O Menu de Indicadores

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O Menu de

Indicadores

Um menu de indicadores de base científica para guiar as administrações municipais na implementação de seus objetivos de mitigação das alterações climáticas

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Esta publicação foi originalmente redigida por Matías Mesa García, tendo sido adaptada e publicada no âmbito do projeto Bridging European and Local Climate Action (BEACON). O BEACON promove a ação climática através do diálogo entre governos nacionais, municípios e escolas da Europa Central, do Leste e do Sul. O projeto BEACON é comissariado pelo Ministério Federal do Meio Ambiente, Conservação da Natureza e Segurança Nuclear (BMU) no âmbito da Iniciativa Europeia para o Clima (EUKI). O objetivo global da EUKI é promover a cooperação climática na União Europeia, para atenuar as emissões de gases com efeito de estufa. Fá-lo através do fortalecimento do diálogo e da cooperação transfronteiriça, bem como do intercâmbio de conhecimento e experiências. As informações e opiniões apresentadas nesta publicação são da responsabilidade dos autores e não refletem necessariamente a opinião oficial do BMU.

Carimbo

Autor: Matías Mesa García (FC.ID - FCUL)

Coautores: Tobias Bernstein (adelphi), Gil Penha-Lopes (FC.ID - FCUL) Editora: adelphi consult GmbH

Alt-Moabit 91 10559 Berlin +49 (030) 8900068-0 [email protected] www.adelphi.de ISBN: 978-989-99962-9-8

Editores: Tobias Bernstein (adelphi), Matías Mesa García (FC.ID - FCUL) Design: Xiana Estévez Coronel

Tradução e revisão: Thornton Language and Communication - Benjamin Thornton Barclay Estado: Novembro 2020

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Domínios

Introdução 4

Governança 5

Educação e Comunicação 7

Uso do Solo (Agricultura, Silvicultura e

Outros Usos do Solo) 9

Padrões de Consumo 11 Gestão de Resíduos 13 Energia 16 Transporte e Mobilidade 19 Ordenamento do território 21

Índice

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Os indicadores destinam-se a servir de inspiração, não sendo prescritivos. Podem ser ajustados e alterados para se adaptarem ao contexto local e nacional. A sua implementação e utilidade devem ser vistas no contexto mais alargado do Kit MAC e das etapas de planeamento, tal como descritas nas Orientações.

O que consta neste

documento?

Os elementos essenciais dos indicadores abrangem quatro colunas: nome e descrição, número do indicador, unidades sugeridas para medir os resultados e

relevância do indicador com base nas respostas dos municípios inquiridos. O número torna mais fácil encontrar o indicador no ficheiro Excel.

Avaliar a relevância da

percentagem

As percentagens revelam o grau de consenso entre os municípios. O grau de consenso foi classificado em cinco categorias: 100% representa o consenso municipal e, por conseguinte, um indicador altamente recomendado; 90-99% corresponde a um «consenso alargado» e, por conseguinte, um indicador recomendado; 75-89% corresponde a um «consenso relativo» e, por conseguinte, um indicador recomendado em situações específicas; 50-74% representa um «consenso escasso» e, por conseguinte, um indicador recomendado apenas após adaptação minuciosa. Caso um indicador

apresente uma pontuação inferior a 50%, é tratado como se não existisse qualquer consenso municipal e, como tal, não é recomendado. Para uma explicação circunstanciada da metodologia, consultar a folha final do documento Excel anexo.

O que são os indicadores?

Os indicadores são essenciais para medir o progresso na implementação das ações de mitigação das alterações climáticas (MAC). A quantificação das medidas permite ao utilizador dispor de um instrumento de medição objetivo desse progresso, o qual pode ser utilizado para o reforço da ambição, a consecução de objetivos políticos, a candidatura a financiamento e a comunicação mais eficaz dos resultados da MAC. Para este efeito, foi desenvolvido um Menu de Indicadores para a Mitigação Local das Alterações Climáticas, destinado a ajudar os municípios a quantificar melhor os respetivos objetivos de MAC. O Menu de Indicadores, e o Kit de Mitigação das Alterações Climáticas

beneficiaram em grande medida dos contributos dos parceiros locais de implementação do BEACON, CRES, FC.ID, NTEF, OER, PNEC e SEVEn.

Qual é o propósito deste

documento?

