EDITA FOGGA / Fondo Galego de Garantía Agraria MAQUETACIÓN ANDAINA PUBLICIDADE DEPÓSITO LEGAL PO 556-2008
PRESENTACIÓN E MARCO DE ACTUACIÓN
O ORGANISMO
ACTIVIDADES DESENVOLVIDAS EN 2013 3.1.- Actividades de xestión
A) Pagamento único e outras medidas horizontais da PAC B) Actuacións en producións agrícolas
C) Xestión do sistema de información xeográfi ca de parcelas agríco-las (SIXPAC)
D) Actuacións en producións gandeiras
E) Xestión de axudas ao desenvolvemento rural
3.2.- Actividades de soporte A) Xestión de persoal B) Xestión económica
C) Organismo pagador dos fondos europeos
D) Actuacións de apoio e asesoramento administrativo
AUDITORIAS.
4.1.- Auditorías externas
O FOGGA en cifras.
5.1. Irregularidades detectadas e correccións fi nanceiras no exercicio 5.2.- Fondos pagados no exercício
07 09 13 13 13 26 31 44 59 65 65 67 70 75 81 81 83 85 87 ÁREA PRIMEIRA ÁREA SEGUNDA ÁREA TERCEIRA ÁREA CUARTA ÁREA QUINTA
A memoria de actividades do Fondo Galego de Garantía Agraria configúrase exercicio a exercicio como unha fiestra aberta do organismo para contribuír a transparencia na xestión, un informe anual de exposición da xestión, complementario á informa-ción inmediata das axudas pagadas a través da sede electrónica do organismo.
Co ánimo de reforzar ese exercicio na presente memoria, ademais de afondar na procura de transferencia de coñecementos e datos ao sector de forma áxil e eficiente, redúcese de forma significativa o tempo da publicación do balance do exercicio, publicandose no primeiro trimestre, co obxectivo de que no horizonte 2015 esta memoria se publique o primeiro mes de cada exercicio, sen prexuízo da difusión da información a través da sede electrónica do organismo.
Misión. O Fondo Galego de Garantía Agraria (FOGGA), organismo autónomo dependente da Consellería do Medio Rural e do Mar, configúrase como un dos instrumentos da Comunidade Autónoma de Galicia para contribuír a un medio rural sostible económica e socialmente, en harmonía co medio ambiente e xerador dos produtos de alta calidade e valor engadido que de-manda o mercado.
Ao FOGGA na súa condición de organismo pagador dos fondos europeos agrícolas en Galicia correspóndelle a responsabilida-de compartida responsabilida-de facer chegar aos agricultores e ganresponsabilida-deiros, operadores comerciais e industriais agroalimentarios e vincula-dos ao desenvolvemento rural, as medidas de apoio á renda e impulso que a política agrícola común (PAC) dispón a favor de quen contribúe á consecución dos seus fins, no eido dos mercados de produtos agrarios e do desenvolvemento rural.
Esta memoria das actividades do organismo trata de sintetizar a xestión dun exercicio orzamentario autonómico e dun exer-cicio financeiro comunitario (do 16 de outubro de 2012 ao 15 de outubro de 2013), na dobre vertente do FOGGA, de organismo autónomo encargado da aplicación en Galicia dos pagamentos directos e parcialmente das medidas de intervención de merca-dos da PAC, e, por outro lado, de organismo pagador merca-dos fonmerca-dos europeos agrícolas na nosa comunidade.
Este exercicio é especialmente significativo en tanto porta de entrada ao vindeiro período de programación da Política Agrí-cola Común 2014-2020, e así mesmo como tránsito a unha nova configuración do organismo e da xestión deste a través do Decreto 7/2014, do 16 de xaneiro, polo que se aproban os estatutos do organismo autónomo Fondo Galego de Garantía Agraria.
2.1. DENOMINACIÓN E NATUREZA
O Fondo Galego de Garantía Agraria (FOGGA) é un organismo autónomo integrado no sector público administrativo da Xunta de Galicia, con personalidade xurídica e patrimonio de seu, posuíndo plena capacidade de obrar para o cum-primento dos seus fins.
O FOGGA -que está adscrito á Consellería do Medio Rural, de conformidade co previsto no Decreto 83/2009, do 21 de abril polo que se fixa a estrutura orgánica dos departamentos da Xunta de Galicia (DOG nº 77, do 22 de abril)- creouse mediante a Lei 7/1994, do 29 de decembro, pola que se crea o Instituto Lácteo e Gandeiro de Galicia (DOG nº 4, do 5/01/1995), denominación modificada pola disposición adicional quinta da Lei 7/2002, do 27 de decembro, de medidas fiscais e de réxime administrativo (DOG nº 251, do 31/12/2002), en virtude da cal pasa a denominarse Fondo Galego de Garantía Agraria. Dito marco normativo foi desenvolvido mediante o Decreto 128/1996, de 14 de marzo, polo que se desenvolve a Lei 7/1994, de creación do Instituto Lácteo e Gandeiro de Galicia, e se establece a súa estrutura orgánica (DOG, nº 66, do 2 de abril de 1996), e máis recentemente, polo Decreto 46/2012, do 19 de xaneiro, polo que se establece a estrutura orgánica da Consellería de Medio Rural e do Mar, e do Fondo Galego de Garantía Agraria.
2.2. FUNCIÓNS E ESTRUTURA
Funcións:As funcións encomendadas ao organismo veñen previstas na Lei 7/1994, así como no Decreto 128/1996, do 14 de marzo (DOG nº 66, do 2 de abril), polo que se desenvolve a dita lei, en relación co Decreto 562/2005, do 1 de decembro. De especial relevancia en relación coa configuración e estrutura interna do Fondo Galego de Garantía Agraria resulta a súa consideración como organismo pagador dos fondos europeos agrícolas (FEAGA e FEADER) en Galicia, en virtude do disposto no Decreto 155/2006, do 7 de setembro, polo que se establece o réxime do organismo pagador dos fondos europeos agrarios en Galicia (DOG, nº 181, do 19 de setembro de 2006), e a Orde do 4 de outubro de 2007, pola que se autoriza o Fondo Galego de Garantía Agraria como organismo pagador dos ditos fondos en Galicia (DOG, nº 196, 9 de outubro de 2007).
885/2006, da Comisión, do 21 de xuño, polo que se establecen as disposicións de aplicación do Regulamento (CE) nº 1290/2005, do Consello, no que se refire á autorización dos organismos pagadores e outros órganos e á liquidación de contas do Fondo Europeo Agrícola de Garantía e do Fondo Europeo Agrícola de Desenvolvemento Rural (DOUE, nº L 171, do 23 de xuño do 2006).
No exercicio desas funcións, o FOGGA desenvolveu ao longo do ano as accións necesarias para a aplicación da política agraria común en Galicia, financiadas polo Fondo Europeo Agrario de Garantía (FEAGA), así como as actuacións con-ducentes á execución e á contabilización de todos os pagamentos do dito fondo, mais os do Fondo Europeo Agrario de Desenvolvemento Rural (FEADER).
Polo que respecta á estrutura administrativa do organismo, esta vén establecida, baixo a dependencia directa do seu director, no artigo 15 do Decreto 318/2009, do 4 de xuño, correspondéndose co organigrama que se indica no punto seguinte.
Neste sentido, cómpre destacar a ampliación funcional realizada mediante o citado decreto, en virtude do cal, se inte-gra no organismo, baixo a dependencia da Subdirección Xeral de Xestión da PAC o servizo de axudas complementarias, ao cal lle corresponde a xestión das axudas á renda das persoas titulares das explotacións agrarias no marco dos programas de desenvolvemento rural, e das medidas en relación coa mellora do ambiente e do contorno rural para a utilización sustentable das terras agrícolas, principalmente indemnizacións por dificultades naturais, axudas agroam-bientais e axudas ao benestar dos animais.
Estrutura: Estrutura administrativa Estrutura orgánica *Consello de dirección *Presidenta *Vicepresidente *Directora SECRETARÍA DO FOGGA
Servizo de Xestión Económica, Tesouraría e Contratación Servizo de Coordinación, Control e Xestión Administrativa SUBDIRECCIÓN XERAL DE XESTIÓN DA POLÍTICA AGRARIA COMUNITARIA (PAC)
Servizo de Axudas Agrícolas da PAC Servizo de Axudas Gandeiras da PAC
Servizo de Axudas Complementarias Servizo de Intervención de Mercados
SERVIZO DE AUDITORÍA INTERNA DELEGACIÓNS TERRITORIAIS
2.3. ORGANIGRAMA ADMINISTRATIVO
DIRECTORA SERVIZOS TERRITORIAIS SUBDIRECCIÓN XERAL DE XESTIÓN DA PAC SERVIZO DE AUDITORÍA INTERNA SECRETARÍA Servizo intervención de mercados Servizo axudas complementarias Servizo axudas agrícolas da PAC Servizo de coordinación, control e xestión administrativa Servizo de Xestión económica, tesourería e contratación Servizo axudas gandeiras da PAC3.1. ACTIVIDADES DE XESTIÓN
A) Pagamento único e outras medidas horizontais da PAC
1.- RÉXIME DE PAGAMENTO ÚNICO (RPU)* Proceso de xestión de dereitos do pagamento único en Galicia:
•Comunicación desde o FOGGA ao FEGA dos dereitos utilizados en 2012.
