DESENVOLVIMENTO E APLICAÇÃO DE METODOLOGIAS
PARTICIPATIVAS PARA A VIGILÂNCIA DA SITUAÇÃO E
MONITORAMENTO DE PROGRAMAS DE SEGURANÇA ALIMENTAR E
NUTRICIONAL: Estudo de caso em uma comunidade urbana
de Salvador-BA.
Coord.: Dra. Pfa. Sandra Maria Chaves dos Santos
Vice Coord.: Dra. Pfa. Leny Alves Bomfim Trad;
Colaboradores: Mitermayer Galvão dos Reis, Guilherme Ribeiro, Federico Costa
Doutoranda: Marie Agnès Aliaga
Universidade Federal da Bahia Escola de Nutrição
Núcleo de Pesquisa em Nutrição e Politicas Publica Instituto de saúde coletiva
OBJETIVOS
Linha temática “4.8) Desenvolvimento de instrumentos, metodologias e ações de monitoramento de políticas e programas de Segurança Alimentar e Nutricional em âmbito local”.
Objetivo geral: desenvolver e aplicar metodologias participativas de base comunitária para a vigilância da situação e o monitoramento de programas de SAN, de forma a viabilizar no longo prazo a avaliação do impacto de programas de SAN em comunidades.
Objetivos específicos:
1. Construir, junto à comunidade, metodologias para a avaliação inicial e vigilância da situação, assim como o monitoramento de programas de SAN;
2. Avaliar a situação da SAN e os seus determinantes na comunidade; 3. Avaliar os programas e equipamentos de SAN ativos na comunidade;
4. Promover ações para conscientização da comunidade sobre a SAN e o DHAA, e o SISAN; 5. Implementar processos comunitários de vigilância da SAN e de monitoramento dos seus programas.
JUSTIFICATIVA
•Sistema Nacional de SAN (Sisan), descentralizado, intersetorial, participativo, como espaço para ação política de
promoção e garantia da SAN (BRASIL, 2006, 2010; CAISAN, 2011, MALUF, 2006);
•Necessidade de iniciativas locais, priorizando as populações mais vulneráveis, na linha da abordagem de direito
humano (BURITY et al., 2010);
Assim, na atualidade, pressupõe-se que as políticas e os programas sociais, incluindo-se os de SAN, devem ser monitorados e avaliados envolvendo também os participantes, portadores de direitos (FURTADO, 2001);
•As ferramentas mais utilizadas para avaliação da situação de SAN e dos efeitos/impactos dos programas
implementados não são totalmente apropriadas pelos portadores de direitos, e mesmo a consciência sobre direitos e a apropriação do conceito e dimensões de SAN não se completou na população (SOARES, 2012; TAKAGI e BELIK, 2007);
A construção efetiva do SISAN pressupõe envolvimento dos portadores de direitos, cidadãos em geral e aqueles alcançados pelas políticas sociais que dialogam com a SAN, desde a vigilância da situação nas comunidades, para conhecimento e compreensão da existência e determinação dos problemas, como no monitoramento e avaliação das ações a eles dirigidas, capacitando-os em uma cultura de direitos e de pró-atividade em termos de exigibilidade, monitoramento, avaliação, prestação de contas e controle social, na linha dos princípios do Plansan (CAISAN, 2011).
METODOLOGIA
•
Abordagem ciencias sociais, focada na compreensão da situação e na apropriação
de conceitos e direitos: perspectiva da avaliação de quarta geração, inclusiva e
participativa;
•
Métodos de avaliação, vigilância e monitoramento quali-quantitativos;
METODOLOGIA: Objetivo 1
Objetivo: 1. Construir, junto com a comunidade, metodologias para a avaliação base e a vigilância da situação, assim como o monitoramento de programas de SAN;
Metodologia: Análise das interpretações em torno do conceito de SAN, identificação e
priorização de determinantes potenciais, revisão das ferramentas existentes, construção coletiva dos indicadores e parâmetros, e adequação das ferramentas ao âmbito local.
Pressupõe-se a adoção dos seguintes instrumentos: (1) Questionário socioeconômico; (2)
Questionário sobre abastecimento e consumo de alimentos; (3) Escala Brasileira de Insegurança Alimentar – EBIA; (4) avaliação nutricional das crianças menores de 5 anos; e (5) avaliação da capacidade instalada em SAN (políticas e programas, equipamentos).
