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TRABALHOS TÉCNICOS Divisão Jurídica PROJETO DE LEI (PL) Nº 00673, DE 13.DEZ.1999 ALTERAÇÕES NO CÓDIGO DE DEFESA DO CONSUMIDOR (CDC)

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PROJETO DE LEI (PL) Nº 00673, DE 13.DEZ.1999

ALTERAÇÕES NO CÓDIGO DE DEFESA DO CONSUMIDOR (CDC)

Dagmar Maria de Sant’Anna

Advogada

O Projeto de Lei (PL) nº 00673, de 13.DEZ.1999, é de autoria da Senadora Maria do

Carmo Alves (PFL-SE), e pretende alterar o art. 43, da Lei nº 8.078, de 11 de setembro de

1990 (o nosso CDC), para instituir “a Certidão de Débito (CD) a ser expedida pelos serviços

de proteção ao crédito, estabelece prazo para exclusão de inadimplência regularizada e dá

outras providências”.

Antes de procedermos ao estudo solicitado, é de se consignar que, sobre este mesmo

assunto, existem mais alguns projetos tramitando no Congresso Nacional. Dentre eles,

destacamos:

Projeto de Lei nº 3.966, de 14.DEZ.2000, de autoria do Senhor Marcos Cintra, do

PFL de São Paulo. Esta Proposição, apresentada em regime de tramitação prioritária, e sujeita

à apreciação conclusiva pelas Comissões (art.24-II, do RI), encontra-se tramitando, diante do

despacho de 29.AGO.2001, apensado ao PL nº 5.220, de 2001 (a seguir).

Ementa:

Acrescenta parágrafo ao art. 43 da Lei nº 8.078, de 11 de setembro de 1990 –

Código de Defesa do Consumidor.

Projeto de Lei do Senado (PLS) nº 5.220, de 27.AGO.2001, de Autoria da

Senadora Maria do Carmo Alves.

Esta Proposição, apresentada em regime de tramitação prioritária, e sujeita à

apreciação conclusiva pelas Comissões (art.24-II, do RI), encontra-se, atualmente, na

Comissão de Constituição e Justiça e de Cidadania (CCJC) aguardando deliberação.

Ementa: Altera a redação do art. 43, da Lei nº 8.078, de 11 de setembro de 1990

(Código de Defesa do Consumidor), instituindo a Certidão Negativa de Débitos (CND), a ser

expedida por bancos de dados e cadastros, estabelecendo prazo para correção de registros

inexatos e exclusão de registro de inadimplência regularizada, e instituindo a gratuidade de

acesso, retificação e atualização de dados requeridos pelo consumidor.

(2)

Projeto de Lei nº 6.487, de 5.ABR.2002, de Autoria do Senhor Osório Adriano, do

PFL do Distrito Federal. Esta Proposição - também apresentada em regime de

tramitação prioritária, e sujeita à apreciação conclusiva pelas Comissões (art.24-II, do

RI) - encontra-se, atualmente, na CCJC tramitando em conjunto com os PLs

anteriormente declinados (por apensação).

Ementa: Altera artigos da Lei nº 8.078, de 1990 - Código de Defesa do Consumidor.

Com essas informações prévias, e antes de tecermos os nossos comentários,

procederemos, a seguir (como de costume e para que melhor possamos entender as alterações

pretendidas), ao comparativo entre a Lei vigente e os PLs in comento, fazendo-o por meio do

quadro que se segue:

Lei nº 8.078, de 1990 Dispõe sobre a proteção do consumidor e dá outras providências. - - - - - - - - -PL-00673, de 1999 Altera a redação do art.43, da Lei nº 8.078, de 11 de setembro de 1990 (Código de Defesa do Consumidor), instituindo a Certidão Negativa de Débito (CND), a ser expedida por bancos de dados e cadastros, estabelecendo prazo para correção de registros inexatos e exclusão de registro de inadimplência regularizada, e instituindo a gratuidade de acesso, retificação e atualização de dados requeridos pelo consumidor (Texto Final).

