03Minha Casa Minha Vida2 Maria Carmo Avesani

(1)

PROGRAMA MINHA CASA,

MINHA VIDA

A produção de Habitação de Interesse

Social

na promoção do desenvolvimento urbano

Maria do Carmo Avesani Maria do Carmo Avesani

Diretora do Departamento de Produção Habitacional Diretora do Departamento de Produção Habitacional Secretaria Nacional de Habitação Secretaria Nacional de Habitação Ministério das Cidades Ministério das Cidades

Concrete Show

(2)

GRAU DE URBANIZAÇÃO: 84,4% (Censo 2010 IBGE)



 processo acelerado, concentrador e produtor processo acelerado, concentrador e produtor de desigualdadesde desigualdades

POPULAÇÃO URBANA: passou de 44% a 84% em 40 anos

REGIÕES METROPOLI

REGIÕES METROPOLITTANAS: as

ANAS: as 111 principais

1 principais concentram:

concentram:



 mais de 80% das favelasmais de 80% das favelas



 28% do déficit habitacional28% do déficit habitacional



 60% do PIB60% do PIB

NIVÉIS DE POBREZA:



 16,2 milhões de pessoas em extrema pobreza*16,2 milhões de pessoas em extrema pobreza*

CONTEXTO BRASILEIRO

O RÁPIDO

(3)

GRAU DE URBANIZAÇÃO: 84,4% (Censo 2010 IBGE)



 processo acelerado, concentrador e produtor processo acelerado, concentrador e produtor de desigualdadesde desigualdades

POPULAÇÃO URBANA: passou de 44% a 84% em 40 anos

REGIÕES METROPOLI

REGIÕES METROPOLITTANAS: as

ANAS: as 111 principais

1 principais concentram:

concentram:



 mais de 80% das favelasmais de 80% das favelas



 28% do déficit habitacional28% do déficit habitacional



 60% do PIB60% do PIB

NIVÉIS DE POBREZA:



 16,2 milhões de pessoas em extrema pobreza*16,2 milhões de pessoas em extrema pobreza*

CONTEXTO BRASILEIRO

O RÁPIDO

(4)

DÉFICIT HABITACIONAL: 5,79 MILHÕES DE DOMICÍLIOS

CONTEXTO BRASILERO

NECESSIDADES HABITACIONAIS

Fonte: Dados preliminares elaborados pela Fu

Fonte: Dados preliminares elaborados pela Fundação João Pinheiro com base em IBGE/CENndação João Pinheiro com base em IBGE/CENSO 2010.SO 2010.

Distribuição do Déficit por área: Distribuição do Déficit por área:

urbano e rural

(5)

PRECARIEDADE HABITACIONAL URBANA

 Mais de 3 milhões de domicílios em assentamentos precários

urbanos: 85% em áreas metropolitanas

 Cerca de 11 milhões de domicílios com escassez de serviços

de infraestrutura urbana: iluminação elétrica, rede de abastecimento de água com canalização interna, rede de esgotamento sanitário ou fossa séptica e coleta de lixo.

DEMANDA FUTURA POR MORADIAS

 Estimativa de formação de 21,3 milhões de novos domicílios até

2023 - demanda demográfica futura

 Aumento estimado aprox. de 1,5 milhão de novos domicílios

por ano - 69% concentrado na faixa de renda até 3 sm.

CONTEXTO BRASILEIRO

(6)

O equacionamento das necessidades habitacionais no Brasil demanda programas de

larga escala:

Déficit habitacional • Carência de infraestrutura • Inadequação fundiária • Adensamento excessivo • Inexistência de banheiro • Telhado inadequado PAC Urbanização

• Habitações improvisadas ou rústicas • Coabitação familiar involuntária

• Ônus excessivo com aluguel

Minha Casa, Minha Vida Domicílios em assentamentos precários

Inadequação de domicílios

(7)

Nos últimos 5 anos a política habitacional passou a ter destaque na agenda do Governo Federal:

2007 - Programa de Aceleração do Crescimento (PAC): R$ 16,8 bilhões 2008 - Plano Nacional de Habitação

2009 - Programa Minha Casa, Minha Vida: R$ 53,3 bilhões 2010 - PAC 2: R$ 30,5 bilhões

2011 - Programa Minha Casa, Minha Vida 2: R$ 125 bilhões

(8)

Programa Minha Casa, Minha Vida

O PMCMV

combinou, de

forma inédita num

programa

habitacional

federal,

a escala do atendimento e o foco nas famílias de baixa renda Complexo Bangu - RJ

(9)

Ampliar as oportunidades de acesso das famílias de

baixa renda à casa própria

Gerar mais empregos e renda por meio do aumento de

investimentos na construção civil

Maior distribuição de renda e inclusão

social

PROGRAMA MINHA CASA, MINHA VIDA

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Faixa Renda Instrumentos Modalidades Fonte

1 Até

R$ 1.600,00 Ênfase no Subsídio + RET

Empresas/FAR Entidades/FDS

Mun. até 50 mil hab.

