DIREITO SOCIAL
PROGRAMA PARA O ANO LECTIVO 2014/2015
INFORMAÇÕES GERAIS
Coordenador: JOSÉ JOÃO ABRANTES Regente: RITA CALÇADA PIRES Ano lectivo: 2014/2015 Ciclo de Estudos: 2º Semestre: 2º ECTS: 6
Contacto do docente: rita.pires@fd.unl.pt Horário da unidade curricular:
OBJETIVOS E COMPETÊNCIAS A ADQUIRIR
OBJECTIVO
GERAL Sendo o Estado contemporâneo um Estado construído com base na Pessoa, assente em Direitos, Liberdades e Garantias constitucionalmente reconhecidos, é fundamental
abordar a temática da protecção social, como forma de compreender a dinâmica
pessoalista no ordenamento jurídico. No múltiplo âmbito dos Direitos Sociais, a
Segurança Social assume destaque e importância. A presente unidade curricular pretende ser uma ferramenta na formação do aluno, permitindo-‐lhe o conhecimento global e sistematizado do Sistema de Segurança Social. A abordagem é efetuada quer numa perspectiva contextualizadora – através das temáticas dos Direitos Sociais e das Políticas Públicas Sociais -‐ quer numa perspectiva interna – através da análise global do Sistema de Segurança Social. Porém, de modo a compreender-‐se o funcionamento global do sistema, é fundamental ainda abordar a temática sob o prisma da relação do Sistema de Segurança Social com outros agentes sociais, designadamente com as entidades da Economia Social, por forma a demonstrar como a intervenção pública se constrói igualmente a partir de cooperações e parcerias.
OBJECTIVOS ESPECÍFICOS
1. Compreender que a dinâmica social está ancorada em Políticas Públicas que interagem em campos variados e assentes na interdisciplinaridade;
2. Reconhecer a relação entre o tipo de protecção social assegurado e o tipo de Estado existente;
3. Contextualizar o Sistema de Segurança Social como reflexo da existência de Direitos Sociais e de uma visão humanista na organização societária;
9h00 – 10h15 3ª feira Sala 5 10h30 – 11h45 3ª feira Sala 5 12h00 – 13h15 4ª feira Sala 5
4. Adquirir uma visão global e integrada sobre o complexo e multifacetado Sistema de Segurança Social português, com base na arquitectura que lhe é conferida pela Lei de Bases da Segurança Social;
5. Apreender as regras-‐base e o modo de funcionamento geral dos vários sistemas que compõe o Sistema de Segurança Social;
6. Reconhecer a existência do sector da Economia Social e da sua relação intrínseca com o sistema de protecção social e com a temática da inovação social.
PROGRAMA
PARTE I: CONTEXTUALIZAR O DIREITO SOCIAL ATRAVÉS DAS POLÍTICAS PÚBLICAS SOCIAIS
1. Direitos Sociais: o que são e para que servem?
2. As Políticas Públicas Sociais como forma de tentar garantir e concretizar os Direitos Sociais
2.1. Conceptualização geral: conceito, objectivos, instrumentos e áreas essenciais de actuação das Políticas Públicas Sociais
2.2. Identificação dos momentos históricos-‐chave para a existência e para o desenvolvimento das Políticas Públicas Sociais: breve incursão
2.3. Tentativa de caracterização contemporânea das Políticas Públicas Sociais: breve incursão
PARTE II: O SISTEMA DE SEGURANÇA SOCIAL EM PORTUGAL
1. O conceito de Segurança Social e de Sistema de Segurança Social: breve análise conceptual, histórica e organizacional
2. Do direito à protecção social na Constituição da República Portuguesa à Lei de Bases da Segurança Social
3. Introdução ao Sistema Contributivo: o Código dos Regimes Contributivos do Sistema Previdencial de Segurança Social