•Xestión das solicitudes de axuda ao réxime de pagamento único na campaña 2013, xunto coas da reserva para esa campaña e as cesións de dereitos para a mesma.
•Comunicación ao FEGA das solicitudes e movementos aceptados.
•Asignación polo FEGA dos dereitos do pagamento único da Reserva Nacional, en base ás solicitudes.
•Asignación provisional polo FEGA dos importes de pagamento único do Chequeo Médico da campaña 2012 xerados polo desacoplamento das axudas ás proteaxinosas e sacrificio.
•Constitución no FEGA da base de datos de dereitos de pagamento único consolidados 2013 para o control e pago dos dereitos a partir do 1 de decembro de 2013.
* Características e elementos básicos do Réxime de Pagamento Único (RPU)
Cada ano, para a percepción do pagamento único, o solicitante debe demostrar que é agricultor, que dispón de dereitos de axuda do pagamento único (de asignación inicial, da reserva nacional ou procedentes de cesión), que ten a superfi-cie ou cabezas de gando necesarias e que cumpre os requisitos de admisibilidade e condicionalidade.
Á hora de levar a cabo a asignación inicial de dereitos tivéronse en conta os seguintes aspectos: período de referencia; importe de referencia; superficie de referencia; e, dereitos de axuda.
Na asignación inicial provisional de dereitos, de febreiro de 2006, dos importes de referencia descontouse un 3% para dotar á reserva nacional de dereitos de pagamento único e, posteriormente, en decembro de 2006, ese desconto limitouse ao 0,8%.
b) Reserva nacional
Constitúese en 2006 co desconto inicial dos importes de referencia dos agricultores (3% inicialmente, reducindo des-pois ao 0,8%).
Na campaña do 2007 e de acordo co previsto no artigo 42.7 do Regulamento 1782/2003, procedeuse a realizar unha redución lineal do 1,5 % de todos os dereitos de pagamento único para poder establecer os dereitos da reserva nacional da campaña 2007 sen superar o límite orzamentario de todo o Estado español.
No seguinte cadro indícanse as claves dos tipos de acceso dos solicitantes de dereitos da reserva nacional:
Cadro 1
Tipos de acceso na solicitu-de á reserva nacional solicitu-de solicitu- de-reitos de pagamento único
Tipo de acceso Condicións
320A Novos agricultores que realizasen a súa primeira instalación no ámbito dun Programa de Desenvolvemento Rural establecido en base ao Regulamento (CE) 1698/2005
330C Agricultores beneficiados da cota láctea da reserva nacional e do Fondo de cotas da campaña 2010/2011 e/ou anteriores.
330D Agricultores beneficiados de dereitos de prima de ovino-cabrún da reserva nacional
330E Agricultores beneficiados de dereitos de prima de vacas nutrices da reserva nacional da campaña 2008.
340 Agricultores con sentenzas ou actas administrativas firmes resoltas favorablemente
As solicitudes de dereitos procedentes da reserva nacional para a campaña 2013 presentáronse no período do 1 de fe-breiro ao 30 de abril de 2013. Nos seguintes cadros resúmense o número de solicitudes de dereitos de reserva nacional efectuados e os importes asignados durante a mesma.
Cadro 2 Resumo de solicitudes de reserva nacional de dereitos de pagamento único. Datos campaña 2013
Cadro 3 Número de beneficiarios e importes da asignación de dereitos de pagamento único da reserva nacional. Datos
campaña 2013
Tipo de acceso
A Coruña Lugo Ourense Pontevedra GALICIA
320A 330C 330D 330E 340 TOTAIS
Solicit. Acept. Solicit. Acept. Solicit. Acept. Solicit. Acept. Solicit. Acept. 9 0 0 0 0 9 97 14 0 0 6 117 28 0 0 0 1 29 22 13 0 0 1 29 27 1 0 0 0 28 6 0 0 0 0 6 176 41 0 0 16 233 9 0 0 0 0 9 52 0 0 0 1 53 30 13 0 0 10 53 Tipo de acceso
A Coruña Lugo Ourense Pontevedra GALICIA
320A 330C 330D 330E 340 TOTAIS
Acept. Acept. Acept. Acept. Acept.
21 0 0 0 0 35.566,30 0 0 0 0 € € € € €
Gráfica 1
Número de solicitudes de cesión de dereitos do RPU. Datos campaña 2013 Total: 1.492 Cadro 4
Distribución dos beneficia-rios e importes dos derei-tos asignados da reserva nacional de pago único por CC.AA. Datos campaña 2013
CCAA Beneficiarios Número % Andalucía Aragón Asturias Baleares Cantabria Castela-A Mancha Castela e León Cataluña Extremadura Galicia Madrid R. de Murcia C. F. Navarra Pais Vasco A Rioxa C. Valenciana Total 497 187 19 33 54 178 422 224 248 21 30 10 99 25 156 87 2.290 21,70 8,17 0,83 1,44 2,36 7,77 18,43 9,78 10,83 0,92 1,31 0,44 4,32 1,09 6,81 3,80 100,00 163.756,16 875.999,35 8.740,90 315.005,08 79.471,34 671.458,31 1.462.803,74 1.252.047,43 984.662,20 35.566,30 80.884,44 55.445,18 328.120,12 40.337,80 167.329,20 99.662,20 6.620.932,54 2,47 13,23 0,13 4,76 1,20 10,14 22,09 18,91 14,87 0,54 1,22 0,84 4,96 0,61 2,53 1,51 100,00 Importes€ Número %
No cadro seguinte indícase a distribución, por CC.AA beneficiarios e importes dos dereitos asignados da reserva nacio-nal de pago único para a campaña 2013, segundo información elaborada polo FEGA:
Ourense 194 Pontevedra 150 A Coruña 518 c) Cesión de dereitos
Os dereitos de axuda do réxime de pagamento único poden cederse a outro agricultor establecido en Galicia ou en calquera Comunidade Autónoma do Estado español, ben por venda (cesión definitiva), arrendamento ou calquera outra forma establecida en dereito.
d) Dereitos consolidados para a campaña 2013
De acordo cun informe elaborado polo FEGA, para a campaña 2013 Galicia conta con 37.898 beneficiarios e 455.149,2 dereitos do RPU por un importe de 127.114.593,62 €, o que supón un valor medio de 279,28 €/dereito e 3.354,12 €/ beneficiario. No que atinxe aos dereitos especias, en Galicia hai 4.246 beneficiarios que dispoñen de 5.268,4 dereitos especiais cun importe total de 10.981.382,39 euros.
Cadro 5 Número de solicitudes e im-portes de cesión de dereitos do RPU por tipo de cesión en
Galicia. Datos campaña 2013 V1 Compravenda sen terras
V2 Compravenda sen terras a un agricultor profesional V3 Compravenda con terra, compra parcial explotación
V4 Compravenda de todos os dereitos especiais, compra parcial da explotación V5 Compravenda por devolución arrendamento
V6 Compravenda con terra, compra total explotación V7 Compravenda a un agricultor que inicia a súa actividade AR Arrendamento con terras
HE Herdanza
CD Cambio de personalidade xurídica
FU Fusión en persoas xurídicas ou entes sen personalidade xurídica ES Escisións de persoas xurídicas ou de agrupación de persoas xurídicas AA Finalización anticipada arrendamento con terras
RV Renuncia voluntaria a favor da reserva nacional
HA Xubilacións ou programas de cese anticipado cesionario familiar de primeiro grao cedente SJ Sentenzas xudiciais CC Cambio de CIF PE Peaxe TOTAIS Solicitudes Importes€ 121 324 1 8 0 0 72 65 97 312 34 21 6 136 299 2 10 -1.508 Cadro 6 Distribución provincial de agricultores e importes de dereitos de pagamento único
consolidados a finais do 2013 A Coruña
Lugo Ourense Provincia Importes€ 44.832.424,04 56.902.890,43 12.594.823,56 Agricultores 13.763 14.214 5.311
e) Xestión da axuda do réxime de pagamento único
Axudas reguladas no marco do Regulamento 73/2009, de acordo coa convocatoria de axudas da Orde do 1 de febreiro de 2013 pola que se regula a aplicación dos pagamentos directos á agricultura e á gandaría e das axudas ao desenvol-vemento rural para a utilización sustentable das terras agrícolas no ano 2013.
Esta axuda solicitouse mediante o procedemento de solicitude unificada. O prazo de solicitude foi do 1 de febreiro ao 1o de maio de 2013.
