Previdência Social
Profª. Giselle Siqueira
O que é Previdência Social?
• É um seguro que garante a renda do contribuinte e de sua família, em casos de doença, acidente, gravidez, prisão, morte e velhice. Oferece vários benefícios que juntos garantem tranqüilidade quanto ao presente e em relação ao futuro assegurando um rendimento seguro. Para ter essa proteção, é necessário se inscrever e contribuir todos os meses.
O Nascimento da Previdência Social
• Urbanização crescente devido processo de Industrialização Rio- São Paulo
• Os operários na época não tinham quaisquer garantias trabalhistas, tais como : férias, jornada de trabalho definida, pensão ou aposentadoria.
• Os imigrantes , especialmente os italianos, traziam consigo a história do movimento operário na Europa e dos direitos trabalhistas e procuraram mobilizar e organizar a classe operária no Brasil na luta pela conquistas dos seus direitos.
• Péssimas condições de trabalho
• Início de greves em 1917 e outra 1919, que em 24/01/1923 foi aprovado pelo Congresso Nacional a Lei Eloi Chaves que institui as Caixas de Aposentadoria e Pensão (CAP´s). Foi o marco da Previdência Nacional
Lei Eloi Chaves
• Para que a Lei fosse aprovada deveria ser aplicada somente ao operariado urbano. Considerando que a maioria eram os trabalhadores rurais a situação persistiu até 1960, quando foi criado o FUNRURAL
• As caixas deveriam ser organizadas por empresas e não por categorias profissionais.
• A criação não era automática, dependia do poder de mobilização e organização dos trabalhadores da empresa.
• A primeira CAP criada foi dos ferroviários importância que este setor desempenhava na economia do país naquela época;
• O Estado não tinha participação;
Leis da Previdência Social
• Em 1960 foi promulgada a lei 3.807, a Lei Orgânica da Previdência Social abrange todos os trabalhadores sujeitos ao regime da CLT, excluídos os trabalhadores rurais, os empregados domésticos e naturalmente os servidores públicos e de autarquias e que tivessem regimes próprios de previdência.
• Os trabalhadores rurais só viriam a ser incorporados ao sistema 3 anos mais tarde, quando foi promulgada a lei 4.214 de 2/3/63 que instituiu o Fundo de Assistência ao Trabalhador Rural (FUNRURAL).
Lei Eloi Chaves
1º - Socorros médicos em caso de doença em sua pessoa ou pessoa de sua família, que habite sob o mesmo teto e sob a mesma economia;
2º - Medicamentos obtidos por preço especial determinado pelo Conselho de Administração;
3º - Aposentadoria;
4º – Pensão para seus herdeiros em caso de morte
• Em 1930, o sistema já abrangia 47 caixas, com 142.464 segurados ativos, 8.006 aposentados, e 7.013 pensionistas.
A CRISE DOS ANOS 30
• Entre 1922 e 1930 várias crises econômicas e políticas diminuem o poder das oligarquias agrárias.
• 1930 – Getúlio Vargas instala a revolução.
• Criação do ministério do trabalho, indústria, comércio e educação e saúde.
• 1937 – nova constituição, reforçando o centralismo e autoridade (ditadura).
A CRISE DOS ANOS 30
• 1939 – Homologação da CLT.
• O governo Getúlio Vargas usa a massa crescente assalariada para constituir Sustentação política a seu governo.
• São promulgadas as leis trabalhistas, que procuram estabelecer um contrato capital – trabalho, garantindo direitos sociais aos trabalhadores.
PREVIDÊNCIA SOCIAL
• As CAP´s são substituídas pelos Institutos de Aposentadoria e pensões (IAP),
organizados por categoria profissional: marítimos, comerciários, bancários e não por empresa.
a) Aposentadoria;
b) Pensão em caso de morte, para família;
c) Assistência médica e hospitalar;
d) Socorros farmacêuticos.
SAMDU
• Serviço de Assistência Médica domiciliar e de Urgência.
– Foi criado em 1949 e era mantido por todos os institutos e caixas ainda remanescentes.
Saúde pública de 1930 a 1960
• 1930 – criado o Ministério da Educação e saúde pública
• 1953 criou-se o Ministério da Saúde.
• Em 1956, foi criado o Departamento Nacional de Endemias Rurais (DNERU), incorporando os antigos serviços nacionais de febre amarela, malária, peste.
Em 1941 surge a reforma Barros Barreto:
• Órgãos normativos para orientar a assistência sanitária e hospitalar;
• Órgãos contra endemias (malária, f. amarela, peste);
• Instituto Oswaldo Cruz como referência nacional;
• Programas de abastecimento de água e esgoto.
