CRISTINA KANYA CASELLI
100 anos de habitação mínima.
Ênfase na Europa e Japão
Dissertação apresentada à Universidade Presbiteriana Mackenzie como requisito para obtenção de título de Mestre em Arquitetura e Urbanismo.
Orientadora: Prof. Dra. Gilda Collet Bruna
São Paulo 2007
C337c Caselli, Cristina Kanya
100 anos de habitação mínima. Ênfase na Europa e Japão / Cristina Kanya Caselli – São Paulo, 2007.
273 f. : il. ; 30 cm
Dissertação (Mestrado em arquitetura e urbanismo) - Pós-Graduação da Universidade Presbiteriana Mackenzie, São Paulo, 2007.
Referências bibliográficas : f. 268-273.
1. Habitação. 2. Habitação mínima. 3. Dimensionamento.
4. Industrialização da construção. I. Título.
CDD 720
CRISTINA KANYA CASELLI
100 anos de habitação mínima.
Ênfase na Europa e Japão
Dissertação apresentada à Universidade Presbiteriana Mackenzie como requisito para obtenção de título de Mestre em Arquitetura e Urbanismo.
Orientadora: Prof. Dra. Gilda Collet Bruna
Aprovada em: 12 de fevereiro de 2008.
BANCA EXAMINADORA
__________________________________________________
Prof. Dra. Gilda Collet Bruna
Universidade Presbiteriana Mackenzie
__________________________________________________
Prof. Dra. Maria Augusta Justi Pisani Universidade Presbiteriana Mackenzie
__________________________________________________
Prof. DR. José Ronal Moura de Santa Inez Universidade São Judas Tadeu
Aos meus pais, meu irmão e ao Alexandre
Agradecimentos:
Ao Mackpesquisa pelo provimento de reserva técnica, que proporcionou minha participação no 2nd International Congress on Enviromental Planning and Management em Berlim e à Capes pela concessão da bolsa PROSUP – modalidade II utilizada para o desenvolvimento desta pesquisa.
Às colegas Laís Bomfim e Viviane Piola pelas dicas e conversas sobre nossos trabalhos.
À minha família que com muito esforço, me fez chegar até aqui. Agradeço minha mãe pelas traduções e revisões, meu pai pelas explicações matemáticas e meu irmão que me trouxe livros importantes para o desenvolvimento do trabalho.
Ao Alexandre Cavalcanti, meu companheiro, que além da paciência e apoio moral me ajudou muito na confecção dos gráficos presentes neste trabalho.
À minha orientadora, muito importante em todo o processo.
Resumo
Este trabalho tem como objetivo levantar e analisar projetos de habitação mínima desenvolvidos durante o século XX em diversos países europeus, usando como contraponto o Japão. Na análise dos projetos foram consideradas: as soluções espaciais, o dimensionamento e a tecnologia.
O século XX foi marcado por várias mudanças sociais, culturais e políticas que influíram também na arquitetura das habitações. Desde a independência da mulher, e mudança de costumes impulsionada pela evolução técnica, houve uma verdadeira revolução nas comunicações com conseqüentes reflexos nas comunidades humanas. A arquitetura não ficou fora desta avalanche de novidades, mas veio acompanhando essas mudanças, assim adaptando os projetos às novas necessidades das pessoas.
Esta dissertação de mestrado analisa projetos europeus e Japoneses, de forma a estabelecer parâmetros de comparação entre os diversos partidos arquitetônicos adotados.
Palavras chave
Habitação, Habitação mínima, dimensionamento, industrialização da construção
ABSTRACT
This work’s objective is to survey and analyze the minimum housing designs developed during the 20th Century in various European countries, taking as counterpoint the designs made in Japan. The projects’ analysis considered: the spatial solutions, the dimensioning and the technology.
The 20th Century was marked by many social, cultural and political changes that had influenced also the housing’s architecture. Since the woman independence, and the costumes’ changes stimulated by the technical evolution, there was a true revolution into the communications with consequent reflexes in the human communities. The architecture didn’t remain outside this avalanche of news however it came following these changes, thus adaptting the designs to the new persons’ needs.
This master dissertation analyses the European and Japanese designs, in order to establish parameters for comparison among the various architectural parties adopted.