PL-5.520, de 2001

Altera a redação do art.43, da Lei nº 8.078, de 11 de setembro de 1990 (Código de Defesa do Consumidor), instituindo a Certidão Negativa de Débito (CND), a ser expedida por bancos de dados e cadastros, estabelecendo prazo para correção de registros inexatos e exclusão de registro de inadimplência regularizada, e instituindo a gratuidade de acesso, retificação e atualização de dados requeridos pelo consumidor (Texto Final). ... ... - -- - - - TÍTULO I

DOS DIREITOS DO CONSUMIDOR CAPÍTULO I

DISPOSIÇÕES GERAIS Art. 1º - O presente código estabelece normas de proteção e defesa do consumidor, de ordem pública e interesse social, nos termos dos artigos 5º, inciso XXXII, 170, inciso V, da Constituição Federal, e artigo 48, de suas Disposições Transitórias.

...

... ...

O Congresso Nacional decreta: Art. 1º - O § 3º, do art. 43, da Lei nº 8.078, de 11 de setembro de 1990, passa a vigorar com a seguinte redação: - - - - - - - - - - - - - ... ... O Congresso Nacional decreta: Art. 1º - O § 3º, do art. 43, da Lei nº 8.078, de 11 de setembro de 1990, passa a vigorar com a seguinte redação: - - - - - - - - - - - - -

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... CAPÍTULO V

Das Práticas Comerciais ...

SEÇÃO VI Dos Bancos de Dados e Cadastros de Consumidores Art. 43. O consumidor, sem prejuízo do disposto no art. 86, terá acesso às informações existentes em cadastros, fichas, registros e dados pessoais e de consumo arquivados sobre ele, bem como sobre as suas respectivas fontes.

§ 1º - Os cadastros e dados de consumidores devem ser objetivos, claros, verdadeiros e em linguagem de fácil compreensão, não podendo conter informações negativas referentes a período superior a cinco anos.

§ 2º - A abertura de cadastro, ficha, registro e dados pessoais e de consumo deverá ser comunicada por escrito ao consumidor, quando não solicitada por ele.

§ 3º - O consumidor, sempre que encontrar inexatidão nos seus dados e cadastros, poderá exigir sua imediata correção, devendo o arquivista, no prazo de cinco dias úteis, comunicar a alteração aos eventuais destinatários das informações incorretas. - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - § 3º - O consumidor, sempre que encontrar inexatidão nos seus dados e cadastros, poderá exigir sua imediata correção, devendo o arquivista, no prazo de 24 (vinte e quatro) horas, comunicar a alteração aos eventuais destinatários das informações incorretas.

Art. 2º - O art. 43, da Lei nº 8.078, de 11 de setembro de 1990, passa a vigorar acrescido dos seguintes parágrafos, renumerando-se o atual § 4º e renumerando-seguintes:

§ 4º - Os Serviços de Proteção ao Crédito excluirão de seus bancos de dados o registro de inadimplência, no prazo de 24 (vinte e quatro) horas, após a comprovação do pagamento da dívida.

-

§ 5º - Os Serviços de Proteção ao Crédito expedirão, a pedido do consumidor, no prazo de 24 (vinte

- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

§ 3º - O consumidor, sempre que encontrar inexatidão nos seus dados e cadastros, poderá exigir sua imediata correção, devendo o arquivista, no prazo de um dia útil, comunicar a alteração aos eventuais destinatários das informações incorretas.

-

Art. 2º - O art. 43, da Lei nº 8.078, de 11 de setembro de 1990, passa a vigorar acrescido §§ 4º a 6º, renumerando-se os atuais §§ 4º e 5º, como 7º e 8º:

§ 4º - Os bancos de dados e cadastros excluirão de seus arquivos e registros de inadimplência, no prazo de um dia útil, após a comprovação do pagamento da dívida.

-

§ 5º - Os bancos de dados e cadastros, a pedido do consumidor, no prazo de um dia útil, após a

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- - - - - - - - § 4º - Os bancos de dados e cadastros relativos a consumidores, os serviços de proteção ao crédito e congêneres são considerados entidades de caráter público. ... ... ...

e quatro) horas após a solicitação, Certidão Negativa de Débitos (CND).

§ 6º - O direito de acesso, retificação e atualização de dados, bem como de obtenção de certidões a que se refere este artigo, será exercido sem ônus para o consumidor. ... - - - - -

Art. 3º - Esta lei entre em vigor na data de sua publicação.