Para a presentación desta solicitude contouse con entidades colaboradoras. A recepción destas solicitudes e a xestión das mesmas faise de acordo co manual de procedemento establecido polo Fogga.
As solicitudes unificadas PAC-DR recibidas en 2013 distribuíronse como amosa a seguinte gráfica:
Gráfica 2
Distribución solicitudes unificadas PAC-DR. Exerci-cio 2012
Cadro 7
Distribución de dereitos do RPU en Galicia segundo im-porte asignado por agricul-tor. Campaña 2013 <100 100 a 250 250,01 a 500 500,01 a 1.000 1.000,01 a 2.500 2.500,01 a 5.000 5.000,01 a 10.000 10.000,01 a 25.000 > 25.000 TOTAIS
Importes Agricultores Dereitos
84.541,71 727.845,68 2.179.942,26 4.550.512,37 12.039.030,08 18.975.408,14 28.163.069,95 41.288.333,80 19.105.909,66 127.114.593,65 1.549 4.109 5.928 6.340 7.416 5.285 4.000 2.756 515 37.898 4.809 10.337 21.794 39.181 79.263 87.342 97.334 102.060 37.606 479.726 Importes
As superficies declaradas por 34.868 agricultores para xustificación de 457.649 códigos de dereitos de pagamentos único con superficies ascenderon a 512.025 has, distribuídas en 1.373.657 recintos SIXPAC, cunha media de 0,37 has por recinto e 14,68 ha por expediente, segundo se indica no seguinte cadro:
Cadro 8 Solicitudes de pagamento único baseado en superfi-cies declaradas. Campaña
2013 A Coruña Lugo Ourense Pontevedra Galicia Provincia Solicitudes 12.646 13.452 4.718 4.045 34.861 Recintos/parcelas 129.235 228.680 62.651 45.333 465.899 357.140 636.542 239.438 172.700 1.405.820 Superfície (hectáreas) Has/exp. Has/recinto 10,95 18,52 16,60 11,74 14,73 0,39 0,39 0,33 0,27 0,37 Nº dereitos solicitados Total 138.461,94 249.194,60 78.305,34 47.480,38 513.442,26
Do mesmo xeito, para a xustificación de 5.032 dereitos especiais, baseados en 65.133,46 UGM, 4.010 produtores pre-sentaron as correspondentes solicitudes de acordo coa distribución provincial que se reflicte no cadro inferior:
Cadro 9 Solicitudes de pagamento
único baseadas en UGM (cabezas gando). Campaña 2013 A Coruña Lugo Ourense Pontevedra Galicia Provincia Expedientes 923 2.234 206 647 4.010 Dereitos especiais Número UGM 1.034,30 3.020,93 220,52 756,70 5.032,45 12.563,50 42.565,96 1.778,23 8.225,77 65.133,46
f) Pagamento das axudas do Réxime de Pagamento Único
Os pagamentos de axuda única por explotación desligada da produción efectuáronse no período comprendido entre o 1 de decembro do ano da solicitude e o 30 de xuño do ano seguinte, 2012 (art. 29 do Regulamento (CE) 73/2009, do Consello).
A Comisión Europea, mediante o Regulamento de Execución (UE) 946/2013 da Comisión do 2 de outubro de 2013, au-torizou o pagamento de anticipos nos pagamentos directos. Estes anticipos poderían chegar no pagamento único ata o 50% do importe de axuda.
Nos seguintes cadros indícanse os agricultores e pagamentos efectuados por dereitos xustificados con superficies e UGM, respectivamente.
Cadro 10
Anticipos pagados por aplicación do Regulamento de Execución (UE) 776/2012. Datos campaña 2013
No seguinte cadro figuran os pagamentos de axuda única de 2013 realizados polo FOGGA ate finais de decembro de 2013, no que se inclúen tamén os importes dos anticipos pagados en outubro, en cada provincia. Trátase dos importes transferidos aos produtores, unha vez descontado o 10% da axuda polo concepto de modulación e o 2,5% pola apli-cación do anexo IV, a aqueles produtores con máis de 5.000€ de pagos directos totais e o 2,453658% de redución por aplicación do límite de disciplina financieira a a aqueles produtores con máis de 2.000€ de pagos directos totais.
Cadro 11
Importe das axudas pagadas a 31 de decembro de 2013
Cadro 12
Pago de axudas baseadas na superficie a 31 de decembro de 2013 A Coruña Lugo Ourense Pontevedra Galicia Provincia Agricultores 9.428 8.799 3.166 2.568 23.961 Importes Número % 39,35 36,72 13,21 10,72 100,00 12.547.170,97 14.162.965,80 3.180.077,28 2.787.643,57 32.677.857.62 38,40 43,34 9,73 8,53 100,00 Número % Agricultores A Coruña Lugo Ourense Pontevedra Galicia 11.617 12.244 4.091 3.689 31.641 Importes€ 37.702.238,69 46.519.831,93 9.939.224,74 9.996.768,11 104.158.063,47 A Coruña Lugo Ourense Pontevedra Galicia Agricultores 11.464 12.036 4.025 3.585 31.110 Superfície
validada (ha) Axuda€
124.604,57 220.031,08 67.080,98 41.408,47 453.125,10 Dereitos 115.459 199.857 51.872 39.416 406.604 Superfície declarada (ha) 125.900,66 222.682,74 67.871,75 41.907,06 458.362,21 36.287.275,40 40.433.244,79 9.800.033,21 9.007.200,06 95.527.753,46
A finais de 2013 (dentro, pois, do primeiro mes dos 7 que establece a normativa comunitaria) tiñan percibido en Galicia a axuda do pagamento único 31.364 agricultores dos 36.159 que a solicitaran. O resto dos agricultores -con expedientes pendentes por algún tipo de documentación ou trámite a completar- deberán percibir a axuda, no caso de que finalmen-te finalmen-teñan dereito a ela, anfinalmen-tes do 30 de xuño de 2014.
Do total de pagamentos efectuados (104.158.063,47 €), 95.527.753,46 € (91,69%) pagáronse en función da superficie da explotación que cumpría as condicións para percibir o pagamento único, independentemente da actividade pro-dutiva efectuada nas terras, e 8.625.740,03 € (8,31%) abonáronse en función das UGM da explotación en 2013, por corresponderse con dereitos especiais dos produtores xustificados con gando vacún, ovino e cabrún.
2.- MODULACIÓN
Todos os importes dos pagos directos a explotacións no marco da PAC, que deban concederse nun ano natural de-terminado, redúcese –de acordo co establecido no art. 7 do Regulamento (CE) 73/2009– nas seguintes porcentaxes, segundo o ano: A Coruña Lugo Ourense Pontevedra Galicia Agricultores 826 2.019 175 563 3.583 Dereitos especiais Axuda€ 931 2.742 188 631 4.492 UGM período referencia 11.587,98 38.962,82 1.399,06 6.486,53 58.436,39 UGM campaña 2012 11.587,98 38.962,82 1.399,06 6.486,53 58.436,39 1.414.027,84 6.084.152,57 138.787,32 988.772,30 8.625.740,03 2009 2010 2011 2012 2013
Agricultor que supere un importe total de pagos directos
>5.000€ 7% 8% 9% 10% 10% >300.000€ 11% 12% 13% 14% 14% Cadro 13 Pago de axudas baseadas nas UGM a 31 de decembro de 2013
A todos os pagos de axudas directas da PAC efectuados en 2013 –que correspondían á campaña 2012- aplicóuselles unha redución do 10% en concepto de modulación, da mesma maneira que aos pagos da campaña 2013 feitos dentro dese ano.
3.- CONDICIONALIDADE
A percepción polos agricultores das axudas directas da PAC financiadas polo FEAGA desde o ano 2005 está condicio-nada ao cumprimento dunha serie de requirimentos (requisitos legais; boas condicións agrarias e medioambientais; e, requisitos mínimos na utilización de abonos e fitosanitarios) que –en conxunto- se agrupan no concepto de condicio-nalidade.
Coa entrada en vigor do Regulamento (CE) nº 1698/2005 e do Regulamento (CE) nº 1975/2006, os perceptores de cer-tas axudas financiadas polo FEADER tamén pasan a ter a obriga de cumprir coa condicionalidade a partir do ano 2007. O Decreto 106/2007, do 31 de maio, sobre a distribución de competencias na aplicación e control da condicionalidade en relación ao desenvolvemento rural e ás axudas directas da política agraria comunitaria, actualizado polo Decreto 31/2010, precisa os órganos especializados para desenvolver as actividades de control do cumprimento das boas condi-cións agrarias e ambientais a que se refire o artigo 6 do Regulamento 73/2009, e do cumprimento dos requisitos legais de xestión, nos ámbitos enumerados no artigo 5 do mesmo Regulamento.