Key Word
Housing, minimum housing, dimensioning, building industrialization
Sumário
1. INTRODUÇÃO ... 11
2. TEORIAS E CONCEITOS. ... 13
2.1 Crise habitacional no início do século XX – A necessidade de mudanças ... 13
2.1.1 Histórico ... 13
2.1.1.2 Alemanha ... 23
2.1.1.3 França ... 27
2.1.1.4 Áustria ... 28
2.1.1.5 URSS ... 29
2.1.1.6 Japão ... 31
2.1.2 CIAM de Frankfurt (1929) ... 42
2.2 HABITAÇÃO MÍNIMA ... 50
2.2.1 Discussão sobre a habitação mínima ... 50
2.2.2 Modulor... 60
2.2.3 Mobiliário... 65
2.2.4 Estudos sobre o dimensionamento mínimo. ... 70
2.2.5 Os ambientes da casa mínima ... 78
2.3. INDUSTRIALIZAÇÃO ... 90
2.3.1 Como a Industrialização afetou a sociedade no inicio do século XX ... 90
2.3.2 Como os arquitetos se posicionaram em relação à industrialização... 92
2.3.3 Industrialização da construção ... 94
2.4 A FAMÍLIA E A SOCIEDADE NO SÉCULO XX ... 100
3. PROJETOS DE HABITAÇÃO MÍNIMA DE 1900 A 1960 ... 109
3.1 INTRODUÇÃO AO CAPÍTULO ... 109
3.1.1 Werkbund ... 110
3.1.2 Neues Bauen... 112
3.1.3 Ernest May ... 116
3.1.4 Viena ... 118
3.1.5 Le Corbusier ... 121
3.1.5.1 Máquina de Morar... 121
3.1.5.2 Unidade de Habitação de Marselha ... 122
3.1.5.3 Casa Domino ... 123
3.1.5.4 Casa Citrohan... 125
3.1.5.5 Casa Monol ... 127
3.1.5.6 Inmuebles Villas ... 127
3.1.6 Japão... 131
3.2 ESTUDOS DE CASOS ... 144
3.2.1 Siemensstadt (Berlim - 1927) ... 144
3.2.2 Wohnblock Wiessenhof (Stutgart - 1927) ... 148
3.2.3 Narkomfin (Moscou – 1928/1930) ... 151
3.2.4 Unidade de Habitação de Marselha (Marselha – 1947-1953) ... 156
3.3 CONSIDERAÇÕES FINAIS DO CAPÍTULO 3 ... 163
4. PRODUÇÃO HABITACIONAL MÍNIMA DE 1961 A 2000 ... 181
4.1. INTRODUÇÃO AO CAPÍTULO ... 181
4.1.1 Archigram ... 183
4.1.2 Team 10 ... 188
4.1.3 Metabolistas ... 191
4.1.4 CECA ... 194
4.1.5 Sistema ABC e Rail System ... 197
4.1.6 Casa Barcelona ... 203
4.2 ESTUDOS DE CASOS ... 211
4.2.1 LiMa Residential Building (Berlim - 1982 / 1986)... 211
4.2.2 Nemasus (Nimes – 1985/1988) ... 216
4.2.3 Rue de Meaux (Paris – 1988 / 1991) ... 226
4.2.4 Gifu Apartments (Guifú – 1994/1998) ... 237
4.3 CONSIDERAÇÕES FINAIS CAPÍTULO 4 ... 245
5. CONCLUSÕES ... 258
REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS... 268
1. INTRODUÇÃO
A questão da habitação é uma das mais importantes para a sociedade, têm origem na necessidade primordial de abrigo contra intempéries, perigos e olhares curiosos.
Por esse motivo é uma questão muito discutida pelos arquitetos.
A casa responde a estímulos culturais, é produto das necessidades e possibilidades de determinada civilização. É bom lembrar do caráter transitório que os costumes têm, influenciando a habitação. A revolução tecnológica pela qual a humanidade passou no século XX provocou novas necessidades espaciais.
A partir destas colocações pode se concluir que a casa não é um mero bem de consumo, mas tem um significado importante além de cumprir as suas funções pessoais de abrigo, é um arquétipo. Pignatelli (2004) diz que em todas as línguas a palavra casa é feminina, e representa proteção exprimindo a segurança do útero materno, e ainda para muitos a casa é o símbolo do Eu. A casa tem tido diferentes valores simbólicos através dos tempos em diferentes contextos culturais. Durante o século XX se percebeu que cada vez mais as necessidades eram induzidas na forma do apelo ao consumo e pela publicidade. Portanto a casa de hoje é muito mais direcionada aos desejos mostrados em anúncios da televisão do que as reais necessidades das pessoas. (PIGNATELLI, 2004)
Os arquitetos modernistas foram os primeiros a publicar uma vasta literatura a respeito da moradia. Por ser um movimento surgido em uma fase que o mundo estava passando por uma avalanche de transformações técnicas, políticas e sociais, foram criados modelos, se não dogmas, que deveriam ser seguidos por essa nova sociedade que surgia.
