COMO MUDAR A PERSPECTIVA
DE SUA CIDADE
O desenvolvimento acontece com a
força dos Pequenos Negócios
Vencedores do 8º Prêmio Sebrae
Prefeito Empreendedor (2013 - 2014)
Especialistas em pequenos negócios / 0800 570 0800 / sebrae.com.br
Vencedores Estadual - Lei Geral Implementada
COMO MUDAR A PERSPECTIVA
DE SUA CIDADE
O desenvolvimento acontece com a
força dos Pequenos Negócios
Vencedores do 8º Prêmio Sebrae
Prefeito Empreendedor (2013 - 2014)
Informações e contatos
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Diretor-Presidente
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Diretor-Técnico
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Coordenadora Nacional do Prêmio Sebrae Prefeito Empreendedor
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Consultor do Prêmio
Sandro Salvatore
© 2014. Serviço Brasileiro de Apoio às Micro e Pequenas Empresas – Sebrae
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Plano Mídia Comunicação
(61) 3244–3066 / 67 – planomidia@gmail.com
Coordenador e Editor
Abnor Gondim
Textos
Anna Bernardes, Carolina Andrade, Cláudio Barbosa, Emília Andrade, Luísa Mello, Francisco Pinilla e Ruth Rendeiro
Produção
Lissandro Gondim e Luísa Lopes
Estatísticas de empregos e empresas
Unidade de Gestão Estratégica Paulo Jorge de Paiva Fonseca Caio Ferraz da Fonseca
Fotos
Agência Sebrae de Notícias / Sebrae UF /assessorias das prefeituras
Colaboração
Unidades de Políticas Públicas / Sebrae UF e assessorias das prefeituras
Revisão
Eliana Silva
Projeto Gráfico / Diagramação
Bruno Vieira
Versão eletrônica
Plano Mídia Comunicação / Maven
Agradecimentos
Aos prefeitos e às prefeitas que fizeram 4.815 inscrições habilitadas nas oito edições do Prêmio Sebrae Prefeito Empreendedor (2001, 2002, 2003, 2005, 2007, 2009, 2011 e 2013) e aos futuros participantes da 9º edição
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O desenvolvimento acontece com a força dos Pequenos Negócios
Vencedores do 8º Prêmio Sebrae Prefeito Empreendedor (2013 – 2014)
Como Mudar a Perspectiva de Sua Cidade: Sebrae; 2014 320 p. : il. ; color.
8º Edição do Prêmio Sebrae Prefeito Empreendedor
Sumário
PÚBLICO ALVO ...6
RECURSOS ...6
APLICAÇÕES / DESPESAS ...6
Objetivo Geral ...7
Objetivos específi cos: ...7
Surgimento da Ideia ...7
Solução proposta ...7
Resumo da situação antes da implantação das
ações ...7
Resumo da situação depois da implantação das
ações ...7
Resumo das ações de implementação da Lei
Geral Municipal até a presente data ...8
Principais desafi os enfrentados ...8
Considerações: ...8
Atendimento unifi cado e desburocratizado ...9
Serviços de informação e assessoria em gestão,
crédito e tecnologia ...9
Fiscalização orientadora ...9
Ações continuadas de promoção dos pequenos
negócios do município ...10
Apoio continuado ao cooperativismo e à
representação empresarial ...10
Existência de estrutura administrativa de apoio
aos pequenos negócios ...10
Existência de Agentes de Desenvolvimento
atuantes...10
Outras iniciativas ...10
Considerações fi nais ...10
Relato dos benefi ciados ...11
6
VENCEDOR
EST
ADU
AL
LEI
GER
AL
IMPLEMENT
AD
A
Município de Baía Formosa - RN
Prefeito: JOSÉ NIVALDO ARAÚJO DE MELO Orçamento total da Prefeitura: R$ 26.500.000,00 Qtd. Emp. Form.ME, EPP. EI: 456
Estimativa de Emp. Informais: 75
TÍTULO DO PROJETO
LEI GERAL, EMPREENDEDOR LEGAL!
