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REVISTA INCLUSIONES ISSN 0719-4706 VOLUMEN 8 – NÚMERO 4 – OCTUBRE/DICIEMBRE 2021

DRA.CRISTINA MIYUKI HASHIZUME

Indización, Repositorios Académicos/Universitarios y Bases de Datos Académicas Revista Inclusiones, se encuentra indizada en:

CATÁLOGO

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BIBLIOTECA UNIVERSIDAD DE CONCEPCIÓN

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ISSN 0719-4706 - Volumen 8 / Número 4 / Octubre – Diciembre 2021 pp. 153-160

POLÍTICAS AFIRMATIVAS E INCLUSÃO:

PERSPECTIVAS PARA A FORMAÇÃO DO ESTUDANTE COM DEFICIÊNCIA

AFFIRMATIVE AND INCLUSION POLICIES:

PERSPECTIVES FOR THE TRAINING OF STUDENTS WITH DISABILITIES

Dra. Cristina Miyuki Hashizume PPGE-UMESP/ UEPB, Brasil

ORCID: https://orcid.org/0000-0001-9772-2672 crismiyu@gmail.com

Fecha de Recepción: 05 de junio de 2021 – Fecha Revisión: 28 de julio de 2021 Fecha de Aceptación: 18 de agosto de 2021 – Fecha de Publicación: 01 de octubre de 2021

Resumo

A diferença nas oportunidades educacionais para o estudante com deficiência no Brasil é um tema que merece ser prioridade, uma vez que interfere na inserção desse futuro cidadão nas instituições sociais como um todo. Nosso ensaio teórico-metodológico se propõe a: i) discutir a missão das políticas afirmativas para refletir sobre a inclusão e políticas de reconhecimento da diversidade; e especificamente: ii) discutir a inclusão escolar frente a legislações específicas brasileiras como avanços nas práticas educacionais brasileiras e iii) ratificar a necessidade de se construirmos e reavaliar ações afirmativas frente ao cenário atual de precariedade social e subjetiva a que os estudantes com deficiência se encontram. Resultados: a partir da história das políticas afirmativas e da legislação vigente em educação inclusiva, percebe-se a necessidade de construção de novas gerações que respeitem a multiculturalidade e a diferença na escola.

Palabvras-Chave

Inclusão – Educação Inclusiva – Políticas Educacionais Abstract

The difference in educational opportunities for students with disabilities in Brazil is a topic that deserves to be a priority, as it interferes with the insertion of these future citizens in social institutions as a whole. Our theoretical-methodological essay aims to: i) discuss the mission of affirmative policies to reflect on inclusion and diversity recognition policies; and specifically: ii) discuss school inclusion in the face of specific Brazilian legislation as advances in Brazilian educational practices and iii) ratify the need to build and reassess affirmative actions against the current scenario of social and subjective precariousness that students with disabilities are facing. Results: based on the history of affirmative policies and current legislation on inclusive education, there is a clear need to build new generations that respect multiculturalism and difference at school.

Keywords

Inclusion – Special Education – Social discrimination – Educational Policies

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Políticas afirmativas e inclusão: perspectivas para a formação do estudante com deficiência pág. 154

Para Citar este Artículo:

Hashizume, Cristina Miyuki. Políticas afirmativas e inclusão: perspectivas para a formação do estudante com deficiência. Revista Inclusiones Vol: 8 num 4 (2021): 153-160.

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Licencia Internacional

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Introdução

Vamos problematizar a diferença como uma peculiaridade que deve ser respeitada. E produziremos uma compreensão sobre a inclusão como proposta de respeito e solidariedade à alteridade.

Para além de uma visão hegemônica da inclusão, já bastante discutida ao longo dos últimos trinta anos, propomos-nos, neste artigo, a apresentar um olhar crítico-reflexivo sobre a inclusão: a inclusão não se dá de uma forma isolada, mas dentro de um cenário social desigual. Falar de inclusão é problematizar também processos de exclusão encontrados em discursos e práticas que se pretendem equitativos, o que alguns autores costumam chamar in-exclusão¹. Fidalgo² analisa as relações excludentes que se impõem ante as práticas que deveriam ser de inclusão: explicita em sua obra um quadro de inclusão que se retrata pela exclusão. Não apenas alunos são excluídos, mas também gestores, professores e pais, por não estarem preparados para atuar na área, que é multideterminada e demanda atuações complexas e de magnitude inter e transdisciplinar. Tais processos precisam ser problematizados à luz de avanços em termos de políticas públicas, ao longo dos últimos trinta anos na educação brasileira, resgatando nossa consciência perdida, dominada e discriminada para poder explicar o presente como uma consequência da história de sucessivos processos de exploração de classes e sujeitos. Tal contextualização é necessária para não cometermos injustiças do passado, que, sob pretenso discurso de inclusão, promoviam a segregação em diferentes seccionalidades: deficiência, classe, gênero e outros aspectos.

