Direito Humanos
Direitos Humanos na Constituição Federal
Aula 04
Profª Alice Rocha
Histórico dos direitos humanos no Brasil
Direitos humanos diretamente relacionados com as condições socioeconômicas do Estado. No Brasil, a formação da sociedade se deu de modo segmentado e com grande desigualdade. Isso persiste sendo fonte de violações, apesar de alguns avanços.
Colonização portuguesa e espírito mercantil português foram forte influência para o Brasil, com a formação de classes e leis que garantiam mais privilégios a determinados grupos em detrimento de outros como índios e negros, que não eram considerados nem sujeito de direito à época.
Diferente do desenvolvimento dos direitos humanos nos EUA e Europa:
– EUA e Europa: decorreram da luta da burguesia pelos direitos de liberdade e igualdade.
– Brasil: direitos previstos a partir de normas programáticas, com previsão de implantação progressiva no futuro. Acarreta problemas de efetividade, onde mesmo estando em vigor, não são aplicados na prática.
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Tratamento dos direitos humanos nas Constituições
brasileiras
Constituição de 1824
– Governo monárquico, hereditário e representativo (valorização da liberdade do cidadão)
– Art. 179: liberdade, segurança, propriedade, igualdade, direitos sociais (saude e educação), defesa indireta da vida pela abolição de penas cruéis, privacidade, direitos de nacionalidade, direitos de cidadania com voto censitário.
Constituição de 1891
– Modificação jurídica e política com o estabelecimento da República Federativa, desvinculada da religião católica.
– Art. 72: instituição do habeas corpus, ampliação da liberdade, proibição da pena de morte, novos direitos sociais como direitos do trabalho e previdência, direitos de cidadania com abolição do voto censitário.
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Constituição de 1934
– Marco na evolução dos direitos humanos no brasil, com um título dedicado a disciplina (“Da Declaração de Direitos”), além de diversos direitos econômicos, sociais e culturais, com destaque para os direitos trabalhistas.
– Ampliação da liberdade, extensão do voto a mulher, extensão de direitos sociais, sobretudo direito do trabalho.
Constituição de 1937
– Retrocesso em relação aos direitos anteriores: instituição da pena de morte, supressão da liberdade partidária, possibilidade de suspensão da imunidade parlamentar, prisão e exílio de opositores, eleições indiretas.
– Restrições a liberdade: censura e possibilidade de invasão de domicílio.
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Constituição de 1946
– Restabelecimento do Estado Democrático de Direito.
– Ampliação de direitos e garantias individuais: proteção positivada da vida, abolição da pena de morte, restabelecimento da liberdade, propriedade vinculada ao bem-estar social, ampliação dos direitos sociais com proteção a família e maior estabilidade nas relações de trabalho.
Constituição de 1967 e emenda constitucional de 1969 – Retrocesso em função do regime ditatorial.
– Pior período da história em relação a proteção de direitos humanos.
– Suspensão arbitrária de direitos e garantias constitucionais.
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Proteção dos direitos humanos na esfera
infraconstitucional
Leis anteriores a CF/88
– Lei de Extinção do Tráfico Negreiro no Brasil (1850) – “Lei Eusébio de Queirós”. Não impediu que o tráfico continuasse.
– Lei do Ventre Livre (1871) – lei abolicionista, transição lenta e gradual.
– Lei dos Sexagenários (1885) – lei abolicionista, liberdade aos escravos com mais de 65 anos. Dispensa mão-de-obra improdutiva?
– Lei Áurea (1888) – liberdade dos escravos. Brasil foi o último a abolir a escravidão na América.
– Lei Afonso Arinos (1951) – proíbe discriminação racial.
– Lei Carlos Alberto Chaves Caó (1985) – inclui, entre as contravenções penais, a prática de atos resultantes de preconceito de raça, de cor, de sexo ou de estado civil, dando nova redação à Lei Afonso Arinos.