Categoria
Lei Geral Implementada
Área de Atuação
Capacitação e empreendedorismo Desburocratização
Formalização da Economia Local Compras Públicas Locais
Lei Geral Municipal
PÚBLICO ALVO
Setor Econômico Emp. Setor Emp. Benefi ciadas do Setor % Estimativa Emp. Inform. Setor Emp. Informais
Benefi ciadas % Inv. médio / empresa Outras atividades de serviços 456 456 100 431 356 82,59 0
RECURSOS
Natureza Recurso Rec. Financeiro (R$) % Econômico (R$) % Total(R$) %
Prefeitura 10.000,00 100,00 3.410,00 100,00 13.410,00 100,00 TOTAL 10.000,00 100,00 3.410,00 100,00 13.410,00 100,00
APLICAÇÕES / DESPESAS
Natureza da Despesa Rec. Financeiros Próprios/R$ % Rec. Econômicos Próprios/R$ % Rec. Financeiros Parceiros/R$ % Rec. Econômicos Parceiros/R$ % Total Cursos 0,00 0 3.410,00 100 0,00 0 0,00 0 3.410,00 Outros 10.000,00 100 0,00 0 0,00 0 0,00 0 10.000,00Equipe responsável pelo projeto
João Cavalcante Neto - Assessor Setor de Licitações
Hálison da Costa Sousa - Presidente da Comissão Permanente de Licitações Fábio Duarte da Silva - Secretário Municipal de Pesca, Agricultura e Pecuária Márcia Christiane de Oliveira Neco - Diretora de turismo
Maria Bernadete de Sousa Leite - Diretora de Meio Ambiente Edson Barbosa da Silva - Chefe do Setor de Comunicação
Vencedores do 8º Prêmio Sebrae Prefeito Empreendedor (2013 - 2014)
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Objetivo Geral
Promover a implementação da Lei Geral para estimular a formalização das empresas locais e criação de novos negócios gerando emprego e renda, a fim de diminuir a desigualdade social oportunizando melhor qualidade de vida para a população local. Ao mesmo tempo garantir se-guridade social aos empreendedores.
Objetivos específicos:
I. Divulgar e estimular a formalização do EI; II. Promover a geração de emprego e renda; III. Realizar oficinas de empreendedorismo; IV. Fortalecer o setor contábil do EI’s; V. Fomentar as compras governamentais.
Surgimento da Ideia
Em março de 2010, em virtude da baixa formalização dos negócios locais e das necessida-des da Prefeitura Municipal na contratação de prestação de serviços e aquisição de produtos de forma legal e eficiente, ainda levando-se em consideração o limite prudencial de gastos defini-dos pelos Órgãos Fiscalizadores que se encontrava no limite, definiu-se fomentar a formalização desses possíveis fornecedores de produtos e serviços, a fim de impulsionar o desenvolvimento dos negócios locais.
Solução proposta
• Criar uma equipe de trabalho;
• Enviar a Câmara de Vereadores uma Projeto de Lei de implantação da Lei Geral de apoio ao Microempreendedor no município;
• Capacitar e nomear Agentes de Desenvolvimento;
• Definir local e horário de Atendimento ao Empreendedor;
• Realizar oficinas e palestras de capacitação e orientação sobre empreendedorismo, linhas de créditos, além das vantagens de formalizar seu negócio.
Resumo da situação antes da implantação das ações
• Considerável número de atividades informais; • Baixo número de formalização do EI;
• Inexistência de um local de atendimento aos Microempreendedores;
• Em 2009 havia apenas 75 empresas registradas (IBGE) e havia 341 negócios informais; • Baixa participação nas compras públicas, em 2009, apenas 12 empreendedores estavam
aptos a fornecer seus serviços a Prefeitura;
• Alta Carga tributaria para prestação Pessoa Física.
