Caixa e as perspectivas para a inovação na construção

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Caixa e as perspectivas para a inovação na construção

ASER CORTINES

vice

vice--presidente de presidente de

desenvolvimento urbano e governo

desenvolvimento urbano e governo São Paulo, 31 de março de 2005São Paulo, 31 de março de 2005

seminário inovação na construção civil

(2)

contexto

atuação da Caixa

parceria com o setor produtivo

incentivo à inovação e às boas práticas

mensagem

(3)

Brasil

população estimada

população estimada mar 2005mar 2005

183,2 milhões de habitantes

(4)

evolução população urbana e rural

População urbana e rural - percentual 1940 a 2000 36,16 45,08 55,94 67,59 75,59 78,36 63,84 54,92 44,06 32,41 24,41 21,64 31,24 81,25 68,76 18,75 0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 1940 1950 1960 1970 1980 1991 1996 2000 % urbana rural fonte: IBGE

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a distribuição espacial das

cidades configura uma rede

heterogênea, que se constitui

num grande desafio à gestão

urbana

São Paulo/SP

urbanização acelerada+processo de planejamento frágil+pobreza

ocupação desordenada e predatória de território do município e

segregação sócio-espacial, com carência total de infra-estrutura

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-100.000 200.000 300.000 400.000 500.000 600.000 700.000

histórico de investimentos habitacionais

fonte: CAIXA/SUSAN/GECOA

(7)

até 3 sm até 3 sm mais de 3 a 5 sm mais de 3 a 5 sm mais de 5 a 10 sm mais de 5 a 10 sm mais de 10 sm mais de 10 sm sem declaração sem declaração

domicílios urbanos vagos 2000

-

4,6 milhões

fonte: Fundação João Pinheiro, 2000.

83,2% 83,2% 8,4% 8,4% 5,4%5,4% 2,0% 2,0% 1,0%1,0%

fonte: IBGE, Sinopse Preliminar do Censo Demográfico 2000.

déficit habitacional 2000

-

6,7 milhões

déficit habitacional urbano 2000

-

5,4 milhões

Brasil

(8)

água água esgoto esgoto lixo lixo 10,4% 10,4% 44,7% 44,7% 3,5% 3,5% 4,4 milhões 4,4 milhões 18,8 milhões 18,8 milhões 1,5 milhões 1,5 milhões

Brasil

-

déficit urbano em água, esgoto e lixo

-

2003

domicílios particulares permanentes urbanos: 42,1 milhões domicílios particulares permanentes urbanos: 42,1 milhões déficit em nº de unidades: déficit em nº de unidades: 69,3% 69,3% 15,6% 15,6% 9,1% 9,1% 4,6% 4,6% 1,4% 1,4% 57,4% 57,4% 19,3% 19,3% 13,9% 13,9% 7,9% 7,9% 1,5% 1,5% 81,2% 81,2% 11,4% 11,4% 4,3% 4,3% 1,5% 1,5% 1,6%1,6% até 3 sm

até 3 sm mais de 3 a 5 smmais de 3 a 5 sm mais de 5 a 10 smmais de 5 a 10 sm mais de 10 smmais de 10 sm sem declaraçãosem declaração

distribuição percentual do déficit urbano por classes distribuição percentual do déficit urbano por classes de rendimento mensal domiciliar em salários mínimos de rendimento mensal domiciliar em salários mínimos

fonte: IBGE, PNA

D

2003

fonte: IBGE, PNA

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alocar recursos de acordo com o perfil demográfico e as faixas de renda onde há concentração do déficit habitacional

priorizar o atendimento às famílias com renda mensal de até 5 s.m – 91,6% do déficit habitacional urbano

consolidar o marco regulatório e legal de forma a alcançar um ambiente favorável ao planejamento de longo prazo e ampla participação de todos os segmentos da sociedade para a

construção de política habitacional

priorizar a concessão de subsídios explícitos

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contexto

atuação da Caixa

parceria com o setor produtivo

incentivo à inovação e às boas práticas

mensagem

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CAIXA como principal agente do governo federal

na implementação da política urbana

habitação

saneamento ambiental

infra

-

estrutura urbana

gestão municipal

financia, repassa recursos orçamentários federais e presta

assistência técnica nos seguintes setores:

orçamento 2005

desenvolvimento urbano R$ 15 bilhões

fontes: FGTS, FAR, FDS, OGU, FAT, CAIXA, BNDES

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qualificação do direcionamento dos recursos, reconhecendo que o perfil da demanda consiste em três segmentos básicos:

sem capacidade de pagamento

- atendido com recurso

não oneroso e por financiamento não convencional - 83,2% do déficit habitacional urbano

com capacidade parcial de pagamento

- atendido por

operação que conjugue parcela de recurso oneroso com subsídio

com capacidade plena de pagamento

- atendido

pelas regras de mercado

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política habitacional

de R$ 3,67 mil de R$ 3,67 mil a R$ 4,5 mil a R$ 4,5 mil Déficit habitacional

Até 3 salários mínimos 3 a 5 sm

Ac im a de 5 sm OGU Pró-Moradia Crédito Solidário PSH

PAR Especificação mínima PAR

Associativo “Preço de Custo”