O objetivo deste trabalho é mostrar como o conceito da habitação mínima criado na Europa do inicio do século XX, com foco no dimensionamento, no programa e nas
técnicas construtivas, se espalhou pelo mundo e foi se transformado através dos tempos. O Japão é usado como contraponto, um parâmetro fora da cultura ocidental com particularidades em relação ao morar, seja em quanto a costumes ou até mesmo a dimensões. O modernismo não imprimiu simples regras projetuais, criou uma nova forma de relacionar as pessoas com a moradia, respeitando as mudanças que a sociedade vinha sofrendo.
Por meio da analise de projetos selecionados e agrupados em dois períodos, procura-se comparar as plantas, observando as mudanças ocorridas em relação ao uso do espaço, técnicas de construção, dimensionamento e programa da habitação. Os períodos selecionados correspondem, em primeiro lugar, ao enfoque da habitação mínima na era industrial incluindo os anos de 1900 a 1960, em que houve considerável mudança nos hábitos de vida e das relações de trabalho; em segundo, em que há ênfase dos setores terciários com a tecnologia de informação e comunicação, abrangendo o período entre 1961 e 2000, período este em que se vivenciou a crise do petróleo e em que grupos de arquitetos começam a questionar a rigidez dos padrões modernistas, mostrando necessidades de modificações nos projetos habitacionais incluindo a “miniaturização” de eletrodomésticos e de mobiliário.
2. TEORIAS E CONCEITOS.
2.1 CRISE HABITACIONAL NO INÍCIO DO SÉCULO XX – A NECESSIDADE DE MUDANÇAS.
2.1.1 Histórico
O problema da habitação começou com a intensa industrialização em cidades da Inglaterra em 1815 e cidades da França e Bélgica na década de 1830 e depois se espalhou por toda a Europa. Mas a questão da moradia só passou a ter uma importância social durante o movimento moderno no início do século XX. Antes disso não se tinha pensado tanto nas implicações que a qualidade de vida poderia ter na produtividade do trabalho. Conceitos que só passaram a fazer sentido após a implantação do capitalismo.
Ao se relacionar o movimento operário, produto do capitalismo, com a questão da moradia, Aymonino (1973) mostra que a questão habitacional ainda era encarada como um problema de densidade e infra-estrutura e não como problema social. Os governos tratam a questão da moradia de forma a resolver um problema de quantidade e não de qualidade.
“Até aquela data (final do século XIX), a ala comunista do movimento operário não havia dado um peso excessivo ao problema das edificações populares ou econômica, entendidos como problemas específicos da sociedade moderna, se não como a solução de alguns males (tais como a superdensificação dos bairros considerados populares, a falta de serviços e de equipamentos, etc)” (AYMONINO, 1973, p. 10)
No caso holandês, a atmosfera de liberalismo e a expansão da economia na segunda metade do século XIX, tornaram o setor de construção de habitações muito rentável para os investidores especulativos. Mas a grande procura por terrenos para se construir elevou o custo da terra, fazendo com que fosse
necessário construir conjuntos habitacionais mais densos, e por conseqüência edifícios mais altos e mais caros. Essas moradias eram de baixa qualidade e muito caras para os operários. Na realidade a maior parte da produção de moradias era para a classe média. Com o passar do tempo e o aumento progressivo do custo do solo, a atividade especulativa perdeu o interesse econômico, diminuindo o ritmo das construções (GRINBERG, 1982).
A moradia operária do século XIX tinha grande influência da casa do camponês.
Fato ocorrido porque o operário de hoje é o camponês de ontem, e por tal motivo, leva suas referências para as cidades. Diferente das casas do campo a casa urbana não têm mais quintal que permita uma produção de gêneros alimentícios para a subsistência. Como indica a figura 1 a casa do operário passou a ser de um cômodo, sem cozinha e sem banheiro, com apenas uma sala, com uma cama no canto (cama box) e um pequeno armário (SCHOENAUER, 2000, p. 293).