Resumo da situação depois da implantação das ações
• Aumento da participação nas compras públicas, em 2013, subiu para 40 o número de empreendedores, que participaram de licitações e venceram;
• Os negócios informais legalizados foram 356;
• Temos dois locais de atendimento aos microempreendedores com agentes de desenvolvi-mento capacitados pelo SEBRAE;
• Foi sancionada a Lei de implantação da Lei Geral no município;
• Foram realizadas oficinas e palestras de capacitação, orientando sobre empreendedorismo, linhas de créditos, e as vantagens de formalizar seu negócio.
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Resumo das ações de implementação da Lei Geral Municipal até a
presente data
• Após a regulamentação da Lei Geral no município, o Setor de Licitação tomou medidas no sentido de incluir os b enefícios previstos em Lei nos editais para participação dos EIs nos processos licitatórios locais. A partir daí, esses Eis passaram a ter benefícios tais como: • Prorrogação por 02 (dois) dias na apresentação de nova documentação – em caso de inab
ilitação no certame;
• Prioridade em desempate com empresas de grande porte;
• Passa a ser exigida a sub contratação de 30% dos serviços/produtos – caso o vencedor seja uma empresa de grande porte;
• O município aderiu ao REDESIM-RN, o que possibilitou ao Eis retirar nota fiscal de serviços eletrônica (via internet) de forma gratuita;
• A prefeitura disponibiliza atendimento aos Micro-Empreendedores Individuais – também de forma gratuita – na sala da Comissão Permanente de Licitação, situada à Rua Adauto Dornelas Câmara, n.º 110 – Loja “c” – Centro e na Secretaria Municipal de Tributação e Patrimônio – localizada na Rua Adauto Dornelas Câmara, 165 – Centro – ambos em Baía Formosa. Nestes locais os empreendedores podem conseguir várias informações sobre o Micro Empreendedor e individual – inclusive se formalizar de forma rápida e prática. • A procura pela formalização se tornou mais efetiva depois da realização da
OSE – Oficina Sebrae de empreendedorismo http://sousalanhouse.blogspot.com. br/2012/06/15062012-baia-formosa-recebe-oficina.html .
Principais desafios enfrentados
• Foi notado que muitos empreendedores apresentava um certo anseio para se formalizar por que tinham medo de perder benefícios sociais tais como o Programa Bolsa Família do Governo Federal.
• Por desconhecer o método tributário do Micro Empreendedor Individual – MEI, muitos tinham medo de pagar impostos altos. Porém, depois de repassadas as informações tributárias do programa e além de saber os benefícios sociais que o MEI contempla, a grande maioria aceita se formalizar;
• Falta de conhecimento dos empreendedores no gerenciamento do negócio.
Tratamento diferenciado nas compras da Prefeitura
Qtd. Licitações
Total de Licitações realizadas no município de Jan/2013 até a presente data 45
Sim Não
Compras exclusivas de pequenos negócios até R$ 80.000,00 ( ) ( X )
Utilização do critério de desempate nas licitações ( X ) ( )
Reserva de 25% em compras de natureza divisível ( X ) ( )
Subcontratação de 30% em contratos com médias e grandes empresas ( X ) ( )
Divulgação prévia para os pequenos negócios das compras futuras ( X ) ( )
Regularização fiscal tardia ( X ) ( )
A Prefeitura possui cadastro de fornecedores locais ( X ) ( )
Considerações:
Após a regulamentação da Lei Geral no município, o Setor de Licitação tomou medidas no sentido de incluir os b enefícios previstos em Lei nos editais para participação dos EIs nos pro-cessos licitatórios locais. A partir daí, esses Eis passaram a ter benefícios tais como:
• Prorrogação por 02 (dois) dias na apresentação de nova documentação – em caso de inab ilitação no certame;
Vencedores do 8º Prêmio Sebrae Prefeito Empreendedor (2013 - 2014)
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• Prioridade em desempate com empresas de grande porte;
