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CARTA CONVITE
AOS/ÀS
ASSISTENTES SOCIAIS DO ESTADO DO PARANÁ
Assunto: Esclarecimentos sobre consultas acerca das ações do CRESS PR no que se refere à implementação da Lei 12.317 de 26 de agosto de 2010, no Estado do Paraná.
Prezadas(os) Profissionais,
O conjunto CFESS/CRESS avança junto à sociedade nas lutas coletivas em defesa do trabalhador brasileiro e, entre essas lutas, temos as ações políticas na efetivação/implementação da lei federal nº 12.317/10, em todos os espaços de trabalho que possuem um Assistente Social. Podemos visualizar/materializar essas ações políticas através do próprio observatório das 30 horas no site do CFESS( e também do CRESS/PR).
Desde a aprovação da lei das 30 horas para as/os Assistentes Sociais no Brasil, o CRESS PR tem empreendido diversas ações estratégicas junto aos/às profissionais e aos diversos órgãos empregadores de profissionais de Serviço Social no Estado, entre as quais, elencamos:
- Elaboração e envio de documento a todos os empregadores orientando a adequação da jornada de trabalho em todos os espaços sociocupacionais em que estamos inseridas/os no Estado;
- Envio de ofício a todos os/as empregadores/as, quando da publicização de editais de concursos públicos e divulgação de contratação, com jornada acima de 30 horas, exigindo a aplicabilidade da lei e solicitando alteração de editais;
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- Reuniões diversas com profissionais de vários setores, públicos e privados, em parceria com sindicatos dos referidos setores, para definição de estratégias conjuntas, considerando que a aplicação da lei exige a mobilização política de diversos sujeitos políticos;
- Participação de reuniões em alguns municípios, organizadas pelos/as próprios profissionais locais e seus sindicatos, a fim de que se fortaleça a luta pela implementação da lei;
- Reunião e Audiência pública com representantes do governo do Estado (vice-governador e representantes das secretarias de governo) para estabelecer as 30 horas no Estado, bem como, para que amplie o quadro de profissionais, promovendo concurso público, com condições adequadas de trabalho, conforme matéria em nosso site: www.cresspr.org.br, oportunidade que o Estado informou a realização de estudos para implantação da Lei n º 12.317/10.
- Implantação do observatório das 30 horas no site do CRESS para acompanhamento da implementação da lei;
Neste sentido, implantar e implementar as 30 horas pela via da negociação política tem sido uma estratégia utilizada pelo CRESS PR, com resultados positivos, em que pese, muitos órgãos, ao serem abordados, alegarem aguardar os desdobramentos da Ação Direta de Inconstitucionalidade (ADIN) n.º 4468, impetrada pela Confederação Nacional de Saúde (CNS) contra a Lei n.º 12.317/2010.
Reconhecemos que a aprovação da Lei 12.317/2010, como uma conquista histórica dos/as assistentes sociais brasileiros/as, se pauta na defesa de melhores condições de trabalho e conseqüentemente na melhoria da qualidade dos serviços prestados à população nos diversos locais onde atuam profissionalmente.
A conquista e avanços de outras categorias profissionais fortalecem a luta coletiva do/a trabalhador/a brasileiro/a como forma de enfrentamento contra as estratégias adotadas pela desmobilização e enfraquecimento da classe trabalhadora, numa sociedade que reproduz a lógica de exploração da força de trabalho e de restrições dos direitos trabalhistas.
Dessa forma, reconhecemos que outros sujeitos, para além do Serviço Social, compartilham da nossa luta e que, apesar dos limites do judiciário que apontam para diversos posicionamentos e decisões que oscilam entre o
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sendo esta uma estratégia que poderá ser utilizada pelos conselhos de classe sempre que se encontrar amparo legal. Contudo, faz-se necessária uma análise de conjuntura política anterior à judicialização, para que as consequências e repercussões de tal decisão não sejam prejudiciais.
No que se refere às consultas dos assistentes sociais sobre as ações que podem ser manejadas contra o Estado do Paraná, municípios e quaisquer órgãos públicos e empresas privadas que não estejam implantando as 30 horas para os assistentes sociais, a exemplo de ações ajuizadas por outros conselhos de classe, a assessoria jurídica do CRESS PR, faz algumas considerações que abaixo extraímos parte do parecer jurídico emitido em 09/07/2012:
“... as ações intentadas por um dos conselhos de classe tem por base a lei de 1994 que regulamenta a jornada de trabalho dos profissionais e ataca especificamente os editais de concursos públicos que tentam implantar jornada de 40 horas, ou seja, as ações não são contra as jornadas de trabalho já implantadas, mas sim contra os editais de concurso para adequá-los à lei em questão, onde neste particular, o conselho de classe tem obtido sucesso. As demais ações intentadas pelo mesmo conselho e outras entidades representativas de categoria profissional, com intuito de discussão de modificação de jornada já instituída para servidores públicos tem gerado decisões desfavoráveis aos conselhos, visto que os Tribunais tem entendido que a jornada do servidor público deve seguir o que estabelece o Estatuto do Servidor Público, e assim o número de decisões desfavoráveis é muito maior que as favoráveis.”
