1)FUNÇÃO DA ADMINISTRAÇÃO

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DIREITO ADMINISTRATIVO

PONTO 1: Função da Administração PONTO 2: Poderes Administrativos 2.1: Poder Disciplinar

2.2: Poder Hierárquico

1)FUNÇÃO DA ADMINISTRAÇÃO

O direito administrativo estuda um conjunto de princípios e regras que regulam o desempenho da função administrativa. No Brasil, os três poderes tem essa competência, ou seja, desempenham essa função.

►No caso do Poder Legislativo:

Esse poder cumpre duas funções: a legislativa que é sua função típica e a função administrativa, função atípica.

Exemplo do poder legislativo desempenhando a função administrativa: Lei 8666/93 – Arts. 1º1 , 2º2 , 23, §8º3 e 1174 .

1_{Art. 1}o_{, Lei 8666/93 - Esta Lei estabelece normas gerais sobre licitações e contratos administrativos} pertinentes a obras, serviços, inclusive de publicidade, compras, alienações e locações no âmbito dos Poderes da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios.

2_{Art. 2}o_{, Lei 8666/93 - As obras, serviços, inclusive de publicidade, compras, alienações, concessões,} permissões e locações da Administração Pública, quando contratadas com terceiros, serão necessariamente precedidas de licitação, ressalvadas as hipóteses previstas nesta Lei.

3_{Art. 23, Lei 8666/93 - As modalidades de licitação a que se referem os incisos I a III do artigo anterior serão} determinadas em função dos seguintes limites, tendo em vista o valor estimado da contratação:

I - para obras e serviços de engenharia:

a) convite - até R$ 150.000,00 (cento e cinqüenta mil reais);

b) tomada de preços - até R$ 1.500.000,00 (um milhão e quinhentos mil reais); c) concorrência: acima de R$ 1.500.000,00 (um milhão e quinhentos mil reais); II - para compras e serviços não referidos no inciso anterior:

a) convite - até R$ 80.000,00 (oitenta mil reais);

b) tomada de preços - até R$ 650.000,00 (seiscentos e cinqüenta mil reais); c) concorrência - acima de R$ 650.000,00 (seiscentos e cinqüenta mil reais).

§ 8o_{- No caso de consórcios públicos, aplicar-se-á o dobro dos valores mencionados no caput deste artigo} quando formado por até 3 (três) entes da Federação, e o triplo, quando formado por maior número.

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Toda vez que o Poder Legislativo conceder ou permitir a particulares a prestação de serviço público ou o uso de bens públicos. Locar imóveis, contratar a realização de obras e serviços, inclusive, de publicidade, comprar ou alienar, terá que fazer licitação (art. 37, XXI5

, CF).

►No caso do Poder Executivo:

Esse Poder desempenha função típica administrativa e também a função legislativa de forma atípica.

Ex: CF, art. 626 (medida provisória, Presidente edita diretamente) e art. 687 (leis delegadas - passam pelo filtro do legislativo).

Presidente da República pode reeditar medida provisória uma única vez por mais de 60 dias? Incorreto, porque o presidente edita para durar 60 dias e prorroga para durar mais 60 dias.

Pode ser editada muitas vezes, mas não numa seqüência, podendo a MP ser reeditada numa outra sessão legislativa.

É o Poder que mais desempenha a função administrativa.

►No caso do Poder Judiciário:

É o único Poder que tem competência para desempenhar as três funções: administrativa, legislativa e a judicial ou jurisdicional.

5_{Art. 37. A administração pública direta e indireta de qualquer dos Poderes da União, dos Estados, do Distrito} Federal e dos Municípios obedecerá aos princípios de legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficiência e, também, ao seguinte:

XXI - ressalvados os casos especificados na legislação, as obras, serviços, compras e alienações serão contratados

mediante processo de licitação pública que assegure igualdade de condições a todos os concorrentes, com cláusulas que estabeleçam obrigações de pagamento, mantidas as condições efetivas da proposta, nos termos da lei, o qual somente permitirá as exigências de qualificação técnica e econômica indispensáveis à garantia do cumprimento das obrigações.

