ser descontadas diretamente da fatura?
PROBLEMAS COMUNS NA GESTÃO DAS COMPRAS
Pedidos de alteração da marca cotada na licitação; Problemas no desembaraço do produto na alfândega; Falta de espaço no almoxarifado para receber o material; Pedidos de prorrogação do prazo de entrega;
Recusa do fornecedor em aceitar a convocação; O fornecedor não executa a garantia do produto;
O produto licitado fica obsoleto e desaparece do mercado ao tempo da convocação.
GERENCIANDO A ATA DE REGISTRO DE PREÇOS PROBLEMAS COMUNS NA GESTÃO DAS COMPRAS
Convocação do beneficiário da ata;
Recusa do fornecedor e convocação na ordem de classificação;
Alteração dos preços registrados: é possível alterar os preços registrados? Alteração das especificações do item registrado;
Alteração das quantidades registradas; Modificações unilaterais e bilaterais; Prazos contratuais.
Data
07, 08, 09 e 10 de abril de 2015.
Horários
Credenciamento e entrega do material: 8h às 8h30min
Palestra: das 8h30min às 12h30min e das 13h30min às 17h30min Coffee-break: às 10h e às 15h30min
Almoço: às 12h30min
Carga Horária
32 HORAS.9
Local do Evento
SGL DBL Superior R$ 352,00 R$ 397,00 Luxo R$ 397,00 R$ 442,00 Business Class R$ 469,00 R$ 514,00Condições Gerais para Hospedagem:
Café da manhã cortesia (quando servido no restaurante);
Acrescer 5% ISS e 10% de taxa de serviço, sobre o valor das diárias; Acrescer R$ 2,50 de taxa de turismo por apartamento/dia;
Informe que você é cliente da JML e está inscrito neste evento para usufruir essas condições especiais no Radisson
Hotel Curitiba.
Opção de Hospedagem
Superior R$ 253,00 R$ 303,00 Luxo R$ 303,00 R$ 353,00 Business Class R$ 383,00 R$ 433,00RADISSON HOTEL CURITIBA
Av. Sete de Setembro, 5190 - Bairro Batel - Curitiba - PR Fone: (41) 3351-2222
E-mail: reservas.rhc@atlanticahotels.com.br Site: www.atlanticahotels.com.br
HOTEL QUALITY CURITIBA
Alameda Dom Pedro II, 740 - Bairro Batel - 80420-060 - Curitiba - PR
Fone: (41) 2103-4000 / (41) 2103-4001 E-mail: reservas.qhc@atlanticahotels.com.br
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Cobramos 10% taxa de serviço e 5% taxa de ISS sobre as tarifas; Café da manhã cortesia quando servido no restaurante;
Livre utilização da academia de ginástica, do business center e da internet banda larga nos apartamentos; Hotel mantenedor do Curitiba Convention & Visitors Bureau: taxa de turismo - contribuição voluntária: R$ 2,40; Informe que você é cliente da JML e está inscrito neste evento para usufruir essas condições especiais no Hotel
Quality Curitiba.
INDIVIDUAL DUPLO
R$ 241,00 R$ 286,00
Café da manhã incluso na diária, quando servido no restaurante; Taxas já inclusas na diária;
Estacionamento próprio - R$ 15,00 a diária; O horário de check-in e check-out é 12h;
A chegada antecipada e a saída após o horário estarão sujeitas a cobrança e disponibilidade; O prazo de cancelamento e alteração é de até 24h antes do check-in;
Informe que você é cliente da JML e está inscrito neste evento para usufruir essas condições especiais no Harbor
Hotel Batel.
INDIVIDUAL DUPLO
R$ 235,00 R$ 275,00
Café da manhã incluso na diária; 5% de taxa ISS sobre as tarifas;
Estacionamento - R$ 25,00 a diária/veículo;
Informe que você é cliente da JML e está inscrito neste evento para usufruir essas condições especiais no Tulip Inn
Batel.
HARBOR HOTEL BATEL
Avenida do Batel, 1162 - Bairro Batel - 80420-090 - Curitiba - PR Fone: (41) 3523-5800
E-mail: eventos@harborhotelbatel.com.br Site: www.harborhoteis.com.br
HOTEL TULIP INN BATEL
Rua Benjamin Lins, 513 - Bairro Batel - 80000-420 - Curitiba - PR Tel: (41) 3028-5000
Email: batel@goldentulip.com.br / reservas.pr@goldentulip.com.br Site: www.tulipinnbatel.com
11 Plano individual:
APARTAMENTO INDIVIDUAL DUPLO
Apto Standard
(01 cama casal) 282,00 + 5% taxa ISS 312,00 + 5% taxa ISS Apto Standard
(02 camas de solteiro) 282,00 + 5% taxa ISS 312,00 + 5% taxa ISS
A validade das tarifas acima apresentadas é para o período de Janeiro a Junho de 2015; Café da manhã incluso na diária;
Cobra-se R$ 2,10 de taxa de turismo nas unidades Mercure por dia por apartamento; Estacionamento não incluso na diária:
Informe que você é cliente da JML e está inscrito neste evento para usufruir essas condições especiais no Hotel Mercure Curitiba Sete de Setembro.
Investimento
Plano individual:R$ 3.580,00 (três mil quinhentos oitenta reais), valor para não assinante.
10% de desconto para assinantes e inscrições até dia 03/03/2015.A cada 4 (quatro) inscrições do mesmo órgão e vinculadas à mesma fonte pagadora, a JML concederá cortesia para uma 5ª (quinta) inscrição.
Inclusos: material de apoio (canetas, blocos e pasta), Combo JML de Contratações Públicas (editora JML): volume 01 –
Licitações Públicas, volume 02 – Contratação Direta, volume 03 – Contratos, Lei de Licitações e Contratos Administrativos (editora JML), certificação de capacitação e aperfeiçoamento de 32 horas, 08 (oito) coffee-breaks e 04 (quatro) almoços.
HOTEL MERCURE CURITIBA SETE DE SETEMBRO
Avenida Sete de Setembro, 5368 - Bairro Batel - 80240-000 - Curitiba - PR Tel: (41) 2111-2000
E-mail: h3402-re@accor.com.br
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Orientações para a Inscrição e Pagamento
A inscrição deverá ser efetuada pelo telefone (41) 3595-9999, ou no portal da JML (www.jmleventos.com.br); e o respectivo pagamento em nome de Mendes & Lopes Pesquisa, Treinamento e Eventos Ltda., CNPJ nº 07.777.721/0001-51, em um dos seguintes bancos:
Banco do Brasil: Agência: 6992-2 - C/C 480-4
Caixa Econômica Federal: Agência: 0997 - Op: 003 - C/C 161 – 5