OS DESAFIOS DA LOGÍSTICA
REVERSA DAS EMBALAGENS DE
AGROTÓXICOS NA REGIÃO DO VALE
DO SÃO FRANCISCO
Cynthia Marise dos santos Mattosinho (UFPE)cymattosinho@hotmail.com
Fábia Maria Tenório de Mello Morais (FASETE)
fabiamtenorio@ziomail.com
Poliana Rodrigues Pionório Freire (FASETE)
polipionfrer@hotmail.com
Este estudo teve como intuito analisar a logística reversa pós-consumo das embalagens vazias de agrotóxicos. Para tanto, foi realizada uma pesquisa exploratório, abrangendo todos os elos do sistema de logística reversa das embalagens do munnicípio de Paulo Afonso/BA. Utilizou-se da técnica da entrevista direta, por meio de questionários estruturados aplicados a uma mostra de 30 produtores rurais, que equivale a 50% do universo de produtores do município, e de entrevistas em profundidade à empresa que revenda dos agrotóxicos e ao Gerente Executivo do Distrito de Irrigação de Paulo Afonso - DIPA, órgão ligado a Secretaria de Agricultura do Município. Os resultados mostram que os agricultores, em sua maioria, sabem que devem devolver as embalagens vazias para o revendedor, no entanto, continuam agindo equivocadamente. Esse fato ocorre, pois o órgão responsável pela fiscalização não monitora o cumprimento da lei 9.974/00, o qual menciona que as indústrias de agrotóxicos, as revendedoras e os produtores passam a ter responsabilidades diretas sobre a devolução das embalagens vazias. Também se constatou que o processo de logística reversa pós-consumo das embalagens vazias de agrotóxicos no município não é realizado, ficando desta forma uma grande lacuna para que eventuais problemas possam ocorre: prejuízos à saúde dos agricultores e comunidade local; impactos negativos ao meio ambiente e; sanções penais a revenda, por descumprimento da legislação em vigor
Palavras-chaves: Logística Reversa, embalagens de agrotóxicos, sustentabilidade
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1. Introdução
Enquanto a logística empresarial tradicionalmente trata do fluxo de saída dos produtos, a logística reversa é uma nova área da logística que se concentra principalmente nos fluxos reversos de produtos, embalagens ou materiais ao centro produtivo, ou seja, trata dos aspectos que fluem no sentido inverso ao da cadeia direta.
A redução drástica do ciclo de vida dos produtos e aumento dos produtos descartáveis muitas vezes necessita de uma estrutura logística adequada que permite uma destinação correta desses produtos.
A logística reversa, por meio de sistemas operacionais diferentes em cada categoria de fluxos reversos, objetiva tornar possível o retorno dos bens ou de seus materiais constituintes ao ciclo produtivo ou de negócios. Agrega valores econômicos, ecológicos, legais e de localização ao planejar as redes reversas e as respectivas informações e ao operacionalizar o fluxo desde a coleta dos bens de pós-consumo ou de pós-venda, por meio dos processamentos logísticos de consolidação, separação e seleção, até a reintegração do ciclo.
Um dos temas que mais provoca reflexões atualmente refere-se à questão da preservação do meio ambiente, em especial dos agrotóxicos, que são fontes irradiadoras de poluição. O que mais é preocupante é a destinação dos mesmos, especialmente, das respectivas embalagens vazias desses produtos, para que, após a utilização, não se transformem em resíduos, gerando contaminação no meio.
O Brasil é o segundo maior consumidor mundial de agrotóxicos. Entre 2002 e 2007, o faturamento líquido do setor passou de US$ 1,9 bilhão para US$ 5,4 bilhões e tudo indica que o crescimento deve continuar graças ao fortalecimento do modelo exportador de commodities agrícolas, que, diferente da visão agroecológica, trata a biodiversidade como praga a ser combatida através do uso intensivo de agrotóxicos (INPEV, 2008).
Com a criação da lei federal 9.974 de junho de 2000 que disciplina a destinação final de embalagens vazias de agrotóxicos determinando responsabilidades para os participantes da cadeia agricultores, canal de distribuição, fabricante e poder público. Para melhor operacionalização da logística reversa os fabricantes criaram o Instituto Nacional de Processamento de Embalagens Vazias (INPEV) e os canais de distribuição (revendedoras) juntamente com o (INPEV) criaram centrais de recebimento para essas embalagens. (LOPES et al 2007)
É neste momento que as organizações podem galgar vantagem competitiva, ao agregar valor aos seus produtos e serviços, pois ao mesmo tempo em que se torna, ambientalmente responsável, aspecto que refletirá em sua imagem corporativa e também estar em consonância com as exigências legais.
