PROCURADORIA GERAL DO ESTADO DO PARANÁ

(1)

DO ESTADO DO PARANÁ

CONCURSO PÚBLICO PARA PROVIMENTO DE CARGOS VAGOS DE PROCURADOR DO ESTADO DO PARANÁ

16/10/2011 INSTRUÇÕES

1. Confira abaixo: seu nome, número de inscrição e cargo correspondente à sua inscrição. Assine no local indicado. 2. Será permitida consulta à legislação nos termos do Anexo II do Edital.

3. Não serão permitidos: empréstimos de materiais; comunicação entre os candidatos; uso de relógios, aparelhos eletrônicos e, em especial, aparelhos celulares, os quais deverão ser desligados e colocados no saco plástico fornecido pelo Fiscal. O não cumprimento dessas exigências ocasionará a exclusão do candidato deste Processo Seletivo.

4. Aguarde o Fiscal autorizar a abertura do Caderno de Prova. Após a autorização, confira a paginação antes de iniciar a Prova.

5. Este Caderno de Prova contém 16 (dezesseis) questões subjetivas.

6. Transcreva as respostas desenvolvidas no Caderno de Prova para o Caderno de Respostas Definitivo, valendo-se apenas do espaço revalendo-servado a cada questão.

7. Terá sua prova anulada e será eliminado do concurso o candidato que fizer uso de sinais e outros meios que possibilitem sua identificação nas provas, inclusive nos espaços destinados a rascunhos.

8. Não são permitidas perguntas ao Fiscal sobre as questões da prova.

9. A duração desta prova será de 6 (seis) horas, já incluído o tempo para transcrição do Caderno Definitivo de Respostas.

10. Ao concluir a prova, permaneça em seu lugar e comunique ao Fiscal.

11. Aguarde autorização para devolver, em separado, o Caderno de Prova e o Caderno Definitivo de Respostas, devidamenteassinados.

(2)

(3)

DIREITO CONSTITUCIONAL

QUESTÃO 1 (valor: 10 pontos - limite: 30 linhas)

Disserte sobre a evolução da jurisprudência do Supremo Tribunal Federal em relação à inconstitucionalidade por omissão, por meio de decisões em mandados de injunção.

(4)

DIREITO CONSTITUCIONAL

QUESTÃO 2 (valor: 5 pontos - limite: 15 linhas)

Desenvolva uma argumentação em defesa de um decreto do Governador do Estado, se a Assembleia Legislativa pretender "sustar os atos normativos do Poder Executivo que exorbitem do poder regulamentar".

(5)

DIREITO ADMINISTRATIVO

QUEST ÃO 3 (valor: 10 pontos - limite: 30 linhas)

A Administração Pública – por meio de um Contrato de Gestão firmado há alguns anos nos termos da Lei federal n. 9.637/98 - transferiu a gestão do Hospital X a uma entidade privada. Trata-se do Instituto Y, associação qualificada como Organização Social que presta assistência gratuita à saúde exclusivamente a pacientes do SUS, conforme previsto no Contrato de Gestão.

Encaminhado ao Hospital X, um paciente é internado e recebe medicação. Não obstante, no dia seguinte à internação, o paciente vem a falecer. Na autópsia comprova-se que a morte foi causada exclusivamente pela substância tóxica cianureto de potássio, ingerida horas antes pelo paciente. Em sindicância, comprova-se que o medicamento ministrado ao paciente estava contaminado com tal substância tóxica e que essa foi a causa exclusiva de sua morte.

A propósito do caso, pergunta-se:

- a compra de medicamentos pelo InstitutoY para cumprimento das atribuições previstas no Contrato de Gestão deve seguir processo licitatorio? Explique.

- o corpo clínico (médicos) do Instituto Y deve ser composto exclusivamente por servidores públicos concursados? Explique.

- o Instituto Y possui responsabilidade patrimonial pelos danos decorrentes da morte do paciente? De que natureza e com que fundamento?