6_{Art. 62. Em caso de relevância e urgência, o Presidente da República poderá adotar medidas provisórias, com} força de lei, devendo submetê-las de imediato ao Congresso Nacional.

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Obs:

Qual o modelo de jurisdição no Brasil? É o modelo Inglês, porque é o modelo de jurisdição única. CF, art. 5º, XXXV8

.

Súmula 473 do STF - A administração pode anular seus próprios atos, quando eivados de vícios que os

tornam ilegais, porque deles não se originam direitos; ou revogá-los, por motivo de conveniência ou oportunidade, respeitados os direitos adquiridos, e ressalvada, em todos os casos, a apreciação judicial.

Desempenho da função administrativa do Poder Judiciário: Ex1) Lei 8112/90 – art. 929

– licença para desempenho de mandato classista no âmbito federal. Essa licença é não remunerada.

Lei 10. 098/94 – licença para desempenho de mandato classista no âmbito estadual. Essa licença é remunerada.

Nestes casos, o estado não está julgando e nem legislando e sim exercendo função administrativa. A sua concessão é ato vinculado.

Ex2) Arts. 9210 e 103-B, §4º, III e V11, da CF – Conselho Nacional de Justiça.

8_{Art. 5º, XXXV - a lei não excluirá da apreciação do Poder Judiciário lesão ou ameaça a direito.} 9_{Da Licença para o Desempenho de Mandato Classista}

Art. 92. É assegurado ao servidor o direito à licença sem remuneração para o desempenho de mandato em

confederação, federação, associação de classe de âmbito nacional, sindicato representativo da categoria ou entidade fiscalizadora da profissão ou, ainda, para participar de gerência ou administração em sociedade cooperativa constituída por servidores públicos para prestar serviços a seus membros, observado o disposto na alínea c do inciso VIII do art. 102 desta Lei, conforme disposto em regulamento e observados os seguintes limites:

I - para entidades com até 5.000 associados, um servidor;

II - para entidades com 5.001 a 30.000 associados, dois servidores; III - para entidades com mais de 30.000 associados, três servidores. 10 _{Art. 92. São órgãos do Poder Judiciário:}

I - o Supremo Tribunal Federal;

I-A o Conselho Nacional de Justiça; (Incluído pela Emenda Constitucional nº 45, de 2004)

II - o Superior Tribunal de Justiça;

III - os Tribunais Regionais Federais e Juízes Federais; IV - os Tribunais e Juízes do Trabalho;

V - os Tribunais e Juízes Eleitorais; VI - os Tribunais e Juízes Militares;

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O CNJ representa um órgão de controle externo em relação aos atos praticados pelo PJ? O CNJ é um órgão do poder judiciário, portanto, é um controle interno.

O CNJ é um órgão do judiciário que tem jurisdição em todo o território nacional? Não, pois este órgão não tem função jurisdicional, apenas desempenha a função administrativa. – art. 92, §2º12, CF.

O CNJ, diante de um juiz com vitaliciedade, tendo a informação que este praticou ato de corrupção, comprovando em processo administrativo este ato, pode demiti-lo? Não, pois somente pode ser quebrada a vitaliciedade por decisão judicial transitada em julgada ou a morte. E o CNJ só produz decisões administrativas, portanto, só poderá punir, mas não poderá demitir.

O CNJ pode até mesmo avocar processos administrativos findos, ressuscitando-os e permitindo o contraditório. Mas pode avocar processos findos há um ano? Não, pois de acordo com a CF, art. 103-B, §4º, V13

, apenas pode avocar processos findos a menos de um ano.

O Poder Judiciário possui na função administrativa hierarquia, sendo que cada uma atua nos seus limites. Já na função jurisdicional não há hierarquia, sendo que nem Súmula Vinculante possui hierarquia.