Cada órgano especializado de control realiza as labores de divulgación e información específica sobre as materias nas que é competente, selecciona as explotacións agrarias obxecto de control, efectúa os controis sobre o terreo e emite os informes específicos dos resultados de control que darán lugar ás reducións de axudas directas polos servizos xes-tores das axudas FEAGA e FEADER.
Nº agricultores Máis de 25.000 Máis de 10.000 a 25.000 Máis de 5.000 a 10.000 Máis de 2.500 a 5.000 Máis de 1.000 a 2.500 Máis de 500 a 1.000 Máis de 250 a 500 Máis de 100 a 250 Menor ou iguala 100 Total 738 4.268 5.828 5.894 7.018 5.067 4.552 3.096 13 36.474 Importes axudas€ 26.516.285 64.591.288 41.172.584 21.232.248 11.688.693 3.653.675 1.672.808 554.105 912 171.082.599 € agricultor Cadro 14
Distribución das axudas directas da PAC, segundo contía dos pagos totais por agricultor
O FOGGA, como órgano especializado de control, encárgase do cumprimento das obrigas da condicionalidade en rela-ción con:
•Boas condicións agrarias e ambientais.
•Os requisitos legais de xestión sobre: conservación de aves silvestres; protección de augas subterráneas contra a contaminación causada por determinadas sustancias perigosas; e, conservación dos hábitats naturais de fauna e flora silvestres.
Plan de controis sobre o terreo da condicionalidade para 2013
Estableceuse unha metodoloxía de coordinación entre os órganos especializados de control e os servizos xestores das axudas financiadas polo FEAGA e o FEADER, na que o FOGGA centraliza a información dos solicitantes e dos resultados dos controis efectuados.
A Coruña Lugo Ourense Pontevedra Galicia 13.122 14.012 4.952 4.318 36.404 2.262 8.021 1.373 1.811 13.467 FEADER FEAGA Totais 1.187 1.555 362 444 3.548 Selección admisibilidade Cadro 15 Solicitantes FEAGA e FEA-DER en 2013
O FOGGA efectúa a selección de agricultores nas materias da súa competencia sobre a mostra de solicitantes xa elixi-dos para os controis de admisibilidade das axudas correspondentes no 2013. A selección elixi-dos mesmos efectuouse en base a unha análise de riscos e o nivel de risco asignado a cada agricultor estableceuse en función dos actos e normas a aplicar de acordo coas seguintes características da explotación:
•Relacionados con superficies: solicitantes que declaren superficies, que as dediquen a cultivos de cereal, oleaxino-sas ou proteaxinooleaxino-sas, ou pastos permanentes, ubicadas na Rede Natura 2000.
•Relacionados coa gandaría: número de UGM e tipo de gando.
•Outros datos: existencia de denuncias de incumprimentos de requisitos da condicionalidade nos anos 2010, 2011 e 2012 debidamente documentados, e importe das axudas.
Por outra banda, conforme co establecido no Plan de controis de condicionalidade, o FOGGA levou a cabo unha super-visión e control do 100% das actas de control efectuadas en 2013, nas materias nas que é competente.
Gráfica 5
Distribución dos controis de condicionalidade. Exercicio 2013
Total 470
Organismo de control
A Coruña Lugo Ourense Pontevedra Total
Subdirección Xeral de Gandaría SPZF D X Producción Agropecuaria FOGGA FEAGA FEADER S.X. de Apoio ás Explotacións Agrarias I&R bovino I&R ovino-cabrún
FEAGA FEADER FEAGA FEADER FEAGA FEADER FEAGA FEADER
61 338 58 175 169 V I Ñ E D O V I Ñ E D O V I Ñ E D O V I Ñ E D O V I Ñ E D O 17 88 16 31 50 213 656 173 188 182 136 455 98 92 86 11 112 109 50 64 7 82 47 21 19 38 118 35 42 54 25 55 10 23 19 323 1.224 375 455 469 185 680 171 167 174 0 0 0 1 0 0 0 2 1 0 0 4 0 0 0 5 1 0 0 12 Ourense 64 Pontevedra 55 Lugo 182 A Coruña 169 Cadro 16
Distribución das axudas directas da PAC, segundo contía dos pagos totais por agricultor
A seguinte táboa especifica o número de solicitantes que incumpriron un determinado acto ou norma de condicionali-dade no ano 2012.
Cadro 17 Incumprimentos con redu-ción na condicionalidade. Ano 2012 Ámbito Boas condicións agrarias e ambientais
Mantemento e protección dos pastos permanentes Prevención invasión vexetación espontánea
Mantemento das oliveiras e viñedos en bó estado vexetativo Mantemento dos hábitats
Creación franxas de protección en marxes de cursos de auga
Protección dos xatos Protección dos porcos
Protección nas explotacións agrarias I&R ovino-cabrún
I&B bovino
Comercialización fitosanitarios Seguridade alimentaria
Requisitos mínimos utilización fitosanitarios (RMAF) Saúde pública,
zoosanidade e fitosanidade
Benestar animal
Total de incumprimentos a nivel de acto ou norma de condicionalidade
Acto/norma Incumprimentos
Total solicitantes que incumpriron coa condicionalidade
7 1 10 18 37 26 30 1 394 317 Medio Ambiente
Conservación aves silvestres
Utilización lodos de depuradora en agricultura Conservación dos hábitat
122 98 27 10 3 2 1 1
B) Actuacións en producións agrícolas
1.- A XESTIÓN DE AXUDAS DIRECTAS POR SUPERFICIES ADICADAS A CULTIVOS HERBÁCEOS E FORRAXEIROS
A xestión das superficies declaradas polos agricultores para realizar as solicitudes de axuda baseadas en superficies e contempladas na Orde do 1 de febreiro de 2013 pola que se regula a aplicación dos pagamentos directos á agricultura e á gandaría e da indemnización compensatoria, e se convocan as axudas previstas no contrato de explotación sus-tentable das terras agrícolas no ano 2013, realizouse no marco do Regulamento (CE) 73/2009, do Consello, do 19 de xaneiro de 2009, que inclúe un sistema integrado de xestión e control de determinados réximes de axuda comunitarios. Nas solicitudes de axuda por superficies os agricultores declaran todas as parcelas da explotación de uso individual coas súas referencias SIXPAC e, se é o caso, a superficie forraxeira de uso en común que lles corresponde nos comu-nais (sen identificar eles neste caso os recintos).
Cadro 18
Declaración individual de superficies incluíndo o pasto en común. Datos campaña 2013 Provincia Superficie (Hectáreas) A Coruña Lugo Ourense Pontevedra Galicia 12.942 13.815 4.897 4.196 35.850 398.343 713.302 267.190 215.985 1.594.820 154.084,29 272.187,61 88.829,65 56.227,54 571.329,09 11,91 19,70 18,14 13,40 15,79 0,39 0,38 0,33 0,26 0,34 Expedientes Recintos/ parcelas Has./ Expediente Total Has./ Recinto
Plans de control
No marco do plan nacional de controis de axudas por superficie redactado polo FEGA, o FOGGA estableceu o plan de controis administrativos e sobre o terreo das axudas directas da PAC baseadas en superficies e da Indemnización Compensatoria en Galicia.
O control administrativo inclúe o cruzamento das parcelas declaradas e superficies entre sí e cos datos existentes no SIXPAC, co fin de asegurar que a referencia identificativa existe e que para unha mesma superficie non se concede máis dunha axuda.
Como resultado da aplicación dos plans de controis anteriores, a distribución por tipo de cultivo e cultivo das superfi-cies validadas na campaña 2013 en Galicia é a que se reflicte no cadro seguinte.
