Protecçao Social Sensível à Criança. Seminário de Protecçao Social, Maputo 21 Maio 2013 Karin de Rooij, UNICEF Moçambique

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Protecçao Social Sensível à Criança

Seminário de Protecçao Social, Maputo

21 Maio 2013

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Samora Machel:

“Crianças sao as flores

que nunca murcham”.

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Artigo 25

Toda a pessoa tem direito a um nível de vida suficiente para lhe

assegurar e à sua família a saúde e o bem-estar,

principalmente quanto à alimentação, ao vestuário, ao alojamento, à assistência médica e ainda quanto aos serviços sociais necessários, e tem direito à segurança no desemprego, na doença, na invalidez, na viuvez, na velhice ou noutros casos de perda de meios de subsistência por circunstâncias independentes da sua vontade.

Declaraçao Universal dos Direitos

Humanos Convençao dos Direitos das Crianças

Artigo 26

“Os Estados Partes

reconhecem à criança o direito

de beneficiar da

segurança social e tomam todas

as medidas necessárias para assegurar a plena realização deste direito, nos termos da sua

legislação Nacional”.

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Riscos e Vulnerabilidade

Possibilidade de

que determinado

acontecimento

tenha lugar

Impacto que o

acontecimento

possa gerar

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Vulnerabilidades das crianças

• Proporção da população

Pobreza específica da criança

• Falta de capacidade de exigir direitos

• Falta de poder de tomada de decisão

• Falta de poder de auto-sustento

• Falta de poder de recuperação das choques

(falta de poder de produção)

• Acesso aos cuidados de saúde, educação, água e

saneamento

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Tipos de risco e vulnerbilidades típicos

das crianças

Económicos

Ambientais

_{Físicos/de Saúde}

Políticos

Sociais

Associados ao

ciclo de vida

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7

Nutriçao e Saúde

Nao há uma relacão entre Nutriçao e Saúde e Cresimento Económico

-4 -2 0 2 4 6 8 10 -8 -6 -4 -2 0 2 4 6 8 10 12

GNP per capita annual average growth rate, 1970-98 (% )

A n n u a l a v e ra g e U 5 M R r e d u c ti o n r a te , 1 9 9 0 -9 8 ( % )

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Armadilha de Pobreza

Risco ambiental

(Seca)

Risco económico

(Mau colheita/perda gado)

Risco de saúde

(Doença)

Risco do ciclo da vida

(Velhice)

Risco económico

(Geração de rendimento)

Risco social e politico

(Exclução)

Riscos de saúde

(Doença/Morte)

A Ocorrência de um Risco aumenta a Vulnerabilidade

perante outros Riscos

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Dinâmicas da Pobreza e pobreza

intergeneracional

X X X X X X X X X X X X X X Xx X Pobreza Crónica e Armadilha de Pobreza Mobilidade

???

Linha da pobreza Pobreza Transitoria

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Sensível á Criança, Para Quem?

• Não exclusivamente

focalizadas nas crianças

Precisa abordagem Intergeneracional,

do Agregado Familiar e Communidade; problemas são partilhados e interligados.

• Crianças que pertencem aos grupos mais

vulneráveis

-

Género/Meninas, Portadores de deficiência, certos grupos étnicos.

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Vulnerabilidade das Famílias

Qualidade da Vida

(Famílias com alto nível da dependência)

Tempo Choque

Vulnerável

Resiliência

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Sensível á Criança, O Que?

• Programas que tomam as necessidades, interesses e condiçoes específicas das crianças e os obstaculos para elas em conta (mas nao focalizam exclusivamente nas crianças).

• Precisa-se ouvir as vozes das crianças (e encarregados da educação, muitas das vezes mulheres, sem voz) no desenho e implementação dos programas e deliberar como chegar a eles com informação e como desenhar mecanismo de reclamação.

• Programas que tomam os potenciais efeitos negativos para crianças em conta (falta de cuidados, mais tarefas em casa, discriminação e estigmatização) • Objectivos e beneficios sociais, nao somente economicos

Tomando em conta assuntos de género, deficiência etc.

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Sensível á Criança, Como?

• Precisam dados desagregados (incluindo por grupo etário), estudos e variaveis especificos referentes as vulnerabilidades das crianças

• Medir os impactos nas crianças e mulheres

• Precisa entender quais sao as medidas que trazem mais beneficios para criançcas (incluindo entender assuntos de género)

• Entender quais as intervenções que fazem que famílias adoptam ou rejeitam certo comportamento e quais as medidas que facilitam ou impedem o acesso deles ao certos servicos ou politicos

• Entender as dinamicas das allocações dentro do AF

• Entender os factores que tornam as crianças mais vulneráveis • Entender quais as prioridades para crianças e o AF

• Saber qual tipo de programa beneficia mais crianças

• Monitorar para consequencias não intencionais (uso do tempo, cuidados das crianças, diversidade nutricional)

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Sensível á Criança, Como?