Frente a essa problematização, o presente paper tem como objetivo: i) discutir a missão das políticas afirmativas para refletir sobre a inclusão e políticas de reconhecimento da diversidade; e especificamente: ii) discutir a inclusão escolar frente a legislações específicas brasileiras como avanços nas práticas educacionais brasileiras e iii) ratificar a necessidade de se construirmos e reavaliar ações afirmativas frente ao cenário atual de precariedade social e subjetiva a que os estudantes com deficiência se encontram.

Políticas afirmativas e inclusão

Ao falarmos de inclusão, o mais correto seria utilizarmos o binômio inclusão- exclusão, pois nenhum grupo se enquadra apenas em situação de inclusão OU de exclusão. Trata-se de um processo dinâmico, em que ora os papéis de invertem, ora se transferem de modo que um mesmo sujeito possa ser classificado duplamente em incluído ou excluído. Ao utilizarmos a expressão referida, transferimos à terminologia uma complexidade sobre a realidade que se analisa.³

As políticas educacionais são técnicas de governamento sobre a população. Trata- se de normatizar o diferente das regras, tornando-o passível de controle e normatização

1 C. M. Hashizume, “Resenha”. Eccos - Revista Cientifica, São Paulo, num 56 (2020): 1-7, https://doi.org/10.5585/eccos.n56.18627. MEC-BRASIL, Disponível em:

https://periodicos.uninove.br/eccos/article/download/18627/8806; M. C. Lopes, Inclusão & educação.

(Belo Horizonte: Autêntica, 2017) y F.F.N. Insfran, “A formação de professores em um contexto neoliberal: como resistir?” In: Conversas transversalizantes entre psicologia política, social- comunitária e institucional com os campos da educação, saúde e direitos – vol. 7. F.C.S. Lemos.

(Curitiba: CRV, 2017).

2 S. Fidalgo. A linguagem da exclusão e inclusão social na escola. 1. ed. (São Paulo: Unifesp, 2018).

3 M.C. Lopes. Inclusão & educação...

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dentro de uma média esperada (em termos de comportamento, aprendizagem, modos de ser).

As políticas públicas hegemônicas refletem a intolerância em relação ao diferente.

Para entendermos tal processo, basta recuperarmos nossa história de socialização a partir de práticas autoritárias, desde a colonização do povo brasileiro até os dias de hoje, em se explicita a subsunção de uns contra outros. Tal histórico nos permite compreender como as políticas relegam a segundo plano um tratamento intolerante em relação ao diferente.

Nesse sentido, as políticas afirmativas podem garantir tratamento diferenciado em relação aos estudantes com deficiência, de modo a equalizar as oportunidades e participação.

A discriminação positiva consiste em tratar certos grupos de pessoas de forma preferencial, beneficiando-as deliberadamente para compensá-las por terem sido anteriormente vítimas de discriminação. Almeida e Murcho⁴ destacam que em Portugal e em outros países, existem leis que tratam explicitamente as pessoas de forma desigual, favorecendo grupos no acesso a empregos, a universidades e até cargos políticos.

Exemplos disso seriam as leis que determinam número mínimo obrigatório de mulheres em candidaturas, ou a porcentagem mínima de estudantes com deficiência em universidades, além de outros. Os autores preferem se referir a essas práticas como discriminação positiva, e não cotas, como usamos comumente aqui no Brasil.

Os autores ainda discutem a justiça no estabelecimento de discriminação positiva para lidar com as diferenças. Apoiados nestes autores, tendemos a acreditar que há sim, uma justificação moral para isso, porque numa sociedade bem ordenada e saudável, devemos promover ativamente uma maior igualdade, ao invés de esperar que as coisas mudem lentamente por si. Desta forma, conseguimos garantir uma sociedade mais plural, e portanto mais saudável e equilibrada.