E é com base nestas premissas que se justifica o estudo da logística reversa no Município de Paulo Afonso/BA, para fornecer suporte teórico aos agricultores e sociedade em geral que convivem com o problema de falta de informação sobre o uso correto de agrotóxicos e destinação final das embalagens vazias dos mesmos, como também, verificar a forma como a revenda deste produto adota ou emprega o conceito de logística reversa, demonstrando uma postura de empresa responsável e por fim identificar as ações de fiscalização pelo órgão competente no que tange ao cumprimento da legislação que disciplina a destinação final das embalagens vazias de agrotóxicos.
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2. Referencial Teórico
O conceito de logística foi resgatado para auxiliar as empresas nas freqüentes mudanças em seus sistemas produtivos, de atendimento aos clientes e de visão dos negócios. Este conceito embora antigo, somente agora tem tido maior ênfase nas empresas como forma de melhor administrar o fluxo de bens, serviços e informações desde o pedido da matéria-prima ao fornecedor até a entrega do produto acabado ao consumidor final.
O conceito de logística reversa é relativamente novo e os pioneiros no assunto definiram-na em diversas maneiras, observando características diferentes. Talvez pelo motivo da sua rápida e crescente importância, o conceito de logística reversa não tenha sido definido de uma maneira homogênea (FERNANDEZ, 2003).
Nos anos 80, o conceito de logística reversa ainda estava limitado a um movimento contrário ao fluxo direto de produtos na cadeia de suprimentos. Foi na década de 90 que novas abordagens foram introduzidas e o conceito evoluiu impulsionado pelo aumento da preocupação com questões de preservação do meio ambiente, através da pressão exercida pela legislação e órgãos fiscalizadores; e a constante busca pela redução de perdas por parte das empresas e distribuidores.
Murphy e Poist (apud Lopes et al. 2007), em uma abordagem funcional, localizam a logística reversa como sendo a movimentação de produtos do consumidor em direção ao produtor na cadeia de distribuição e Stock (1998), por sua vez, amplia esses limites afirmando que, “sob a perspectiva logística do negócio, o termo se refere ao papel da logística na devolução de produtos, redução de materiais/energia, reciclagem, substituição de materiais, reutilização de materiais, tratamento de resíduos, substituição, conserto ou remanufatura.
As atividades de logística reversa passaram a ser utilizadas em maior intensidade nesta década principalmente nos Estados Unidos e Europa, onde o conceito clássico de logística já era mais consistente (CARVALHO, SILVA & NEGRI, 2000)
Dentre as definições de logística reversa está a primeira publicada pelo Council of Logistics
Management norte-americano, Conselho de Administração Logístico (apud Leite 2003) de
que a logística reversa é um amplo termo relacionado às habilidades e atividades envolvidas no gerenciamento de redução, movimentação e disposição de resíduos de produtos e embalagens.
A definição de logística apresentada por Dornier et al. (apud Leite 2003) abrange áreas de atuação novas, incluindo o gerenciamento dos fluxos reversos, em que a logística é a gestão de fluxos entre funções de negócio. A definição atual de logística engloba maior amplitude de fluxos que no passado. Tradicionalmente, as companhias incluíam a simples entrada de matérias-primas ou o fluxo de saída de produtos acabados em sua definição de logística. Hoje, no entanto, essa definição expandiu-se e inclui todas as formas de movimentos de produtos e informações.
Na mesma direção, Leite (2003) afirma que a logística reversa é a área da logística empresarial que planeja, opera e controla o fluxo e as informações logísticas correspondentes, do retorno dos bens de pós-venda e de pós-consumo ao ciclo de negócios ou ciclo produtivo, por meio dos canais de distribuição reversos, agregando valor econômico, ecológico, legal, de imagem corporativa, entre outros.
De acordo com Leite (2002), os canais de distribuição reversa (CDRs) podem ser divididos em:
4 a) CDRs pós-venda: são constituídos pelas diferentes formas e possibilidades de retorno de uma parcela de produtos, que fluem no sentido inverso, do consumidor ao varejista ou ao fabricante, do varejista ao fabricante, entre as empresas, motivados por diversos tipos de problemas;
b) CDRs pós-consumo: são bens originados no descarte de produtos após finalizada sua utilidade original. Destacam-se dois subsistemas: canais reversos de reciclagem e canais reversos de reuso. Há também, a possibilidade de uma parcela desses produtos de pós-consumo ser dirigida a sistemas de destinação final.
Há variantes com relação ao tipo de reprocessamento que os materiais podem ter, dependendo das condições em que estes entram no sistema de logística reversa. Os materiais podem retornar ao fornecedor quando houver acordos neste sentido, podem ser revendidos se ainda estiverem em condições adequadas de comercialização, podem ser recondicionados, desde que haja justificativa econômica ou podem ser reciclados se não houver possibilidade de recuperação. Todas estas alternativas geram materiais reaproveitados, que entram de novo no sistema logístico direto. Em último caso, o destino pode ser a seu descarte final.