O presente documento destina-se a acompanhar o ficheiro Excel que contém o Menu de Indicadores. Faz parte do Kit (Conjunto de Ferramentas) mais alargado para a mitigação dos efeitos das alterações Climáticas (Kit MAC), que por seu turno é composto pelo Roteiro e pelas Orientações. Fornece uma visão geral das informações específicas relacionadas com os indicadores constantes do ficheiro Excel. Os indicadores apresentados representam uma seleção de entre os disponíveis no menu total, aqueles que foram considerados mais adequados no que respeita às oportunidades de financiamento e mais úteis para o acompanhamento da implementação das recomendações correspondentes, constantes do Roteiro. Essa seleção resulta de uma avaliação geral, sendo que alguns indicadores não salientados no PDF poderão ser mais adequados a determinados municípios ou contextos nacionais, razão por que se aconselha uma consulta do ficheiro Excel que contém os Indicadores, para uma apreciação de todos os indicadores disponíveis. As áreas temáticas referidas no presente documento correspondem às do Roteiro, estando o documento estruturado da mesma forma, ou seja, as áreas temáticas são apresentadas pela mesma ordem e, de igual modo, seccionadas por recomendação. Para informações sobre as recomendações, consultar o Roteiro.

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Governança

A. Prestar serviços sustentáveis/ Contratos públicos ecológicos

B. Promoção de políticas de informação

Indicador Número Unidades Relevância baseada nos _inquéritos

Serviços municipais com certificação de gestão ambiental ou outras certificações conexas

Percentagem de serviços públicos municipais prestados com certificação de sustentabilidade validada (por exemplo, EMAS, ISO ou outras) atualizada todos os anos

G1 % de certificações por ano

0% 100%

95.00%

Emissões territoriais de GEE

Emissões de GEE no território municipal com base no inventário de referência das emissões, atualizadas todos os anos

G2 Toneladas de CO2

eq. por ano _100%

0% 100%

Sumidouros territoriais de GEE

Emissões de GEE capturadas com base na cobertura vegetal do município, atualizadas todos os anos

G3 Toneladas de CO2

eq. por ano _89.47%

0% 100%

Plano de Ação Para a Sustentabilidade Energética e Climática (PASEC)

Rácio de medidas implementadas com sucesso face ao total das medidas propostas para a mitigação das alterações climáticas no âmbito do PASEC (Pacto de Autarcas), com base no sistema de monitorização do PASEC

G5 % de medidas implementadas

por ano 84.21%

0% 100%

Êxito dos planos de ação climática (distintos do PASEC)

Rácio de medidas implementadas com sucesso face ao total de medidas propostas para a mitigação das alterações climáticas noutro(s) plano(s) de ação local (distintos do PASEC), com base no sistema de monitorização do plano, comunicado pelo plano

G6 % de medidas implementadas

por ano 87.50%

0% 100%

C. Realizar ações voluntárias

D. (Re)municipalizar os serviços locais para fomentar a capacidade institucional para a mitigação das alterações climáticas

Propriedade dos serviços municipais

Rácio de serviços municipais totalmente detidos pela administração local face ao total dos serviços municipais, discriminado por setor, atualizado todos os anos

G7 % de serviços

municipais detidos _88.24%

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Educação e Comunicação

B.1 Divulgação de informação geral sobre alterações climáticas e as condições ambientais locais

B.3 - Investir em campanhas publicitárias não comerciais para aumentar a sensibilização dos cidadãos sobre a crise causada pelas alterações climáticas e as respostas regenerativas

Atividade nas redes sociais

Número de interações em publicações nas redes sociais do município (gostos, partilhas, comentários) sobre questões relacionadas com as alterações climáticas por ano

EC5 Interações por ano

82.35%

0% 100%

Campanhas de sensibilização

Recursos municipais utilizados na sensibilização dos cidadãos para a questão das alterações climáticas e o respetivo contributo potencial para a ação a desenvolver por ano

EC7 € por habitante ou horas de trabalho

do pessoal por ano 92.86%

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Uso do Solo

B.3 - Promover uma capacidade melhorada de produção local de alimentos biológicos com especial atenção ao saber autóctone/conhecimento local

C.1 - Aumentar as áreas florestais municipais

E - Aumentar os espaços e as infraestruturas urbanas verdes, prestando especial atenção à biodiversidade local

Aumentar o conhecimento autóctone/local

relativamente à produção de alimentos biológicos** Rácio de cidadãos que participaram em ações de formação ou conferências sobre agricultura local ou autóctone face à população municipal

L11 % de cidadãos por

ano _76.92%

0% 100%

Área florestal**** no município

Rácio da área florestal**** do município face à área total do município por ano

L12 % de área florestal da área total do

município, por ano 78.57%

0% 100%

Mobilização de recursos para a conservação dos ecossistemas

Despesa pública na conservação e utilização

sustentável da biodiversidade e dos ecossistemas (por exemplo, floresta) atualizada todos os anos