Para consulta:
http://www.direitoshumanos.usp.br/index.php/Table/Documentos-Hist%C3%B3ricos-Brasileiros/
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Leis posteriores à CF/88
– Estatuto da Criança e do Adolescente (1990) – Código de Defesa do Consumidor (1991)
– Programa Nacional de Direitos Humanos I (1996) – Programa Nacional de Direitos Humanos II (2002) – Estatuto do Idosos (2003)
– Estatuto da Igualdade Racial (2003) – Estatuto do Desarmamento (2004) – Lei Maria da Penha (2006)
– Lei do Ficha Limpa (2009)
– Programa Nacional de Direitos Humanos III (2010) – Lei dos Resíduos Sólidos (2010)
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Constituição Federal de 1988
Marco jurídico na proteção dos direitos humanos
Importância à pessoa em detrimento da propriedade, como reação ao período ditatorial e de exceção.
Forma de governo: República (valorização da liberdade e igualdade; sendo representativa, temporária e participativa)
Forma de Estado: Federação (com governo central – União, coordenada com governos regionais.
Regime de governo: democrático
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Mecanismos de proteção dos Direitos Humanos na CF/88
Art. 1º A República Federativa do Brasil, formada pela união indissolúvel dos Estados e Municípios e do Distrito Federal, constitui-se em Estado Democrático de Direito e tem como
fundamentos:
I - a soberania; poder político supremo
II - a cidadania; participação política dos cidadãos nos negócios do Estado e nas áreas de interesse público
III - a dignidade da pessoa humana; núcleo de irradiação dos direitos humanos
IV - os valores sociais do trabalho e da livre iniciativa; concilia direitos sociais e econômicos.
V - o pluralismo político. respeito a diversidade
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Questão – VUNESP/PC-SP – Atendente de
Necrotério Policial - 2014
O estatuto de pertencimento de um indivíduo a uma comunidade politicamente articulada, como um país, que lhe atribui um conjunto de direitos e obrigações, sob vigência de uma constituição é uma forma de conceituar
a) direitos políticos. b) participação política. c) direitos humanos. d) cidadania. e) liberdades positivas. 9
Conceito de dignidade da pessoa humana
Qualidade intrínseca de todo ser humano.Envolve dever de respeito, de proteção e de promoção.
Direitos fundamentais surgem para assegurar a dignidade da pessoa humana
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Questão – CESPE/STJ – Analista - 2015
No que concerne aos princípios fundamentais da República Federativa do Brasil e aos direitos fundamentais, julgue o próximo item.A livre iniciativa é princípio que subordina as normas de regulação do mercado e de defesa do consumidor. (C/E)
*Entendimento do STF: “O princípio da livre iniciativa não pode ser invocado para afastar regras de regulamentação do mercado e de defesa do consumidor.”
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Art. 3º Constituem objetivos fundamentais da República Federativa do Brasil:
I - construir uma sociedade livre, justa e solidária; II - garantir o desenvolvimento nacional;
III - erradicar a pobreza e a marginalização e reduzir as desigualdades sociais e regionais;
IV - promover o bem de todos, sem preconceitos de origem, raça, sexo, cor, idade e quaisquer outras formas de discriminação.
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Questão – CESPE/MPOG – Técnico de nível superior - 2015
Acerca dos princípios fundamentais previstos na Constituição Federal de 1988 (CF), julgue o item a seguir.
De acordo com a CF, os objetivos fundamentais da República Federativa do Brasil incluem erradicar a pobreza e a marginalização e reduzir as desigualdades sociais. (C/E)
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Questão – UFCG – Auxiliar de administração - 2016
Constituem objetivos fundamentais da República Federativa do Brasil previstos na CF de 1988, EXCETO:
a) Garantir o desenvolvimento nacional.
b) Construir uma sociedade livre, justa e solidária.
c) Erradicar a pobreza e a marginalização e reduzir a desigualdades sociais e regionais.
d) Assegurar os valores sociais do trabalho e da livre iniciativa. e) Promover o bem de todos, sem preconceitos de origem, raça, sexo, cor, idade e quaisquer outras formas de discriminação.