São vários motivos, como a crescente preocupação com os impactos ambientais causados por materiais e produtos que no seu pós-uso são dispostos de forma indesejável na natureza, pela compressão crescente nas margens de rentabilidade o que leva por vezes as empresas a buscarem oportunidades em focos antes não bem explorados, pelo menor Ciclo de Vida do produto em função da necessidade do consumidor em querer coisas novas, pela maior exigência dos consumidores que não relutam em devolver produtos que lhe chegam com alguma discrepância. (LACERDA, 2002).
Para Lopes et al (2007) os benefícios gerados pela logística reversa ultrapassam os aspectos legais como redução de custos de estocagem e armazenagem, aumento de ciclo de vida do produto ou dos seus derivados além da preservação ambiental esses benefícios podem ser alcançados concomitantemente
2.1 A logística reversa de embalagens vazias de agrotóxicos.
A logística reversa tem se tornado um instrumento vital para a administração das empresas, haja vista, o interesse das mesmas nesta área por ela planejar o retorno dos materiais aos fornecedores. “Entretanto, num futuro próximo, as decisões sobre a logística reversa serão profundamente influenciadas pelos estudos de impactos no meio ambiente” (ROGERS & TIBBEN-LEMBKE, 1999).
É neste cenário, que a logística reversa de pós-consumo de embalagens vazias de defensivos agrícolas, torna-se um elemento de grande importância nas ações das empresas e nas propriedades agrícolas que fazem uso constante destes produtos.
As primeiras unidades produtivas de agrotóxicos brasileiras datam de meados da década de 1940. Contudo, a efetiva constituição do parque industrial brasileiro de agrotóxicos ocorreu na segunda metade dos anos 1970. A indústria de agrotóxicos implantada no país cresceu de forma significativa entre 1975/2007, acumulando elevações nas vendas de, por exemplo, 13,1% ao ano entre 1988/1999, e de aproximadamente 21%, entre 2001/2005.
Em âmbito nacional, o registro de defensivos agrícolas é responsabilidade da Agência Nacional de Vigilância Sanitária (ANVISA). A análise de segurança de determinados produtos envolve questões como o meio-ambiente, a agricultura, a saúde do trabalhador e a
5 defesa do consumidor. Esses produtos são importantes para a manutenção do setor agrícola, entretanto, o uso abusivo de agrotóxicos ameaça à saúde do consumidor e do trabalhador rural, além de contaminar o meio-ambiente. Ainda o INPEV (2008), mostra um estudo da Fiocruz, que em 2006 registrou 9.585 casos, contra os 8.167 casos de 2005 - um aumento de 17%. O grande problema é que para cada caso registrado, existem outros 50 que não chegam aos órgãos oficiais, constatação da Organização Mundial de Saúde - OMS. Ou seja, esses 9.000 aproximadamente, podem ainda ser números maiores.
A logística reversa de pós-consumo deverá planejar, operar e controlar o fluxo de retorno dos produtos de pós-consumo ou de seus materiais constituintes, classificados,em função de seu estado de vida e origem, em: ‟em condição de uso‟, „fim de vida útil‟ e „resíduos industriais‟. Atualmente, face às obrigações legais, a organização logística do processo de destinação de embalagens vazias de agrotóxicos segue o fluxo apresentado na figura 1.
Figura 1 - Processo de logística reversa de embalagens vazias de agrotóxicos
Obrigatória desde junho de 2002, a devolução de embalagens vazias de agrotóxicos está crescendo no país. Com isso, o Brasil já é o país que mais recolhe embalagens de defensivos agrícolas no mundo. A medida visa evitar que resíduos químicos retornem à natureza, assim como a reutilização inadequada do material. Sem o devido recolhimento, as embalagens são fontes perigosas de poluição ambiental podendo contaminar o solo, o lençol freático e ainda atingir diretamente a saúde humana (INPEV, 2008).
Depois de utilizados os defensivos agrícolas, suas embalagens devem ser devolvidas corretamente, e poderão ter dois destinos: reciclagem ou incineração. Jogadas nos campos e nos rios, essas embalagens causam danos ao ambiente e à saúde humana ou animal.
A partir da publicação da lei 9.974/00, houve a obrigatoriedade da correta devolução destas embalagens em locais apropriados conforme explicitado na resolução nº 334/03 do CONAMA – Conselho Nacional do Meio Ambiente. A lei exige a entrega das embalagens lavadas (tríplice lavagem), furadas, em postos credenciados no período de até um ano a partir da data de compra expressa na nota fiscal. Prevê ainda, para o descumprimento multa e as sanções penais previstas no art. 54 da Lei de Contravenções Penais.