Tipo de cultivo e cultivo (superfície en hectáreas)
∙Superfices forraxeiras Pastos con arboredo Pastos arbustivos Outros pastos permanentes Pradarías de menos de 5 anos Total Superficies forraxeiras
∙Cultivos herbáceos Millo
Trigo Outros cereais Patacas
Outros cultivos herbáceos Total Cultivos herbáceos
∙Cultivos leñosos Viñedo para vinificación
r F oiteiras
Total Cultivos leñosos
Outras superficies con axuda
Outras superficiessen axuda
SUPERFÍCIE TOTAL VALIDADA
A Coruña Lugo Ourense Pontevedra Galicia
1.496,98 15.594,53 17.937,86 64.317,70 99.347,07 4.628,60 45.658,99 42.793,95 136.554,34 229.635,88 1.304,93 35.284,81 13.058,87 14.821,83 64.470,44 619,69 13.204,42 4.033,37 25.731,42 43.588,90 8.050,20 109.742,75 77.824,05 241.425,29 437.042,29 ∙ 39.652,58 982,04 425,58 664,87 467,21 42.192,28 ∙ 20.132,02 1.985,94 462,55 890,61 653,70 24.124,82 ∙ 1.059,86 8.438,81 2.820,63 2.854,15 255,42 15.428,87 ∙ 4.663,31 233,16 46,52 103,55 167,86 5.214,40 65.507,77 11.639,95 3.755,28 4.513,18 1.544,19 86.960,37 39,95 125,64 165,59 102,18 1.135,74 1.237,92 356,25 760,48 1.116,73 528,49 218,20 746,69 1.026,87 2.240,06 3.266,93 34,53 295,46 1.642,66 19,30 1.991,95 10.922,26 14.673,43 5.079,25 6.139,74 36.814,68 152.661,73 269.967,51 87.737,95 55.709,03 566.076,22 Cadro 19
Superficies validadas por tipo de cultivo e cultivo. Datos da campaña 2013
A distribución das superficies anteriores segundo o tipo de cultivo pódese ver na seguinte gráfica:
86.960,37
1.991,95
437.042,29
36.814,68
Cultivos herbáceos
Prados e pastos
Cultivos leñosos
Outras superfícies con axuda
Outras superfícies sen axuda
3.266,93
Gráfica 6
Grupos de cultivo e super-ficies validadas en cultivos herbáceos non forraxeiros (hectáreas). Campaña 2013
Gráfica 7
Explotacións con axudas por superficies inspeccio-nadas en 2013
Como consecuencia dos controis administrativos no ano 2013, remitíronse 9.672 comunicacións a produtores coa fina-lidade de que puidesen xustificar, se era o caso, o motivo das incoherencias rexistradas.
En función dos resultados dos controis dos anos anteriores e do número de solicitudes recibidas no 2013, realizouse o control sobre o terreo de 2.366 produtores e 90 comunais, a fin de verificar que os cultivos e aproveitamentos e as superficies declaradas correspondían coas efectivamente existentes.
Ourense
318
Pontevedra
317
Lugo
1.010
A Coruña
721
A Coruña
Lugo
Ourense
Pontevedra
Gráfica 8 Comunais inspeccionadas en 2013
Ourense
25
Pontevedra
2
Lugo
59
A Coruña
4
A Coruña
Lugo
Ourense
Pontevedra
a) A xestión das superficies forraxeiras
As declaracións individuais de superficies nas solicitudes de axudas incluen superficies forraxeiras de uso en común, pero sen identificar neste caso os recintos SIXPAC. Para a declaración polos produtores destas superficies é necesario que os responsables da xestión dos comunais respectivos lle expidan a cada gandeiro un certificado relativo á superfi-cie e usos que lle corresponde. Ademais, o responsable de cada comunal debe declarar as parcelas, superfisuperfi-cie e tipo de pasto que se están a utilizar en común, indicando a referencia SIXPAC de cada unha.
0 5.000 10.000 15.000 20.000 25.000 A Coruña Lugo Provincia Prados ou praderías Pasto arbustivo ou
con arboredo Total superfície
390,04 7.857,10 5.521,70 20.765,65 5.911,74 28.622,75 30.000 35.000 40.000 Gráfica 9 Superficies forraxeiras de
uso en común validadas (hectáreas), entre as
decla-radas polos produtores. Campaña 2013
Cadro 21
Número de solicitantes, superficies declaradas e validadas e pagamentos previstos por sistema de calidade. Campaña 2013 Provincia Nº comunais A Coruña Lugo Ourense Pontevedra Galicia 33 382 158 108 681 390,04 7.857,10 151,92 230,39 8.629,45 5.521,70 20.765,65 34.950,49 18.425,09 79.662,93 5.911,74 28.622,75 35.102,41 18.655,48 88.292,38 Prados ou praderías Pasto arbustivo
ou con arboredo Total superfície
Cadro 20
Superficies forraxeiras (hectáreas) de uso en co-mún validadas, declaradas polos responsables dos comunais, por provincias. Campaña 2013
Establecido no Real Decreto 66/2010, do 29 de xaneiro, no marco do previsto no número 1, letra a) inciso ii) do artigo 68 do Regulamento (CE) 73/2009.
Obxecto: fomento e defensa dunha produción de calidade no sector dos legumes.
Poderá acollerse a esta axuda a superficie dedicada á produción de leguminosas de gran de consumo humano e rexis-trada ou en trámite de rexistro en denominacións de orixe protexidas, indicacións xeográficas protexidas, que se pro-ducen no marco da agricultura ecolóxica ou en denominacións de calidade diferenciada recoñecidas a nivel nacional ou privado e enumeradas, o 31 de marzo de 2013.
Sistemas de calidade recoñecidos en Galicia:
•Indicación xeográfica protexida – Faba da Lourenzá (Lugo) •Agricultura ecolóxica. IXP-(Faba de Lourenzá) Agricultura ecolóxica Galicia Sistema de calidade Nº de solicitantes 17 0 17 Superfície
Importe previsto ( )€ Axuda media solicitante ( )€ 3.021,00 0,00 3.021,00 177,71 0,00 177,71 Determinada (ha) Validada (ha)
30,21 0,00 30,21 30,21 0,00 30,21 Pagamentos previstos
C) Xestión do sistema de información xeográfi ca de parcelas agrícolas (SIXPAC)
Dende o seu establecemento en 1993, sistema integrado de xestión e control de axudas directas a explotación da PAC estivo composto polas solicitudes de axuda e por un sistema alfanumérico de identificación de parcelas, o que permitía a realización de controis administrativos e sobre o terreo.No caso español, até 2004 o sistema de identificación de parcelas correspondía ás referencias catastrais pero, a partires do 2005 -por obriga regulamentaria da UE- introduciuse un novo sistema gráfico dixital de identificación de parcelas, o denominado Sistema de Información Xeográfica de Parcelas Agrícolas (SIXPAC).
Provincia Solicitudes A Coruña Lugo Ourense Pontevedra Galicia 1.492 2.605 590 774 5.461 4.265 8.568 2.664 2.739 18.236 647 1.592 182 552 2.973 1 0 0 1 2 303 128 3 224 658 Expediente Recintos Tipo 3 Tipo 4 Tipo 5
Tipo de modificación (*) 0 1 0 0 1 Tipo 2 3.314 6.844 2.479 1.962 14.599 Tipo 1 0 3 0 0 3 Tipo 6 Cadro 22 Solicitudes de modificación do SIXPAC tramitadas. Campaña 2013
Gráfica 9
Actualizacións do SIXPAC non solicitadas, baseadas en controis da xestión de axudas. Campaña 2013 Uso anterior Uso actualizado CA - vías FO - forestal FY - froiteiras IM - improdutivos PA - pasto con arboredo PR - pastos arbustivo PS - pasteiros TA - terra arable VI - viñedo ZU - zona urbana Outros cambios Total FO FY PA PR PS TA TH VI Total 2 38 2 10 106 387 364 7 914 429 1 78 261 118 295 8 2 763 1 1.345 99 6 1 18 60 63 1 2 1.677 5 1.295 9 12 5 2 220 272 6 2 1.828 9 607 16 34 52 1.208 1 22 8 110 2.067 56 2.989 41 195 238 5.330 32 2 53 527 3.895 11 2 10 11 125 9 1 6 8 183 9 412 14 16 29 273 17 164 7 7 82 7.088 219 276 424 7.323 844 1.183 89 658 50 18.236 Cadro 23
Cambios de uso en recintos SIXPAC tramitados. Cam-paña 2013
* Descrición dos tipos de modificación: Tipo 1: Cambio de uso nun recinto completo
Tipo 2: Cambio de sistema de explotación (secaño/regadío) nun recinto completo Tipo 3: Partición dun recinto para cambiar o uso en parte del
Tipo 4: Partición dun recinto para cambiar o sistema de explotación (secaño/regadío) en parte del Tipo 5: Existencia de parcela situada en zona urbana que ten un uso agrícola
Tipo 6: Recálculo do coeficiente de admisibilidade de pastos (CAP) en parte dun recinto Actuacións para o mantemento do SIXPAC.
Os usos dos recintos no SIXPAC pretenden reflectir a realidade do terreo en cada momento nas parcelas obxecto de declaración na PAC, polo que a alteración dos usos que se produzan nesas parcelas deben ser comunicadas polos agricultores á Administración mediante as correspondentes solicitudes de actualización do SIXPAC, e tamén poden presentar alegacións para que se corrixan posibles erros que eles detecten na asignación inicial dos usos.
Con independencia das solicitudes presentadas, as inspeccións sobre o terreo realizadas polo FOGGA sobre as parcelas declaradas nas solicitudes de axuda PAC son tamén fonte de actualización do SIXPAC, cando se detecta no campo que o uso asignado non se corresponde coa realidade.
Ourense
7.646
Pontevedra
2.370
Lugo
11.326
A Coruña
3.209
A Coruña
Lugo
Ourense
Pontevedra
Total actualizacións: 24.551
2.- HORTOFRUTÍCOLA
A) Programa de distribución gratuíta de retiradas de froitas e hortalizas en entidades benéfi cas
As actuacións neste sector realízanse a través das Organizacións de Produtores de Froitas e Hortalizas.