L14 €/área municipal

(m2) por ano _100%

0% 100%

Áreas de floresta protegida****

Percentagem da área florestal municipal abrangida pelo regime jurídico das áreas protegidas, atualizada todos os anos

L15 % de atividades certificadas por

ano 100%

0% 100%

Áreas naturais e espaços públicos verdes

Rácio de áreas naturais urbanas ou espaços verdes públicos urbanos face à área urbana total por ano

L21 % de ha por ano

93.75%

0% 100%

Cobertura dos espaços verdes urbanos

Rácio de cobertura dos espaços verdes urbanos, incluindo cobertura de copado da vegetação e áreas azuis, face à área urbana total por ano

L22 % de ha por ano

92.86%

0% 100%

Corredores verdes

Rácio das áreas (ha) que ligam as áreas naturais protegidas e espaços verdes urbanos face à área urbana total, utilizando como medida o índice de infraestruturas verdes

L23 ha de corredores verdes/área

urbana total 100%

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Padrões de Consumo

B - Adotar a Contratação Pública Ecológica

E - Promover ot consumo sustentável

Facilitar o consumo de produtos de produção local

Contratação Pública Ecológica

Percentagem de contratos públicos que inclui critérios ecológicos públicos discriminada por setor e por ano

C2 % de critérios ecológicos em contratos públicos por setor e por ano

100%

0% 100%

Organizações com certificação de sistemas ambientais

Percentagem de organizações (incluindo do setor privado) sedeadas no território municipal com certificação EMA/ISO 14001 (ou outra certificação de sustentabilidade) atualizada todos os anos

C13 N.º de organizações com certificação de sustentabilidade por ano 85.71% 0% 100%

Vendedores municipais de alimentos biológicos Densidade de vendedores de produtos locais e

biológicos declarados no município por 100 habitantes, atualizada todos os anos

C15 Vendedores locais de alimentos biológicos por 100 habitantes por ano

92.31%

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Gestão de Resíduos

A - Reduzir a produção de resíduos sólidos urbanos com especial atenção aos resíduos alimentares e aos produtos de utilização única ou com ciclos de vida curta

B – Permitir o “direito à reparação”, promover a troca de bens usados (em segunda mão) e aumentar a sensibilização para a reutilização

C – Promover a reciclagem

Resíduos sólidos urbanos submetidos a combustão Toneladas de resíduos sólidos urbanos (RSU) sujeitos a combustão face ao total de resíduos produzidos por ano

W1 Toneladas de RSU sujeitos a

combusto por ano 73.68%

0% 100%

Quantidade de resíduos plásticos descartáveis produzidos

Toneladas de resíduos plásticos descartáveis produzidas no município por mês

W3 Toneladas de resíduos plásticos descartáveis por mês 77.78% 0% 100%

Oficinas de reparação no município

Densidade de oficinas de reparação declaradas no território municipal por 100 habitantes discriminada por setor, atualizada todos os anos

W4 Oficinas de reparação declaradas por 100 habitantes e por ano 70.59% 0% 100%

Taxa de reciclagem municipal

Rácio de resíduos sólidos urbanos (RSU) reciclados face ao total de resíduos produzidos por ano

W5 % de RSU

reciclados por mês _87.50%

0% 100%

Taxa de reciclagem municipal

Rácio de resíduos sólidos urbanos (RSU) reciclados face ao total de resíduos produzidos por ano

W6 % de RSU

reciclados por mês _100%

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Gestão de Resíduos

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D 2 - Produção de biogás: Capturar metano da gestão de resíduos ou da gestão de águas residuais

D.3 - Reduzir a deposição de resíduos em aterros

D.4 - Reduzir a quantidade de águas residuais não tratadas

Recuperação de biogás

Toneladas de metano recuperadas por mês, discriminadas por sistema de compostagem e de tratamento de águas residuais centralizados

W10 Toneladas de metano recuperadas por mês 72.22% 0% 100%

Disposição de resíduos sólidos urbanos em aterros Toneladas de resíduos sólidos urbanos (RSU)

depositadas em aterros não controlados por mês

W11 Toneladas de RSU

por mês _78.95%

0% 100%

Tratamento de águas residuais

Percentagem de águas residuais tratadas face ao total de águas residuais geradas no município atualizada todos os anos W12 % de águas residuais tratadas atualizada todos os anos 100% 0% 100%

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Energia

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A - Promover a produção adequada de energias renováveis (ER)

Autossuficiência total na produção de energias renováveis* (RE)