4. Introdução ao Sistema Não Contributivo: o Sistema de Protecção Social de Cidadania e os seus subsistemas
5. Breves anotações ao Sistema Complementar
6. A questão do financiamento e da sustentabilidade do Sistema de Segurança Social: problematização
PARTE III: A ECONOMIA SOCIAL COMO AGENTE DA POLÍTICA PÚBLICA SOCIAL E CONCRETIZADORA DOS DIREITOS SOCIAIS
1. Conceito(s) de Economia Social e a justificação do seu tratamento no âmbito do Direito Social
partida para a dualização da sua função social
2.1. A Economia Social como agente de execução de parte do Subsistema Não Contributivo do Sistema de Segurança Social
2.2. A Economia Social como agente de inovação social: Inovação Social, Empreendedorismo Social e Empresas Sociais
MÉTODO DE AVALIAÇÃO
Exame escrito, com valorização integrada da participação oral durante o semestre, e eventuais trabalhos que sejam propostos
BIBLIOGRAFIA
BIBLIOGRAFIA ACONSELHADA
PARTE I: CONTEXTUALIZAR O DIREITO SOCIAL ATRAVÉS DA POLÍTICA PÚBLICA SOCIAL
José António Pereirinha, Política Social. Fundamentos da Actuação das Políticas Públicas. Lisboa: Universidade Aberta, 2008
José António Pereirinha, Política Social. Formas de Actuação no Contexto Europeu. Lisboa: Universidade Aberta, 2008
Joaquim Croca Caeiro, Política Social e Estado Providência. Lisboa: Universidade Lusíada Editora, 2010
Cristina Queiroz, Direitos Fundamentais Sociais. Funções, Âmbito, Conteúdo, Questões
Interpretativas e Problemas de Justiciabilidade. Coimbra: Coimbra Editora, 2006
PARTE II: O SISTEMA DE SEGURANÇA SOCIAL EM PORTUGAL
Appeles J.B.Conceição, Segurança Social. Coimbra: Almedina, 2014, 9ª ed.
PARTE III: A ECONOMIA SOCIAL COMO AGENTE DA POLÍTICA PÚBLICA SOCIAL E CONCRETIZADORA DOS DIREITOS SOCIAIS
José Luis Monzón Campos e Rafael Chaves Ávila , The social economy in the european union. Report drawn up for the European Economic and Social Committee by the International Centre of Research and Information on the Public, Social and Cooperative Economy (CIRIEC). União Europeia, 2012. Disponível em:
http://www.eesc.europa.eu/resources/docs/qe-‐30-‐12-‐790-‐en-‐ c.pdf#page=1&zoom=auto,629,804
Frank Moulaert and Oana Ailenei, Social Economy, Third Sector and Solidarity Relations: A
Conceptual Synthesis from History to Present. Urban Studies, Vol. 42, N.º 11, 2037–2053,
Rui Namorado, A economia social — Uma constelação de esperanças. Oficina CES n.º 213, 2004. Disponível em: http://www.ces.uc.pt/publicacoes/oficina/ficheiros/213.pdf Rui Namorado, Renovar os quadros jurídicos da economia social?. Oficina do CES n.º 293 Dezembro de 2007. Disponível em:
http://www.ces.uc.pt/publicacoes/oficina/ficheiros/293.pdf
Robin Murray; Julie Caulier-‐Grice e Geoff Mulgan, The Open Book of Social Innovation. The Young Foundation e NESTA, 2012. Disponível em: http://youngfoundation.org/wp-‐
content/uploads/2012/10/The-‐Open-‐Book-‐of-‐Social-‐Innovationg.pdf
Comissão Europeia, Social Innovation. A Decade of Changes. União Europeia, 2014. Disponível em:
http://europa.eu/espas/orbis/sites/default/files/generated/document/en/social_inno vation_decade_of_changes.pdf
Comissão Europeia, A map of social enterprises and their eco-‐systems in Europe. Executive
Summary. União Europeia, 2014. Disponível em:
http://ec.europa.eu/social/main.jsp?langId=en&catId=89&newsId=2149
ALGUMA BIBLIOGRAFIA COMPLEMENTAR
John Baldock, Nick Manning, Lavinia Mitton e Sarah Vickerstaff (Ed.), Social Policy. Nova Iorque: Oxford University Press, 2012, 4ª ed.