Ainda Júnior (2008), o órgão responsável para a fiscalização e certificação dos postos e unidades de recebimento das embalagens é o Instituto Nacional de Processamento de Embalagens Vazias - INPEV Segundo o Instituto, o descarte das embalagens nos postos de recebimento vem crescendo ano a ano, e muito se tem feito neste sentido, como a utilização de campanhas na mídia, porém muitas regiões ainda não possuem postos aptos ao recebimento das embalagens, o que pode causar danos significativos ao meio ambiente, seja
6 pela permanência das embalagens nas propriedades, seja pelo mau armazenamento em galpões não preparados, ou ainda o desvio destas embalagens para o mercado de falsificação. O fluxo da logística reversa das embalagens vazias de produtos agrotóxicos inicia com o agricultor que após a utilização das embalagens devolve para as centrais que após a classificação devolve para as indústrias para serem reciclados ou incinerados pelas indústrias conveniadas com INPEV.
O agricultor no ato da compra recebe as informações sobre os locais que devem ser entregues as embalagens vazias que são as centrais de abastecimento. As embalagens laváveis devem passar pelo processo de Tríplice Lavagem.
As embalagens vazias devem ser devolvidas junto com suas tampas e rótulos, quando o agricultor reunir uma quantidade que justifique o transporte. O agricultor tem o prazo de até um ano depois da compra para devolver as embalagens vazias. Se remanescer o produto na embalagem, é facultada sua devolução até seis meses após o termino do prazo de validade (INPEV, 2008).
O agricultor deve devolver as embalagens vazias na unidade de recebimento licenciada e indicada na nota fiscal de venda do produto. O endereço da unidade de recebimento de embalagens vazias será informado pelo revendedor no corpo da nota fiscal de compra. O endereço da unidade de recebimento de embalagens vazias deve ser informado pelo revendedor no corpo da nota fiscal de compra.
Abaixo estão descritos os aspectos legais que envolvem a destinação final das embalagens vazias de agrotóxicos (DEFESA AGRÍCOLA, 2006).
Lei nº 7802, de 11 de Julho de 1989, que dispõe sobre a pesquisa, a experimentação, a produção, a embalagem e rotulagem, o transporte, o armazenamento, a comercialização, a propaganda comercial, a utilização, a importação, a exportação, o destino final dos resíduos e embalagens, o registro, a classificação, o controle, a inspeção e a fiscalização de agrotóxicos, seus componentes e afins, e dá outras providências;
Decreto nº 4.074, de 04 de janeiro de 2002: regulamenta a Lei 7.802/89, de 11 de julho de 1989, que dispõe sobre a pesquisa, a experimentação, a produção, a embalagem e rotulagem, o transporte, o armazenamento, a comercialização, a propaganda comercial, a utilização, a importação, a exportação, o destino final dos resíduos e embalagens, o registro, a classificação, o controle, a inspeção e a fiscalização de agrotóxicos, seus componentes e afins, e dá outras providências;
Resolução nº 334de 3 de Abril de 2003, dispõe sobre os procedimentos de licenciamento ambiental de estabelecimentos destinados ao recebimento de embalagens vazias de agrotóxicos;
A Diretoria da Agência Nacional de Transportes Terrestres – ANTT no uso de suas atribuições legais, fundamentada nos termos do Relatório DNO 036/2004, de 11 de fevereiro de 2004, descaracteriza embalagens vazias de agrotóxicos como resíduo perigoso para efeito de transporte em todo o país, desde que submetidas a processos de lavagem.
3. Metodologia
Este trabalho envolveu dois métodos de pesquisa: a exploratória e a descritiva. De acordo com os objetivos sugeridos, a pesquisa será baseada em um estudo de campo, que foi o tipo de
7 investigação escolhido para a execução do mesmo. De acordo com Gil (2002), a pesquisa exploratória é desenvolvida com base em material já elaborado, constituído principalmente de livros e artigos científicos, possibilitando ao pesquisador adquirir mais fatos do que ele poderia mediante a observação direta.
A pesquisa descritiva não objetiva explicar o fenômeno investigado. Ela visa apenas descrevê-lo. Segundo Malhotra (2001), a pesquisa descritiva visa descrever algum fenômeno sendo baseada em indagações pré-planejadas e estruturadas que são realizadas com amostras grandes e representativas de forma a garantir informações detalhadas e com clareza da situação problema.
Neste trabalho a pesquisa quantitativa foi desenvolvida com os agricultores cadastrados na Agência Estadual de Defesa Agropecuária da Bahia-ADAB, utilizando-se um questionário com perguntas fechadas. O universo da pesquisa foi constituído, a partir de um cadastro de produtores rurais existente na ADAB, no total de 96 produtores, que possuem suas propriedades no município de Paulo Afonso/BA. Destes, 60 produtores encontram-se em atividade produtiva e utilizam agrotóxicos em sua produção, a amostra para esta pesquisa contou com 30 agricultores, ou seja 50% dos produtores em atividade, desta forma a amostragem foi definida por julgamento.Corroborado com o que afirma Gil (2002), na amostragem por julgamento, ao invés de buscar um público geral, colhe as opiniões dos indivíduos qualificados para opinar sobre a particular matéria em exame. Como instrumento de coleta de dados, utilizou-se de um o questionário estruturado de perguntas fechadas.
