CORRUPÇAO Administrativo e

IGOR SANTf\NNA

~fditoriais

TAMASAUSKAS

$chneider Nunes, Diego Garcia Mendonça, Karolina de Albuquerque Araújo, Marcel

César Gonçalves de Souza

t<i4s;sistente Editorial: Francisca Lucélia Carva

de Sena

Estagiárias:Cami lla Sampaio Silva e Camilla Dantara Ventura

Produção Editorial Coordenação

IVI~ A. M. LOUREIRO GOMES

Especialistas Editoriais. Gabriele Lais Sant'Anna dos Santos e Maria Angélica Leite Analista de Projetos: Larissa Gonçalves

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Costa Souza, Marilia Gabriela Gradin, Mayara Macioni Pinto, e Patrícia Melhado Navarra

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Equipe de Conteúdo Digital ..

Coordenação

MARCElLO ANTONIO MASTROROSA PEDRO

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Administrativo e Produção Gráfica Coordenação

MAURICIO ALVES MONTE

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Analista de Produção Gráfica:Aline Ferrarezi Regis .,....

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'- "" ^{'I... '.} POLITICA

Dados Internacionais de Catalogação na Publicação (CIP) (Câmara Brasileira do Livro, Sp, Brasil)

Análise, probtematização e proposta

Tamasauskas, Igor Sant' Anna

Corrupção política: análise, problematização e proposta para o seu

para o seu enfrentamento

enfrentamento / Igor Sant' Anna Tamasauskas. - São Paulo: Thomson Reuters Brasil, 2019.

Bibliografia.

ISBN 978-85-5321-309-2

1. Corrupção - Legislação 2. Corrupção na política - Brasil 3. Direito

e política 4. Responsabilidade (Direito) - Brasil 5. Responsabilidade THOMSON REUTERS

administrativa -Brasil I. Título.

19-23687 CDU-3 4:32

REVISTADOS

fndices para catálogo sistemático: 1. Brasil: Corrupção política 34:32

TRIBUNAIS~

SUMÁRIO

A

... 5

A

... 7

1. Introdução ... 13

2. Problematização do estudo sobre corrupção política ... 17

3. Direito a um “bom governo” ... 19

3.1. Cenário histórico brasileiro ... 27

3.2. Estudo de caso: esquema “PC Farias” ... 33

4. A importância do enfrentamento da corrupção para o exercício da repre- sentação política ... 41

4.1. Corrupção administrativa ... 48

4.2. Corrupção política ... 53

4.3. Contexto internacional sobre a prevenção do ato de corrupção ... 57

4.4. Desafios inerentes ao combate ao ato de corrupção ... 62

5. Elementos políticos para o enfrentamento da corrupção: a responsabilida- de política ... 67

5.1. ‘Elementos e características de uma responsabilidade política ... 70

5.2. Transparência como resultado da responsabilidade política ... 77

5.3. Contexto não jurídico de atuação ... 80

5.4. Vícios da responsabilidade política no contexto brasileiro ... 82

5.5. Reforço da democracia partidária? ... 86

5.6. Relação entre mídia e grupos políticos e econômicos ... 89

5.7. Estudo de caso ... 91

6. Elementos jurídicos para o enfrentamento da corrupção (administrativo, judicial civil e criminal) ... 95

6.1. Microssistema processual de defesa da moralidade ... 95

6.1.1. Ação popular e reparação do status quo ... 98

6.1.2. Ação civil pública ... 102

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12 | CORRUPÇÃO POLÍTICA

6.1.3. Ação de improbidade administrativa ... 104

6.2. Lei anticorrupção ... 107

6.3. Outros processos administrativos sancionatórios ... 110

6.4. Notas sobre a persecução criminal do ato de corrupção latu sensu ... 111

6.5. Disposições comuns ao enfrentamento jurídico do ato de corrupção .... 114

6.5.1. Garantias fundamentais e Estado Democrático de Direito ... 115

6.5.2. Garantias fundamentais como limite à ação do Estado ... 119

6.5.3. Interpretação restritiva em matéria sancionatória ... 120

6.5.4. Cláusula da ampla defesa em processos administrativos e judiciais ... 121

6.5.5. A exceção da responsabilidade objetiva da Lei Anticorrup- ção ... 123

6.6. Estudo de caso ... 125

7. A corrupção política: hipótese de sobrecarga dos instrumentos jurídicos de responsabilização por atos de corrupção no Brasil ... 131

7.1. Alternativas para lidar com o problema de lege lata ... 136

7.2. Alternativas para lidar com o problema de lege ferenda ... 140

8. Conclusões ... 143

9. Apêndices ... 147

9.1. Responsabilidade política quanto ao cumprimento de programa eleito- ral... 147

9.2. Configuração de uma lei de responsabilidade política ... 159

9.3. Atuação do direito como estímulo ao exercício da responsabilidade po- lítica ... 170

10. Bibliografia ... 173

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