En Galicia existen dúas organizacións de produtores recoñecidas. Unha delas repartiu 31.000 kilos de kiwis no marco deste programa durante o ano 2013.
O FOGGA proponlle ao FEGA os centros benéficos receptores destes produtos e efectúa, en ditos centros, os corres-pondentes controis de recepción. Os centros propostos polo FOGGA asinan convenios de colaboración coas diferentes organizacións de produtores de España, a través das que se reciben os diferentes produtos.
Da distribución gratuíta de froitas e hortalizas procedentes de retiradas do mercado beneficiáronse en Galicia 288 entidades, nas cales o FOGGA realizou a verificación da recepción e utilización das froitas e hortalizas (297 controis), segundo se indica no seguinte cadro:
Cadro 24 Entidades benéficas benefi-ciadas e controis realizados
por provincia. A Coruña Lugo Ourense Pontevedra Galicia Provincia Entidades benéficas (número) 103 25 97 63 288 Controis realizados (número) 255 20 8 14 297
CADRO 25
Axuda certificada de froita fresca e cantidades submi-nistradas. Curso 2012-2013 0 100.000 200.000 300.000 400.000 500.000 A Coruña Lugo Ourense Pontevedra Galicia
Provincia Cítricos Tomates
Melocotóns e nectarinas 341.275 21.600 21.600 68.673 453.148 165.270 102.874 55.378 0 323.522 126.770 57.280 34.320 62.640 281.010 600.000
Kilos
Outras froitas e hortalizas 273.427 123.349 49.307 24.863 470.946 Gráfica 10 Resumo provincial de produtos distribuídos. Campaña 2013 7.016 1.783 1.800 9.711 20.310 12.764 3.296 4.017 13.602 33.678 6.363 1.396 1.639 7.954 17.351 10.203 3.640 3.671 13.650 31.163 15.780 6.013 5.728 20.405 47.926 ProvinciaCantidades subministradas aos alumnos (quilos)
A Coruña Lugo Ourense Pontevedra Galicia Outras Mazás
Mandarinas Peras Plátanos
73.110,72 24.404,24 22.338,70 91.174,19 211.027,85 Importe pagado€
B) Programa de axudas para a distribución de froita fresca ao alumnado de centros escolares
Para o curso 2012-2013 este programa xestionouse no marco da Resolución do FOGGA do 8 de xuño de 2012 pola que se regula o procedemento para a concesión de axudas para a distribución de froitas frescas ao alumnado de centros escolares. Pódense beneficiarse desta axuda os alumnos que asisten regularmente aos centros escolares –con sede en Galicia– recoñecidos oficialmente, de segundo ciclo de educación infantil, primaria e secundaria obrigatoria.
A axuda concédese para a lista de produtos incluídos no Plan de Consumo de Froita nas Escolas. A axuda máxima é de 0,25€ por alumno e día lectivo.
A Coruña Lugo Ourense Pontevedra Galicia
Provincia Nº centros escolares Alumnos
84.773,75 30.708,75 24.421,25 112.002,50 251.906,25 90 45 29 118 282 21.116 6.377 5.783 27.100 60.376 Importe máximo da axuda solicitada€ Cadro 26 Centros escolares, alumnos
e importes das axudas solicitadas por provincia. Curso 2012-2013
Aínda que o orzamento imputable para o curso 2012-2013 era de 131.000 €, incrementado ata 252.000 € por Resolución do 19 de abril de 2013, o importe máximo das axudas solicitadas polos centros escolares foi de 251.906,25 €, segundo se pode ver no seguinte cadro:
3.- PORCINO
O Regulamento (CE) nº 1234/2007 do Consello, establece que a carne de porcino poderá ser obxecto de intervención en determinadas condicións, dunha axuda facultativa para o almacenamento privado ou de medidas especiais de in-tervención mediante un apoio ao mercado por restricións no comercio derivadas da aplicación de medidas para loitar contra a propagación de enfermidades ou por perda da confianza dos consumidores por riscos para a saúde pública ou a sanidade animal
* Resultados da xestión da axuda
Durante o ano 2013 non houbo axudas ao almacenamento privado de carne de porcino.
4.- LEITE E PRODUTOS LÁCTEOS
O elemento fundamental para a regulamentación do sector do leite e dos produtos lácteos é o réxime aplicado á pro-dución e comercialización, baseados nas cotas. A UE fixa para cada Estado membro (EE.MM) as cantidades máximas garantidas para a comercialización de leite para cada campaña. No caso de que un EE.MM supere as cantidades de referencia está establecida unha taxa sobre o volume de leite que se comercialice por encima desas cantidades de referencia.
Elementos base no réxime de cotas:
•Asignación, reasignación e anulación de cotas a produtores. •Xestión da reserva nacional de cotas.
•Transvase de cotas de venda directa a cotas de entrega a compradores. •Transferencias de cotas.
•Cesións temporais de cota.
Desde a perspectiva de xestión da taxa láctea considéranse elementos fundamentais: •Autorización de compradores de leite.
•Declaración de compras e ventas feitas polos compradores. •Declaracións de vendas dos gandeiros con cota para venda directa. Balance da campaña láctea 2012-2013
a. Produtores de leite en Galicia
Os períodos a efectos de réxime da taxa láctea teñen o seu inicio o 1 de abril e rematan o 31 de marzo do ano seguinte. Polo tanto, o 31 de marzo de 2013 rematou o período 2012-2013.
Cadro 27
Distribución de produtores e cota en Galicia correspon-dente ao final da campaña 2012-2013 A Coruña Lugo Ourense Pontevedra Galicia
Provincia Produtores Cota (tn)
215,442 239,884 189,477 157,441 216,411 4.470 4.514 97 1.679 10.760 963.025,258 1.082.835,603 18.379,238 264.343,546 2.328.583,645 Tn/produtor
En relación cos produtores con venda directa, indicase a súa distribución na seguinte táboa:
A Coruña Lugo Ourense Pontevedra Galicia
Provincia Produtores Cota (tn)
4.131,936 1.199,832 75,014 97,350 5.504,258 91 17 2 4 114 4.481,717 1.245,967 122,000 96,643 5.946,327 Tn/produtor
No relativo ao tamaño das explotacións de leite de Galicia, indícase no cadro seguinte a situación a finais da campaña 2012-2013:
Cadro 29 Compradores de leite en
Galicia, segundo o seu domicilio social. Datos final período 2012-2013 1 a 25 25 a 50 50 a 75 75 a 200 200 a 300 >300 TOTAL Produtores 1.020 1.277 1. 170 3.632 1.466 2.348 10.760 Cota (tn) 14.568,978 47.558,168 64.135,618 466.170,961 354.957,225 1.381.192,695 2.328.583,645 Cadro 28 Distribución de produtores de leite con venda a com-pradores e cota, segundo cota por produtor. Datos final período 2012-2013
b. Compradores de leite en Galicia
No cadro seguinte resúmese a información dos compradores de leite que actuaron en Galicia, no período 2012-2013,se-gundo o seu domicilio social.
63 14 77 8.639 2.521 11.117 (*) 9.199 2.478 11.720 1.651.940,488 714.906,726 2.336.847,214 Galicia Resto estado Total Tn Compradores Gandeiros Entregas Nº
(*) Total de produtores con entregas a compradores de Galicia e resto de España. Existen casos de produtores que entregan aos dous tipos de compradores, razón pola que este dato é superior ao número de produtores reais de Galicia: 10.760.
No cadro seguinte resúmese, por cantidade comprada en Galicia, a distribución de compradores e cantidades adquiri-das no período 2012-2013.
Cadro 30
Distribución de comprado-res e cantidades adquiridas, segundo o seu domicilio social. Datos final período 2012-2013
T/período
Domicilio social fóra de Galicia
<100 100 a 500 500 a 1000 1000 a 10000 10000 a 50000 50000 a 1000000 >1000000 TOTAL 6 45 57 1.653 2.742 291 4.405 9.199 264.405 1.376.639 1.501.567 146.483.540 374.799.958 76.290.802 1.051.223.577 1.651.940.488 2 1 1 3 2 3 2 14 2 1 4 80 268 954 1.198 2.510 170.663 212.861 549.962 18.071.999 69.970.370 235.950.343 389.980.528 714.906.726 Nº entregas Entregas (kg) Compradores Nº entregas Entregas (kg)
4 6 2 27 19 1 4 63 Compradores
Domicilio social en Galicia
c. Controis relativos á taxa láctea
Os controis realizados polo FOGGA no ano 2013 no marco da encomenda de xestión, no relativo á taxa láctea, enmár-canse no plan de control establecido polo FEGA para as declaracións de compras efectuadas polos compradores na campaña 2011-2012 e das entregas feitas polos gandeiros e transporte de leite realizado no período 2012-2013, que rematou o 31 de marzo deste último ano.