Rácio de ER totais produzidas no território municipal face ao consumo total de energia municipal final (incluindo todas as comunidades de energia renovável**** existentes) E1 % (KWh de RE produzidos localmente/ KWh municipais consumidos localmente) por ano 90.48% 0% 100%

Autossuficiência municipal na produção de energia a partir de energias renováveis*

Rácio do total de ER produzidas no território municipal pela administração municipal face ao consumo

municipal de energia total (apenas comunidades de ER públicas****) E2 (KWh de RE produzidos localmente/ KWh municipais consumidos localmente) por ano 85.00% 0% 100%

D - Aumentar a eficiência energética em edifícios e infraestruturas municipais ou locais

E - Facilitar a participação dos cidadãos e do sector privado para o aumento da eficiência energética

Consumo de energia no setor residencial

Consumo de energia no setor residencial (agregados familiares** + serviços) per capita e por ano

E11 (Kwh/habitantes)

por ano _100%

0% 100%

Consumo de energia em espaços públicos e iluminação pública

Quantidade de energia consumida por área do espaço público, discriminada por bairro, por ano

E12 (Kwh/m2) por ano

95.00%

0% 100%

Regulamentação da eficiência energética Existência de regulamentação relativa à eficiência energética no plano municipal pertinente

E14 Sim/Não

88.24%

0% 100%

Subsídios de eficiência energética

Número de subsídios públicos concedidos a atores municipais para aumentar a eficiência energética em edifícios, discriminado por tipo de subsídio, por ano. Nota: Não apenas os subsídios da administração local, incluindo outros doadores

E15 Projetos

subsidiados por

ano 88.89%

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Energia

F - Incentivar a redução do consumo energético

Consumo total de energia no município

Consumo total de energia do município, discriminado pelos diversos setores, por ano

E16 Kwh por ano

90.48%

0% 100%

Dados do consumo energético em tempo real O município tem acesso a dados municipais de consumo de eletricidade em tempo real?

E18 Sim/Não

94.74%

0% 100%

Campanhas de comunicação com vista à redução do consumo energético

Recursos municipais dedicados a campanhas de comunicação com vista à redução do consumo energético

E21 €/habitante ou horas de trabalho

do pessoal/ano 100%

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Transportes e Mobilidade

C - Reduzir a dependência de automóveis, especialmente a de veículos ligeiros

E - Promover os transportes coletivos com baixas emissões de CO2 (comboios, transportes aquáticos e autocarros com baixas emissões de CO2)

F - Promover e aumentar a acessibilidade e a segurança dos transportes não motorizados (por exemplo, deslocações de bicicleta e a pé)

Frota de veículos ligeiros*** no município

Percentagem de agregados familiares municipais** que possuem um automóvel (discriminada por número de carros por agregado familiar: Nenhum, um, dois ou mais e, discriminada por motor do automóvel: elétrico, híbrido, gasolina, gás e etc.) por ano

T4 % de agregados familiares que não possuem automóvel,% de agregados familiares que possuem um automóvel,% de agregados familiares que possuem dois ou mais automóveis, por ano 88.24% 0% 100%

Tempo de deslocação por transporte público

Tempo médio de viagem entre os diferentes modos de transporte, atualizado todos os anos

T6 Minutos por ano

88.24%

0% 100%

Acessibilidade do transporte público

Percentagem da população urbana situada a uma distância máxima de 500m até a paragem do transporte público mais próximo, atualizada todos os anos

T7 % da população

urbana _88.89%

0% 100%

Frequência do transporte público

Frequência média dos transportes públicos com destino à principal área urbana por zona (em cada zona de 2, 5, 10, 20 e 50 km a partir do centro da área urbana principal) atualizada todos os anos

T8 Vezes/hora

83.33%

0% 100%

Zonas de velocidade limitada

Extensão das estradas municipais com limites de velocidade de até 30km/h para VL***, atualizada por ano

T12 Sistema de informação

geográfica (GIS) 52.94%

0% 100%

Situação das ciclovias

Densidade de ciclovias atualizada por ano

T16 Densidade de ciclovias atualizada por ano 94.74% 0% 100%

Situação dos passeios

Densidade dos passeios e vias pedonais atualizada por ano

T17 Densidade de ciclovias

atualizada por 100%

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Ordenamento do Território

C - Dar prioridade a infraestruturas sustentáveis e resilientes, minimizando as emissões de GEE associadas ao ciclo de vida

Avaliação do ciclo de vida das emissões de GEE para as infraestruturas

Quantidade de infraestruturas municipais com

avaliações integradas do ciclo de vida das emissões de GEE, atualizada de 3 em 3 anos

SP15 % de

infraestruturas de

3 em 3 anos 92.86%

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