CURSO
O NOVO NORMAL DOS CONTRATOS COM CESSÃO DE MÃO DE OBRA
Mudanças normativas e práticas recomendadas para a gestão e
fiscalização eficientes - Destaques do PL 4.253/20
Professores Tatiana Paim e Thiago Zagatto
Dias 10, 11, 12 e 13 de maio de 2021
APRESENTAÇÃODesde a reforma trabalhista, vivemos em um ambiente normativo diferenciado para os chamados contratos DEMO, ou seja, de prestação de serviços com cessão de mão de obra em regime de dedicação exclusiva. Com a Pandemia COVID-19, fomos inseridos em um verdadeiro turbilhão de novas regras e, consequentemente, novas rotinas de fiscalização de contrato delas decorrentes. A repercussão dessas mudanças afeta todo o processo de contratação, mas especialmente, as fases de planejamento e execução contratual.
Paralelamente a essa situação, a busca de maior eficiência e eficácia na fiscalização de tais contratos é uma constante dentro da Administração Pública, uma vez que tais contratos representam, a rigor, grandes somas de recursos investidos e carregam consigo o risco de responsabilização trabalhista, em caso de pagamento irregular ou não pagamento de verbas pela contratada e falha na fiscalização por parte da contratante.
Nesse contexto, nem sempre as normas estabelecidas formalmente, como a Instrução Normativa nº 5/17-SEGES/ME, são suficientes para solucionar todas as questões. Ainda, poucas organizações possuem manuais que orientem, efetiva e objetivamente, os atores envolvidos, no tocante a suas atribuições e às alternativas diante de problemas que podem ser enfrentados.
O objetivo do presente curso é promover uma abordagem clara do tema, em seus aspectos teóricos e práticos, enfatizando os cuidados que precisam ser tomados em toda a cadeia processual pelos diferentes atores, sempre considerando as diferentes realidades organizacionais e a jurisprudência dominante.
A QUEM SE DESTINA
Gestores e fiscais de contratos Agentes de licitação
Pregoeiros e equipe de apoio Auditores
Departamentos de compra, de planejamento de compras, de logística, de contratação de serviços contínuos com cessão de mão de obra
Departamentos responsáveis pela gestão dos facilities prediais Superintendentes e Diretores
Gestores de áreas
Assessores e procuradores jurídicos Áreas de compliance e governança
Empresas interessadas em contratar com a Administração Pública
METODOLOGIA DO CURSO ONLINE
Em ambiente virtual e interativo, utilizando a plataforma ZOOM, com projeção de slides. Será sempre reservado espaço para solução de dúvidas e análise de comentários feitos pelos participantes no chat.
CARGA HORÁRIA 16 horas aula
4 horas aula ao dia (4 dias)
Período vespertino: das 14h às 18h
FORMA DE ACESSO
Após a confirmação da inscrição, em até 24 (vinte e quatro) horas da data de realização do curso, o participante receberá instruções de acesso ao ambiente virtual e plataforma da videoconferência.
CONTEÚDO PROGRAMÁTICO Dia 10/5
PLANEJAMENTO, MODELAGEM E SELEÇÃO DO FORNECEDOR NAS TERCEIRIZAÇÕES, À LUZ DAS INOVAÇÕES NORMATIVAS
Professor Thiago Zagatto
Serviços contínuos – necessários para a caracterização do regime de dedicação exclusiva de mão de obra
A zona da penumbra – serviços não DEMO, que envolvem mão de obra – responsabilidade subsidiária pelos direitos trabalhistas?
A participação das cooperativas Matriz de riscos contratuais
Julgamento e motivos para a desclassificação de propostas O que são vícios insanáveis
Como se caracteriza a não obediência às especificações técnicas do edital
O que é preço inexequível
O que se pode exigir para comprovação da exequibilidade das propostas dos licitantes
Habilitação
Limites quantitativos, registro em conselho competente, atendimento à legislação específica
Exigência de atestados de comprovação de experiência Atestado de futuro subcontratado
O registro de preços em serviços com fornecimento de bens
Convenções vencidas, não depositadas e não homologadas: o que fazer para fixar o salário?
Fixação dos salários pela Administração: quando é possível e quais os ajustes a serem considerados na execução contratual
Custos que decorrem de determinação legal e custos advindos da realidade empresarial Modelagem de contratos de prestação de serviços com fornecimento de bens (por exemplo: manutenção predial)
Dia 11/5
GESTÃO CONTRATUAL RESPONSÁVEL E EFICIENTE NO DIA A DIA Professora Flaviana Paim
Trilha ABC da fiscalização eficiente do contrato: o que, como e quando fazer Insalubridade e periculosidade
Laudo obrigatório? Quem deve produzi-lo?