Ainda no final do século XIX surge o primeiro ensaio de Engels sobre o “problema da habitação”. O livro intitulado “A Questão da Habitação” é uma coletânea de três séries de artigos escritos por Friedrich Engels, no ano de 1872, como resposta a alguns artigos publicados anonimamente no Volksstaat (O Estado Popular), de Leipzig. Nele faz um apanhado geral da situação da moradia na Alemanha com o advento da industrialização, e faz críticas às soluções dadas na época, como por exemplo, a idéia de que a posse da moradia seria a solução dos problemas do proletariado. Engels (apud GERENTE, 2003) diz que o segredo seria o equilíbrio econômico gradual entre oferta e procura e a solução para a habitação seria abolir o modo de produção capitalista, dando o poder à classe operária dos meios de
Fig. 1 Moradia operaria 1780
Fonte:SCHOENAUER, 2000, pg 294
produção e de sua existência. Interessante ressaltar que os ensaios de Engels não encontram função prática na solução da questão habitacional, e só passa a ser um instrumento de ação com a Revolução Soviética de 1917 (AYMONINO, 1973).
Na terceira carta aos trabalhadores alemães de Parvus (Alexander Gel’Fand apud AYMONINO 1973), diz que o capitalismo é responsável pelo aumento do custo do solo e por conseqüência da moradia. Mas como diz Aymonino (1973) não se pode negar que o capitalismo deu boas contribuições ao ramo da construção civil, nas áreas das técnicas construtivas e instalações sanitárias. Na verdade a técnica evoluiu consideravelmente durante as duas grandes Guerras Mundiais, principalmente depois da 2ª Guerra, quando a indústria bélica ociosa foi revertida para a produção de bens de consumo civil. Em relação ao investimento em infra- estrutura urbana, essa evolução técnica, provocou um aumento do custo do solo além de expulsar a população mais carente das áreas centrais, formando as periferias.
Por um lado observa-se que casos como o holandês, onde a iniciativa privada age no mercado imobiliário sem regras, a especulação acontece de forma indiscriminada, banindo a população de baixa renda dos apartamentos de qualidade. Em contrapartida, quando se tira totalmente a iniciativa privada do mercado da construção de baixa renda o ônus fica todo a cargo do governo, que não consegue atender a população com a qualidade que deveria, investindo apenas em um paliativo para resolver o problema da quantidade.
A crescente industrialização da economia fez com que as cidades recebessem um grande contingente de novos moradores, sem infra-estrutura nenhuma para que isso acontecesse.
As moradias baratas e cortiços do século XIX não ofereciam condições adequadas de insolação, ventilação, além de contarem com péssimas instalações sanitárias.
Toda esta falta de estrutura e higiene foi responsável pela disseminação de epidemias como a tuberculose e o cólera entre as décadas de 1830 e 1840.
Segundo Frampton (1997 p. 14) houve reações dos governos para tomar uma atitude com relação a esses ambientes inóspitos, promovendo reformas sanitárias e colocando em pratica leis para a construção e para as extensas conurbações, de modo a amenizar esses problemas causados pelo crescimento desordenado.
Em 1833 Edwin Chadwick investigou as origens de focos de cólera em Whitechapel, na Inglaterra e desta investigação originou-se o relatório de Chadwick: An Inquiry into the sanitary conditions of the Labouring Population in Great Britain e, finalmente, na Lei de saúde pública de 1948. Esta lei aliada a outras tornou o estado responsável pelos serviços de esgoto, coleta de lixo, fornecimento de água e limpeza de vias públicas. (FRAMPTON, 1997 p. 14-15) Sob inspiração de Chadwick, foi organizada a Sociedade para a Melhoria das Condições das Classes Trabalhadoras fundada em 1844 e baseada em uma sociedade anterior, The Labourer’s Friend, que existia desde 1827 para apoiar os trabalhadores rurais. Essa sociedade para melhoria das condições das classes passou a construir os primeiros apartamentos operários de Londres. Os prédios tinham dois andares e quatro apartamentos no total (ou seja, dois apartamentos por andar), com escadas entre os dois apartamentos de cada pavimento. Esta concepção de moradia operária influenciou as habitações dessa classe até o final do século XIX (FRAMPTON, 1997 p. 15).
