1
UMA INTERNET PARA TODOS
E O FUST
FORUM NACIONAL do CONSECTI
-Conselho Nacional de Secretários Estaduais para Assuntos de CT&I
-SALVADOR - 08/07/2008
Vilson
Vilson VedanaVedana Consultor Legislativo
Consultor Legislativo
Câmara dos Deputados
Como o Fust pode fazer a Internet
chegar à casa de todos os
brasileiros
Vilson
Vilson VedanaVedana Consultor Legislativo
3
POR QUE UNIVERSALIZAR A
INTERNET?
Porque é a invenção de comunicação mais importante depois da imprensa de Gutemberg
Porque ela já é mais importante que o telefone e pode prestar serviços de voz
Porque sua universalização custa menos Porque a C&T, a educação, a saúde, a
economia, a administração pública e as pessoas precisam dela (embora muitas ainda não saibam)
A Lei do FUST previu só a universalização do telefone fixo
QUE TIPO DE UNIVERSALIZAÇÃO
DA INTERNET?
Muitos dizem que universalização da Internet deve ser feita com a Internet nas ESCOLAS
Outros acrescentam os TELECENTROS
Média mensal do Internauta brasileiro = 23h
Nem Internet nas ESCOLAS, nem TELECENTROS podem propiciar aos alunos e usuários um tempo maior que 3 ou 4 horas mensais
COISAS DIFERENTES
INTERNET NAS ESCOLAS – é urgente e
indispensável, mas é ferramenta para a educação. É projeto pedagógico
TELECENTROS – são indispensáveis, mas sua função maior é capacitar a população não
escolar e – se bem usados – para prestar serviços públicos
OU SEJA:
INCLUSÃO DIGITAL = UNIVERSALIZAÇÃO DA INTERNET = INTERNET PARA TODOS – só com BANDA LARGA na casa das pessoas
Afinal, uma “Internet para Todos” significa
também Internet para ESCOLAS e TELECENTROS A recíproca não é verdadeira
LIMITAÇÃO: A RENDA DOS
BRASILEIROS
A Tabela a seguir fornece a renda média
mensal dos 54 milhões de domicílios brasileiros, segundo a PNAD 2006 – IBGE.
7.063,00 7.063,00 >90% >90% -- 99%99% 18.647,00 18.647,00 >99% >99% -- 100%100% 2.722,00 2.722,00 >80% >80% -- 90%90% 1.842,00 1.842,00 >70% >70% -- 80%80% 1.385,00 1.385,00 >60% >60% -- 70%70% 1.093,00 1.093,00 >50% >50% -- 60%60% 876,00 876,00 >40% >40% -- 50%50% 712,00 712,00 >30% >30% -- 40%40% 549,00 549,00 >20% >20% -- 30%30% 392,00 392,00 >10% >10% -- 20%20% 238,00 238,00 0 0 –– 10%10% RENDA RENDA –– R$R$ DOMIC
AS DUAS REALIDADES
BRASILEIRAS
A metade dos domicílios brasileiros não tem
renda disponível para outros gastos, a não ser os de sobrevivência
Esses brasileiros até se aventuram a um celular pré-pago – que tem no Brasil uma conta média
mensal de R$5,00
O preço do computador já é razoável - Fruto do Programa COMPUTADOR PARA TODOS - GF
DIFICULDADE: LGT
A LGT - Lei Geral de Telecomunicações (Lei nº9.472/97) foi pensada para a telefonia fixa
As concessionárias não têm nenhuma
obrigação de universalizar a banda larga para a Internet
Instalam onde querem, pelo preço que querem O modelo de telecomunicações da LGT
acabou, está superado, faliu.
Não consegue universalizar a banda larga a preços razoáveis.
