A Semana no Congresso Nacional CONFIRA O QUE JÁ ACONTECEU

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22| 2017/número de folhas: 10| 10 a 14 de julho

A Semana no Congresso Nacional

CONFIRA O QUE JÁ ACONTECEU

DELIBERAÇÕES

DESTAQUE:

REFORMA TRABALHISTA – SENADO FEDERAL

 PLC 38/2017: Reforma Trabalhista | APROVADO, SANCIONADO E PUBLICADO.

O Plenário do Senado Federal aprovou o PLC 38/2017 que trata da Reforma Trabalhista e o texto foi sancionado sem vetos pela Presidência da República e publicado no Diário Oficial da União, Lei nº 13.467/2017 (link).

O parecer foi aprovado por 50 votos a favor e 26 votos contrários, e uma abstenção, sem alterações ao texto que veio da Câmara dos Deputados, rejeitando-se as 177 emendas apresentadas e os destaques.

Principais temas da Reforma Trabalhista:

 Força de lei da negociação coletiva;

 Contrato de trabalho intermitente;

 Contrato em tempo parcial;

 Jornada 12X36;

 Negociação individual da compensação de jornada;

 Inexigibilidade da contribuição sindical;

 Possibilidade de terceirização em qualquer atividade da empresa;

 Livre estipulação contratual no caso de empregados com nível superior e salário acima do dobro do limite dos benefícios da Previdência;

 Comissão de representante de empregados nas empresas;

 Redução do valor do depósito recursal para MPEs.

Possibilidades de veto e/ou edição de medida provisória:

 Trabalho intermitente: será estabelecida quarentena de 18 meses para a migração do contrato de trabalho com prazo indeterminado para o trabalho intermitente;

 Jornada 12X36: será permitida apenas por acordo ou convenção coletiva, respeitadas as leis específicas que permitem a jornada por acordo individual (ex: domésticos);

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 Participação sindical nas negociações coletivas: será estabelecida a obrigatoriedade da participação sindical nas negociações coletivas. Fixará que a comissão de representantes dos trabalhadores não substituirá as funções dos sindicatos em negociações coletivas;

 Gestantes e lactantes: será restabelecida a vedação do trabalho em locais insalubres. Excepcionalmente, em locais com insalubridade em grau médio ou mínimo, será possível o exercício das atividades quando apresentado, pela gestante, atestado médico emitido por médico do trabalho que autorize a realização da atividade;

 Insalubridade e negociação coletiva: será definido que a negociação coletiva para enquadramento do grau de insalubridade e a prorrogação da jornada em ambientes insalubres, deverá respeitar as regras de SST e as normas regulamentadoras do Ministério do Trabalho;

 Dano extrapatrimonial: será ampliado o rol dos bens juridicamente tutelados inerentes à pessoa física.

Não poderá ser adotada a vinculação da indenização exclusivamente ao salário contratual. A metodologia será reavaliada a fim de melhor refletir os princípios da dignidade da pessoa humana, isonomia, razoabilidade e proporcionalidade, com vistas a conceder reparação justa, para evitar excessos e enriquecimento ilícito. A multa por reincidência deverá ser aplicável a qualquer das partes;

 Autônomo em trabalho exclusivo: Será estipulado que o contrato com o trabalhador autônomo não poderá prever cláusula de exclusividade, sob pena de configuração de vínculo empregatício.

O eixo da proposta é a força de lei dos instrumentos coletivos, que são considerados conforme a dinâmica do mundo moderno e suas realidades específicas, compondo os diversos interesses e anseios das partes envolvidas.

Resumo da tramitação:

Distribuição: Senado Federal: Comissão de Assuntos Econômicos (CAE), Comissão de Assuntos Sociais (CAS), Comissão de Constituição, Justiça e Cidadania (CCJ), Plenário (PLEN).

Histórico: Aprovada no PLEN, 11/07/2017 (link). Aprovada na CCCJ, 28/06/2017.

Rejeitada na CAS, 13/06/2017. Aprovada na CAE, 06/06/2017.

Câmara dos Deputados: Aprovado no PLEN, 27/04/2017. Aprovado na CESP, 25/04/2017.

Situação: A matéria segue para apreciação do Plenário.

LEI DE DIRETRIZES ORÇAMENTÁRIAS

 PLN 1/2017: LDO | APROVADA.