11_{Art. 103-B, § 4º Compete ao Conselho o controle da atuação administrativa e financeira do Poder Judiciário e} do cumprimento dos deveres funcionais dos juízes, cabendo-lhe, além de outras atribuições que lhe forem conferidas pelo Estatuto da Magistratura:

III - receber e conhecer das reclamações contra membros ou órgãos do Poder Judiciário, inclusive contra seus

serviços auxiliares, serventias e órgãos prestadores de serviços notariais e de registro que atuem por delegação do poder público ou oficializados, sem prejuízo da competência disciplinar e correicional dos tribunais, podendo avocar processos disciplinares em curso e determinar a remoção, a disponibilidade ou a aposentadoria com subsídios ou proventos proporcionais ao tempo de serviço e aplicar outras sanções administrativas, assegurada ampla defesa;

V - rever, de ofício ou mediante provocação, os processos disciplinares de juízes e membros de tribunais julgados

há menos de um ano.

12_{Art. 92, § 2º - O Supremo Tribunal Federal e os Tribunais Superiores têm jurisdição em todo o território} nacional.

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Obs:

Quase-jurisdição ou no máximo função jurisdicional atípica: Ex1) atuação do Tribunal de Contas. CF, arts. 70 ao 74.

O Tribunal de Contas é um órgão que não pertence a nenhum dos três poderes, apenas auxilia o Poder Executivo – CF, art. 7114

.

Ex2) O Congresso Nacional no processo de impeachment – art. 51, I15, art. 52, I16, e parágrafo único, CF.

14_{Art. 71. O controle externo, a cargo do Congresso Nacional, será exercido com o auxílio do Tribunal de Contas} da União, ao qual compete:

I - apreciar as contas prestadas anualmente pelo Presidente da República, mediante parecer prévio que deverá ser elaborado em sessenta dias a contar de seu recebimento;

II - julgar as contas dos administradores e demais responsáveis por dinheiros, bens e valores públicos da administração direta e indireta, incluídas as fundações e sociedades instituídas e mantidas pelo Poder Público federal, e as contas daqueles que derem causa a perda, extravio ou outra irregularidade de que resulte prejuízo ao erário público;

III - apreciar, para fins de registro, a legalidade dos atos de admissão de pessoal, a qualquer título, na administração direta e indireta, incluídas as fundações instituídas e mantidas pelo Poder Público, excetuadas as nomeações para cargo de provimento em comissão, bem como a das concessões de aposentadorias, reformas e pensões, ressalvadas as melhorias posteriores que não alterem o fundamento legal do ato concessório;

IV - realizar, por iniciativa própria, da Câmara dos Deputados, do Senado Federal, de Comissão técnica ou de inquérito, inspeções e auditorias de natureza contábil, financeira, orçamentária, operacional e patrimonial, nas unidades administrativas dos Poderes Legislativo, Executivo e Judiciário, e demais entidades referidas no inciso II; V - fiscalizar as contas nacionais das empresas supranacionais de cujo capital social a União participe, de forma direta ou indireta, nos termos do tratado constitutivo;

VI - fiscalizar a aplicação de quaisquer recursos repassados pela União mediante convênio, acordo, ajuste ou outros instrumentos congêneres, a Estado, ao Distrito Federal ou a Município;

VII - prestar as informações solicitadas pelo Congresso Nacional, por qualquer de suas Casas, ou por qualquer das respectivas Comissões, sobre a fiscalização contábil, financeira, orçamentária, operacional e patrimonial e sobre resultados de auditorias e inspeções realizadas;

VIII - aplicar aos responsáveis, em caso de ilegalidade de despesa ou irregularidade de contas, as sanções previstas em lei, que estabelecerá, entre outras cominações, multa proporcional ao dano causado ao erário;

IX - assinar prazo para que o órgão ou entidade adote as providências necessárias ao exato cumprimento da lei, se verificada ilegalidade;