Ilídio das Neves, Direito da Segurança Social. Princípios Fundamentais numa Análise Prospectiva. Coimbra: Coimbra Editora, 1996
Nazaré da Costa Cabral, Contribuições para a Segurança Social. Natureza, aspectos de Regime e de
Técnica e Perspectivas de Evolução num Contexto de Incerteza. Cadernos IDEFF, n.º 12. Coimbra:
Almedina, 2010
Nazaré da Costa Cabral, O Orçamento da Segurança Social. Enquadramento da Situação Financeira
do Sistema de Segurança Social Português. Cadernos IDEFF, n.º 3. Coimbra: Almedina, 2005
Fernando Ribeiro Mendes, Segurança Social. O Futuro Hipotecado. Lisboa: Fundação Francisco Manuel dos Santos, 2011
Ana Paula Santos Quelha, A Refundação do Papel do Estado nas Políticas Sociais. Coimbra: Almedina, 2001
Pedro Hespanha e Aline Mendonça dos Santos (Orgs.), Economia Solidária: Questões Teóricas e
Epistemológicas. Coimbra: Almedina, 2011
LEGISLAÇÃO
(lista não exaustiva)
Legislação Nacional
! Constituição da República Portuguesa
! Lei n.º 4/2007, de 16 de Janeiro, na sua versão actualizada: Lei de Bases da
! Decreto-‐Lei n.º 367/2007, de 2 de Novembro: Estabelece o quadro do
financiamento do sistema de segurança social
! Código dos Regimes Contributivos do Sistema Previdencial, na sua versão
actualizada, disponível em: http://www4.seg-‐
social.pt/documents/10152/270973/Redacção+em+vigor+do+Código+Contrib utivo
! Decreto Regulamentar n.º 1-‐A/2011 de 3 de Janeiro, na sua versão actualizada:
Regulamenta o Código dos Regimes Contributivos
! Decreto-‐Lei n.º 70/2010, de 16 de Junho, na sua versão actualizada: Estabelece
as regras para a determinação da condição de recursos a ter em conta na atribuição e manutenção das prestações do subsistema de protecção familiar e do subsistema de solidariedade, bem como para a atribuição de outros apoios sociais públicos, e procede às alterações na atribuição do rendimento social de inserção, tomando medidas para aumentar a possibilidade de inserção dos seus beneficiários
! Decreto-‐Lei n.º 26/2008 de 22 de Fevereiro, na sua versão actualizada:
Estabelece a regulamentação aplicável ao regime público de capitalização, destinada à atribuição de um complemento de pensão ou de aposentação por velhice
! Lei n.º 30/2013, de 8 de Maio: Lei de Bases da Economia Social
! Resolução do Conselho de Ministros n.º 73-‐A/2014, de 16 de Dezembro: Cria a
Iniciativa Portugal Inovação Social
Actos Normativos da União Europeia – numa perspectiva de Política Pública Social (excluindo
a matéria laboral) e na sua relação com a Economia Social enquanto agente parceiro do poder público
COM (2010) 2020 final, de 3 de Março de 2010: Europa 2020 – Estratégia para um crescimento
inteligente, sustentável e inclusivo
COM (2010) 758 final, de 16 de Dezembro de 2010: Plataforma Europeia Contra a Pobreza e a
Exclusão Social: um quadro europeu para a coesão social e territorial
COM (2011) 206 final, de 13 de Abril de 2011: Acto para o Mercado Único. Doze Alavancas para
estimular o crescimento e reforçar a confiança mútua. Juntos para um novo crescimento
COM (2011) 681 final, de 25 de Outubro de 2011: Responsabilidade social das empresas: uma
nova estratégia da UE para o período de 2011-‐2014
COM (2011) 682 final, de 25 de Outubro de 2011: Iniciativa de Empreendedorismo Social.
Construir um ecossistema para promover as empresas sociais no centro da economia e da inovação sociais
Em termos de financiamento da UE:
COM (2013) 83 final, de 20 de Fevereiro de 2013: Investimento social a favor do crescimento e da
coesão, designadamente através do Fundo Social Europeu, no período 2014-‐2020
Regulamento (UE) n.º 346/2013, de 17 de Abril: Relativo aos Fundos Europeus de
Empreendedorismo Social
Europeia para o Emprego e a Inovação Social (EaSI)
Regulamento (UE) n.º 1309/2013, de 17 de Dezembro de 2013: Relativo ao Fundo Europeu de
Ajustamento à Globalização (2014-‐2020)
Regulamento (UE) n.º 1304/2013, de 17 de Dezembro de 2013: Relativo ao Fundo Social Europeu Regulamento (UE) n.º 223/2014, de 11 de Março de 2014: Relativo ao Fundo de Auxílio Europeu
às Pessoas mais Carenciadas
Lisboa, 6 de Fevereiro de 2015 Rita Calçada Pires