O Plenário do Congresso Nacional aprovou a nova Lei de Diretrizes Orçamentárias (LDO) do País, que vai orientar a elaboração e a execução do orçamento de 2018. Deputados e senadores acolheram o relatório da Comissão Mista de Orçamento, aprovado na noite desta quarta.

A proposta foi relatada pelo Dep. Marcus Pestana (PSDB-MG). Um acordo de última hora, chancelado por diversos partidos políticos, levou o relator a apresentar um adendo no Plenário que, entre outros pontos,

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torna o Fundo Partidário despesa obrigatória em 2018. Isso o livra do contingenciamento realizado a cada ano, que incide apenas sobre as despesas não obrigatórias (também chamadas de discricionárias).

Em 2017, parte da dotação do fundo é classificada como despesa obrigatória e parte é discricionária. Como 2018 é ano de eleições, os partidos querem ter acesso aos recursos sem limitações orçamentárias.

Esta é a primeira LDO aprovada pelo Congresso sob a vigência da Emenda Constitucional 95, que criou o Novo Regime Fiscal (NRF). O NRF estabeleceu um teto anual para as despesas primárias (obrigatórias e discricionárias) dos poderes, com vigência até 2036.

O parecer de Pestana adaptou o projeto da LDO às exigências do teto de gastos. Um dos pontos principais do texto é a proibição de aumento de despesa obrigatória, sujeita ao teto, por proposta legislativa (como projeto de lei e medida provisória) sem a devida compensação orçamentária em outras despesas obrigatórias.

O objetivo é manter os gastos permanentes sob controle.

O relator explicou que as despesas do próximo ano já estão no limite, não havendo espaço para aumento sem a compensação. As despesas primárias sujeitas ao teto somaram R$ 1,301 trilhão em 2017. Pelos critérios do NRF, o fator de correção em 2018 será de 3% (equivalente ao IPCA de julho de 2016 a junho de 2017). A correção eleva a despesa primária para R$ 1,340 trilhão.

O texto irá agora para sanção presidencial.

Distribuição: Congresso Nacional: Comissão Mista, Plenário (PLEN).

Histórico: Aprovada no PLEN, 13/07/2017 (link).

Situação: A matéria segue para sanção presidencial.

MEDIDAS PROVISÓRIAS

 MPV 783/2017: Instituição do Programa Especial de Regularização Tributária - PERT| APROVADO.

A Comissão Mista destinada a analisar a Medida Provisória (MPV) 783/2017 aprovou hoje o Projeto de Lei de Conversão (PLV 23) na forma do voto do relator, deputado Newton Cardoso Jr (PMDB/MG).

O relator apresentou parecer, com várias alterações ao texto original da Medida e, após sugestões de alguns parlamentares, redigiu complementação de voto.

As principais novidades são:

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 Unificação das modalidades de pagamento. Isso significa que a utilização de créditos de prejuízo fiscal e base de cálculo negativa da CSLL será possível também quando os débitos estiverem no âmbito da PGFN;

 Instituição de nova modalidade de pagamento na SRFB com ticket de entrada de 24%, parcelado em 24 vezes;

 Alteração do valor da trava que divide as dívidas que poderão fazer uso simultâneo de condições mais favoráveis de parcelamento de 15 para 150 milhões;

 Diminuição do percentual a ser pago à vista, quando os débitos forem abaixo do valor da trava, de 7,5 para 2,5%;

 Melhores percentuais de redução de multas, juros e encargos legais;

 Ampliação das datas de apuração e declaração dos créditos de prejuízo fiscal e base de cálculo negativa da CSLL para 31/12/2016 e 31/07/2017, respectivamente;

 Atualização dos créditos de prejuízo fiscal, para fins do cálculo do respectivo crédito tributário, pela Selic;

 Dispensa do pagamento de honorários;

 Não tributação da cessão ou uso dos créditos;

 Diminuição do prazo para homologação dos créditos de 5 anos para 360 dias;

 Possibilidade de transformação em renda da União somente o montante dos depósitos relativos ao valor do ticket de entrada;

 Supressão da obrigatoriedade de pagar regularmente os tributos vencidos após 30/04/2017;

 Possibilidade de quitar débitos provenientes de tributos retidos na fonte;

 Manutenção de benefícios de parcelamentos anteriores que não foram rescindidos;

 Exclusão de multa por montante de compensação não homologada;

 Utilização de créditos por sujeitos passivos que migraram entre lucro real e presumido.