X - sustar, se não atendido, a execução do ato impugnado, comunicando a decisão à Câmara dos Deputados e ao Senado Federal;

XI - representar ao Poder competente sobre irregularidades ou abusos apurados. 15 _{DA CÂMARA DOS DEPUTADOS}

Art. 51. Compete privativamente à Câmara dos Deputados:

I - autorizar, por dois terços de seus membros, a instauração de processo contra o Presidente e o Vice-Presidente

da República e os Ministros de Estado; 16 _{DO SENADO FEDERAL}

Art. 52. Compete privativamente ao Senado Federal:

I - processar e julgar o Presidente e o Vice-Presidente da República nos crimes de responsabilidade, bem como os

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Neste processo, o condenado fica inabilitado por 8 anos para o desempenho de função pública, diferente da suspensão de direitos políticos por 8 anos (Lei 8429/92, art. 1217).

Nota-se que o inabilitado pode votar e pode ser votado, pode propor ação popular.

Obs 2:

Não é qualquer pessoa que pode impugnar o edital de licitação, segundo o Art. 4118 , Lei 8666/93, é qualquer cidadão.

Ação popular pode ser proposta por qualquer cidadão e não por qualquer pessoa – art. 5º, LXXIII19

, CF.

Obs 3:

No Brasil se admite a hipótese de cassação de direitos políticos? Não, é vedada, CF, art. 15, permite-se apenas a cassação de mandato. Os direitos políticos podem ser suspensos ou perdidos.

De qualquer forma, no desempenho da função administrativa, o Legislativo, o Executivo e o Judiciário, tem a sua disposição a partir das leis e da CF os seguintes poderes: Poder Disciplinar, Poder Hierárquico, Poder Regulamentar, Poder de Polícia, Poder Vinculado e Poder Discricionário.

Obs:

Qual dos poderes acima mencionados é mais considerado um dever do que um poder? O poder vinculado, porque está ligado às ordens dada pela lei.

17_{Art. 12. Independentemente das sanções penais, civis e administrativas previstas na legislação específica, está o} responsável pelo ato de improbidade sujeito às seguintes cominações, que podem ser aplicadas isolada ou cumulativamente, de acordo com a gravidade do fato:

I - na hipótese do art. 9°, perda dos bens ou valores acrescidos ilicitamente ao patrimônio, ressarcimento integral

do dano, quando houver, perda da função pública, suspensão dos direitos políticos de oito a dez anos, pagamento de multa civil de até três vezes o valor do acréscimo patrimonial e proibição de contratar com o Poder Público ou receber benefícios ou incentivos fiscais ou creditícios, direta ou indiretamente, ainda que por intermédio de pessoa jurídica da qual seja sócio majoritário, pelo prazo de dez anos.

18_{Art. 41. A Administração não pode descumprir as normas e condições do edital, ao qual se acha estritamente} vinculada.

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Ex: licença para tratar de doença de pessoa da família, sua concessão é ato vinculado, apesar da lei mencionar a palavra “poderá”, sendo preenchidos os requisitos deve-se conceder a licença, assim, trata-se de um dever, deveria ser substituído pela palavra “deverá” - art. 8320, Lei 8112/90.

2) OS PODERES ADMINISTRATIVOS:

Poder Disciplinar

Pressupõe a competência do poder público para aplicar punição aos agentes públicos e também aos particulares – pessoas físicas ou jurídicas contratadas pela administração.

Essas punições exigem processos administrativos e o contraditório (CF, art. 5º, LV21).

Obs:

Direito a segurança – direito individual (art. 5º), direito social (art. 6º), é um valor constitucional, previsto no preâmbulo da CF.

Não se admite nos processos administrativos a aplicação do princípio da verdade sabida (contrário ao princípio do contraditório) – art. 5º, LV, CF.

a) Poder disciplinar em relação aos agentes públicos:

Para exemplificar, a Lei 8112/90 apresenta a sindicância e o Processo Administrativo Disciplinar (PAD) como etapas que antecedem eventuais punições do serviço público federal.