Custos da Banda Larga em Fortaleza-CE (Etice-Fernando Carvalho) Custo Mensal Telemar (Fortaleza) Net Fortaleza (restrito ao Meireles/Aldeota) At&T (R$) (em Miami*)
128 Kbps 692,84 Não disponível Não disponível 256 Kbps 858,08 92,00 Não disponível 1.024 Kbps 1.687,85 107,00 56,00 2.048 Kbps 2.610,78 138,00 59,00 3.064 Kbps Não disponível 205,00 64,00 4.128 Kbps Não disponível 300,00 Menos da metade do preço Telemar p/ 128 kbps 73,00
IMPORTÂNCIA
A Internet é tão importante que não dá para esperar que a metade que não pode pagar tenha renda primeiro
Seria como voltar um século no tempo (ou menos) quando só tinha educação e saúde quem pagava por elas
Precisamos de uma “Internet para Todos”, inclusive para quem não pode pagar
Providenciar uma “Internet para Todos” é um bom uso para os recursos do FUST
A LEI DO FUST E O PL Nº 1.481,
DE 2007
A Lei do Fust só prevê o emprego de seus recursos em telefonia fixa (regime público)
Desde 2000 ano de edição da lei do FUST
-houve projetos no Congresso Nacional para mudar a lei e permitir o emprego em outros serviços (banda larga/regime privado)
Mas nem o Governo, nem o CN se interessou em mudar a lei
A LEI DO FUST E O PL Nº 1.481,
DE 2007
No mês passado, (18/06), porém, a Comissão
Especial do PL nº1.481/07 aprovou o Substitutivo do Relator Deputado Paulo Henrique Lustosa
O Projeto original, de autoria do Senador Aloisio Mercadante, é do Senado Federal, onde já havia sido aprovado
Agora falta o projeto ir ao Plenário da CD e voltar ao Senado
PRINCIPAIS PONTOS DO
SUBSTITUTIVO AO PL Nº 1.481, DE
2007
Modificação essencial: a do art. 1º, para permitir o uso também em serviços em regime privado –Todos os demais, além da telefonia fixa
O MC elabora os Programas de aplicação e a Anatel executa
Os projetos serão selecionados a partir de editais de chamamento da Anatel
PRINCIPAIS PONTOS DO
SUBSTITUTIVO AO PL Nº 1.481,
DE 2007
Modificação muito importante:
O Substitutivo possibilita o repasse de recursos a Estados e Municípios, para que estes implantem
projetos de universalização de serviços de telecomunicações
A Anatel publicará editais de chamamento de projetos de aplicação de recursos do Fust
PRINCIPAIS PONTOS DO
SUBSTITUTIVO AO PL Nº 1.481,
DE 2007
O Fust vai financiar a conexão a Internet de todas es escolas públicas brasileiras da zona rural (até
2013)
As escolas públicas urbanas já estarão conectadas por conta das concessionárias ( até 2010), fruto da recente troca de metas de Universalização (Decreto nº6.424, de 4 de abril de 2008)
O Fust vai financiar também a telefonia e a Internet para a população da zona rural
CIDADES DIGITAIS
O grande uso do Fust deve ser para universalizar a
banda larga
É a banda larga que faz a inclusão digital = Internet na casa das pessoas
Os melhores exemplos de Internet na casa das pessoas, para quem pode e para quem não pode pagar, no Brasil, são os das Cidades Digitais
CIDADES DIGITAIS
No Brasil já são dezenas de cidades que oferecem Internet gratuita a todos, mostrando que universalizar a Internet custa pouco e produz grandes resultados:
Sud Mennucci-SP, Tauá-CE, Tapira-MG, Vacaria-RS, etc.
Só a Internet gratuita é pouco; é preciso capacitar a população, dar cursos, prestar serviços públicos via Internet
Usar a Internet para criar novos negócios locais - do interior do País para o mundo
CIDADES DIGITAIS
As Cidades Digitais mostram que a Internet gratuita para todos custa pouco e produz grandes resultados
Um empecilho era a impossibilidade de usar os recursos do Fust, agora em vias de solução
Outra dificuldade é o preço do link, a conexão para ligar o sistema local a Internet
CIDADES DIGITAIS
As Teles cobram, em média, R$3.000,00 por cada Mbps (dedicado).
Este custo deveria ser no máximo R$100,00/mês por Mbps
Em Brasília, o GF paga R$35,00
Considerando a recente modificação do PGMU -Plano Geral de Metas de Universalização (Dec. Nº 6.424/08), onde as teles foram obrigadas a instalar
backhaul (conexão) em todos os municípios, a
Anatel deve fixar uma tarifa para o backhaul Quando, e se o fará, é uma incógnita!