- a comprovação de que o Instituto Y tomou todos os cuidados necessários ao atendimento do paciente e que a contaminação ocorreu por erro da indústria que fabricou o medicamento excluem eventual responsabilidade patrimonial decorrente de ação indenizatória movida pelos familiares do paciente morto? Explique.

- o incidente pode gerar responsabilidade patrimonial do Poder Público? Em que hipóteses? Explique.

(6)

(7)

DIREITO ADMINISTRATIVO

Apresente um breve conceito de serviço público. Com base nesse conceito, explique fundamentadamente o inc. II do § 3o do art. 6o da Lei 8.987/95 (Lei geral de concessões) e os arts. 63, 126 e 127 da Lei 9.472/97 (organização dos serviços de telecomunicações), a seguir transcritos.

A explicação deverá necessariamente tratar dos seguintes temas:

- a suspensão na prestação do serviço em razão do inadimplemento; e - a prestação do serviço em regime de direito privado.

O art. 6o da Lei 8.987/95 (Lei Geral de Concessões de Serviço Público) tem a seguinte redação:

Art. 6o. Toda concessão ou permissão pressupõe a prestaç ão de serviço adequado ao pleno atendimento dos usuários, conforme estabelecido nesta Lei, nas normas pertinentes e no respectivo contrato.

§ 1°. Serviço adequado é o que satisfaz as condições de regularidade, continuidade, eficiência, segurança, atualidade, generalidade, cortesia na sua prestaç ão e modicidade das tarifas.

§ 2°. A atualidade compreende a modernidade das técnicas, do equipamento e das instalações e a sua conservação, bem como a melhoria e expansão do serviço.

§ 3o Não se caracteriza como descontinuidade do serviç o a sua interrupção em situação de emergência ou após prévio aviso, quando:

I - motivada por razões de ordem técnica ou de segurança das instalações; e, II- por inadimplemento do usuário, considerado o interesse da coletividade.

Os arts. 63, 126 e 127 da Lei 9.472/97 (organização dos serviços de telecomunicações) têm a seguinte redação:

Art. 63. Quanto ao regime jurídico de sua prestação, os serviços de telecomunicações classificam-se em públicos e privados.

Parágrafo único. Serviço de telecomunicações em regime público é o prestado mediante concessão ou permissão, com atribuiç ão a sua prestadora de obrigaç ões de universalização e de continuidade.

Art. 126. A exploração de serviço de telecomunicações no regime privado será baseada nos princípios constitucionais da atividade económica.

Art. 127. A disciplina da exploração dos serviços no regime privado terá por objetivo viabilizar o cumprimento das leis, em especial das relativas às telecomunicações, à ordem económica e aos direitos dos consumidores, destinando-se a garantir:

I - a diversidade de serviços, o incremento de sua oferta e sua qualidade; II - a competição livre, ampla e justa;

III - o respeito aos direitos dos usuários;

IV - a convivência entre as modalidades de serviço e entre prestadoras em regime privado e público, observada a prevalência do interesse público;

V - o equilíbrio das relações entre prestadoras e usuários dos serviços; VI - a isonomia de tratamento às prestadoras;

(8)

VII - o uso eficiente do espectro de radiofrequências;

VIII - o cumprimento da função social do serviço de interesse coietivo, bem como dos encargos dela decorrentes;

IX - o desenvolvimento tecnológico e industrial do setor; X - apermanente fiscalização.

(9)

DIREITO PROCESSUAL CIVIL

No dia 02/06/2005 a Fazenda Pública do Estado do Paraná propôs execução fiscal contra a Empresa X executando crédito de ICMS definitivamente constituído em 30/06/2000. O despacho do juiz ordenando a citação ocorreu no dia 16/06/2005. A executada somente foi citada em 03/07/2005. A Empresa X ofereceu exceção de pré-executividade, alegando a prescrição do crédito tributário, vez que, entre a data da constituição definitiva do crédito e a data de citação houve o transcurso de mais de cinco anos. O juiz rejeitou a exceção de pré-executividade ao argumento de que o despacho que determina a citação interrompe a prescrição (cf. art. 174, inciso I, do CTN, com a redação dada pela LC 118/2005).