• Passa a ser exigida a sub contratação de 30% dos serviços/produtos – caso o vencedor seja uma empresa de grande porte;
Outras vantagens dos Microempreendedores:
• Nas Licitações usamos o critério de desempate que dá preferência de contratação para as MPE;
• Permite a participação das MPE em certames licitatórios mesmo que apresentem alguma restrição fiscal e concede o prazo para regularização da documentação da vencedora; • Realiza-se licitações exclusivas para participação de MPE nas contratações cujo valor seja
de até R$ 80.000,00 (oitenta mil reais);
• Exige dos licitantes a subcontratação de MPE, até o limite de 30% (trinta por cento) do total licitado (valor do objeto licitado);
• Estabelecemos cota de até 25% (vinte e cinco por cento) do objeto para a contratação de MPE, na aquisição de bens e serviços de natureza divisível;
• Cadastro de fornecedores em que seja possível identificar o porte dos licitantes: EI, ME, EPP;
• Os servidores da área de compras públicas tiveram capacitação específica sobre este tema da Lei Geral;
• As empresas locais foram capacitadas sobre como participar do processo de compras públicas no município;
• A prefeitura identifica oportunidades para as MPE no seu planejamento de compras; • A prefeitura monitora a participação das MPE nas suas compras
• A prefeitura divulga oportunidades para as MPE levantadas no seu planejamento de com-pras;
• A prefeitura realiza o pagamento às MPE em até 30 dias corridos após a liquidação; • Há maior utilização do pregão presencial em relação ao pregão eletrônico.
Atendimento unificado e desburocratizado
• O município aderiu ao REDESIM-RN, o que possibilitou ao Eis retirar nota fiscal de serviços eletrônica (via internet) de forma gratuita.
• A prefeitura disponibiliza atendimento aos Microempreendedores Individuais – também de forma gratuita – na sala da Comissão Permanente de Licitação, situada à Rua Adauto Dornelas Câmara, n.º 110 – Loja “c” – Centro e na Secretaria Municipal de Tributação e Patrimônio – localizada na Rua Adauto Dornelas Câmara, 165 – Centro – ambos em Baía Formosa , de segunda a sexta-feira, das 08 às 12h e das 14 às 17h. Nestes locais os em-preendedores podem conseguir vários informações sobre o Micro Empreendedor e individu-al – inclusive se formindividu-alizar de forma rápida e prática.
• O primeiro Alvará de Funcionamento da empresa sai na hora (dependendo do ramo da atividade) e tem a validade de 01 (um) ano e pode ser adquirido gratuitamente para os Mi-cro Empreendedores Individuais.
Serviços de informação e assessoria em gestão, crédito e tecnologia
• O município aderiu ao REDESIM-RN, o que possibilitou ao Eis retirar nota fiscal de serviços eletrônica (via internet) de forma gratuita.
• Não é cobrada a taxa de 5% (cinco por cento) em cima dos serviços do MEI. O EI paga apenas uma taxa fixa mensal estabelecida pelo Simples Nacional. Taxa essa que também serve como contribuição do INSS do empreendedor e garante seguridade social.
Fiscalização orientadora
• A Prefeitura tem buscado por meios legais regulamentar e efetivar as atividades dos or-ganismos municipais naquilo que lhe é pertinente, a exemplo disso, a Prefeitura de Baía Formosa é integrante do Projeto Orla (SPU/IDEMA), foi criado e está sendo implementado o Plano Diretor (anexo), Código de Meio Ambiente (anexo) e Código de Obras (anexo), e recentemente estamos regulamentando o Conselho Municipal de Defesa do Meio Ambiente – CONDEMA (anexo) e Vigilância Sanitária (anexo).
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• A Secretaria de Tributação tem buscado identificar possíveis irregularidades no pagamento do ISS fazendo um comparativo entre os últimos anos e seus respectivos recolhimentos tributários das empresas, para buscar possíveis ressarcimentos.