METODOLOGIA: Objetivos 2 e 3
Objetivo: 2. Avaliar a situação da SAN e os seus determinantes na comunidade; Metodologia: Após a construção coletiva dos indicadores a serem utilizados:
- definição dos protocolos operacionais e métodos de analise de dados junto com o CPqGM-Fiocruz, - identificação e capacitação de pessoas da comunidade para atuar na coleta de dados.
Objetivo: 3. Avaliar os programas e equipamentos de SAN ativos na comunidade;
Metodologia: Adaptação da metodologia da capacidade instalada, realizada com entrevista semi-estruturada, efetuada junto com líderes comunitários.
METODOLOGIA: Objetivos 4 e 5
Objetivo: 4. Promover ações para conscientização da comunidade sobre a SAN e o DHAA, e o SISAN; Metodologia: Formação e mobilização dos líderes comunitários e dos agentes protagonistas em SAN, organização de campanhas de conscientização e feira de SAN
Objetivo: 5. Implementar processos comunitários de vigilância da SAN e de monitoramento dos seus programas.
Metodologia: Este objetivo inclui implementação de processos de vigilância da SAN por um lado,
efeituado por agentes protagonistas em SAN e segundo protocolos definidos junto com distrito sanitário, e de monitoramento dos programas de SAN por outro lado, efeituados por lideres comunitários
O PROJETO “SISTEMA LOCAL DE SEGURANÇA ALIMENTAR E NUTRICIONAL EM
COMUNIDADE URBANA: desenho, implementação e monitoramento na
comunidade de pau da lima, Salvador-Bahia.”
Objetivo geral: desenvolver, na base de um diagnóstico compreensivo, um sistema local de Segurança Alimentar e Nutricional (SAN) e seus projetos decorrentes para a comunidade de Pau da Lima.
Quadro institucional e de coordenação: Instituto de Saúde Coletiva/Escola de Nutrição da UFBA (Professoras Leny Trad e Sandra Chaves, doutoranda Marie Aliaga) em parceria com a FIOCRUZ-Bahia, e as lideranças comunitárias (AMPLI, Conselho Urbano de Saúde)
Duração: 4 anos
Eixos:
1. Entender e avaliar 2. Informar e sensibilizar
CRONOGRAMA
jan /1 4 fe v /1 4 m a r/ 1 4 a b r/ 1 4 m a i/ 1 4 ju n /1 4 ju l/ 1 4 a g o /1 4 se t/ 1 4 o u t/ 1 4 n o v /1 4 d e z/ 1 4 ja n /1 5 fe v /1 5 m a r/ 1 5 a b r/ 1 5 m a i/ 1 5 ju n /1 51. Construção coletiva de metodologias 1.1. Pesquisa de dados secundários 1.2. Matriz de indicadores
2. Avaliação da situação da SAN 2.1. Protocolos e preparação 2.2. Coleta de dados
2.3. Processamento e análise de dados 3. Avaliação dos programas da SAN 3.3. Protocolos e preparação
3.2. Aplicação
3.3. Análise de resultados 4. Conscientização
4.1. Formação dos líderes comunitários 4.2. Formação dos APSAN
4.3. Campanhas de sensibilização 4.4. Feira: preparação
4.4. Feira: evento
5. Vigilância e monitoramento
5.1/5.7/5.8. Formação dos líderes comunitários 5.2./5.3. Definição parcerias e protocolos de referênciamento para vigilância
5.4. Protocolos de pesquisa e preparação para vigilância 5.5/5.6. Vigilância da SAN
ANDAMENTO: oficina 1
Objetivos
•Avaliar o estado do conhecimento dos membros chave da comunidade sobre a SAN;
•Analisar os significados, as preocupações, associados aos conceitos da SAN pelos participantes;
•Construir um conhecimento sobre a SAN, o DHAA, seus determinantes de maneira coletiva e com base ao conhecimento anterior; •Mobilizar membros-chave da comunidade para a formação dos núcleos gestores do projeto.
Metodologia:
•Mapa conceituais
•3 grupos de participantes •Planos de reuniões
Resultados preliminares:
•Participação (35 na comunidade, 9 nas instituições de saúde, 2 nas escolas) •Conhecimentos prévios e evolução de discurso