Também foi realizada uma entrevista de forma direta com o engenheiro agrônomo e gerente executivo da DIPA (Distrito de Irrigação de Paulo Afonso), órgão ligado à Secretaria de Agricultura da Bahia (SEAGRI), para conhecer os serviços prestados aos agricultores em relação ao processo de destinação final das embalagens de agrotóxicos, o uso correto destes produtos e o conhecimento das exigências estabelecidas pela Lei Federal n.º 9.974 de 06/06/00 e Decreto n.º 4.074 de 04/01/2002.
Os fatores utilizados para compor os questionários – sensibilidade ecológica, pressões legais e redução de custos - foram baseadas de acordo com as razões para o estímulo à logística reversa. A realização da pesquisa ocorreu no período de 07 a 22 de Outubro de 2008, nos povoados Baixa do Boi, Caiçara, Vila Matias e Malhada Grande no Município de Paulo Afonso/BA e foram realizadas pessoalmente pelo pesquisador, no ambiente dos entrevistados. A análise dos resultados se deu através do método análise de conteúdo. De acordo com Malhotra (2001) esse tipo de análise é apropriado quando o fenômeno a ser observado é a comunicação, e não um comportamento ou objetos físicos. Define-se como a descrição objetiva, sistemática e quantitativa do conteúdo efetivo de uma comunicação.
4. Apresentação e Análise dos Resultados
4.1 Análise dos resultados da pesquisa com os produtores rurais
No que tange a faixa etária dos produtores rurais, 50%, dos entrevistados possuem 51 a 60 anos, seguido por, 23.3% na faixa-etária de 41 a 50 anos. Também foi constatado que a maioria, dos agricultores pesquisados reside no campo, o que representa 73.3%. Com relação à renda familiar, prevalece uma renda média de 2 a 3 salários mínimos vigentes, representando 60%, e com percentual de 10% até 5 salários mínimos, sendo observado que grande parte dos respondes possuem outras fontes para completar a renda familiar: a aposentadoria ou aluguel.
8 grau completo), apontando um perfil de produtores com razoável grau de instrução, que, possivelmente, buscam informações sobre os produtos e cuidados relacionados ao tipo de trabalho que desenvolvem em sua propriedade. Tal dado, de igual forma, é importante porque confere certo grau de segurança quanto às respostas das demais questões constantes do questionário aplicado.
Quanto ao tempo da propriedade, 36.7% dos agricultores pesquisados possuem suas terras há 14 anos. Em uma escala de tamanho para conhecer em hectares a área da propriedade, aponta-se que 33.3% possuem uma área de três hectares, aponta-seguido de 30% possuem área de 4 a 9 hectares e 26.7% de 10 a 15 ha. Com base nestas informações é possível afirmar que a estrutura fundiária da região pesquisada é composta basicamente de pequenas propriedades. Justificando-se com isso, a classificação dos mesmos em pequenos e/ou produtores familiares. Quanto ao tipo de cultura cultivado, prevalece a da banana respondendo por 33.3% do cultivo, seguido pelo cultivo do feijão, com 20% das respostas, em terceiro lugar a cultura do milho, com 13,7%, com 10% das respostas a cultura da melancia ficou em quarto lugar e as demais respostas foram divididas pela cultura da manga, goiaba, coco e quiabo.
Os agricultores quando foram questionados sobre a utilização de financiamento 56.7% deles fizeram uso de financiamento para adquirir as terras e insumos para produção agrícola, quanto ao tipo de financiamento o Programa de Fortalecimento da Agricultura Familiar (PRONAF), foi o mais citado.
Há unanimidade, quanto ao uso de agrotóxicos, pois todos os produtores pesquisados afirmam fazer uso de algum tipo. Assim, contatou-se que a maioria, 50% destes produtos são da classe dos fungicidas, seguidos por 26.7% de herbicidas e 23.3% inseticidas. De acordo com Duarte (2008) os agrotóxicos são classificados levando em consideração sua ação tóxica como: inseticidas quando combatem as pragas, matando-as por contato e ingestão; fungicidas quando agem sobre os fungos impedindo a germinação ou erradicando o patógeno (doença) dos tecidos das plantas e herbicidas quando agem sobre as ervas daninhas seja pré-emergência como pós-emergência.