No entanto, o relator incorporou alterações no seu parecer que podem comprometer a tramitação da MP por não ter aceitação por parte do Governo, como, por exemplo, a possibilidade de inclusão de débitos dos clubes de futebol e o perdão das dívidas de entidades religiosas.

A matéria segue para Plenário da Câmara.

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Distribuição: Congresso Nacional: Comissão Mista (CM), Plenário da Câmara, Plenário do Senado.

Histórico: Aprovada na Comissão Mista, 13/07/2017 (link).

Situação: A matéria segue para apreciação do Plenário da Câmara.

LEGISLAÇÃO TRABALHISTA

 PL 2.176/2015: Prazos de processos trabalhistas contados apenas em dias úteis|

APROVADO.

A Comissão de Constituição e Justiça e de Cidadania da Câmara dos Deputados aprovou o PL 2.176/2015, de autoria do Dep. Paulo Teixeira (PT/SP) e relatoria do Dep. Patrus Ananias (PT/MG), que altera o caput do art. 775 da Consolidação das Leis do Trabalho, aprovada pelo Decreto-lei nº 5.452, de 1º de maio de 1943, para estabelecer que na contagem dos prazos processuais serão computados apenas os dias úteis.

A proposta é razoável e não acarreta prejuízo para as partes e nem no andamento processual, além de refletir prática já adotada perante a maioria dos Tribunais do Trabalho. Dessa forma, a tipificação na CLT traz segurança jurídica, pois as partes e seus patronos não ficam condicionados às Resoluções Administrativas desses Tribunais. Além disso, está em consonância com os preceitos do novo CPC.

A matéria segue para análise do Senado Federal.

Distribuição: Câmara dos Deputados: Comissão de Trabalho, Administração e de Serviço Público (CTASP), Comissão de Constituição e Justiça e de Cidadania (CCJC).

Histórico: Aprovado na CCJC, 12/07/2017 (link). Aprovado na CTASP, 31/05/2017.

Situação: A matéria segue para o Senado Federal.

MEIO AMBIENTE

 PL 3.070/2015: Lógica reversa de resíduos de alimentos| APROVADO.

A Comissão de Constituição e Justiça e de Cidadania da Câmara dos Deputados aprovou o PL 3.070/2015, de autoria do Dep. Givaldo Vieira (PT/ES) e relatoria do Dep. Paulo Teixeira (PT/SP), que altera as Leis nºs 12.305, de 2 de agosto de 2010 e 9.605, de 12 de fevereiro de 1998, a fim de estabelecer regras específicas para erradicar o desperdício de alimentos.

Altera a Política Nacional de Resíduos Sólidos para estabelecer regras específicas que visam erradicar o desperdício de alimentos.

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Sistema Nacional de Oferta de Alimentos (SNOA) - determina que a regulamentação do SNOA deverá prever entre os procedimentos para doação de alimentos as seguintes especificações: a) dos alimentos;

b) do motivo da doação; e c) da classificação segundo aptidão para o uso humano, animal ou para compostagem.

Princípios da PNRS - inclui entre os princípios da PNRS a erradicação do desperdício de alimentos.

Instrumentos - inclui entre os instrumentos da PNRS os bancos de alimentos e o SNOA.

Planos Estaduais de Resíduos Sólidos (PERS) - inclui como conteúdo mínimo dos PERS a localização de zonas propícias à instalação de bancos de alimentos, a fim de interligar áreas onde ocorre desperdício com áreas carentes de sua recepção.

Planos Municipais de Resíduos Sólidos (PMRS) - incluiu entre as prioridades para acesso de recursos da União a implantação de rede de aproveitamento de resíduos de alimentos, interligando áreas onde ocorre desperdício com áreas carentes de sua recepção. Também inclui no conteúdo mínimo dos PMRS a identificação das localidades favoráveis à implantação dos Bancos de Alimentos e compostagem de alimentos.

Plano de gerenciamento de resíduos - obriga os geradores de resíduos de alimentos de grande porte, definidos em regulamento, a elaborarem planos de gerenciamento de resíduos.