A sindicância é suficiente para punição do servidor público federal. Ela pode advertir ou suspender até 30 dias (Lei 8112/90, art. 14522

). Caso apure algo mais grave, então, passa-se para o PAD. A sindicância é dispensável, caso já tenha os elementos necessários para o PAD.

20_{Art. 83. O Presidente e o Vice-Presidente da República não poderão, sem licença do Congresso Nacional,} ausentar-se do País por período superior a quinze dias, sob pena de perda do cargo.

21_{Art. 5º, LV - aos litigantes, em processo judicial ou administrativo, e aos acusados em geral são assegurados o} contraditório e ampla defesa, com os meios e recursos a ela inerentes.

22_{Art. 145. Da sindicância poderá resultar:}

I - arquivamento do processo;

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No âmbito federal, o PAD se divide em ordinário (art. 15123, 8112/90) e sumário (arts. 13324

e 14025

, 8112/90). A diferença é que o sumário abrange apenas três condutas: o abandono de cargo, a inassiduidade habitual e acumulação legal de cargo, emprego ou função.

Obs1)

A remoção é um exemplo de penalidade disciplinar? Não, art. 12726

, 8112/90. No âmbito estadual é diferente - Lei 10.098/94, art. 187.

III - instauração de processo disciplinar.

Parágrafo único. O prazo para conclusão da sindicância não excederá 30 (trinta) dias, podendo ser prorrogado por igual período, a critério da autoridade superior.

23_{Art. 151. O processo disciplinar se desenvolve nas seguintes fases:}

I - instauração, com a publicação do ato que constituir a comissão; II - inquérito administrativo, que compreende instrução, defesa e relatório; III - julgamento.

24_{Art. 133. Detectada a qualquer tempo a acumulação ilegal de cargos, empregos ou funções públicas, a} autoridade a que se refere o art. 143 notificará o servidor, por intermédio de sua chefia imediata, para apresentar opção no prazo improrrogável de dez dias, contados da data da ciência e, na hipótese de omissão, adotará procedimento sumário para a sua apuração e regularização imediata, cujo processo administrativo disciplinar se desenvolverá nas seguintes fases:

I - instauração, com a publicação do ato que constituir a comissão, a ser composta por dois servidores estáveis, e

simultaneamente indicar a autoria e a materialidade da transgressão objeto da apuração;

II - instrução sumária, que compreende indiciação, defesa e relatório; III - julgamento.

25_{Art. 140. Na apuração de abandono de cargo ou inassiduidade habitual, também será adotado o procedimento} sumário a que se refere o art. 133, observando-se especialmente que:

I - a indicação da materialidade dar-se-á:

a) na hipótese de abandono de cargo, pela indicação precisa do período de ausência intencional do servidor ao serviço superior a trinta dias;

b) no caso de inassiduidade habitual, pela indicação dos dias de falta ao serviço sem causa justificada, por período igual ou superior a sessenta dias interpoladamente, durante o período de doze meses;

II - após a apresentação da defesa a comissão elaborará relatório conclusivo quanto à inocência ou à

responsabilidade do servidor, em que resumirá as peças principais dos autos, indicará o respectivo dispositivo legal, opinará, na hipótese de abandono de cargo, sobre a intencionalidade da ausência ao serviço superior a trinta dias e remeterá o processo à autoridade instauradora para julgamento.

26_{Art. 127. São penalidades disciplinares:}

I - advertência; II - suspensão; III - demissão;

IV - cassação de aposentadoria ou disponibilidade; V - destituição de cargo em comissão;

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Obs2)

Um Inquérito Policial não se respeita o princípio do contraditório. Na Comissão Parlamentar de Inquérito também não respeita o princípio do contraditório (Art. 58, §3º27

, CF). Porém, no Inquérito administrativo respeita-se o princípio do contraditório, pois é a etapa em que o servidor apresentará a sua defesa.

b) Poder disciplinar em relação aos particulares:

A Lei 8666/93, no art. 8728, discrimina punições que podem ser aplicadas aos particulares contratados pela administração depois de um processo licitatório. A advertência, a multa, a suspensão temporária de participar de licitação, a declaração de inidoneidade ou contratar com a administração cumprem esse papel (respeitado o princípio do contraditório).

