Gestão de Contratos de Empreitada e Fiscalização de Obras e Serviços de
Engenharia
Introdução
Abrange: (i) aspectos gerais, indispensáveis para o conhecimento do tema,
mostrando uma visão genérica e importante no que concerne a obras e serviços de engenharia, projetos e orçamento; (ii) tópicos estruturais, abrangendo requisitos definidores, como modalidades e regimes de licitação, (iii) contrato de empreitada e fiscalização de obras e serviços de engenharia, detalhando com maior profundidade os aspectos inerentes aos fundamentos, formalização, execução, acompanhamento e fiscalização do contrato, (iv) importância do gestor/fiscal, abrangendo, também de forma relevante e profunda, as suas obrigações, atribuições, responsabilidades, comportamento, conhecimento, etc. de forma a atingir os objetivos de uma excelente gestão contratual, tanto dos aspectos administrativos, financeiros, jurídicos, quanto do aspecto técnico. Enfoca a posição do Tribunal de Contas da União, mediante apresentação de seus atos normativos, sumulas, acórdãos e decisões pertinentes ao tema, durante a preleção do tema. OBJETO O tema “Gestão de Contratos de Empreitada e Fiscalização de Obras e Serviços de Engenharia”, enfoca a legislação pertinente e a eficiente gestão e fiscalização dos contratos, visando o controle da administração do contrato e a prevenção de riscos e falhas de execução, de atrasos e inadimplementos na execução de obras e serviços de engenharia. Será abordado também o tema inerente a regular conduta e o fiel cumprimento das
responsabilidades profissionais daqueles vinculados ao sistema CONFEA e CREAs, abrangendo os aspectos imprescindíveis para o bom desempenho do exercício profissional, principalmente no que concerne aos deveres e obrigações de ordem Legal e de ordem Ética.
Resumo
O QUE VOCÊ VAI APRENDER
Este curso oferece um conjunto de conhecimentos e informações atualizadas em modernas tendências doutrinárias que visam transmitir, esclarecer, capacitar e treinar profissionais, proporcionando uma visão mais ampla sobre a complexidade, além da licitação, do procedimento da gestão contratual e fiscalização, buscando satisfazer as necessidades da Administração Pública.
PÚBLICO ALVO
Profissionais do sistema CONFEA/CREA, servidores, integrantes de comissões de licitação, advogados, assessores jurídicos, procuradores, profissionais que atuam nos departamentos de controle e gerenciamento de contratos, agentes envolvidos no planejamento e processamento de documentos técnicos, administrativos e jurídicos para a licitação de obras e serviços de
engenharia.
DURAÇÃO
30 horas
Programa
Aspectos gerais 1.
O que se entende por acompanhamento e fiscalização de um contrato administrativo?
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Como se constitui o arcabouço da gestão contratual?
●
Qual a legislação e princípios norteadores?
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Qual a diferença entre obra e serviços de engenharia?
●
O que se entende por objeto do contrato? Quais as cautelas a serem observadas na sua
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interpretação?
Como se deve proceder a gestão contratual quando a licitação foi estruturada por lotes?
●
Como se deve proceder ao acompanhamento e a fiscalização de uma obra ou serviço de
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engenharia licitado com um projeto básico? E no caso de um projeto executivo? Qual a diferença entre o projeto básico e executivo? É possível executar uma obra ou serviço de engenharia sem projeto básico ou executivo?
Como deve proceder o gestor/fiscal na gestão do contrato tendo em vista o tipo de orçamento
●
– prioridade de execução do objeto?
O gestor/fiscal deve conhecer a diferença entre preço, custo, custo direto e custo indireto para
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uma boa gestão do contrato? E quais são?
Qual a importância do BDI? Como se compõe?
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Quem deve subscrever a planilha de preços e orçamentos complementares sujeitos à
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formalização de aditivo contratual?
O que o ART define e qual a sua obrigatoriedade?
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Tópicos estruturais 1.
O que é execução direta e indireta? E concorrência, tomada de preços e convite?
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O que se entende por empreitada? Qual a sua importância na execução do objeto e no
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acompanhamento e fiscalização?
Qual a distinção entre empreitada por preço global, empreitada por preço unitário, empreitada
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integral e tarefa? Por quê?
Como se deve proceder quando for necessária a alteração do conteúdo do edital ou convite já
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publicado?
No caso de convite para obras e serviços de engenharia, pode-se dispensar os documentos
●
exigidos os artigos 28 a 31 conforme estabelece o § 1° do artigo 32?
Como se deve proceder em uma licitação, modalidade concorrência, quando é imprescindível
●
a comprovação de capacitação técnica relevante, principalmente em obras ou serviços de grande vulto e de grande complexidade tecnológica?
Qual a distinção entre “Qualificação Técnica Operacional” e “Qualificação Técnica
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Profissional”? Pode-se solicitar na capacitação técnico-profissional quantidades mínimas ou prazos máximos?
Têm cabimento à soma do conteúdo dos atestados e/ou declarações de capacidade técnica?