Responsabilidade civil - define que o gerador de resíduos sólidos de alimentos tem cessada sua responsabilidade civil e criminal pelos resíduos no momento da doação e aceite por banco de alimentos implantado nos termos do regulamento.

Responsabilidades do gerador - caberá ao gerador: a) adotar práticas de manejo e conservação que reduzam o desperdício; e b) dar aproveitamento adequado aos excedentes e resíduos de produção e do comércio, priorizando sua destinação para a alimentação humana, compostagem, produção de energia e disposição final.

Incentivos - inclui entre os agentes passíveis de obterem incentivos fiscais as pessoas físicas geradoras de resíduos domiciliares de alimentos, para aquisição de equipamentos processadores de lixos biodegradáveis.

Disposição inadequada - proíbe a disposição de resíduos de alimentos aptos ao consumo humano, ao consumo animal, ou à compostagem em qualquer parte do território nacional, inclusive nas áreas de disposição final de resíduos ou rejeitos.

Crime ambiental - inclui na Lei de Crimes Ambientais a destruição ou descarte de alimentos aptos ao consumo humano em qualquer parte do território nacional, inclusive nas áreas de disposição final de resíduos ou rejeitos.

A matéria segue para análise do Plenário.

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Distribuição: Câmara dos Deputados: Comissão de Meio Ambiente e Desenvolvimento

Sustentável(CMADS), Comissão de Seguridade Social e Família (CSSF), Comissão de Constituição e Justiça e de Cidadania (CCJC), Plenário (PLEN).

Histórico: Aprovado na CCJC, 12/07/2017 (link). Aprovado na CTASP, 31/05/2017.

Situação: A matéria segue para o Plenário.

REGULAMENTAÇÃO DA ECONOMIA

 PLS 18/2016: Extinção de todas as execuções individuais que constam na recuperação judicial a partir de decisão judicial que a conceda| APROVADO.

A Comissão de Assuntos Econômicos do Senado Federal aprovou o PLS 18/2016, que altera a Lei que regula a recuperação judicial e a falência.

Em destaque no substitutivo adotado pela Comissão, a disposição que estabelece que a decisão judicial que conceder a recuperação judicial constituirá título executivo judicial, nos termos do CPC, e, ainda, a extinção das execuções individuais de créditos constantes do plano e ajuizadas contra o devedor em recuperação.

O texto prevê, também, que os créditos decorrentes de obrigações contraídas pelo devedor a partir da decisão que defere o processamento da recuperação judicial, inclusive aqueles relativos a despesas com fornecedores de bens ou serviços e contratos de mútuo, serão considerados extraconcursais, em caso de decretação de falência, respeitada, no que couber, a ordem estabelecida na Lei de Falências.

A matéria segue para apreciação da Câmara dos Deputados.

Distribuição: Senado Federal: Comissão de Assuntos Econômicos (CAE).

Histórico: Aprovado na CAE, 11/07/2017 (link).

Situação: A matéria segue para Câmara dos Deputados.

SISTEMA TRIBUTÁRIO

 SCD 5/2017: Convalidação de Incentivos Fiscais de ICMS| APROVADO.

O Plenário do Senado Federal aprovou, com 50 votos sim e 2 abstenções, o Substitutivo da Câmara nº 005/2017, que autoriza a convalidação dos incentivos fiscais de ICMS.

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O projeto autoriza o CONFAZ a firmar convênios que convalidem os benefícios fiscais ou financeiros vinculados ao ICMS, concedidos sem a aprovação unânime do Conselho e em desacordo com a Constituição Federal.

Para isso, o quórum será reduzido para 2/3 das unidades federativas cumulado com o quórum regional (1/3 das unidades federadas integrantes de cada região do país).

O texto aprovado mantém integralmente o parecer da Comissão de Assuntos Econômicos (CAE) aprovado na semana passada. Naquela comissão, o relator, senador Ricardo Ferraço (PSDB/ES), promoveu as seguintes alterações com relação ao texto da Câmara:

 Supressão da redução gradual dos benefícios convalidados (os benefícios para a indústria já estavam ressalvados dessa redução);

 Emenda redacional no dispositivo que considera os benefícios fiscais como subvenções para investimentos, evitando dessa forma a tributação indevida sobre benefícios fiscais concedidos.