Itens de negociação obrigatória por ocasião da prorrogação contratual de serviços em regime de dedicação de mão de obra
Polêmicas nos reequilíbrios
Mudanças de regimes tributários Alterações de RAT e FAP
Convenção Coletiva de Trabalho vencida: e agora?
A questão da ultratividade dos instrumentos coletivos e a repactuação
Dia 12/5
CESSÃO DE MÃO DE OBRA EM TEMPOS DE PANDEMIA: MEDIDAS A ADOTAR Professora Flaviana Paim
Afastamento de terceirizados do grupo de risco e os reflexos nos pagamentos realizados à contratada
Supressões e suspensões nos contratos – quando e como realizar?
A influência do modelo de execução e do critério de medição no pagamento de contratos interrompidos ou reduzidos durante a pandemia
Alternativas para minimizar os prejuízos e os impactos sociais
Medidas adotadas pelo governo federal para preservação de renda, e suas repercussões nos contratos administrativos de serviços terceirizados
Um ano de pandemia: prorrogar ou não os contratos?
Como devem ser feitos os pagamentos a título indenizatório nas hipóteses de redução de jornada e de suspensão dos contratos de trabalho?
Recomendações da Seges/ME para o tratamento da situação
Pagamento de Vale-transporte e de Vale-Alimentação dos empregados afastados
Dia 13/5
AS MUDANÇAS NORMATIVAS NA GESTÃO CONTRATUAL Professor Thiago Zagatto
Reajuste em sentido estrito em contratos com cessão de mão de obra em regime de dedicação exclusiva
Prazo para resposta ao pedido de repactuação
Exigência de reserva para mulheres vítimas de violência e egressos do sistema prisional As vedações: indicação nominal de pessoas, desvio de escopo
A vedação ao pagamento mediante exclusivo reembolso dos salários pagos - repercussões
As vedações relacionadas ao nepotismo e conflito de interesses entre servidores e terceirizados
A fiscalização administrativa: documentos a exigir
Regime de execução contratual aplicável aos contratos de cessão de mão de obra? Prazos contratuais e possibilidade de extinção por ausência de recursos ou de vantagem O assessoramento dos fiscais pelo controle interno e setor jurídico
Responsabilidade objetiva do terceiro contratado para dar apoio à fiscalização
Limitação da responsabilidade subsidiária aos contratos com DEMO e à ocorrência de falhas
Conta-vinculada e pagamento pelo fato-gerador como alternativas A (im)possibilidade de repactuação de ofício
MATERIAL DIDÁTICO
O participante receberá: Apostila em PDF Material complementar PROFESSORES
FLAVIANA VIEIRA PAIM
Contadora e Advogada. Pós-graduada em Auditoria e Perícia Contábil. Sócia da Paim & Furquim Contabilidade - Gravataí/RS. Palestrante, congressista e facilitadora de treinamentos abertos e fechados relacionados à gestão de Contratos Públicos, com enfoque específico para a elaboração e análise de planilhas de custos e formação do preço de prestação de serviços e fiscalização de contratos, tendo trabalhado em diversas instituições, entre as quais Itaipu Binacional, Petrobras, CEMIG, Eletrosul, ANTT, Prefeitura Municipal de Porto Alegre/RS, Prefeitura Municipal Pinhais/PR, Secretaria de Controle da Prefeitura de Boa Vista/RR, Universidade Federal Fronteira Sul-IFSUL; Caixa Econômica Federal, Banrisul, Poupex, CEMIG, CONAB, Eletrosul, Secretaria de Transparência do Estado do Maranhão, UFOPA/PA, SRF/Santos-SP, IFSUDESTE/MG, TJ/BA, TJ/TO, TJ/RO, TJ/RR, TJ/MS, TJ/GO, TRT/DF, TRE/TO, TRE/MA, TRE/RS, TRE/RJ, TRE/PR, TCU/RJ dentre outras. Assessora técnica e articulista para as áreas de finanças e Licitações do INGEP - Instituto Nacional de Gestão Pública, com sede em Porto Alegre/RS. Autora de diversos artigos publicados e co-autora das obras “Subsídios para a Contratação Administrativa”, 2010, INGEP (esgotado) e Instrução Normativa 05/17-MPDG - Comentários a artigos e anexos”, 2017, INGEP (esgotado).
THIAGO ZAGATTO
Auditor Federal de Controle Externo do TCU, onde exerce a função de assessor de Ministro. Advogado e Engenheiro Civil. Mestrando em Direito Econômico (PUC/PR). Especialista em terceirização, tendo coordenado a reformulação do modelo de contratação dos serviços com cessão de mão de obra no âmbito do TCU e participado de diversas fiscalizações na área. Foi diretor em unidade do TCU responsável pela elaboração de termos de referência e fiscalização de contratos de prestação de serviços de natureza continuada. Autor de diversos artigos sobre o tema. Professor e Palestrante.
VALOR DO INVESTIMENTO E CONDIÇÕES DE PAGAMENTO
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