Poder Hierárquico:

Envolve a competência de órgão ou autoridade administrativa para produzir atos de organização, comando e revisão no âmbito da função administrativa.

Ex1 –

Organização: Lei 9784/99, arts. 11 até 15.

A autoridade hierarquicamente superior tem competência para delegar e avocar na relação com o subordinado.

27_{Art. 58, § 3º - As comissões parlamentares de inquérito, que terão poderes de investigação próprios das} autoridades judiciais, além de outros previstos nos regimentos das respectivas Casas, serão criadas pela Câmara dos Deputados e pelo Senado Federal, em conjunto ou separadamente, mediante requerimento de um terço de seus membros, para a apuração de fato determinado e por prazo certo, sendo suas conclusões, se for o caso, encaminhadas ao Ministério Público, para que promova a responsabilidade civil ou criminal dos infratores. 28_{Art. 87. Pela inexecução total ou parcial do contrato a Administração poderá, garantida a prévia defesa, aplicar} ao contratado as seguintes sanções:

I - advertência;

II - multa, na forma prevista no instrumento convocatório ou no contrato;

III - suspensão temporária de participação em licitação e impedimento de contratar com a Administração, por prazo não superior a 2 (dois) anos;

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Nota-se que delegar e avocar são atos discricionários. A delegação sempre é possível, desde que não exista proibição na Lei ou na CF.

A Lei 9784/99, no art. 1329, proíbe a delegação em três assuntos:

1) produção de ato normativo;

2) julgamento de recurso administrativo;

3) matéria de competência exclusiva.

QUESTÕES

1. CESPE – 2011: No que se refere a conceitos e poderes da administração pública e à aplicação da teoria do órgão, julgue os seguintes itens.

De acordo com a doutrina, quando determinada pessoa, de boa-fé, desempenha função pública em situações de emergência, deve ser aplicada a teoria do órgão, pois sua atuação será imputável ao Estado, a exemplo do que ocorre com o denominado agente de fato.

( ) certo ( ) errado

Em sentido material ou objetivo, a administração pública compreende o conjunto de órgãos e pessoas jurídicas encarregadas, por determinação legal, do exercício da função administrativa do Estado.

29_{Art. 13. Não podem ser objeto de delegação:} I - a edição de atos de caráter normativo; II - a decisão de recursos administrativos;

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A atividade do Estado que condiciona a liberdade e a propriedade do indivíduo aos interesses coletivos tem por fundamento o denominado poder hierárquico.

4. CESPE – 2010: Acerca dos poderes administrativos, julgue o seguinte item.

As medidas de polícia administrativa são frequentemente autoexecutórias, podendo a administração pôr suas decisões em execução por si mesma, sem precisar recorrer previamente ao Poder Judiciário.

5. CESPE – 2010: Acerca dos poderes administrativos, julgue o seguinte item.

Em decorrência do poder hierárquico, é permitida a avocação temporária de competência atribuída a órgão hierarquicamente inferior, devendo-se, entretanto, adotar essa prática em caráter excepcional e por motivos relevantes devidamente justificados.

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6. FCC – 2010: Pelo exercício do Poder de Polícia, a Administração está autorizada a cobrar

a) imposto sobre serviços de qualquer natureza. b) tarifa.

c) imposto. d) taxa.

e) contribuição de melhoria.

7. TRT – 2010 – 6ª Região – Juiz: Ao apurar infrações e aplicar penalidades aos servidores públicos e demais pessoas sujeitas à disciplina administrativa, a Administração Pública faz valer o seu poder: a) Disciplinar. b) Normativo. c) Hierárquico. d) De polícia. e) Discricionário.