Imóvel na Planta / Associativo operações especiais Apoio à Produção operações especiais Carta de Crédito Individual operações especiais Carta de Crédito FAT

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financiamento ao setor público

Pró

-

Moradia

_Pró

_-

_Saneamento

Jundiaí/SP

Drenagem da bacia de Jacarepaguá Drenagem da bacia de Jacarepaguá

Rio de Janeiro/RJ

Pró

-

Transporte

-

programa de infra

-

estrutura de

transporte coletivo urbano

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financiamento setor privado

FCP/San

-

operadores privados

bancos habilitados pelo agente operador do FGTS podem atuar

como agente financeiro

financiamento a concessionários privados

financiamento a concessionários privados -- serviços de saneamentoserviços de saneamento operações estruturadas sob a forma de project finance

operações estruturadas sob a forma de project finance

securitização

securitização de de recebíveisrecebíveis: :

-- modelo de locação de ativosmodelo de locação de ativos

-- Fundos de Investimento em Direitos Creditórios Fundos de Investimento em Direitos Creditórios -- FIDCFIDC

Bacia do Capivari

Bacia do Piracicaba

operações estruturadas em rodovias operações estruturadas em rodovias Tunel

Tunel da Grota Funda e obras viárias/RJda Grota Funda e obras viárias/RJ locação de ativos

locação de ativos

Esgotamento sanitário

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contexto

atuação da Caixa

parceria com o setor produtivo

incentivo à inovação e às boas práticas

mensagem

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parceria com o setor produtivo

a Caixa incentiva o desenvolvimento tecnológico na construção

civil, a melhoria da gestão e a conformidade dos materiais com

as normas técnicas, como forma de garantir qualidade e ganho

de produtividade, permitindo grande alcance social

incentivo à qualidade e produtividade

financiamento de empreendimentos que incorporem as

exigências da qualidade e que sejam construídos por empresas

engajadas no Programa Brasileiro da Qualidade e Produtividade

do Habitat

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discussões técnicas com o setor

grupo técnico Caixa

-

CBIC

grupo permanente criado em 2002, com reuniões mensais,

com objetivo de alcançar soluções de consenso para o setor

desenvolvimento urbano

temas discutidos e em discussão pelo grupo técnico:

revisão dos limites e realinhamento de contratos do PAR,

aperfeiçoamento dos produtos de produção habitacional,

capacitação gerencial e técnica em habitação da rede,

metas para as agências da Caixa , redução do prazo de análise na

metas para as agências da Caixa , redução do prazo de análise nas s GIDUR, implementação do PBQP

GIDUR, implementação do PBQP--H, manual técnico de H, manual técnico de empreendimento

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contexto

atuação da Caixa

parceria com o setor produtivo

incentivo à inovação e às boas práticas

mensagem

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o papel da Caixa

participar do processo de desenvolvimento tecnológico,

apoiando projetos e estudos nas áreas de

desenvolvimento urbano, gestão pública e

desenvolvimento institucional

apoiar os municípios na implementação de programas de

desenvolvimento urbano e serviços públicos adequados

às necessidades da população, por meio de

financiamento, repasse e assistência técnica

(21)

incentivo a um ambiente de qualidade e produtividade

apoio à inovação tecnológica em desenvolvimento urbano

produto

projetos de melhoria e desenvolvimento de produtos

processo

projetos contemplando novas formas de

desenvolvimento da produção

método de gestão

projetos com múltiplas dimensões técnicas e sociais

habitação social Santa Maria/RS protótipo

HABITARE _{Plano de Divulgação}

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estímulo a soluções que resultem em qualidade conjugada

com redução de custo e respeito ao meio ambiente

apoio ao Programa HABITARE

ênfase na parceria universidade/empresa/setor público

Sistema Stella Sistema Stella madeira de reflorestamento madeira de reflorestamento UFSC UFSC

blocos com adição de resíduos sólidos blocos com adição de resíduos sólidos baixo consumo de energia

baixo consumo de energia --reuso da águareuso da água UFSC UFSC telhas à base de cimento