●
É lícito solicitar que a empresa deva apresentar mais de um atestado e/ou declaração de
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capacidade técnica?
Quais as cautelas que a Administração deve ter na análise dos atestados ou declarações de
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capacidade técnica apresentados nas licitações? O atestado de capacidade técnica tem prazo de validade?
Contrato de empreitada e fiscalização 1.
· Quais os fundamentos do contrato administrativo?
2.
– qual a legislação aplicável? Qual o conceito?
3.
– o que se entende por Fato do Príncipe? E pela Teoria da Imprevisão?
4.
– quais os princípios do contrato?
– qual o conteúdo que um contrato administrativo?
– quando se caracteriza a nulidade do contrato administrativo?
· O que se entende por formalização do contrato administrativo e quais as obrigações do 1.
gestor na sua formalização?
– é obrigatória à formalização do contrato?
2.
– qual a responsabilidade do gestor na publicação do extrato do contrato administrativo?
– quais as garantias de execução? É de responsabilidade do gestor o devido recolhimento dos mesmos?
· O que se entende por execução do contrato administrativo?
1.
– qual a legislação e quais os procedimentos a serem adotados?
2.
– quais as obrigações e direitos do Contratante e do Contratado?
– é necessário o acompanhamento institucional pelos agentes da Administração?
– como deve agir o gestor/fiscal com relação aos testes, ao preposto e aos vícios e danos?
– como deve proceder o gestor/fiscal quando da necessidade de aditamento ou apostilamento do contrato administrativo?
– O que é alteração do contrato? O gestor/fiscal pode ou deve analisar qualquer alteração contratual, quando for necessária?
– o que se entende por alteração unilateral do contrato administrativo?
– o que se entende por alteração plurilateral do contrato administrativo?
– como o gestor/fiscal deve atuar perante uma subcontratação?
– existe diferença entre prazo de execução do objeto, prazo contratual, prazo do contrato e prazo de vigência?
– o que se entende por prazo de vigência expirado? E prazo de vigência indeterminada?
– como e quando o gestor/fiscal deve agir para aplicação de penalidades? A Contratada tem o direito à defesa prévia?
– o que se entende por extinção do contrato? O gestor pode solicitar a extinção do contrato?
– quais as providencias que o gestor/fiscal deve tomar para possibilitar a prorrogação do contrato? E quando?
– quais as providências que se deve tomar para proceder ao reequilíbrio econômico-financeiro?
O que é reajustamento de preços? O que é repactuação e revisão de preços?
O que se entende por acompanhamento e fiscalização do contrato administrativo?
●
– quais os aspectos e premissas do gestor/fiscal? Como é designado? Quais as responsabilidades?
Quais os limites de atuação? Deve ter conhecimento da estrutura da Administração? Qual deve ser seu perfil? Deve ter conhecimento administrativo? Deve ser formal? Quais as atribuições?
– o que é Livro Diário ou Diário de Obra ou Livro de Registro? Qual é a obrigação do gestor/fiscal com relação ao mesmo?
– como deve agir o gestor/fiscal com relação à solução de problemas técnicos, administrativos,
jurídicos e econômicos que surgem durante a execução do objeto?
– quais as obrigações do gestor/fiscal? Com relação à legislação? Com relação aos aspectos técnicos? Com relação aos aspectos financeiros? Com relação aos aspectos administrativos?
– como deve ser efetuada a medição e o pagamento? Quem pode e deve atestar as faturas?
– quem e como deve ser efetuado o recebimento do objeto? O que é o recebimento provisório?
E o recebimento definitivo? Qual a interferência do gestor/fiscal neste ato?
– o que se entende por “as-built”? Quem deve acompanhar e aprovar o mesmo?
Instrutores
Prof. Esp. Rolf Dieter Oskar F. Bräunert
Professor da Universidade Federal do Paraná. Pós-graduação em Planejamento e Projetos de Desenvolvimento Regional na Universidade de Hannover – Alemanha.
Especialização em Planejamento, Projetos e Construções na Universidade de Stuttgart – Alemanha. Estágio no Departamento de Edificações no Hochbauamt Stadt Köln em Colônia (Alemanha). Professor de pós-graduação da UNIBRASIL –
“Licitações e Contratos Administrativos” desde 2011. Palestrante na Universidade de Hannover. Especialista em licitações no âmbito nacional e internacional, há mais de 40 anos. Consultor do Programa das Nações Unidas para o Desen-volvimento (PNUD) em órgãos federais e estaduais em licitações financiadas com recursos do BID e BIRD. Presidente de inúmeras Comissões de Licitação, como: Museu Oscar Niemeyer – Curitiba, Arquivo Público – Curitiba, ampliação da TVE do Paraná e palestrante em inúmeros eventos realizados no Brasil.Autor de vários livros e
publicações em revistas sobre licitações e contratos na área de Obras e Serviços de Engenharia. Responsável pela publicação de: Manuais de Licitação e regulamentos na mesma área