Rural Grupo 1

OGU

2 Até

R$ 3.100,00

Subsídio + Financiamento + FGHAB + RET + Redução Seguro +

Redução Juros FGTS Rural Grupo 2 OGU + FGTS 3 R$ 3.100,00 até R$ 5.000,00

Financiamento + FGHAB + Redução Seguro

FGTS

Rural Grupo 3 FGTS

INSTRUMENTOS E MODELAGEM DE SUBSÍDIOS

PROGRAMA MINHA CASA, MINHA VIDA

(11)



1.005.128 unidades contratadas



R$ 53,3 bilhões

investidos



665 mil

postos de trabalho gerados



582 mil

unidades entregues



na Faixa 1 mais de

80%

dos contratos assinados com

mulheres chefe de família

PROGRAMA MINHA CASA, MINHA VIDA 1

(12)

(13)

Subsídio

R$ 72,6 bilhões

Financiamento

R$ 53,1 bilhões

INVESTIMENTO TOTAL = R$ 125,7 bilhões

OGU

_–

R$ 62,2 bilhões

FGTS

_–

R$ 10,4 bilhões

PROGRAMA MINHA CASA, MINHA VIDA 2

(14)

TOTAL DE RECURSOS

Subsídio FGTS: Res.460/04 – a partir de 01/jun/05 Recursos OGU = valores empenhados no exercício PMCMV = total de contratações PF e PJ

Fonte: Quadro Presi versão 11 CEF

2,2 3,0 4,4 9,3 18,3 29,0 33,0 54,1 75,1 5,3 5,4 9,5 9,2 9,8 12,2 11,2 8,2 8,3 0, 4 0, 7 2, 0 4, 5 9,7 4,1 14,1 39,1 30,7 7,9 9,1 13,8 20,5 38,3 42,2 66,9 0, 5 1,0 0 ,2 3,7 101,5 117,9 0,5% 0,5% 0,6% 0,9% 1,4% _1,4% 2,1% 2,8% 2,9% 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 PMCMV

OGU e FIN. (PAC) Demais Programas

FGTS, Subsídio, FAR, FAT e FDS SBPE

% PIB Meta 2011: 110,9 Valores em R$ Bilhão

CONTEXTO BRASILEIRO

(15)

O crédito habitacional no Brasil equivale a 4% do PIB, um volume pequeno comparado ao de outros

países onde a participação do crédito habitacional no PIB é

muito maior, como Estados Unidos (70%), Holanda (66%) e

Espanha (61%).

Ainda assim o crédito habitacional tem contribuído

sistematicamente para movimentar a construção e

consequentemente, toda a economia.

CONTEXTO BRASILEIRO

EVOLUÇÃO DOS INVESTIMENTOS EM HABITAÇÃO

FONTE:

Estudo: Estruturação do mercado de reformas no Brasil - Diagnóstico e Proposições Versão preliminar - Fevereiro de 2012 LCA Consultores

(16)

Sustentabilidade, Perenidade e Imagem

O sucesso do PMCMV depende da produção de moradias

bem localizadas, servidas de infraestrutura, áreas

comerciais, serviços e equipamentos públicos e transporte

Efetiva parceria federativa na implementação de

estratégia social, econômica e urbana

PROGRAMA MINHA CASA, MINHA VIDA 2

(17)



Gestão do território



Organização da demanda



Articulação para Viabilização de Empreendimentos



Aprovação dos Projetos



Execução do Trabalho Social



Gestão dos Empreendimentos Pós Entrega

A diversidade de programas exige participação efetiva do Poder

Público como indutor, articulador e parceiro da implantação do

PMCMV, desempenhando papéis na:

PROGRAMA MINHA CASA, MINHA VIDA 2

(18)



Áreas centrais e requalificação:



possibilidade de produção e exploração de unidades comerciais

em edifícios multifamiliares para ajudar a custear o condomínio –

em fase de estudo e regulamentação



Trabalho Social:



obrigatório em todos os empreendimentos



disponibilização de recursos:

- 1,5 % do investimento em loteamentos

- 2 % do investimento em condomínios



será executado por estados e municípios

PROGRAMA MINHA CASA, MINHA VIDA 2

(19)