Inconformada, a Executada interpôs agravo de instrumento, o qual, por maioria de votos, foi provido pela 1a Câmara Cível do TJPR, levando à extinção da execução pela ocorrência da prescrição. Segundo a tese da maioria, como a constituição do crédito e a propositura da ação foram anteriores à entrada em vigor da LC 118/2005 (esta entrou em vigor no dia 09/06/2005), somente com a citação da executada ocorreria a interrupção da prescrição (art. 174, inciso I, do CTN, em sua redação anterior à LC 118/2005). O voto vencido, porém, entendeu correta a decis ão recorrida, concluindo não ter havido a prescrição, pois o despacho que ordenou a citação foi posterior à entrada em vigor da LC 118/2005 e, portanto, apto a interromper a prescrição. A sessão de julgamento ocorreu em 30/08/2011 e o acórdão foi lavrado e registrado no dia 14/09/2011.

Suponha que no dia 29/09/2011 tenha entrado em vigor nova lei processual revogando os dispositivos legais referentes ao cabimento dos embargos infringentes (art. 530 e seguintes, CPC). No dia 10/10/2011 as partes foram intimadas, via publicação no Diário da Justiça, do acórdão que julgou o agravo de instrumento.

Como Procurador do Estado do Paraná e seguindo entendimento consagrado no Superior Tribunal de Justiça quanto à matéria processual, indique qual(is) o(s) recurso(s) cabível(is) (exceto embargos de declaração) apto(s) a reformar o acórdão em questão, apresentando justificativa para o cabimento ou não cabimento dos seguintes recursos:

- embargos infringentes; - recurso especial; - recurso extraordinário.

Se você tivesse comparecido nos autos, tivesse se dado por intimado no dia 16/09/2011 e interposto o(s) recurso(s) no dia 28/09/2011, alteraria a recorribilidade? Justifique sua resposta.

(10)

(11)

DIREITO PROCESSUAL CIVIL

Em ação ordinária movida contra Estado do Paraná, foi deferida medida liminar, inaudita altera parte, pela qual se determinou a aquisição e entrega de medicamento pleiteado pelo autor, no prazo de 48 horas, sob pena de multa diária por atraso no cumprimento da decisão, a incidir tanto contra o Estado do Paraná como, pessoalmente, contra o Secretário de Estado de Saúde.

Na condição de Procurador responsável pela defe sa do caso, exponha que tipo(s) de medida(s) intentaria, a quem seria(m) direcionada(s), assim como as defesas processuais que utilizaria em defesa do Estado do Paraná.

(12)

DIREITO TRIBUTÁRIO

QUESTÃO 7 (valor: 10 pontos - limite: 30 linhas)

Discorra, de modo explicativo e fundamentado, a respeito dos elementos ou aspectos que integram a regra-matriz de incidência do ICMS, mencionando os princípios constitucionais que lhe são específicos.

(13)

DIREITO TRIBUTÁRIO

QUESTÃO 8 (valor: 5 pontos - limite: 15 linhas)

Acerca da sujeição passiva tributária, estabele ça a distinção entre responsabilidade por transferência e responsabilidade por substituição.

(14)

DIREITOS DIFUSOS E COLETIVOS, DIREITO AMBIENTAL E DIREITO DO CONSUMIDOR

O proprietário de uma fazenda que explora monocultura extensiva da soja construiu um depósito para armazenamento de galões de agrotóxico e de outras espécies de produtos químicos, altamente tóxicos, utilizados na plantação. Em raz ão de uma forte enxurrada, o nível do rio que corta a propriedade aumentou em 15 metros, derrubando o depósito e danificando os galões, o que provocou o vazamento das substâncias. A água contaminada misturou-se com produtos químicos de uma fábrica vizinha, que também foram carreados pela chuva, e acabou causando danos graves à vegetação que formava a área de preservação permanente ao longo do rio e ao solo, em diversas propriedades, além da poluição do próprio curso d'água.