Com relação ao descarte das embalagens vazias dos agrotóxicos, 40% jogam no lixo comum, 30% indicam descartar queimando, e os outros 30% guardam no galpão da propriedade., sem intenção de encaminhar para a revenda ou algum posto de coleta. Por conseguinte, pode-se afirmar que nenhum procedimento de descarte adotado está dentro das normas da lei em vigor.
Também se identifica a destinação incorreta das embalagens, por meio dos registros fotográficos nas propriedades rurais pesquisadas, onde embalagens são descartadas a céu aberto, e com agravante de estarem próximas às plantações.
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Fonte: Pesquisa de campo Fonte: Pesquisa de campo
Foto 1 – Descarte incorreto das embalagens Foto 2 – Descarte incorreto das embalagens
Em relação ao conhecimento dos agricultores a respeito da tríplice lavagem destas embalagens, 76.7% indicam que os mesmos já ouviram falar ou conhecem esta prática. Todavia, não foi constatado de que a tríplice lavagem ocorre de fato. Podendo ter como causa de tal situação, o fato de 65% dos pesquisados afirmarem que as empresas, onde os mesmos adquirem o produto, não fornecem informações a respeito dos procedimentos corretos de descarte, o qual por obrigação legal, deveria estar informando no ato da venda. Conforme INPEV (2008), no ato da venda do produto, o comerciante deve informar aos usuários/agricultores sobre os procedimentos de lavagem, acondicionamento, armazenamento, transporte edevolução das embalagens vazias.
Identificou-se que 70.0% dos agricultores pesquisados sabem que devem devolver as embalagens vazias dos agrotóxicos. Isso implica dizer que os mesmos conhecem sua obrigação em relação ao correto descarte, no entanto, na prática eles não têm desenvolvido esta ação. Neste contexto, pode-se firmar, que a falta de uma fiscalização mais efetiva no município deixa espaço para que os usuários de agrotóxico, não sigam corretamente as medidas impostas por lei para destinação final das embalagens vazias, uma vez que o órgão responsável pela fiscalização, Agência Estadual de Defesa Agropecuária da Bahia (ADAB), não desenvolve ainda nenhum tipo de projeto que vise uma fiscalização efetiva quanto ao cumprimento da lei 9.974/00.
Para identificar quais os cuidados os agricultores possuem com sua própria saúde, foi indagado sobre a utilização de equipamentos de proteção individual (EPI). Assim obtiveram-se as obtiveram-seguintes respostas: os agricultores, em sua maioria, 43.3%, afirmaram utilizar obtiveram-sempre algum tipo de EPI, nos outros casos 36.7% utilizam freqüentemente e 20.0% disseram não fazer uso de nenhum tipo de proteção ao manusear os produtos.
As fotos abaixo demonstram que o discurso dos produtores é distante das reais atitudes dos mesmos, haja vista o tipo de roupa (proteção) que está sendo utilizado durante a aplicação de defensivos agrícolas em suas propriedades.
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Fonte: Pesquisa de campo. Fonte: Pesquisa de campo.
Foto 2 – Aplicação defensivos agrícolas sem EPIs. Foto 3 - Aplicação defensivos agrícolas sem EPIs.
Quanto a problemas de saúde que os agricultores podem ter em decorrência do uso de agrotóxicos, mais da metade dos respondentes 60.0%, disseram nunca ter tido nenhuma complicação de saúde por fazer uso dos produtos. Os entrevistados demonstram não terem preocupação com a ocorrência de problemas de saúde futuros, conseqüentes do uso incorreto de agrotóxicos e descarte de suas embalagens muitas vezes contaminadas, sendo utilizadas até mesmo como reservatórios de água e de alimento em suas residências, conforme relato dos mesmos.
O uso de produtos clandestinos causa sério perigo aos usuários, pois são vendidos sem o receituário agronômico e as informações não são apresentadas corretamente aos mesmos. Por se tratar de agrotóxicos, um produto de alto grau de concentração de veneno e substâncias nocivas à saúde a prática de uso destes produtos pode levar o usuário a ter vários tipos de problemas. No entanto esta prática é exercida pela maioria dos usuários de agrotóxicos do município, 57% afirmam utilizar algum tipo de produto clandestino vendido em lojas de produtos agropecuários da cidade.
Quanto ao receituário, que tem como objetivo orientar os usuários na utilização de defensivos agrícolas, os agricultores em sua maioria, 55%, afirmam não receber o mesmo no ato da compra do produto. Diante desta afirmação, fica evidente a falha do órgão responsável pela fiscalização em relação ao posicionamento responsável determinado por lei da revenda destes produtos, haja vista, a obrigação da mesma em fornecer receituário, com todas as informações necessárias, no ato da compra do produto aos seus clientes. Neste aspecto, importante frisar, também, que a grande parte dos consumidores destes produtos não faz questão do receituário, uma vez que os mesmos em sua maioria afirmam fazer uso de produtos clandestinos e quando o recebem não compreende o que está escrito no mesmo.