-

solicitação, Certidão Negativa de Débitos (CND).

-

§ 6º - O direito de acesso, retificação e atualização de dados, bem como de obtenção de certidões a que se refere este artigo, será exercido sem ônus para o consumidor. ... - - - - -

Art. 3º - Esta lei entre em vigor após decorridos noventa dias de sua publicação oficial.

Uma vez que está prevalecendo, na atual tramitação, o de nº 00673/1999,

ater-nos-emos, então, a este, aduzindo o que se segue. Apenas pincelaremos o de nº 5.520/2001, na

busca de mais clareza e de melhor entendimento, ao final.

O Projeto de Lei nº 5.220, de 2001, originário do Senado Federal, objetiva aperfeiçoar

a Lei nº 8.078, de 11.SET.1990 – Código de Defesa do Consumidor - em pontos relacionados

com a exatidão dos apontamentos existentes em bancos de dados e cadastros mercantis,

estabelecendo sistemática a ser observada na inclusão ou exclusão de nome de consumidor

inadimplente em bancos de dados e cadastros, bem como em serviços de proteção ao crédito e

congêneres.

No mesmo tom, a Senhora Senadora lembra, também (com o seu PL nº 00673, de

1999), que, segundo esse mesmo Diploma Legal (o CDC), é estabelecido, ainda, que o

arquivista deve comunicar a alteração de cadastro, promovida em decorrência de inexatidão,

verificada, aos eventuais destinatários das informações incorretas, no prazo de cinco dias

úteis.

O referido projeto busca o mesmo aperfeiçoamento no tocante a “prazo”. E, como se

verifica do comparativo apresentado, de essencial, os dois pretendidos Projetos acrescentam,

simultaneamente, mais três parágrafos ao art. 43, da Lei nº 8.078, de 11 de setembro de 1990,

com pequenas nuances - entre eles - em nomenclaturas a serem empregadas, e, com mais

ênfase, diz dos prazos a serem estabelecidos e observados. No mais, os dois muito se

assemelham. Daí, talvez, a apensação do de nº 5.220/2001, ao de nº 00673/ 1999.

Como visto, ainda, o PL nº 00673/1999 apenas pretende reduzir o prazo previsto no de

nº 5220/2001 (de um dia útil), para vinte e quatro horas, de forma a, mais rapidamente,

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promover a regularização do cadastro do consumidor prejudicado. E, no que diz respeito à

atualização dos bancos de dados dos Serviços de Proteção ao Crédito (SPC), que uma dívida –

desde que regularizada – também seja corrigida em vinte e quatro horas, a partir da

comprovação, pelo consumidor, do seu respectivo pagamento.

Afora todo o exposto, o Projeto de Lei nº 00673/1999 institui a obrigação, para os

Serviços de Proteção ao Crédito, de fornecer Certidão de Débito aos Consumidores,

assegurando-lhes a gratuidade no acesso, na retificação e na atualização de seus registros

juntos aos bancos de dados respectivos.

Conclui-se, por fim, que todas as medidas propostas visam à finalidade asseguradora

de uma proteção mais efetiva aos consumidores.

Segundo pesquisas realizadas, permitimo-nos consignar, ainda, e a título de ilustração,

tão-somente, que a presente proposição foi inspirada no Projeto de Lei

nº 81, de 1997, também do Senado, de autoria do então Senador Júlio Campos. PL esse

arquivado, porém, no final daquela legislatura, por não ter sido apreciado por nenhuma

Comissão, até então.

Trata-se de uma proposição compreendida na competência legislativa da União, sendo

o Congresso Nacional, portanto, competente para dispor sobre a matéria em causa. A partir

dessa assertiva, a presente iniciativa é legítima, nos termos do art. 61, da nossa Constituição

Federal. Atendidos, portanto, todos os requisitos de constitucionalidade e juridicidade da

proposição.

A proposta em questão, portanto, busca agilizar o processo de regularização de dívidas

liquidadas, estabelecendo prazo para a exclusão de seus registros, como, da mesma forma,

propõe que sejam gratuitos o acesso, a retificação e a atualização dos dados requeridos pelo

consumidor.

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