Levando em consideração todos estes aspectos: os rótulos, os estigmas e os estereótipos sociais com os quais nos relacionamos no nosso cotidiano, fica difícil dar um tratamento igual, já que existe discriminação em relação a sexo, raça religião. Apesar disso, sabemos que há um discurso diferente deste que defendemos, que alimenta um sentimento de injustiça pelo fato de as pessoas não se considerarem pessoalmente responsáveis pela discriminação sofrida por estas minorias, e por isso não estarem dispostas a pagar, pessoalmente, pelos erros cometidos no passado por terceiros. É por isso que precisamos educar para o multiculturalismo, pensando no respeito altruísta com o diferente.

Legislações brasileiras da educação inclusiva

Recuperar marcos legais como a Lei de Diretrizes e Bases da Educação - LDB, a Lei Brasileira de Inclusão - LBI e outras portarias que atualizaram os direitos de pessoas com inclusão, além do histórico do movimento de conquistas internacional é importante para compreendermos os Direitos a que o estudante com deficiência tem direito.

Dentre as diferentes legislações que decorreram desde a Constituição Federal, passando por legislações que, aos poucos, trazem avanços em relação às diferentes convenções nacionais e internacionais. Mas discutiremos com mais profundidade a Lei nº 13.146, sancionada em 06 de julho de 2015, conhecida como Lei Brasileira de Inclusão ou Estatuto da Pessoa com Deficiência. Seu objetivo era assegurar e promover, em condições

4 A. Almeida e D. Murcho. Cinquenta lições de Filosofia. (Lisboa: Plátano, 2014).

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de igualdade, o exercício dos direitos e das liberdades fundamentais da pessoa com deficiência, visando à sua inclusão social e cidadania.

A LBI, no seu capítulo IV, propõe a garantia ao direito à educação inclusiva em todos os níveis e modalidades escolares, zelando-se pela evitação à violência, negligência e discriminação, dando atenção a características, interesses e necessidades de aprendizagem.

No artigo 28, ratifica o papel do poder público em assegurar, criar, desenvolver, implementar, incentivar, acompanhar e avaliar os variados mecanismos educacionais existentes de modo que os educandos com deficiência possam obter o melhor desenvolvimento de suas potencialidades por meio do sistema, projetos pedagógicos, educação bilíngue, medidas individualizadas e coletivas que garantam a acessibilidade e usabilidade pedagógica de recursos, além de adoção de medidas de apoio e práticas pedagógicas inclusivas que envolvam formação docente.⁵

A Lei Brasileira de Inclusão, construída a partir da mobilização popular pela garantia diferenciada de uma lei que acolhesse a comunidade de estudantes com deficiência, trata-se da legislação mais avançada no Brasil. Além de aspectos mais estruturais, como normas, direitos e legislação, também versa sobre pessoal: a necessidade de atendentes pessoais para a pessoa com deficiência, além de profissionais de apoio escolar e, por fim, acompanhantes.⁶

Na escola, então, essa questão se coloca cotidianamente, já que presenciamos diferentes práticas, algumas inclusivas, outras segregadoras: falamos dos laudos das crianças, da deficiência, das salas regulares x salas especiais, da figura do Auxiliar Especializado Educacional (AEE). Discutir inclusão escolar é defender o direito à educação.

Se pensarmos que os alunos com deficiência nem sempre têm garantidos seus espaços de fala, podemos inserir essa discussão num debate mais amplo, sobre os locais de fala. Quem é autorizado a falar para defender tais direitos? Que movimentos têm seu poder de fala legitimado pela população e na sociedade? E dentro dessa perspectiva, infantilizar e excluir podem ser vistos como estratégias de desarticulação política ou micropolítica de movimentos de pessoas que podem se impor para além das normatizações instituídas no que se refere à educação inclusiva. Precisamos pesquisar, mas principalmente, discutir como desenvolver a sensibilidade necessária para se construir possibilidades de análises mais efetivas frente às demandas contemporâneas, que cada vez mais se mostram em facetas mais complexas.

Estudos educacionais sobre direitos relatam um discurso, historicamente construído, no sentido de criminalizar a pobreza, associando-a a crimes, sujeira, patologias e não cumprimento das normas. Junto a esse discurso, percebe-se a culpabilização de pessoas pobres e uma visão que torna as especificidades como anomalias e patologias.