Quanto a Lei 12.317/2010, a assessora jurídica faz algumas considerações: 1) Está em trâmite perante o STF uma ADIN, para que seja declarada a inconstitucionalidade da referida lei;
2) A Lei em questão, pecou, do ponto de vista da interpretação literal da norma, ao utilizar o termo contrato de trabalho, posto que apenas empregados regidos sob o regime da CLT é que possuem contrato de trabalho, sendo que os servidores públicos possuem cargo público, e a tese que vem sendo esposada pela União e demais entes federativos quando atacados judicialmente sobre a implantação da referida norma, é justamente este argumento, de que a lei somente tem aplicação para os contratos regidos pela CLT, e não para os servidores públicos;
3) Os entes públicos, na elaboração de seus planos de cargos e salários podem vir a extinguir os cargos públicos de assistente social atualmente existentes, e criar novos cargos com carga horária menor e remuneração menor, posto que estes possuem autonomia administrativa;
4) Os entes públicos, na elaboração dos editais de concurso público novos, podem abrir vagas para os novos cargos de assistente social com jornada reduzida e salários menores, eis que adequados aos seus novos planos de cargos e salários;
_________________________________________________________________________ Continuando, a assessoria jurídica entende que o ingresso de ação judicial contra a União Federal, Estado do Paraná e outros órgãos públicos para implantação da Lei 12.317/2012, neste momento, pode ter os seguintes desdobramentos:
- ser suspensa pelo Juiz enquanto se aguarda o julgamento da ADIN, vez que a lei está com sua constitucionalidade sendo questionada, e assim a ação permanecer suspensa por muito tempo (o julgamento de um ADIN pode demorar anos), e o fato do ingresso da ação, e estando a mesma suspensa, enfraquece e até impossibilita um canal de discussão administrativo sobre o tema;
- ser julgada improcedente e os recursos manterem a decisão, fazendo coisa julgada perante aquele órgão de forma definitiva;
- ser julgada procedente, e os recursos confirmarem esta decisão, mas haver a extinção dos cargos de 40 horas e criação de novos cargos de trinta horas com salários menores;
A assessoria jurídica do CRESS PR conclui que:
“ante a discussão da constitucionalidade da lei, somado à atual linha de julgamentos que os Tribunais têm adotado, e ainda considerando a possibilidade administrativa de ser negociada uma solução para os casos isolados, o que já vem sendo efetuado de forma eficaz por este Conselho com a remessa de ofícios e mudanças de editais pelos entes públicos, neste momento não é interessante o ingresso de ação para requerer a imediata implantação das 30 horas pelos motivos acima elencados.”
Neste sentido, se por um lado, existem impedimentos para avançarmos, por outro, a grande maioria dos/as assistentes sociais tem se colocado em movimento, na defesa de seus direitos. O CRESS PR é pautado pela categoria e a ela referencia-se em todas as suas ações, seja através de sua organização de base, que são os NUCRESS - Núcleos Regionais, de onde surgem as demandas para o conselho, seja pelas suas Câmaras Temáticas, Assembléias e Encontros Regionais e Nacional do conjunto CFESS/CRESS.
Finalizando, sendo do interesse do/a profissional contribuir na construção coletiva de estratégias para o fortalecimento da categoria, tanto no que se refere à efetivação das 30 horas, quanto em demais atribuições do Conselho Regional de Serviço Social do PR, convidamos para reunião no dia 04/08/2012, às 09h00min, na sede do CRESS PR, para estudarmos estratégias coletivas de mobilização, entre elas, manifestação pública no dia 30/08/2012. Sugerimos também a leitura das novas estratégias adotadas pelo CFESS para a implantação das 30 horas: http://www.cfess.org.br/noticias_res.php?id=768.
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Nestes termos, o Conselho Regional de Serviço Social do Estado do Paraná, através da Comissão de Orientação e Fiscalização se coloca a disposição para quaisquer esclarecimentos.
Atenciosamente.
Joziane Ferreira de Cirilo AS: 5204 – CRESS 11ª Região PR