Nesse caso, tendo o evento danoso sido deflagrado por força da natureza, discorra sobre a responsabilidade pelos danos ambientais ocorridos, abordando as diferentes teorias defendidas pela doutrina e a legitimidade para propor ação de indenização.

(15)

DIREITOS DIFUSOS E COLETIVOS, DIREITO AMBIENTAL E DIREITO DO CONSUMIDOR

QUESTÃO 10 (valor: 5 pontos - limite: 15 linhas)

Discorra sobre o estudo prévio de impacto ambiental (EPIA) e o licenciamento ambiental (LA) destacando os seguintes aspectos:

- conceito;

- objetivos peculiares e comuns;

- vinculação com os princípios da prevenção e da precaução; - possível relação entre os instrumentos.

(16)

DIREITO CIVIL

A prescrição é instituto de direito civil com repercussões no direito processual civil. O art. 194 do Código Civil estabelece que o juiz não pode, de ofício, suprir a alegação de prescrição, salvo para beneficiar absolutamente incapaz. O art. 219, § 5o do Código de Processo Civil teve sua redação alterada, pela Lei n° 11.280/2006, para dizer que "o juiz pronunciará, de ofício, a prescrição".

Discorra sobre:

- a eventual revogação do art. 194 do Código Civil;

- a necessidade/possibilidade de alega ção da prescrição nos vários graus de jurisdição;

(17)

DIREITO CIVIL

QUESTÃO 12 (valor: 5 pontos - limite: 15 linhas)

Discorra sobre a responsabilidade civil, enfrentando especificamente os seguintes temas:

- a responsabilidade civil objetiva no Código Civil;

- o abuso de direito como fonte de responsabilidade civil e sua conformação

subjetiva ou objetiva;

- o prazo prescricional da pretensão de reparação de danos em face da Fazenda Pública

(aplicação do art. 206, § 2o, V do Código Civil [3 anos] ou aplicação do art. 1o do Decreto n° 20.910/32 [5 anos]);

(18)

DIREITO EMPRESARIAL

QUESTÃO 13 (valor: 5 pontos - limite: 15 linhas)

Dentro da Sistemática da Recuperação Judicial, prevista na Lei de Falências e

Recuperação Judicial e Extrajudicial, existem três hipóteses de aprovação do plano de

recuperação. Discorra sobre os requisitos legais estabelecidos para adoção dessas três

possibilidades.

(19)

DIREITO EMPRESARIAL

Tício emitiu um título de crédito para Mévio, no valor total de R$ 10.000,00. Este, por sua vez, endossou o título em favor de Ciclanus, mas apenas no valor de R$ 4.000,00.

Pergunta -se:

• é possível o endosso parcial se o regime jurídico do tí tulo for o do Código Civil? Justifique.

• é possível o endosso parcial se o regime jurídico do tí tulo for o da Lei Uniforme? Justifique.

(20)

DIREITO DO TRABALHO E PROCESSUAL DO TRABALHO

QUESTÃO 15 (valor: 5 pontos - limite: 15 linhas)

Descreva o sistema de recurso contra as decisões interlocutórias no Processo do Trabalho, elencando e definindo as principais características, inclusive os mecanismos de alteração de decisões proferidas em tutelas de emergência.

(21)

DIREITO DO TRABALHO E PROCESSUAL DO TRABALHO

QUESTÃO 16 (valor: 5 pontos - limite: 15 linhas)

Defina os critérios de responsabilização da Administração Pública por dívidas de natureza trabalhista, em caso de terceirização, observados os aspectos do entendimento jurisprudencial predominante na Justiça do Trabalho e as restrições decorrentes da declaração de constitucionalidade do art. 71, §1°, da Lei 8.666/1993, na Ação Declaratória de Constitucionalidade de n° 16, do Supremo Tribunal Federal.

(22)