Ações continuadas de promoção dos pequenos negócios do município
Nosso calendário de eventos proporciona maior sustentabilidade dos negócios locais com a entrada de captais externos isso tem se evidenciado no: Réveillon (01/01), aniversário da Cidade (17/01), Carnaval (data móvel), Festas de padroeiros (17/01 e 29/06); Campeonatos de Surf, Motocross, competições regionais de Beach Soccer, Festival Gastronômico e Cultural da Albacora (4º fim de semana de Nov.), e as Festas tradicionais da Zona Rural, estes eventos movimentam os negócios da cidade provocado um fluxo de compra e aquisição de serviços entre eles.
Apoio continuado ao cooperativismo e à representação empresarial
A Prefeitura de Baía Formosa tem fomentado o fortalecimento do associativismo e da cul-tura da cooperação, através da participação da Secretaria de Pesca, Agriculcul-tura e Pecuária em parceria com outras instituições locais, como Sindicato dos Trabalhadores Rurais, onde trouxe os cursos do PRONATEC de Operador de máquinas agrícolas e Agricultura familiar, ambos no IFRN - Canguaretama; pleiteia junto ao Ministério da Pesca e Aquicultura recursos para a cons-trução de um estaleiro de pesca e Centro de Apoio ao pescador, possibilitando uma parceria mais efetiva com a Colônia de Pescadores local, tem assento no Território de Cidadania Agreste/ Litoral Sul do RN facilitando a interação sobre possíveis investimentos regionais, compõe com as demais instituições locais do Conselho local do Programa Estadual RN Sustentável que visa apoiar projetos de desenvolvimento da economia local, e recentemente foram selecionadas pela SETHAS duas entidades locais para receber apoio em sua formação e ações através do Projeto Economia Solidária do Governo do Estado, o qual dispunha de apenas 50 vagas, foram sele-cionados os projetos de Baía Formosa do Centro Social João Ferreira de Souza e Associação de Beneficiamento de algas (ditas catadoras de algas). Essas e outras ações têm ajudado na manutenção da cultura do cooperativismo.
Existência de estrutura administrativa de apoio aos pequenos negócios
• A prefeitura disponibiliza atendimento aos Micro Empreendedores Individuais – também de forma gratuita – na sala da Comissão Permanente de Licitação, situada à Rua Adauto Dornelas Câmara, n.º 110 – Loja “c” – Centro e na Secretaria Municipal de Tributação e Patrimônio – localizada na Rua Adauto Dornelas Câmara, 165 – Centro – ambos em Baía Formosa. Nestes locais os empreendedores podem conseguir vários informações sobre o Micro Empreendedor e individual – inclusive se formalizar de forma rápida e prática.
Existência de Agentes de Desenvolvimento atuantes
Há uma equipe formada por três pessoas: HÁLISON SOUSA DA COSTA, JOÃO CAVALCAN-TE NETO E ELANE DE ALEXANDRIA.
Outras iniciativas
Apoio ao turismo expresso apresentada nesse Prêmio em outra categoria.
Considerações finais
Tendo em vista as limitações de quadro funcional e de orçamento financeiro da Prefeitura de Baía Formosa conseguimos avanças substancialmente em nossas metas principalmente no que diz respeito a formalização e inclusão dos negócios locais no fornecimento de bens e serviços a Prefeitura, aos demais empreendedores nota-se satisfatoriamente o crescimento do seu interes-se em inovar e investir principalmente na cadeia dos interes-serviços necessários que tem surgido com o aumento do volume turístico em nosso município trazido pelo calendário de eventos, incre-mentado na atua administração com o BF Pedro (29/06), Carnaval de Rua, Réveillon na praia e o Festival Gastronômico e Cultural da albacora (abrindo o veraneio). Vale salientar que ainda há dificuldades dos Microempreendedores acessar linhas crédito, já que isso não depende das prefeituras, além do medo de arriscar novos empreendimentos.