A normativa comunitaria aplicable establece que o número de controis a realizar non poderá ser inferior ao 40% da cantidade de leite declarado no período. A selección de empresas compradoras a controlar realizouna o FEGA median-te unha análise de risco no que inmedian-terveñen máis de 10 crimedian-terios. No caso de gandeiros con vendas directas, a normativa establece que o número de controis non poderá ser inferior ao 5% dos produtores con cota para venda directa. A selección, feita tamén polo FEGA, tivo en conta criterios de risco.
No cadro seguinte resúmense os controis de taxa realizados en Galicia.
Provincia Compradores/operadores A Coruña Lugo Ourense Pontevedra Galicia 133.688,561 17.038,692 0,000 6.647,787 157.375,040 0 0 0 0 0 5 1 0 0 6 56 48 0 12 116 32 32 1 5 70 Compras (tn) Operadores Venda directa Venda industrias Transporte
7 6 0 2 15 Compradores Produtores Cadro 31
Distribución provincial dos controis da taxa no sector lácteo. Compradores: cam-paña 2011-2012. Gandeiros e transportistas: campaña 2012-2013
Cadro 32 Balance da liquidación da taxa láctea. Entregas e compradores. Campaña
2012-2013
A parte destes controis, e tamén en relación coa taxa láctea, o FOGGA realizou funcións de asesoramento a comprado-res en relación coas altas, baixas e declaracións de compras e doutro tipo que deben efectuar ao FEGA.
d. Liquidación da taxa láctea
No mes de agosto de 2013 o FEGA realizou liquidación da taxa correspondente á campaña 2012-2013, da que se inclúe un resumo no cadro inferior para o conxunto do Estado e tamén a correspondente aos produtores con explotación na Comunidade Autónoma de Galicia.
ENTREGAS A COMPRADORES Produtores con entregas Cota láctea (EC) (t) Entregas axustadas (t) SOBRANTES DE COTA Produtores Cota sobrante (t) REBASAMENTO DE COTA Produtores Rebasamento (t) BALANCE(sobrante – rebasamento) (t) LIQUIDACIÓN DESPOIS DA COMPENSACIÓN Cantidade (t)
Importe ( )€
RETENCIÓNS A CONTA Produtores
Importe ( )€
PRODUTORES CON TAXA PARA PAGAR Número Importe ( )€ España Galicia 55,95% 36,23% 37,88% 53,29% 36,73% 60,46% 42,38% 94,95% 19.232 6 426.902. 6.248.210 12.112 375.154 7.120 415.451 -40.297 0 0 0 0 0 0 10.760 2.328.584 2.366.847 6.455 137.795 4.305 176.058 -38.263 0 0 0 0 0 0 G/E (%)
e) Axudas á subministración de leite nos centros escolares
O procedemento para a tramitación e concesión das axudas contido na Resolución do FOGGA do 4 de abril de 2012 pola que se regula o procedemento para a concesión das axudas para a subministración aos alumnos de centros escolares de leite e determinados produtos lácteos e se convocan para o ano 2013.
Poden beneficiarse desta axuda os alumnos que asistan regularmente aos centros escolares, recoñecidos oficialmente, de educación infantil, primaria e secundaria.
A axuda a poden solicitar os centros, as autoridades educativas para os alumnos que teñan baixo a súa xurisdición, os provedores e as organizacións que actúen en nome dun ou máis centros escolares e que estean constituídas para este fin. A axuda concédese para leite, leite chocolateado ou con zume de froitas ou aromatizado, iogur de sabores ou con froitas e queixo por unha cantidade global máxima de 0,25 litros de equivalente de leite por alumno e día lectivo e deben consumirse nas dependencias dos centros escolares.
Importe unitario das axudas:
•Leite e iogures de sabores: 18,15€/100 kg. •Iogures con froitas: 16,34€/100 kg. •Queixo:
-Queixos frescos e transformados, aromatizados ou non, que conteñan un 90% en peso de queixo: 54,45€/100 kg. -Demais queixos: 138,85€/100 kg.
Gráfica 11 Distribución provincial dos
produtos subministrados
Cadro 33 Centros escolares e alum-nos participantes no pro-grama de leite escolar. Pe-ríodo 1 de setembro de 2012 a 31 de agosto de 2013 0 15.000 30.000 45.000 60.000 75.000 A Coruña Lugo Ourense Pontevedra
Provincia Leite Iogures Queixos
157.968 11.291 14.750 13.237 2.540 280 0 0 49.411 1.775 556 2.220 90.000 105.000 120.000 135.000 150.000 165.000 180.000 195.000 A Coruña Lugo Ourense
Provincia Nº centros escolares Alumnos
99 4 8 22.631 893 1.076
Os produtos subministrados foron, principalmente, leite e queixos e en menor proporción iogures, segundo se indica na seguinte gráfica.
f) Axuda ao almacenamento privado de manteiga
A situación desfavorable dos prezos de mercado fixo que o 1 de marzo de 2013 se abrira o almacenamento privado de manteiga, permanecendo aberto ata o 15 de agosto.
Importes de axuda
•14,88 € por tonelada almacenada para gastos fixos de almacenamento. •0,25 € por tonelada e día de almacenamento contractual.
* Pagamento de axuda
Dúas empresas solicitaron axuda polo almacenamento privado de 2.506 toneladas de manteiga, por un importe de 135.477,28 €.
A finais de 2013 non había existencias de manteiga en réxime de almacenamento privado.
g) Intervención de produtos lácteos
A evolución dos prezos de mercado no sector lácteo no ano 2012 non fixo necesaria a realización de compras de inter-vención de manteiga e leite descremado en pó.
A Coruña Lugo Ourense Pontevedra Galicia Provincia Tn Euros 38.035,60 2.417,35 2.776,97 2.802,82 46.032,74 209,919 13,346 15,306 15,457 254,028 Nº expedientes 39 27 24 21 111 Cadro 34
Distribución provincial das axudas á utilización de leite e produtos lácteos en centros escolares. Período 1 de setembro de 2012 a 31 de agosto de 2013
Cadro 35
Solicitudes de primas por vaca nutriz segundo provin-cia. Campaña 2013
D) Actuacións en producións gandeiras
As axudas gandeiras descritas nesta sección solicitáronse mediante o procedemento de solicitude unificada. O prazo de solicitude foi do 1 de febreiro ao 1o de maio de 2013.
Para a presentación desta solicitude contouse con entidades colaboradoras. A recepción destas solicitudes e a xestión das mesmas faise de acordo co manual de procedemento establecido polo Fogga.
1.- VACÚN DE CARNE
a) Prima vacas nutrices
Requirimentos:
•Os produtores, que teñen que ser titulares de dereitos individuais, deben manter un rabaño para a cría de xatos, non deben vender leite e, en caso de facelo, a súa cantidade de referencia individual (cota láctea) dispoñible a 31 de marzo sexa inferior ou igual a 120.000 kg.
•Compromisos a adoptar: manter na súa explotación, durante un mínimo de seis meses consecutivos a partir do día seguinte ao da presentación da solicitude, un número de vacas nutrices polo menos igual ao 60% do número total de vacas e xovencas polo que se solicita a axuda, e un número de xovencas que sexa igual ou inferior ao 40% do total. •Os beneficiarios da prima por vaca nutriz obteñen unha prima complementaria para idéntico número de cabezas. Este importe é financiado polo FEAGA naquelas explotacións localizadas en rexións que, como Galicia, son obxectivo 1 (actualmente, Obxectivo Converxencia).
A Coruña Lugo Ourense Pontevedra Galicia
Provincia Solicitudes Cabezas
9,75 17,07 16,31 10,98 14,14 3.943 5.882 1.271 867 11.963 38.452 100.419 20.733 9.522 169.126 Cabezas/solicitude
A percepción de dereitos de axuda por vaca nutriz está condicionada á dispoñibilidade de dereitos polo produtor en número igual ou superior aos animais polos que solicita prima.
Coa finalidade de equilibrar animais solicitados e dereitos dispoñibles realizáronse as seguintes transferencias ou ce-sións de dereitos de prima por vaca nutriz, coma se reflicte no cadro inferior.
Cadro 36 Transferencias ou cesións de dereitos de prima por vaca nutriz. Campaña 2013
Cadro 37 Distribución provincial de produtores e dereitos de prima por vaca nutriz.