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Art. 4º A República Federativa do Brasil rege-se nas suas relações
internacionais pelos seguintes princípios:
I - independência nacional;
II - prevalência dos direitos humanos; Inédito- humanização do direito internacional
III - autodeterminação dos povos; IV - não-intervenção;
V - igualdade entre os Estados; VI - defesa da paz;
VII - solução pacífica dos conflitos;
VIII - repúdio ao terrorismo e ao racismo;
IX - cooperação entre os povos para o progresso da humanidade; X - concessão de asilo político.
Parágrafo único. A República Federativa do Brasil buscará a integração econômica, política, social e cultural dos povos da América Latina, visando à formação de uma comunidade latino-americana de nações.
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direitos humanos (art. 5º)
§ 1º As normas definidoras dos direitos e garantias fundamentais têm aplicação imediata.
§ 2º Os direitos e garantias expressos nesta Constituição não excluem outros decorrentes do regime e dos princípios por ela adotados, ou dos tratados internacionais em que a República Federativa do Brasil seja parte. § 3º Os tratados e convenções internacionais sobre direitos humanos que forem aprovados, em cada Casa do Congresso Nacional, em dois turnos, por três quintos dos votos dos respectivos membros, serão equivalentes às emendas constitucionais.
§ 4º O Brasil se submete à jurisdição de Tribunal Penal Internacional a cuja criação tenha manifestado adesão. (Crimes imprescritíveis e sem reserva)
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Topografia da CF/88
TÍTULO I - Dos Princípios Fundamentais
TÍTULO II - Dos Direitos e Garantias Fundamentais
– CAPÍTULO I - DOS DIREITOS E DEVERES
INDIVIDUAIS E COLETIVOS
– CAPÍTULO II - DOS DIREITOS SOCIAIS
– CAPÍTULO III - DA NACIONALIDADE
– CAPÍTULO IV - DOS DIREITOS POLÍTICOS
– CAPÍTULO V - DOS PARTIDOS POLÍTICOS
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Questão – FUMARC/PC-MG – Investigador de Polícia - 2014
A Constituição Federal de 1988 pode ser considerada, na história do Brasil, o documento mais abrangente e pormenorizado sobre os direitos humanos até então adotado. Sobre a Constituição Federal de 1988, NÃO é correto o que se afirma em:
a) Alargou o campo dos direitos e das garantias fundamentais. b) É a primeira vez que uma Constituição assinala, especificamente, objetivos do Estado brasileiro.
c) Inclui os direitos sociais, a nacionalidade e os direitos políticos no rol dos direitos e garantias fundamentais.
d) Não se coloca entre as Constituições mais avançadas do mundo no que diz respeito à matéria.
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Direitos e Garantias Individuais como Cláusulas
Pétreas
Art. 60 § 4º Não será objeto de deliberação a proposta de emenda tendente a abolir:
I - a forma federativa de Estado;
II - o voto direto, secreto, universal e periódico; III - a separação dos Poderes;
IV - os direitos e garantias individuais.
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Internalização diferenciada de tratados e convenções
internacionais sobre Direitos Humanos
Art. 5º § 3º Os tratados e convenções internacionais sobre direitos humanos que forem aprovados, em cada Casa do Congresso Nacional, em dois turnos, por três quintos dos votos dos respectivos membros, serão equivalentes às emendas constitucionais.
Conforme posicionamento do STF:
– tratados em Direitos Humanos aprovados com quórum de emenda constitucional: possuem status de emenda constitucional, no mesmo patamar hierárquico da Constituição Federal;
– tratados em Direitos Humanos aprovados com quórum de norma infraconstitucional: possuem status de norma supralegal, em ponto intermediário, acima das leis, abaixo da Constituição Federal.
– demais tratados em geral: possuem status de norma infraconstitucional.
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Prisão civil por dívidas
-Súmula vinculante n. 25 (STF): “É ilícita a prisão civil de depositário infiel, qualquer que seja a modalidade de depósito.”