No caso da inclusão, percebemos que alunos com deficiências matriculados em escolas públicas são alvos mais frequentes, assim como suas respectivas famílias, de patologização e culpabilização por sua condição. Nesse sentido, entendemos se tratar de uma questão de direitos já que o tratamento digno e o acesso livre à educação são cerceados por práticas que impedem uma relação igualitária e respeitosa em relação ao

5 Brasil, Lei nº 13.146, de 6 de julho de 2015. Lei Brasileira de Inclusão da Pessoa com Deficiência.

(2015). Disponível em: http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2015-2018/2015/Lei/L13146.htm.

6 Brasil, Lei nº 13.146, de 6 de julho de 2015...

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aluno com deficiência⁷. Tal realidade inclui sobre o debate acerca da deficiência a necessidade de uma análise sobre racismo e tratamento social desigual.

Ações afirmativas frente ao cenário atual de precariedade

As políticas e ações afirmativas em prol dos direitos requer a criação de uma geração que valore novos parâmetros de convívio que consigam incluir todos de forma empática e solidária. Empoderar o sujeito a partir de tais discussões cria um terreno propício para que as pessoas partilhem de um senso coletivo de justiça, colaborando para organizar moções, petições populares, documentos direcionados ao Ministério Público, pensando na justiça educacional coletiva e não apenas em si próprio.

Neste sentido, Bittar⁸, ancorado na ética de formar sujeitos de direito, sugere empoderar grupos socialmente vulneráveis e resgatar a memória histórica da luta pelos Direitos, instrumentalizando, por exemplo, profissionais da educação com estratégias pedagógicas que privilegiem caminhar numa direção que se zele pela equidade. Para isso, conhecer a realidade escolar onde atuamos é fundamental: estabelecer diálogo com a comunidade, seja do entorno, seja interna da escola é um meio eficaz de, a partir da gestão democrática, dar voz a demandas da comunidade visando a equidade social.

Atuando nas esferas emocionais, cognitivas, sociais e de direitos, a formação docente nessa perspectiva pode ser fundamental para modificar mentalidades, modos de pensar a atuação escolar, além de recuperar uma visão cidadã sobre a inclusão. Ao transformar mentalidades, atitudes, dinâmicas institucionais e práticas cotidianas dos diferentes atores, individuais e coletivos, muda-se também o processo formativo como um todo. Construir o processo que respeite as especificidades dos grupos, das comunidades e os anseios que estes projetam nos espaços de formação onde atuamos é construir uma educação inclusiva.

A formação em Educação inclusiva deve incluir atuar junto ao senso comum, num debate sobre os Direitos educacionais baseado em todo o conhecimento já acumulado e que deve ser publicizado e reconstruído a partir de novos modelos. Mas em primeiro lugar, esclarecer que os direitos educacionais devem garantir a dignidade de todas as pessoas, com a defesa do estado democrático de direito e a construção de estratégias de diálogo e negociação para a resolução pacífica dos conflitos inerentes à dinâmica social e educacional.

É importante articular ações de sensibilização e de formação, sendo as primeiras, em geral, de curta duração e dirigidas a um público amplo.

Nesse sentido, políticas e ações afirmativas vão ao encontro de uma diferenciação do estudante com deficiência, de modo que este possa ocupar os diferentes espaços formais de educação. Para tanto, receber bolsas, garantir-se a discriminação positiva são estratégias necessárias para a equalização do acesso e qualidade educacional para todos.

7 J. Borges, O que é encarceramento em massa? (Rio de Janeiro: Letramento, 2012) y J.B. Sala &

G.M.A. Rodrigues. Educação em direitos humanos: aproximações teóricas e experiências didáticas:

contribuições do Brasil e da Catalunha. (Santo André: EDUFABC, 2017).

8 E. C. B. Bittar, (coord.). Educação e Metodologia para os Direitos Humanos (São Paulo: Quartir Latin, 2008).

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Síntese e fechamento

Nosso artigo se propôs a discutir a missão das políticas afirmativas para refletir sobre a inclusão e políticas de reconhecimento da diversidade. Trouxemos as diretrizes que regem a inclusão através de discriminação positiva e ações que buscam a compensação de dívidas do passado com grupos minoritários que foram desfavorecidos historicamente.