Ao final foi aprovado destaque que inclui dispositivo contemplado no texto originalmente aprovado no Senado em 2015 que permite que as unidades federadas adiram às isenções e benefícios fiscais concedidos ou prorrogados por outra unidade federada da mesma região, enquanto vigentes.

A matéria segue para sanção.

Distribuição: Senado Federal: Comissão de Assuntos Econômicos (CAE), Plenário (PLEN).

Histórico: Aprovado no PLEN, 12/07/2017 (link). Aprovado na CAE, 04/07/2017.

Câmara dos Deputados: Aprovado no PLEN, 31/05/2017.

Senado Federal: Aprovado na CAE, 09/12/2014. Aprovado no PLEN, 07/04/2015.

Situação: A matéria segue para apreciação do Plenário.

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AUDIÊNCIAS PÚBLICAS

Comissão de Trabalho, de Administração e Serviço Público Data: 11/07/2017 – às 9h

Local: Plenário 12 – Câmara dos Deputados Assunto:

Audiência pública para debater sobre as agências reguladoras empoderadas e mercado equilibrado.

Convidados:

Dyogo Oliveira - ministro do Planejamento, Desenvolvimento e Gestão.

Marcelo Pacheco dos Guaranys - subchefe de Análise e Acompanhamento de Políticas Governamentais (SAG).

Fernando Fortes Melro Filho - secretário-executivo do Ministério dos Transportes.

Acesse o vídeo (link).

Comissão Geral

Data: 12/07/2017 – às 9h30 Local: Plenário Ulysses Guimarães Assunto:

Debate sobre a situação do setor de ciência e tecnologia no Brasil, diante dos recentes cortes orçamentários, bem como sua relevância para o desenvolvimento do País.

Comissão de Agricultura, Pecuária, Abastecimento e Desenvolvimento Rural Data: 12/07/2017 – às 9h

Audiência pública para esclarecimento sobre a falta de regulamentação das Cotas de Reserva Ambiental (CRA) e o Programa de Regularização Ambiental (PRA) e criação de parques florestais, indenizações e administração pela União de Unidade de Conservação Brasil.

Convidado:

Sarney Filho - ministro do Meio Ambiente.

CANCELADA

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Comissão de Trabalho, de Administração e Serviço Público Data: 13/07/2017 – às 9h

Audiência pública para debater o PL 5337/13, que incentiva a contratação de aprendizes.

Convidados:

Larissa Nascente Guimarães Leston -Gerência de Relações do Trabalho da Confederação Nacional da Indústria (CNI).

Antônio Oliveira Santos - advogado da Divisão Sindical da Confederação Nacional do Comércio de Bens, Serviços e Turismo (CNC).

Edgar Segato Neto - presidente da Federação Brasileira das Empresas de Asseio e Limpeza Ambiental (Febrac).

Comissão de Ciência, Tecnologia, Inovação, Comunicação e Informática Data: 11/07/2017 – às 8h30

Local: Plenário 7 – Senado Federal Assunto:

Audiência Pública para debater a situação atual da ciência brasileira e o recente corte orçamentário de 44%

verificado nessa área estratégica.

Convidados:

Elton Santa Fé Zacarias - Secretário Executivo do Ministério da Ciência, Tecnologia, Inovações e Comunicações (MCTIC)

Álvaro Toubes Prata - Secretário de Desenvolvimento Tecnológico e Inovação do Ministério da Ciência, Tecnologia, Inovações e Comunicações (MCTIC)

Luiz Davidovich - Presidente da Academia Brasileira de Ciências (ABC)

Helena Nader - Presidente da Sociedade Brasileira para o Progresso da Ciência (SBPC)

Fernando Peregrino - Presidente do Conselho Nacional das Fundações de Apoio às Instituições de ensino Superior e de Pesquisa Científica e Tecnológica (CONFIES)

A SEMANA NO CONGRESSO NACIONAL ● Publicação Semanal da Divisão de Relações Institucionais – Escritório em Brasília ● Assessoria: Patrícia Nepomuceno ● Informações técnicas e obtenção de cópias dos documentos mencionados: Tel: (61) 3328.6373; Fax: (61) 3328.0724; direi@firjan.com.br Autorizada a reprodução desde que citada a fonte.