PRODUÇÃO DE CIDADES SUSTENTÁVEIS

 Cidades formais e dotadas de infraestrutura  Formalização do trabalho

 Uso racional dos materiais  Industrialização da produção

 Retirada de famílias de áreas de risco e de preservação ambiental  Acesso a serviços para a população de baixa renda

SUSTENTABILIDADE AMBIENTAL NÃO DEVE ESTAR

DISSOCIADA DA SUSTENTABILIDADE ECONÔMICO E

SOCIAL DAS FAMÍLIAS

PROGRAMA MINHA CASA, MINHA VIDA 2

(20)

OCUPAÇÃO DE VAZIOS X CUSTOS PARA O MUNICÍPIO

ÁREA

CONSOLIDADA



Eventual

aporte

complementar

como contrapartida

para viabilização do

empreendimento

ÁREA DE EXPANSÃO



Estender infraestrutura

pavimentação, drenagem,

água, iluminação e esgoto;



Manutenção do viário, infra e

coleta de lixo;



Instalação e custeio do

novos equipamentos públicos;



Eventual subsidio ao

transporte

X

PROGRAMA MINHA CASA, MINHA VIDA 2

(21)

PROGRAMA MINHA CASA, MINHA VIDA 2

DESAFIOS

As soluções habitacionais de interesse social em

larga escala

devem equacionar:



sustentabilidade econômica

(custo)



social

(rede de proteção social, acesso a equipamentos

públicos e comunitários, ações de geração de emprego e renda)



urbanística

(empreendimentos bem inseridos e com acesso a transporte, densidades e tipologias condizentes com realidade local)



ambiental

(redução de resíduos, de extração de matéria prima,

de emissão de CO² na cadeia produtiva, de impacto no ciclo hidrológico e de consumo de energia nos edifícios)

(22)

 Melhorar a qualidade das soluções arquitetônicas, construtivas e

urbanísticas dos empreendimentos

 Melhorar a inserção urbana - garantir usos complementares ao da

moradia - áreas comerciais e equipamentos comunitários

 Garantir a garantir a permanência das famílias e sua integração sócio

territorial

 Aumentar a participação do Poder Público Municipal

 Maximizar a participação de entes federativos, movimentos sociais e

organizações da sociedade civil no Programa

 Fortalecimento institucional do Ministério das Cidades para

acompanhamento e monitoramento do Programa

 Atrair novos agentes para o mercado de crédito imobiliário à população

de baixa renda

PROGRAMA MINHA CASA, MINHA VIDA 2

(23)

Data Posição: 06/08/2012

Unidades Contratadas: 849.226 UH

Renda familiar Metas UH Unidades

contratadas % Meta Até R$ 1.600,00 1,2 milhão 273.854 22,8 % Até R$ 3.100,00 0,6 milhão 499.030 83,2 % De R$ 3.100 até R$ 5.000 0,2 milhão 76.342 38,2 % Total: 2 milhões 849.226 42,5 %

Investimento de R$ 62,0 bilhões

Unidades Entregues 299.431

PROGRAMA MINHA CASA, MINHA VIDA 2

(24)



Inovação e qualificação

de técnicas, parâmetros e projetos de

empreendimentos e unidades habitacionais

 Ampliação da agenda de

formação, pesquisa e extensão

universitária

relacionada aos eixos estruturantes da Política Nacional de Habitação

 Aprimoramento dos

indicadores e dos mecanismos de

monitoramento e avaliação

dos programas habitacionais

 Qualificar o

repertório de ação e fortalecer capacidades

institucionais para realização do Trabalho Social

nos empreendimentos habitacionais

(25)

J A R D I M B E L A V I S T A - L O N D R I N A - P R

(26)

J A R D I M B E L A V I S T A - L O N D R I N A - P R

(27)

R E S I D E N C I A L R O N A L D O T E N U T A C A M P O G R A N D E - M T

(28)

R E S I D E N C I A L B O S Q U E D A S B R O M É L I A S S A L V A D O R - B A

(29)

R E S I D E N C I A L G U E R R E I R O – P E L O T A S - R S

(30)

R E S I D E N C I A L C O N C E I Ç Ã O V I L L E F E I R A D E S A N T A N A - B A

(31)

A L B I N O M E N E G U E T T I – M A R I N G Á - P R

(32)

P R A I A D O R O D E A D O U R O – J U A Z E I R O B A

(33)

R E S I D E N C I A L S Ã O F R A N C I S C O – J U A Z E I R O B A