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apoio da Caixa ao

InfoHab

gestão da informação

site de informação classificada, que facilita o acesso à

produção do setor habitação e saneamento ambiental

a Caixa no InfoHab

incorporação de títulos do acervo da Caixa sobre

habitação e saneamento ao acervo do InfoHab

gestão do acervo de desenvolvimento urbano da Caixa,

por intermédio do Infohab

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apoio ao PROSAB

soluções tecnológicas para o

saneamento ambiental em

pequenas e médias comunidades

ênfase na parceria ênfase na parceria universidade/empresa/setor público universidade/empresa/setor público sistema de dupla filtração de água 20 mil habitantes estação compacta para tratamento

de esgotos - 5 mil habitantes Linhares/ES

São Carlos/SP

disposição de lixo doméstico 5 mil habitantes

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condições para utilização

de

alternativas tecnológicas

produção de referências técnicas com a participação dos

diversos segmentos da construção civil, para definição de

requisitos e critérios mínimos para:

gesso acartonado

estrutura em aço

sistema steel frame

solo-cimento

alvenaria estrutural

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apoio ao desenvolvimento de instrumentos de gestão

Estatuto da Cidade

estudo “Aplicação de Zonas Especiais

de Interesse Social - ZEIS”

pesquisa em 6 municípios onde foram

aprovados planos diretores que incorporam instrumentos do Estatuto da Cidade

-- ações facilitadoras para aplicação das ações facilitadoras para aplicação das

disposições aprovadas no Estatuto da Cidade

-- incentivo à elaboração de planos diretores e incentivo à elaboração de planos diretores e seus insumos

seus insumos

-- apoio na contenção de riscos em encostas apoio na contenção de riscos em encostas urbanas

urbanas

-- orientação para formulação e implementação orientação para formulação e implementação de programas de regularização fundiária

de programas de regularização fundiária

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a Caixa está implementando política ambiental corporativa,

com ações de:

incorporação da variável ambiental na gestão

dos processos da Caixa

desenvolvimento e implementação de produtos para o

desenvolvimento urbano

desenvolvimento urbano –– proteção ambiental e eficiência de proteção ambiental e eficiência de sistemas energéticos, gerenciamento de áreas contaminadas

sistemas energéticos, gerenciamento de áreas contaminadas

eliminação de desperdícios, eficiência energética, uso de

materiais reciclados e compra de material de empresas não

poluidoras

apoio a estudos e pesquisas e patrocínio de publicações ligados

à área ambiental

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cooperação técnica Caixa/Governo Francês

reabilitação de áreas urbanas centrais

 ações de reabilitação nas áreas urbanas centrais

 avaliação do impacto econômico e social das intervenções

 incremento das bases de informação e de referências técnicas: regulamentação técnica; certificação dos produtos e processos da construção; controle e modelagem de custos

 pesquisa e desenvolvimento – tecnologia da reformas produtos e procedimentos; resgate de técnicas construtivas

cooperação técnica Caixa/MMA/Governo Alemão

 revitalização de áreas degradas por contaminação  gestão integrada de resíduos sólidos

 uso racional de energia, água e outros recursos

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reabilitação de áreas urbanas centrais

incentivo ao governo municipal ao resgate da função

residencial das áreas já consolidadas, aproveitando a infra

-

-estrutura instalada

estrutura instalada

--

recuperação de imóveis

insalubres e deteriorados

--

reconstrução de imóveis a

partir de uma única fachada

ou ruína existente

--

transformação do estoque

imobiliário ocioso para uso

multifamiliar

--

construção nova em espaço

vazio ou subutilizado

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SACADURA - Projeto de Inclusão Social de Santo André

uma das 10 melhores práticas do mundo no Prêmio Internacional de Dubai 2002

CAIXA Melhores Práticas em Gestão Local

processo permanente de identificação, avaliação, seleção e disseminação das melhores práticas

promovidas com participação da CAIXA

o Programa já tem um acervo de 505 projetos, já premiou 30

melhores práticas e emplacou 16 práticas brasileiras entre as 100 melhores do mundo no concurso internacional de Dubai (Habitat/ONU) já foi lançada a 4ª edição do Programa, com inscrições abertas de abril a junho de 2005

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contexto

atuação da Caixa

parceria com o setor produtivo

incentivo à inovação e às boas práticas

mensagem

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dados recentes indicam que o país entrou em um ciclo de

recuperação econômica

PIB a preços de mercado

variação percentual 1,49 0,74 0,42 0,54 4,00 4,83 5,27 _5,18 I II III IV I II III IV trimestres de 2003 trimestres de 2004 fonte: Banco Central do Brasil - 16 mar 2005