Vencedores do 8º Prêmio Sebrae Prefeito Empreendedor (2013 - 2014)
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Intitulamos ainda que nossos resultados foram alcançados graças o esforço mútuo e ações das Secretarias Municipais, em fazer da sustentabilidade dos serviços locais um bom negócio.
Relato dos beneficiados
Joranildo Gomes de Mendonça - Microempreendedor Individual - Depois que cheguei
em Baía Formosa e me formalizei ao MEI, sou um empresário de pequeno porte, mas já realizei muitas coisas na minha vida, sou independente, conquistei amigos, tenho a honra de prestar serviços a Prefeitura de Baía Formosa através de licitação, e outras chances que minha empresa está me dando junto ao órgão governamental, e acima de tudo está pagando meu INSS para que meu futuro esteja garantido. Por isso é importante nós empreendedores estarmos em dia com nossos tributos municipais, estaduais e federais, principalmente os tributos municipais que num modo geral a nossa cidade tem a ganhar. Quero agradecer ao Prefeito Nivaldo Melo que sempre tem procurado de uma forma ou de outra ajudar o Microempreendedor Individual, como taxistas, vendedores ambulantes, donos de quiosques e comercio em geral, através do turismo que vem a nossa praias desfrutar de nossas belezas naturais.
Vinicius Figueiredo - Microempreendedor Individual - Tudo começou depois da notícia que
eu iria ser pai. Recebi essa ótima notícia em João Pessoa, onde eu trabalhava na loja do meu tio. Recebi uma informação que iria ter a licitação de recarga de cartuchos em Baia Formosa e que nenhuma empresa local participava da mesma, vi ai uma oportunidade de negócio, como havia aprendido com o meu tio na sua loja arrisquei, voltei pra minha cidade fiz o investimento e deu certo, ganhei a licitação e minha vida a partir dai vem melhorando a cada dia. Consegui abrir minha loja com as oportunidades dada pela Prefeitura de Baía Formosa, e já começando a me estruturar ganhei outra licitação, e como era novato na área quando pedi para Netinho levar minha ata para ser assinado pelo senhor prefeito Nivaldo Melo ele perguntou: Quem ganhou a licitação? Netinho respondeu que foi a BV serviços e o prefeito respondeu que era ótimo ter sido uma empresa local e que isso iria fortalecer o comércio de nossa cidade, com isso me deu além de uma melhoria financeira, uma melhoria espiritual, por ver que o prefeito de nossa cidade apoia os novos empreendedores e da oportunidade pra todos que quiserem e tiverem vontade de ser parceiro de nossa cidade. Depois de vender a prefeitura comecei a dar uma melhor estrutura pra minha esposa e meu filho além de uma melhor perspectiva de vida empresarial para nossa empresa. A BV serviços agradece todo o incentivo dado pela prefeitura a todos os empreendedores.
Luis Eduardo da Silva - Microempreendedor Individual - O micro empreendedor individual
é uma ação conjunta com SEBRAE e a Prefeitura Municipal de Baia Formosa que veio trans-formar a vida de cada um que vivia no mercado informal, me capacitei e agora sou um micro-empreendedor legal. Estou apto a concorrer a licitações da prefeitura de outros órgãos públicos e prestar serviços em outras empresas privadas. Estou muito feliz por esta recebendo essa oportunidade que a prefeitura estar me dando, saindo do mercado informal para a legalidade.
Anexos
Foto Oficial Prefeito José Nivaldo Araújo de Melo Outros Portaria 029 -2012- Nomear Agentes de Desen. Outros Plano de Trabalho - 2013_Implementação Lei Geral Outros Lei nº 488-2010 - Micro e Pequena Empresa Outros Contribuintes Cadastrados no Mercantil Outros Fotos Local de Atendimento MEI Outros Matéria na internet da OSE 2012 BAÍA FORMOSA-RN, 3 de Julho de 2014 JOSÉ NIVALDO ARAÚJO DE MELO