8. CESPE – 2010 – TRT – 1ª Região – Juiz: Assinale a opção correta acerca dos poderes disciplinar, hierárquico, regulamentar e de polícia administrativa.

a) No campo disciplinar, o direito administrativo utiliza, como regra, o sistema da rígida tipicidade, prevendo cada conduta ilícita e a sanção respectiva.

b) O poder de polícia é atividade discricionária que não envolve competências vinculadas. c) Decorre da hierarquia o poder que o órgão administrativo hierarquicamente superior possui de, em qualquer circunstância e sem necessidade de justificação, avocar temporariamente a competência atribuída a órgão inferior.

d) Em razão do sistema de jurisdição única adotado no Brasil, cabe ao Poder Judiciário, com exclusividade, a prerrogativa de controlar os atos do Poder Executivo que exorbitem do poder regulamentar.

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9. Promotor de Justiça – MG – 2010: Sobre os princípios e poderes da administração pública, segundo o direito pátrio, é incorreto afirmar que:

a) a aplicação dos princípios da segurança jurídica e boa fé permite a regulação dos efeitos já produzidos pelo ato ilegal.

b) é possível considerar inconstitucional uma lei que não guarde proporção adequada entre os meios que emprega e a finalidade pública almejada.

c) uma das consequências do atual sistema constitucional é a ampliação do controle judicial sobre os atos administrativos discricionários, que devem ser confrontados não só diante da lei, mas também perante o Direito.

d) o poder de polícia tanto pode ser discricionário como vinculado.

e) no exercício de seu poder normativo derivado, pode o Poder Executivo limitar e regular a prática de ato ou abstenção de fato, em razão de interesse público concernente à segurança, à higiene, meio ambiente, costumes, tranquilidade pública e propriedade.

10. CESPE – 2010 – DPU: De acordo com a lei, denomina-se ocupação temporária a situação em que agente policial obriga o proprietário de veículo particular em movimento a parar, a fim de utilizar este na perseguição a terrorista internacional que porta bomba, para iminente detonação.

11. FCC – 2010: No que se refere ao Poder de Polícia, considere as afirmações abaixo.

I. Tem como meios de atuação os atos normativos e os atos administrativos e operações materiais de aplicação da lei ao caso concreto.

II. Na área de atuação administrativa, tem por escopo punir os infratores da lei penal. III. Possui como atributos a legalidade, a necessidade e a proporcionalidade.

IV. A licença constitui modalidade de ato de polícia vinculado. Está correto o que se afirma APENAS em

(14)

c) I e IV. d) II e III. e) III e IV.

12. FCC – 2010: Em relação aos poderes administrativos, é incorreto afirmar:

a) O poder de polícia administrativa, tendo em vista os meios de atuação, vem dividido em dois grupos: poder de polícia originário e poder de polícia outorgado.

b) O poder disciplinar da Administração Pública e o poder punitivo do Estado (jus puniendi) exercido pelo Poder Judiciário não tem qualquer distinção no que se refere à sua natureza. c) Os princípios da razoabilidade e da proporcionalidade são apontados como relevantes e eficazes limitações impostas ao poder discricionário da Administração Pública.

d) A Administração Pública, como resultado do poder hierárquico, é dotada da prerrogativa de ordenar, coordenar, controlar e corrigir as atividades de seus órgãos e agentes no seu ambiente interno.

e) Os atos normativos do Chefe do Poder Executivo têm suporte no poder regulamentar, ao passo que os atos normativos de qualquer autoridade administrativa têm fundamento em um genérico poder normativo.

13. FCC – 2011: No que concerne ao poder de polícia, é correto afirmar:

a) É vedada a utilização de meios diretos de coação. b) Constitui-se somente por atividades preventivas. c) É puramente discricionário.

d) Incide sobre pessoas.

e) É possível a utilização de meios indiretos de coação.

GABARITO

1 – E 2 – E 3 – E 4 – C 5 – C 6 – D