A seguir, discutimos a inclusão escolar frente a legislações específicas brasileiras como avanços nas práticas educacionais brasileiras, entendendo que apenas seu conhecimento não é suficiente para transformar a relação de desigualdade e preconceito para com o estudante com deficiência. E por fim, propusemos a necessidade de se construirmos e reavaliar ações afirmativas frente ao cenário atual de precariedade social e subjetiva a que os estudantes com deficiência se encontram.

Quando falamos de inclusão, ela remete diretamente aos Direitos Humanos, tendo em vista que a Declaração Universal dos Direitos Humanos (1948) faz referência ao direito de todos serem respeitados em sua dignidade, diversidade, tendo assegurada a possibilidade de se formar no seu maior potencial possível. Neste paper discutimos que a deficiência ou qualquer outra diferença (racial, gênero, de classe) não faz de um aluno menos capaz do que qualquer outro. As diferenças na “performance” de estudantes com deficiência dizem respeito à ausência de oportunidades equitativas a essa minoria. Nesse sentido, há necessidade de ensinar os direitos aos estudantes com deficiência, assim como seus deveres, fazendo-os praticá-los, além de construir com eles argumentos e autopercepções que lhes deem condições de argumentar objetiva e solidariamente. A construção de um paradigma multiculturalista e que zele pela cultura da paz deve fomentar uma perspectiva tolerante, empática e de respeito para com as diferenças dos seus alunos.

TODOS precisam ter acesso aos conteúdos e à socialização necessária à aprendizagem e ao desenvolvimento infantil.

Referencias

Almeida, A. e Murcho, D. Cinquenta lições de Filosofia. Lisboa: Plátano. 2014.

Arelaro, L.R.G., & Silva, S. Direitos sociais, diversidade e exclusão: a sensibilidade de quem as vive. São Paulo: Mercado de Letras. 2018.

Bittar, E. C. B. (coord.). Educação e Metodologia para os Direitos Humanos. São Paulo:

Quartir Latin. 2008.

Borges, J. O que é encarceramento em massa? Rio de Janeiro: Letramento. 2012.

Brasil. Lei nº 13.146, de 6 de julho de 2015. Lei Brasileira de Inclusão da Pessoa com Deficiência. 2015.Disponível em: http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2015- 2018/2015/Lei/L13146.htm

Diel, A.F.S.& Chuquel, L.F. “A construção imagética do sujeito criminoso no espaço/estado de exceção midiático”. In: Biopolítica e direitos Humanos. Orgs. DIEL, A.F.S.& CHUQUEL, L.F. Ed Fi: Porto Alegre. 2018.

Ferreira, J.& Schuch, P. (Orgs.). Direitos e ajuda humanitária: perspectivas sobre família, gênero e saúde. Rio de Janeiro, FIOCRUZ, 2017.

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Fidalgo, S. A linguagem da exclusão e inclusão social na escola. 1. ed. São Paulo: Unifesp.

2018.

Hashizume, C. M. “Resenha”. Eccos Revista Cientifica, São Paulo, num 56 (2020): 1-7 https://doi.org/10.5585/eccos.n56.18627.MEC-BRASIL, Disponível em:

https://periodicos.uninove.br/eccos/article/download/18627/8806

Insfran, F.F.N. “A formação de professores em um contexto neoliberal: como resistir?” In:

Conversas transversalizantes entre psicologia política, social-comunitária e institucional com os campos da educação, saúde e direitos – vol. 7. Lemos, F.C.S. Curitiba: CRV. 2017.

Lopes, M.C. Inclusão & educação. Belo Horizonte: Autêntica. 2017.

Sala, J. B. & Rodrigues, G.M.A. Educação em direitos humanos: aproximações teóricas e experiências didáticas: contribuições do Brasil e da Catalunha. Santo André: EDUFABC.

2017.

Telles, V.S. Direitos Sociais: afinal do que se trata? Belo Horizonte: Editora da UFMG. 1999.

ONU. Relatório Final de Avaliação Nacional Sobre a Implementação da Terceira Fase do Programa Mundial para Educação em Direitos Humanos (2015-2019). Brasil. 2020.

https://www.gov.br/mdh/pt-br/navegue-por-temas/atuacao-internacional/relatorios- internacionais-1/PMEDH_pos_consulta_28.04.pdf ..

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