PROPOSTA DE PLANO NACIONAL DE EMPREGO EM CABO VERDE (PNE-CV)

PROPOSTA DE PLANO NACIONAL DE

EMPREGO EM CABO VERDE

2018 – 2023 (PNE-CV)

Auscultação ao Sector Privado

10 de Abril de 2017

Agenda

1. Visão do Governo;

2. Estratégia do Governo para o Emprego

3. Caracterização do Problema do Desemprego em Cabo Verde

4. Problemáticas do Trabalho Digno

5. Problema da Elevada Taxa de Desemprego

6. Debate de Forças

Estratégia do Governo para o Emprego

O emprego é um tema central no PEDS ;

•

No Programa do Governo está previsto um

•

conjunto de reformas para criar um ambiente de

negócios de excelência;

• O Governo reconhece o problema da baixa

empregabilidade;

Tem meta de reduzir o desemprego jovem em

•

50%;

Tem meta de criação de um mínimo de

•

45.000

Caracterização do Problema do Desemprego em Cabo Verde

Taxa de desemprego é cronicamente alta; •

Desemprego atinge principalmente jovens e •

mulheres; Em

• 2016, 53,7% da população desempregada e 58,1% da população inativa eram do sexo

feminino, e apenas 44,9% da população empregada era do sexo feminino. A taxa de ocupação dos jovens de 15 a 34 anos foi de 47% As estimativas indicam que existem cerca de •

39.874 empregos informais na economia

nacional, ocupados maioritariamente pelo sexo

feminino; 0,0 10,0 20,0 30,0 40,0 50,0 60,0 70,0 80,0 15-24 15-34 35-64 65 & +

Caracterização do Problema do Desemprego em Cabo Verde

O tecido empresarial (privado e

•

público) ainda não responde pela

maioria dos empregos (apenas

41,8%), o que representa uma

limitada capacidade de resposta

para a geração de emprego

Existem atividades profissionais

•

onde predominam apenas um dos

géneros;

Número de Empregos no Sector Privado Por ilha

Caracterização do Problema do Desemprego em Cabo Verde

Desemprego Estrutural

constata

•

-se que existe um

desalinhamento entre a capacidade

técnica da população

economicamente ativa (demanda

de emprego) e a requerida pelo

mercado de trabalho nacional

(oferta de emprego).

Problema da Baixa Empregabilidade;

•

perpetuada através de diversas

•

situações que contribuem manter e

agravar este problema, que afeta os

jovens que entram para o mercado

assim como os jovens que já estão no

mercado a procura de emprego;

60,69

• %% das formações ministradas nos CEFP não conferem nenhum nível de qualificação;

As formações oferecidas pela EHTCV respondem de •

forma parcial às necessidades de qualificação profissional para o sector hoteleiro e turístico. • “No Ensino Superior há evidências de

desarticulação/limitada relevância das formações oferecidas com a expectativa do país”;

• Existe um possível excesso de produção no Ensino Superior “...formando-se mais licenciados do que o mercado consegue absorver”.

Existem

• 50 escolas secundárias no país, que cobrem apenas 11 dos 22 municípios;

• “A gestão pedagógica é uma fraqueza do sistema educativo”.

• “Os sistemas educativos não permitem dotar os

jovens com as competências profissionais requeridas pelo mercado de trabalho”;

• “As formações profissional propostas não são

adequadas às competências profissionais requeridas pelo mercado de trabalho”;

Caracterização do Problema do Desemprego em Cabo Verde

Desemprego Estrutural

Caracterização do Problema do Desemprego em Cabo Verde

Desemprego Conjuntural ou Cíclico

Constata

•

-se que há uma relação

inversa entre as taxas de

desemprego e os ciclos

económicos, em que as taxas de

desemprego são menores quando a

economia está aquecida.

-2,0 0,0 2,0 4,0 6,0 8,0 10,0 12,0 14,0 16,0 18,0 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016

Crescimento do PIB/Taxa de Desemprego

Taxa de crescimento real PIB em % Tx. Desemprego (% da população ativa) Linear (Taxa de crescimento real PIB em % ) Linear ( Tx. Desemprego (% da população ativa) )

Ocorre quando a oferta de emprego

•

não é suficiente para absorver toda a

demanda, e as razões subjacentes

podem ser de vária ordem,

Mercado tem uma limitada

•

capacidade de criação de emprego

qualificado.

Caracterização do Problema do Desemprego em Cabo Verde

Desemprego Conjuntural

EVOLUÇÃO DO NÚMERO DE EMPREGOS POR ILHA

Santiago São Vicente Sal Boa Vista Santo Antão Fogo São Nicolau Maio Brava

De outro modo, no universo das Micro e

•

Pequenas Empresas (MPE) encontra-se

uma grande diversidade de atividades e

unidades produtivas que operam de forma

semiformal e informal e têm limitada

capacidade de geração de empregos

qualificados,

O setor público é um grande empregador;

•

Caracterização do Problema do Desemprego em Cabo Verde

Sociedade Unipessoal 74% Sociedade Limtada 22% SARL 4% Tipos de Empresas

Administração Pública ainda

•

apresenta diversas deficiências

relativas à capacidade de

resposta para apoiar o

desenvolvimento empresarial;

Caracterização do Problema do Desemprego em Cabo Verde

Capacidade de manutenção de um ambiente de

•

negócios favorável;