Sobre receber orientação de técnicos agrícolas na propriedade, 76.7% responderam afirmativamente, desta forma, observa-se que os agricultores são assistidos em suas propriedades, contudo, não aplicam os conhecimentos adquiridos em suas atividades, pois muitas das respostas anteriores parecem ser contrárias a este resultado. O acompanhamento do técnico se faz necessário sempre que o agricultor faz aplicação dos produtos, o mesmo orienta os usuários de agrotóxicos quanto à forma correta de manusear o produto e a quantidade correta de cada um. No entanto, quanto à devolução de embalagens, constata-se que os técnicos não se responsabilizam por esta parte, já, que esperam que os consumidores tenham
11 sido orientados pela revenda ou pelo próprio receituário agronômico.
Em suma, fazendo um comparativo entre os resultados obtidos e mediante o referencial teórico, mostra-se imprescindível a criação de projetos, em especial, voltados para sensibilização e efetividade da lei em vigor, Lei Federal n.º 9.974 de 06/06/00 e Decreto n.º 4.074 de 04/01/2002, a respeito do descarte correto das embalagens vazias de defensivos agrícolas. Tais projetos devem visar ações em conjunto, com a participação efetiva de todos os envolvidos: revenda, órgão fiscalizador e o usuário. Cabe ainda o desenvolvimento de ações de fiscalização por parte do Estado e Município, através dos órgãos competentes.
4.2 Análise dos resultados da entrevista com a empresa revendedora de defensivos agrícolas
Este item discorre sobre a revenda de agrotóxicos da cidade de Paulo Afonso/BA, bem como o processo de logística reversa das embalagens vazias dos mesmos, principal processo responsável pelo destino correto dessas embalagens.
Analisando a revenda sob a ótica do seu dirigente, a mesma atua no município de Paulo Afonso/BA, há dez anos, comercializando produtos agrícolas em geral. Estando adequada a todos os parâmetros legais para o enquadramento como revenda destes produtos. Bem assim, possui regularizado, o cadastro junto a ADAB, Ministério da Fazenda, Secretária de Agricultura e Conselho Regional de Engenharia e Arquitetura da Bahia – CREA/BA para ser licenciada a vender defensivos agrícolas, mantendo observância dos requisitos legais para tanto, seja no âmbito federal, estadual e municipal.
Na referida empresa, não existe nenhum trabalho de sensibilização junto aos clientes quanto ao uso e descarte das embalagens vazias de defensivos agrícolas, todavia, a mesma diz conhecer e seguir suas responsabilidades impostas pela lei em vigor sobre o processo de destinação final destas embalagens como recolhimento, fornecimento de receituário, orientação de técnicos agrônomos, entre outras.
Quanto à assistência técnica, observou-se que a empresa conta com o trabalho de um técnico agrônomo, o qual presta orientações aos clientes em relação ao uso e quantidade correta do produto na hora da aplicação. Pôde-se observar também, o conhecimento da revenda em relação à compra e ao uso de produtos clandestinos pelos agricultores locais, neste caso a revenda mostra certa preocupação em procurar reverter este caso, haja vista, ser uma comercialização ilegal que prejudica não só o usuário, mas também seu empreendimento, que procura manter as obrigações legais em dias e este tipo de comércio ocasiona queda em sua demanda.
A empresa procura levar informações aos usuários de agrotóxicos, por meio do receituário emitido no ato da compra do produto, muito embora, tenha sido constatado durante a pesquisa que este procedimento ainda não é efetivo, ou seja, existem casos em que os agricultores não recebem o mesmo.
Quanto ao processo de logística reversa a revenda afirmou manter parceria com a Associação do Comércio Agropecuário do Vale do São Francisco - ACAVASF, criada há seis anos, a qual funciona na cidade pernambucana de Petrolina e é responsável pela coleta, seleção e envio do material recolhido para incineração, no caso de material contaminado, e reciclagem, da parte que pode ser aproveitada. Contudo, devido a pouca fiscalização e falta de iniciativas por parte dos produtores locais este processo ainda não é executado no município de Paulo Afonso/BA.
12 Entre as responsabilidades exigidas pela legislação ao revendedor, está a de disponibilizar e gerenciar unidades de recebimento (postos) para a devolução de embalagens vazias pelos usuários ou ainda possuir um local adequado para acondicionar estas embalagens, entretanto, observou-se, que a revenda local não possui instalação adequada para tal ação, evidenciando a impossibilidade de praticar o processo de logística reversa pós-consumo no município.
Pôde-se constatar também, o real conhecimento e interesse da revenda em desenvolver no município o processo de logística reversa, uma vez que a empresa conhece todo sistema e em sua opinião considera necessário este trabalho com os agricultores de Paulo Afonso/BA, tendo em vista, a sua preocupação em preservar o meio em que está inserida e conseqüentemente evitar algum tipo de penalidade em decorrência ao não cumprimento de suas obrigações determinadas pela legislação em vigor.