• Precisam um sistema integrada e holística e não

programas/projectos separadas, para chegar a um

efeito multiplicador.

• Precisa usar synergias entre programas

• Melhorar coordenação entre Ministérios

• Financiar sistemas, não programas.

• Entender assuntos políticos, económicos e

administrativos que impedem uma abordagem

integrada

• Expansão segundo prioridades (tomando crianças em

conta)

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Sensível á Criança, Onde?

Nas areas geográficas onde as condições das

crianças estão especificamente vulneravel- falta

acesso á saude, falta acesso á educação, género,

grupos étnicos

Tomar em conta assuntos sociais, não somente

económicos e ão nivel agregado da pobreza

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Sensível á Criança, Potenciais

impactos?

 Protecçao Social diminue a pobreza das crianças e a situaçao da insegurança alimentar e aumenta o acesso aos cuidados de saude, dimuindo a mortalidade infantil (ODM 1, 4 & 6)

 Nicaragua: reducao em 5.3% da desnutricao cronica nos bebes de 6-59 meses em 2 anos

 Burundi: insencao de pagamentos para criancas < 5 anos resultou em 40% aumento do uso de servico

 Mexico: Oportunidades- 17% reducao mortalidade infantil

 PS promove genero e facilita o acesso ao saude para mulheres (ODM 3, 5 & 6)

 Ghana: insencao de pagamentos resultou em reducoes da mortalidade materna

 PS melhora acesso e resultados na educacao, especificamente para as meninas (ODM 2 & 3)

 Kenya: Insencao de pagamento resultou num aumento de taxa de ingressos de 88% para 112%

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17

Sensível á Criança, Potenciais

impactos na nutrição

 Pensoes e Abono da Crianca na Africa do Suol resultaram em aumentos de altura das criancas dentro das AF (para meninas

com 2.23cms e para rapazes com 0.88cm-

se a transferencia foi recebido por uma mulher

 Nicaragua reducao na desnutricao cronica com 5.3 % das criancas 6-59 meses,

impacto mais forte nas AF mais pobres.  Melhoras em Mexico, Honduras e

Nicaragua nas calorias e diversidade nutricional

Nivel do impacto influenciado por:

 Atingir as criancas dentro da janela de esperança das 0-24 meses

 Duraçao da transferencia  Montante

Estudo de caso: Malawi,

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18

Sensível á Criança, Potenciais

impactos na saúde

 Eliminaçao de pagamentos, PROGRESA –> 12% reduçao de doenças crianças <5 e 4.7% para <2.

 Pensão Africa do Sul –> Estado de saude de todos os membros do AF melhorou

 Nicaragua (CCT) –> 18% aumento da immunizaçao, crianças 12-23 meses  Contribuiçao PS na prevençao do HIV e

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19

Sensível á Criança, Potenciais

impactos na Produção

For every child

Health, Education, Equality, Protection ADVANCE HUMANITY

 Acumulaçao dos activos produtivos  Aumento das micro empresas

 Aumento Consumiveis duraveis  Aumento da produtividade agricola

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Sensível á Criança, Potenciais impactos

na Educação

20

For every child

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Sensível á Criança, Potenciais impactos na

protecçao da criança

For every child

 Para os mais pobres há barreiras na protecçao da criança e as crianças mais pobres sao suscetiveis a falta de direitos que resultam em:

Trabalho infantil

Cuidados alternativos

(crianças em orfanatos)

Exploraçao e abuso

Protecçao da Criança

Em Brazil, o Programa de Erradicaçao do Trabalho Infantil (PETI) reduziu a probabilidade das

criancas trabalhar e a probabilidade deles estarem envolvidos em trabalho do alto risco

Na Etiopia participantes do Productive Safety Net Programme (PSNP) mandam as crianças para escola em vez de mandar para os agricultores para trabalhar, resultando da

transferencia que recebem do PSNP.

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For every child

Sensível á Criança, potenciais impactos

na água e saneamento

Bangladesh, transferencias monetarias e

servicos de saude gratuitos sao associados

com accumulaçao dos activos de

saneamento

Africa do Sul, a presença de saneamento

melhorada é significativamento mais alto

em AF que ja recebem a pensão durante

alguns anos

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Em suma….

“Enquanto muitas medidas da protecçao social- incluindo pensões e seguro de desemprego-beneficiam crianças sem focalizar explicitamente nelas,

pequenas nuances na maneira como crianças são consideradas no desenho, implementação e monitoria e avaliação dos programas da protecção social

podem fazer uma diferença enorme.

Tornando os programas mais sensíveis ás crianças tem o potencial para não somente beneficiar as crianças mas tambèm as suas famílias, comunidades e

o desenvolvimento nacional”.

Joint statement on advancing child-sensitive social protection,

Agosto 2009