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“Desde a adesão do Brasil, sem qualquer reserva, ao Pacto Internacional dos Direitos Civis e Políticos (art. 11) e à Convenção Americana sobre Direitos Humanos - Pacto de San José da Costa Rica (art. 7º, 7), ambos no ano de 1992, não há mais base legal para prisão civil do depositário infiel, pois o caráter especial desses diplomas internacionais sobre direitos humanos lhes reserva lugar específico no ordenamento jurídico, estando abaixo da Constituição, porém acima da legislação interna. O status normativo supralegal dos tratados internacionais de direitos humanos subscritos pelo Brasil torna inaplicável a legislação infraconstitucional com ele conflitante, seja ela anterior ou posterior ao ato de adesão.” (RE 466.343, Rel. Min. Cezar Peluso, voto do Min. Gilmar Mendes, julgamento em 3-12-08, DJE de 5-6-09)21
Questão – FCC/DPE-PR – Defensor Público 2017
Segundo jurisprudência do Supremo Tribunal Federal, os tratados de direitos humanos serão incorporados pela ordem jurídica brasileira a partir da
a) ratificação e depósito do tratado pelo Presidente da República b) publicação de decreto legislativo, de forma conjunta, pelo Presidente da República e pelo Presidente do Congresso Nacional.
c) promulgação, por um decreto executivo do Presidente da República.
d) assinatura do tratado pelo Presidente da República.
e) aprovação do Congresso Nacional, mediante decreto legislativo.
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Questão – FCC/DPE-PR – Defensor Público 2017
De acordo com o posicionamento do Supremo Tribunal Federal sobre a hierarquia dos tratados internacionais de direitos humanos, consideram-se como tratados de hierarquia constitucional:
I. Regras Mínimas das Nações Unidas para a Administração da Justiça da Infância e Juventude − Regras de Beijing.
II. Convenção Internacional sobre os Direitos das Pessoas com Deficiência e seu respectivo Protocolo Facultativo − Convenção de Nova Iorque.
III. Convenção Americana Sobre Direitos Humanos − Pacto de San José da Costa Rica.
IV. Tratado de Marraqueche para facilitar o acesso a obras publicadas às pessoas cegas, com deficiência visual ou com outras dificuldades para aceder ao texto impresso
Está correto o que se afirma em a I, II, III e IV.
b II e III, apenas. c II e IV, apenas. d I e II, apenas. e III e IV, apenas.
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Possibilidade de reservas aos Tratados de Direitos
Humanos
A Convenção de Viena sobre o Direito dos Tratados declara que:
Reserva significa uma declaração unilateral, independente de como for redigida ou nomeada, feita por um Estado, ao firmar, ratificar, aceitar, aprovar ou aceder a um tratado, por meio da qual pretende excluir ou modificar o efeito legal de certas disposições do tratado na sua aplicação naquele Estado... (artigo 2.1d).
A Convenção também estipula que um Estado pode... formular uma reserva a não ser que:
(a) a reserva seja proibida pelo tratado;
(b) o tratado estabeleça que apenas reservas específicas, as quais não incluem a reserva em questão, podem ser feitas; ou
(c ) nos casos não descritos nos subparágrafos (a) e (b), a reserva é incompatível com o objeto e a finalidade do tratado (artigo 19).
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Ações afirmativas
Ações realizadas pelo Estado buscando proteger grupos de pessoas que foram prejudicadas historicamente. Também chamada de discriminação positiva. Implantadas em busca da igualdade social. Princípio da igualdade.
- Convenção Internacional sobre a Eliminação de Todas as Formas de
Discriminação Racial (1965) -Fundamentos constitucionais: -art. 1º III -art. 3º IV -art. 4º II -art. 5º §2
-NÃO podem ser permanentes, devem ser revistas periodicamente. -NÃO significam discriminações previstas no:
Art. 19. É vedado à União, aos Estados, ao Distrito Federal e aos Municípios:
III - criar distinções entre brasileiros ou preferências entre si.