4.3 - Análise da entrevista no Distrito de Irrigação de Paulo Afonso – DIPA
Através da entrevista com o engenheiro agrônomo, Gerente Executivo da DIPA, pôde-se detectar a falha no trabalho executado no campo, junto aos agricultores, no municio de Paulo Afonso-BA. Os agricultores são assistidos por técnicos agrônomos que promovem orientações quanto ao manejo de agrotóxico, o uso de EPI‟s e a maneira de cultivar o produto na sua propriedade, no entanto, no que se refere à sensibilização sobre o perigo das embalagens vazias dos produtos e a destinação correta dos mesmos não existe nenhum tipo de trabalho ou se quer informação. Segundo o gerente, o órgão responsável por este trabalho é a Agência Estadual de Defesa Agropecuária da Bahia – ADAB, que no momento não possui nenhum material de campanha, nem informativo para promover um programa e conseqüentemente realizar uma fiscalização mais rigorosa no processo de destinação final das embalagens vazias.
De acordo com os dados obtidos na pesquisa, foi possível evidenciar que os agricultores não assumem a responsabilidade devida quanto à destinação final destas embalagens, afirmando não serem obrigados a realizar tal prática. Essa afirmação, segundo o entrevistado, se deve a pouca ação do órgão fiscalizador, pois o mesmo não age com efetividade e não pune os agricultores de acordo com a legislação em vigor, a qual determina que após a sua compra, o produtor tem o prazo de um ano para entregar os recipientes devidamente lavados a revenda e/ou posto de recolhimento dos mesmos. Caso não haja devolução, estará sujeito à multa e receberá uma notificação, aplicada pela ADAB.
O entrevistado referiu-se a logística reversa pós consumo das embalagens vazias de agrotóxicos como um processo de extrema necessidade para o município, pois diante do perigo da contaminação o município possa vir a ser um lugar de constantes problemas tanto na saúde dos usuários como da sociedade em geral, além de causar sérios problemas ambientais, como a alteração do solo, da água e do ar, em decorrência do descaso que se vê nas propriedades.
Todavia, detectou-se que a ADAB está desenvolvendo um programa junto ao INPEV, com o intuito de promover ações junto aos pequenos produtores do município, as quais abordariam aspectos de educação sanitária que envolve palestras, seminários e dias de campo. Subsidiados por um material didático, os produtores serão instruídos quanto à compra, o uso de aditivos químicos e equipamentos de proteção individual (EPI), bem como a importância do descarte apropriado e as implicações legais. Este projeto está em desenvolvimento na região, e tem a sua ação prevista para o mês de maio de 2009, no município de Paulo Afonso/BA.
13 Diante do exposto, pode-se afirmar que há certa urgência em adequar a destinação correta dessas embalagens que são extremamente nocivas e tem sido descartadas de forma errônea, sem a mínima responsabilidade por parte dos usuários e também sem nenhuma fiscalização devida por parte do órgão responsável.
5. Considerações finais
O trabalho apresentou os conceitos de logística, mais especificamente sobre a logística reversa de pós-consumo de embalagens vazias de agrotóxicos. O estudo da situação sobre a correta destinação de embalagens vazias de agrotóxicos é de real e imediata importância devido a crescente oferta desses produtos no mercado e a sua grande utilização pelos produtores rurais. De acordo com o estudo de campo, constatou-se que o processo de logística reversa pós consumo de embalagens vazias de agrotóxicos no município não existe, ficando desta forma um grande espaço para que eventuais problemas de saúde possam vir acometer tantos os agricultores, haja vista os procedimentos incorretos feito por estes com as referidas embalagens.
No intuito de verificar o conhecimento dos agricultores em relação ao uso correto e a destinação final de embalagens vazias de agrotóxicos no município de Paulo Afonso/BA, diagnosticou-se a falta de conhecimento, pelos mesmos, da real necessidade da destinação final correta das embalagens utilizadas e os devidos procedimentos executados de acordo com as normas previstas na legislação.
Conforme ficou comprovado, os agricultores, em sua maioria, sabem que devem devolver as embalagens vazias para o revendedor, no entanto, continuam agindo equivocadamente, ou seja, não cumprem com sua responsabilidade e praticamente não mostram uma postura de querer equacionar tal situação.
Como constatado na pesquisa o órgão responsável pela fiscalização não possui a preocupação de monitorar a destinação de embalagens vazias de agrotóxicos no Município, colocando toda culpa na falta de responsabilidade dos agricultores, e de acordo com a ADAB, estes sim devem se responsabilizar em devolver as mesmas, porém deveria fiscalizar, estimular e ajudar os agricultores a realizar a destinação correta das referidas embalagens.
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