SUD MENNUCCI-SP
Sud Mennucci - SP, foi o primeiro município brasileiro com Internet gratuita a seus habitantes (2002), tem mais de 50% de suas 1.500 casas com computador conectado
Além disso tem computador na escola, nos postos de saúde e em toda a administração
Ter um computador em casa, ligado à Internet, é o sonho de consumo de todo o jovem
TAPIRA- MG
Em Tapira - MG (3.500 hab.), o custo de
implantação da Internet para Todos foi de R$5.500,00 O link é que custa caro, Sud Mennucci-SP (8.000 hab.) paga R$5.000,00/mês por um link de 2,4 Mbps. Precisaria de algo como 8 Mbps, 1 Mbps dedicado por mil habitantes
Com um link a R$100,00 por Mbps, o custo mensal por computador conectado será de 2 a 3 reais por mês. Menor que o custo do boleto de cobrança
O DF - Brasília
O Governo do DF (Dep. Izalci) está desenvolvendo um projeto que envolve Internet, Comunicações de
dados e telefonia IP para todos os órgãos da Administração Pública, incluindo escolas e estabelecimentos de saúde
Mais Internet gratuita (básica) para todos, em todo o território
25
O Ceará
Cansado de não ter infra-estrutura de
telecomunicações suprida pelas teles, o Governo do Ceará está desenvolvendo seu próprio sistema
Alugou 1.700 km de fibras óticas da Chesf e vai enterrar 1.300 km de fibras próprias para interligar todos os municípios cearenses
O sistema vai ser colocado à disposição de todos, inclusive das teles
Com infra-estrutura abundante e barata vai ser fácil fazer a inclusão digital de todos os cearenses
Se for usado só pelo estado (Internet, dados e
O Outros Estados
Quase todos os estados têm projetos de inclusão digital/Internet nas escolas/rede própria de TI
Diferentes modelos
Isto só é necessário porque as teles falharam em suprir o País da infra-estrutura de telecomunicações necessária: abundante e barata
Falta um Programa Federal para unificar os esforços Este programa pode ser criado agora com a nova Lei do Fust
FUST e EDUCAÇÃO
Internet nas escolas não deve ser vista só como o “Laboratório de Informática”
Uma lousa eletrônica (uma tela de projeção ligada a um computador conectado), com softwares
adequados faz mais pela educação que o “Laboratório de Informática”
A maior contribuição que o FUST pode dar à
educação é conectar à Internet alunos e professores,
FUST e INTERNET PARA TODOS
Com a nova lei, com o FUST, deve cuidar do próximo passo: a Inclusão Digital = a Internet na
casa das pessoas
O computador baixou de preço (Programa
Computador para Todos).
Com acesso garantido, as pessoas farão esforço para comprar um computador (a partir de R$700,00)
Em 2007 computador vendeu tanto quanto televisão: 11 milhões de unidades
A TECNOLOGIA
A Lei não deve mencionar tecnologias Hoje o melhor custo/benefício para uma Internet Pública é o sistema Wi Fi - Wi Mesh
Não é o sistema de maior capacidade, mas é o mais econômico. No futuro pode ser WiMax
As antenas transmissoras/receptoras dp WI Fi custam muito barato
Todos os laptops vêm com Wi Fi incorporado Uma placa Wi Fi custa por volta de R$100,00
CONCLUSÃO
Uma Internet para Todos, na casa das pessoas, é possível.
Custa caro se for feita via linha telefônica, cabo (da TV a Cabo) ou em fibra óptica
Uma Internet sem fio custa pouco.
A arrecadação anual do FUST (R$ 1,16 bi em 208) é suficiente para promover a inclusão digital de todos os brasileiros em poucos anos
CONCLUSÃO
A melhor maneira de universalizar a Internet é com sistemas locais, nos municípios
Não dá para pensar na inclusão digital de todos os brasileiros como um projeto único do Governo
Federal, para todo o País. Seria caro e ineficiente Os governos Federal e Estadual poderiam dar suporte aos municípios para que estes façam a inclusão digital acontecer
Outra solução: aliar o suporte aos serviços de TI dos estados/municípios com uma banda básica gratuita
para todos (DF) pode ser um caminho
CONCLUSÃO
Por que uma Internet para Todos não acontece? Para preservar, para as teles, os altos preços que pagamos pela banda larga?
Não seria melhor deixar as teles competir por quem pode pagar por altas velocidades e fornecer uma
Internet básica para todos ou, ao menos, para quem não pode pagar?
Uma Internet para Todos já está acontecendo por iniciativa de municípios e estados