Existência e manutenção de infraestruturas

•

económicas funcionais e eficientes;

Coordenação intra e entre sectores;

•

Serviços às empresas eficazes quanto à capacitação

•

técnica e tecnológica;

Serviços às empresas eficazes quanto à sua

•

Problemática do Trabalho Digno

Flexibilização da regulação do

•

Trabalho

Cobertura da Segurança Social

•

• 34,5% dos empregados tinha a sua

situação no emprego regularizada através

de algum tipo de contrato (Contrato a

tempo indeterminado, Contrato a tempo

determinado, Quadro/Efetivo, Comissão

Ordinária de Serviço;

• 65,5% tinha a sua situação em condição

de vulnerabilidade ou irregular;

Problemática do Trabalho Digno

Flexibilização da regulação do Trabalho

•

O Código Laboral (CL) assume

•

-se como o

principal instrumento de regulação das

relações de trabalho;

Constatações indicam que há uma

•

necessidade de rever ou atualizar a sua

aplicabilidade;

• CL é considerado, sobretudo pelo sector privado, como pouco flexível e inadequado para as MPEs e grupos alvos específicos.

As consequências óbvias são o encarecimento •

dos custos de operação das MPEs e a “fuga” para a informalidade;

• Existem outras deficiências ligadas ao Código Laboral, como a fiscalização da sua

implementação e a apropriação da lei, tanto do lado dos trabalhadores como os

Problemática do Trabalho Digno

Cobertura da Segurança Social •

9 Piso de Proteção Social – Compromisso Público Cuidados médicos de saúde,

• Subsídio de doença, • Prestações de desemprego, • Prestações de velhice, •

Prestação obrigatória em caso de acidentes de •

trabalho e doenças profissionais, Prestações familiares, • Prestações de maternidade, • Prestações de invalidez, e • Prestações de sobrevivência. •

Promoção do

Emprego Digno e

Inclusivo

Assegurar a

Justiça Social

Concretizar os

Direitos

Humanos

Problemática do Trabalho Digno

A cobertura nacional do sistema de segurança •

social é inferior a 50% da população

economicamente ativa (atingiu os 40,87% em 2016 através dos diferentes regimes existentes) e

apresenta-se como um dos principais desafios do sistema;

Sustentabilidade do sistema a longo prazo e a sua •

relação com o atual modelo de negócio do INPS; Cobrança dívidas e pagamento das contribuições, a •

informalidade, à gestão arriscada dos ativos

100 000 200 000 300 000 400 000 500 000 600 000

Ano 2014 Ano 2015 Ano 2016

Cobertura Proteção Social

População economicamente activa empregada (INE: IE 2015 e IE 2016)* No Beneficiários do Sistema

No de Trabalhadores Activos Inscritos no INPS População residente

Problemática do Trabalho Digno

Deficiente cobertura (grupos alvos de difícil •

cobertura) dos diferente Regimes;

Fiscalização e inexistência de mecanismos •

coercivos de cobranças aos empregadores e trabalhadores independentes;

A baixa eficiência e eficácia dos canais de •

relacionamento e de serviço (deficiente interface de atendimento dos utentes;

A própria apropriação do sistema (conhecimento •

do funcionamento), tanto pelos trabalhadores como empregadores 2014 2016 0 20 000 40 000 60 000 80 000 100 000 120 000 140 000 128 006 5 605 1741 61 002 3 618 17 160

Beneficiários Sistema Proteção Social Obrigatória

Problema da Elevada Taxa de Desemprego

Distribuição da população (efetivo) de 15 anos ou mais por situação na

atividade económica - 2010/2016

Elevada Taxa de desemprego Baixa Empregabilidad e (demanda) Ineficácia do Sistema de Educação Ineficácia do Sistema Ensino Superior

Baixa Coordenação das IES Fraca Sustentabilidade das IES Ineficácia do Sistema de Ensino Secundário e Técnico Baixa Coordenação do SES

Baixa cobertura nacional do SES Ineficácia do Sistema de Formação Profissional Fraca integração política pública Desarticulação entre o Sistema de educação e o Sistema de EFE e o mercado Fragmentação da liderança do sector Fraca coordenação do Sistema EFE Desarticulação das instituições EFE, fraca

fiscalização Inadequação oferta de formação Fraca sustentabilidade do sistema EFE modelo auto-financiamento, diversificação oferta Dependênica OGE, PTF, subutilização infraestruutra

Limitada capacidade de criação de emprego qualificado (oferta)

Ambiente Negócio inadequado Deficiencias do Quadro Institucional Capacidades institucionais do sector publico e privado. coordenação Fiscalização, serviços ás empresas, burocracia, diplomacia, competÊncias técincas e financeiras, concertação Ineficácia das Politicas públicas para o DE Estagnação das Reformas ambiente de negócios Sistema fiscal, deregulação da concorrência, desarticulação de medidas, transporte, justiça Baixa competitividade sectorial Fracas ou inexistentes políticas sectoriais Planeamento Cadeias de Valor, Certificação de qualidade, Ineficácia na gestao infraestruturas económicas Deficiencias do setor privado Sofistação Empresas, capacidade financeira, Elevados nivel de informalidade da economia Inadequação da regulação laboral e protecção social para

as MPEs e grupos específicos Restrições politica laboral Limitaçoes do sistema de Segurança social

Debate de forças