• Atenção a problemas das doenças degenerativa e mentais (criação do INCA).
O MOVIMENTO DE 64 E SUAS CONSEQUÊNCIAS
• Golpe militar em 31/03/64 instalando o regime militar com o aval do Estados Unidos.
• Criaram-se Atos institucionais, principalmente o AI 5 de 1968, que limitava a liberdade individual e constitucionais (desintegração do Congresso Nacional).
• O regime militar, ditatorial e repressivo, se utiliza de forças policiais e do exército e dos atos de exceção para se impor.
A Previdência no Regime militar
• Unificação dos institutos em 1967 – Surge o INPS.
• Em 1974 o sistema previdenciário saiu da área do Ministério do Trabalho, para um ministério próprio, o Ministério da Previdência e Assistência Social.
• Juntamente com este Ministério foi criado o Fundo de Apoio ao Desenvolvimento Social (FAS) .
• A criação deste fundo proporcionou a remodelação e ampliação dos hospitais da rede privada, através de empréstimos com juros subsidiados
A Previdência no Regime militar
• Ampliação do atendimento médico, sendo necessário convênios e contratos com a maioria dos médicos e hospitais existentes.
• Algumas categorias profissionais somente na década de 70 é que conseguiram se tornar beneficiários do sistema previdenciário, como os trabalhadores rurais com a criação do PRORURAL em 1971, financiado pelo FUNRURAL, e os empregados domésticos e os autônomos em 1972
Saúde Pública no regime Militar
Ações desenvolvidas:
– Promulgação do Decreto Lei 200 (1967);
• estabelecendo as competências do Ministério da Saúde: formulação e coordenação da política nacional de saúde;
• responsabilidade pelas atividades médicas ambulatoriais e ações preventivas em geral; controle de drogas e medicamentos e alimentos; pesquisa médico-sanitário;
– Criação do SUCAM em 1970;
– Em 1975 é instituído o Sistema Nacional de Saúde, que estabelecia o campo de ação na área da saúde, dos setores públicos e privados, para o desenvolvimento das atividades de promoção, proteção e recuperação da saúde.
A Crise de 1975
• O foco na medicina curativa é incapaz de solucionar os principais problemas de saúde coletiva, como endemias, epidemias e indicadores de saúde (mortalidade infantil, etc);
• Aumento constante dos custos com medicina curativa;
• Diminuição do crescimento econômico;
• Incapacidade de atender a uma população cada vez maior;
• Desvios de verba;
• Não repasse dos recursos para o sistema.
Nascimento do Inamps
• O crescimento da estrutura administrativa e financeira fez surgir ao INAMPS em 1978.
• Devido a escassez de recursos para a sua manutenção, ao aumento dos custos operacionais, e ao descrédito social em resolver a agenda da saúde, o modelo proposto entrou em crise.
• Na tentativa de conter custos e combater fraudes o governo criou em 1981 o Conselho Consultivo de Administração da Saúde Previdenciária (CONASP) ligado ao INAMPS.
• O plano inicia-se pela fiscalização mais rigorosa da prestação de contas dos prestadores de serviços credenciados, combatendo-se as fraudes.
O fim do regime Militar
• O movimento das DIRETAS JÁ (1985) e a eleição de Tancredo Neves marcaram o fim do regime militar
• Gerou diversos movimentos sociais inclusive na área de saúde,associações dos secretários de saúde estaduais (CONASS) ou municipais (CONASEMS),e com a grande mobilização nacional por ocasião da realização da VIII Conferência Nacional de Saúde (Congresso Nacional,1986), lançou as bases da reforma sanitária e do SUDS (Sistema Único Descentralizado de Saúde).
• Estes fatos ocorreram concomitanmente com a eleição da Assembléia Nacional Constituinte em 1986 e a promulgação da nova Constituição em 1988.
• O sistema privado, vendo a falência do setor público direciona seu atendimento para as classes média e alta, criando 5 modalidades de assistência médica:
subsistema de ATENÇÃO MÉDICO SUPLETIVA 5 MODALIDADES
1. Medicina de grupo;
2. Cooperativas médicas 3. Auto-gestão
4. Seguro saúde
Com pequenas diferenças entre si, estas modalidades se baseiam em contribuições mensais em contrapartida pela prestação de serviços. Estes serviços eram pré determinados, com prazos de carências, além de exclusões, como a não cobertura de doenças infecciosas.
5. Plano de Administração