Da-tos campaña 2013 A Coruña Lugo Ourense Pontevedra Galicia Provincia Transferencias
Con explotación Sen explotación
93 182 41 17 333 Solicit. Dereitos 855,8 2.669,8 424,4 116,0 4.066,0 Solicit. Dereitos 158 300 103 38 599 565,0 1.387,6 422,3 94,1 2.469,0 47 143 42 17 249 131,9 486,8 149,7 29,4 797,8 Total 298 625 186 72 1.181 Solicit. Dereitos 1.552,7 4.544,2 996,4 239,5 7.332,8 Cesións Solici. Dereitos
Despois da realización das retiradas de dereitos por non utilización e das transferencias para a campaña 2013, a distri-bución provincial queda como se indica no seguinte cadro:
A Coruña Lugo Ourense Pontevedra Galicia Provincia Dereitos 21.350,5 68.684,0 12.163,5 5.410,1 107.608,1 7,1 12,1 9,8 7,0 10,0 Produtores 3.002 5.662 1.238 768 10.670
Dereitos por produtor
De 0,1 a 5 De 5,1 a 10 De 10,1 a 20 De 20,1 a 50 De 50,1 a 100 Máis de 100 Produtores 4.754 2.616 2.015 1.097 168 20 Dereitos 12.659,80 19.365,80 29.102,60 32.447,30 10.775,70 3.256,90 Rango (dereitos/produtor) Cadro 38 Distribución de produtores de vacas nutrices segundo dereitos por produtor.
Cadro 39
Explotacións de vacún e animais solicitados e con-trolados (sobre o terreo). Campaña 2012
* Plans de controis
•Controis administrativos: Relativos á verificación de documentación e a súa posterior gravación efectúanse no menor tempo posible para que as inspeccións sobre o terreo poidan realizarse no período de retención.
•Controis sobre o terreo:
-Fanse simultaneamente para a prima por vaca nutriz, pago adicional por vacas nutrices, a prima por sacrificio se as ten solicitadas a explotación no momento de efectuar o control sobre o terreo e as novas axudas específicas para compensar as desvantaxes específicas que afectan aos agricultores do sector lácteo en zonas economicamente vulne-rables e de fomento da produción de produtos lácteos de calidade;
-Teñen que ser como mínimo dun 5% dos solicitantes de primas por gando vacún -Deben incluír como mínimo un 5% dos animais solicitados para cada réxime de axuda.
Durante o ano 2013 se realizaron os controis sobre o terreo indicados no cadro 40, que representaron o 6,36% das explotacións que solicitaron axudas aos bovinos. Se controlaron o 16,5% dos animais solicitados na prima de nutrices, o 14,4% dos solicitados na axuda específica das nutrices, o 10,9% dos solicitados na axuda á calidade do vacún, o 21,2% dos solicitados na vulnerabilidade do sector lácteo e o ???% dos solicitados en calidade dos produtos lácteos.
A Coruña Lugo Ourense Pontevedra Galicia Provincia Explotacións inspeccionadas Animais inspeccionados
Nutrices Vulnerabilidadenutrices vacún carneCalidade Vulnerabilidadesector lácteo
1.001 5.861 1.669 561 9.092 Explotacións controladas 586 791 96 190 1.663 6.235 14.890 4.537 2.242 27.904 6.733 15.716 4.644 2.462 29.555 Calidade sector lácteo 21.392 26.818 761 6.327 55.298
* Pagos de axudas aos produtores de vacas nutrices
No ano 2013 realizáronse os pagos do 70% dos importes das axudas a produtores de vacas nutrices que as solicitaron nese mesmo ano.
En consecuencia, na campaña 2013 pagouse un total de 13,3 millóns de euros a 9.290 beneficiarios, o segundo paga-mento da prima realizarase no ano 2014 e incluirá o 30% restante do importe da prima.
Cadro 40 Distribución provincial de produtores, cabezas e im-portes pagados no 2012 das solicitudes presentadas na
Campaña 2012
Prima base por vaca
Prima nacional complementaria
Prima por vaca nutriz Aprox.
( /cabeza)€ Concepto 186 22,46 18.132,1 63.346,5 11.028,8 4.482,1 96.989,5 2.280.584,00 7.781.266,29 1.344.485,70 555.775,99 11.962.112,0 271.347,73 921.441,99 159.999,41 66.087,46 1.418.876,6 2.551.931,73 8.702.708,28 1.504.485,11 621.863,45 13.380.988,57 Provincia Importes pagados ( )€ A Coruña Lugo Ourense Pontevedra Galicia Pagos totais
Cabezas Prima base Prima complementaria
2.517 5.088 1.070 615 9.290 Produtores
b) Axuda para compensar as desvantaxes específi cas que afectan aos agricultores que manteñen vacas nutrices (art. 68 Regulamento (CE) 73/2009)
Obxectivo: Conceder unha axuda específica aos agricultores que manteñan vacas nutrices, coa finalidade de compen-sar as desvantaxes específicas que afectan a estas explotacións.
Requirimentos:
•Poden solicitala todos os agricultores que manteñan vacas nutrices •Non é necesario ter dereitos de prima de vaca nutriz asignados.
•Cumprir co requirimento de carga gandeira inferior a 1,5 UGM/ha cando a explotación teña máis de 15 UGM.
* Plan de controis
Axuda incluída no plan de controis administrativos e sobre o terreo de primas gandeiras da Comunidade Autónoma de Galicia para a campaña 2013, téndose realizado os controis indicados no cadro.
* Pagamento de axuda
De acordo co establecido no artigo 28 do Regulamento (CE) 1782/2003, o pagamento destas axudas solicitadas efec-tuarase no período comprendido entre o 1 de decembro do ano de solicitude e o 30 de xuño do ano seguinte.
No 2013 se pagou o 20% do importe dos pagos correspondentes ás solicitudes de pagamento adicional aos produtores que manteñan vacas nutrices presentadas no ano 2012. Ademais, no ano 2013 se pagou o 20% do importe das axudas solicitadas na campaña 2012.
O FEGA estableceu os importes unitarios de prima a aplicar en:
Cadro 41
Solicitudes de axuda para compensar as desvantaxes específicas que afectan aos agricultores que manteñen vacas nutrices. Datos campaña 2013 A Coruña Lugo Ourense Pontevedra Galicia Provincia Cabezas 51.150 115.580 23.036 14.759 204.525 Cabezas/solicitude 8,0 14,1 15,3 7,5 11,3 Solicitudes 6.422 8.207 1.508 1.972 18.109
Cadro 42 Distribución provincial de produtores e cabezas pri-madas. Datos campaña
2012
A estes importes descontóuselles en concepto de modulación un 10%, aos produtores con importes totais de axudas FEAGA superior a 5.000€.
Prima por vaca nutriz
2013 cabeza € 2012 cabeza € 32,40788773 21,60525848 10,80262924 32,23139552 21,48759701 10,74379851 Concepto Primeiras 40 cabezas De 41 a 70 cabezas De 71 a 100 cabezas A Coruña Lugo Ourense Pontevedra Galicia Provincia Cabezas 40.953 102.792 21.199 12.794 177.738 1.258.598,42 3.030.059,75 602.056,87 383.476,91 5.274.191,95 Produtores 5.445 7.304 1.443 1.620 15.812 Pagos totais€ A Coruña Lugo Ourense Pontevedra Galicia Provincia Cabezas 32.670 88.455 17.835 9.860 148.820 703.592,90 1.821.350,80 353.974,13 208.803,83 3.087.721,66 Produtores 4.450 6.353 1.232 1.341 13.376 Pagos totais€ Cadro 43 Distribución provincial de produtores e cabezas
pri-madas. Datos campaña 2013 (70% do importe da prima)
c) Axuda para a mellora da calidade da carne de vacún (art. 68 Regulamento (CE) 73/2009)
Obxectivo: Conceder unha axuda específica aos agricultores de carne de vacún para incentivar a mellora da calidade e a comercialización da carne de vacún. A axuda concederáselles aos/ás agricultores/as de carne de vacún polas cabezas sacrificadas dentro de sistemas de calidade recoñecidos oficialmente mediante a correspondente norma legal: deno-minacións de orixe protexidas ou indicacións xeográficas protexidas; gandaría ecolóxica ou integrada; e, etiquetado facultativo da carne que implique uns requisitos superiores aos esixidos na normativa xeral.
Cadro 44
Distribución solicitudes de axudas. Campaña 2013
* Pagamento de axuda
No prazo de pago desta axuda no ano 2013 -que vai do 1 de decembro de 2012 ao 30 de xuño de 2013- realizáronse os pagos relativos ás solicitudes de pagamento adicional á produción de carne de vacún de calidade presentadas no 2012. Despois de coñecer as solicitudes presentadas en todo o Estado español, o FEGA estableceu o importe unitario de pri-ma por cabeza sacrificada en 11,91787562 €.
A Coruña Lugo Ourense Pontevedra Galicia
Provincia Solicitudes Cabezas Cabezas/solicitude
749 4.939 515 74 6.277 A Coruña Lugo Ourense Pontevedra Galicia
Provincia Solicitudes Cabezas Cabezas/solicitude
428 3.799 338 44 4.609 7.028 42.684 18.321 2.584 70.617 75.185,46 459.930,67 191.297,67 27.346,90 753.760,70 Cadro 45 : Distribución provincial de produtores, cabezas prima-das e importes.