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Intervenção federal
Art. 34. A União não intervirá nos Estados nem no Distrito Federal, exceto para:
(...)
VII - assegurar a observância dos seguintes princípios constitucionais (sensíveis):
b) direitos da pessoa humana;
- Princípio da proporcionalidade: adequação, necessidade e proporcionalidade (vantagens superam as desvantagens).
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Federalização dos crimes por violação dos Direitos
Humanos
Art. 109. Aos juízes federais compete processar e julgar: (...)
V-A as causas relativas a direitos humanos a que se refere o § 5º deste artigo;
(...)
§ 5º Nas hipóteses de grave violação de direitos humanos, o Procurador-Geral da República, com a finalidade de assegurar o cumprimento de obrigações decorrentes de tratados internacionais de direitos humanos dos quais o Brasil seja parte, poderá suscitar, perante o Superior Tribunal de Justiça, em qualquer fase do inquérito ou processo, incidente de
deslocamento de competência para a Justiça Federal.
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Pressuposto de admissibilidade para federalização
“O deslocamento de competência em que a existência de crime praticado com grave violação aos direitos humanos é pressuposto de admissibilidade do pedido deve atender ao princípio da proporcionalidade (adequação, necessidade e proporcionalidade em sentido estrito), compreendido na
demonstração concreta de risco de descumprimento de obrigações decorrentes de tratados internacionais firmados pelo Brasil, resultante da inércia, negligência, falta de vontade política ou de condições reais do Estado-membro , por suas instituições, em proceder à devida persecução penal.” (STJ, IDC n.
1, Min. Arnaldo Esteves Lima)
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Questão – FCC/TRT – Analista Judiciário -
2012
Nas hipóteses de grave violação de direitos humanos, o Procurador-Geral da República, com a finalidade de assegurar o cumprimento de obrigações decorrentes de tratados internacionais de direitos humanos dos quais o Brasil seja parte, poderá
a) suscitar, perante o Superior Tribunal de Justiça, em qualquer fase do inquérito ou processo, incidente de deslocamento de competência para a Justiça Federal. b) requerer, perante o Supremo Tribunal Federal, em qualquer fase do inquérito ou processo, que este avoque o julgamento da matéria para sua competência.
c) solicitar, perante o Tribunal Superior do Trabalho, após a contestação do réu, que este avoque o julgamento da matéria para sua competência quando a violação decorrer de relação de trabalho.
d) suscitar, perante a Justiça Federal, após a contestação do réu, incidente de deslocamento de competência para o Superior Tribunal de Justiça.
e) requerer, perante o Tribunal Superior do Trabalho, em qualquer fase do inquérito ou processo, incidente de deslocamento de competência para a Justiça do Trabalho quando a violação decorrer de relação de trabalho.
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Questão – FCC/DPE-SC – Defensor Público -
2017
A federalização dos crimes contra os direitos humanos é uma ferramenta introduzida em nossa Constituição pelo poder constituinte reformador. Sobre esta moderna ferramenta, é correto afirmar:
a) Para que o incidente seja proposto há a necessidade de prévio esgotamento das vias ordinárias.
b) O incidente de federalização só pode ser manuseado na fase processual, após a denúncia.
c) O caso Manoel Mattos foi federalizado sob o fundamento de existência de grave violação a direitos humanos − é o primeiro caso do tipo no Brasil.
d) O incidente de federalização pode ser proposto pelo interessado, pelo Procurador Geral da República e por qualquer Procurador Geral de Justiça. e) O incidente de federalização será processado perante o Supremo Tribunal Federal e terá cabimento em caso de grave violação de direitos humanos.
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ADCT
Art. 7º. O Brasil propugnará pela formação de um tribunal internacional dos direitos humanos.
Art. 68. Aos remanescentes das comunidades dos quilombos que estejam ocupando suas terras é reconhecida a propriedade definitiva, devendo o Estado emitir-lhes os títulos respectivos.
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