Além de produzir moradias, essa sociedade estava preocupada com problemas urbanos relacionados à habitação. Com idéias a frente do seu tempo, como a
divisão das terras e empréstimos não só para construção de moradias, mas para construir comunidades sustentáveis, isto é que não dependessem constantemente de verbas do governo, muitas idéias ficaram no papel. (FRENCH, 2006 p. 8)
O primeiro experimento desta sociedade foi projetado em 1849 por Henry Roberts em Londres, na Inglaterra. O edifício tinha 5 pavimentos, fachada de tijolinhos e janelas guilhotina. O programa consistia em 2 dormitórios, sala (com fogão) onde se cozinhava, copa onde se guardava lavava os alimentos e um lavatório.
Com intervenção do príncipe Albert, algumas alterações foram feitas ao modelo de habitação inglês apresentado na Grande Exibição de 1851 Na figura 2 abaixo se pode ver que são três dormitórios, ao invés de dois, copa, W.C. e sala com fogão, a área aproximada das unidades é de 40m². A decisão por um terceiro quarto era para que os filhos fossem separados ao dormir por sexo. A ventilação natural dos cômodos foi um ponto importante do projeto.
Fig. 2 Apartamento modelo inglês de 1851 Fonte: FRENCH, 2006 p. 8
Observa-se, no entanto que essas primeiras habitações operárias do século XIX não tinham muita qualidade. Para melhorar essa situação, foram feitas algumas tentativas, mas foi apenas após a criação das leis de urbanização dos bairros
LEGENDA 1 circulação 2 hall 3 sala 4 dormitório 5 copa 6 wc
pobres, entre 1869 e 1875, e a lei da Habitação das Classes trabalhadoras de 18901.
Esse cenário emergencial fez com que parte dos governos dos países da Europa tivessem que tomar iniciativas, alguns deles agiram com mais ênfase no campo político, como a Áustria e a Holanda e outros elaboraram estudos relativos ao projeto arquitetônico, como a Alemanha.
A Holanda foi um grande exemplo de medidas políticas, como resposta às péssimas condições da moradia no século XIX. O Ato de 1902 fez uma reforma estrutural na indústria da habitação, melhorando a qualidade e aumentando o número de unidades produzidas, além de dar uma maior autonomia aos municípios, transformando a questão da habitação em um problema nacional (GRINBERG, 1982).
Com o crescimento acelerado das cidades industriais percebe-se que a questão da moradia passou a ter uma nova importância, a infra-estrutura habitacional existente não comportava a nova demanda. Os arquitetos que projetavam, em sua maioria residências burguesas e edifícios públicos, passaram a participar de projetos de conjuntos habitacionais.
No final do século XIX Ebenezer Howard, o idealizador das Cidades Jardim Inglesas, marca com seu livro “A Peaceful Path Towards Real Reform” (Um trajeto calmo para a reforma real) o começo de uma nova conceituação sobre habitação na Inglaterra, e teve grande impacto na habitação holandesa e de toda a Europa (GRINBERG, 1982).
1Lei que encarregou às autoridades assegurar a habitação à população. (FRAMPTON, 1997 p. 15)
Na primeira metade do século XX surgiram alguns movimentos, como o Werkbund, o Neues Bauen e a Máquina de Morar de Le Corbusier, que propunham novas formas de morar e novas moradias, frutos de uma sociedade em transição que pedia mudanças.
A partir destas novas correntes arquitetônicas, os arquitetos passam a ter uma abordagem mais cientifica do problema da habitação, o que deveria possibilitar que houvesse a determinação das necessidades dos usuários. A arquitetura passa a ter uma função prática, e a questão do artístico fica em desuso, a economia e a administração da obra passam a ter um maior destaque.
Esses movimentos que propunham novas formas de se construir e projetar eram conseqüências das mudanças ocorridas na sociedade, em relação ao trabalho, no tamanho das cidades e independência da mulher, que resultaram em diferentes relações familiares e de trabalho, mudando o cotidiano das casas, sendo inevitável uma reformulação da visão da moradia. Como diz Ernest May (apud KOPP, 1990)
“A construção de habitações em nossa época reflete nossa vida social e econômica. O crescente individualismo (...) que caracterizava nosso povo antes da guerra foi substituído por um coletivismo de visão ampla. A nova comunidade das massas exprime-se mais claramente pelo trabalho, esporte, política. Seria um erro de nossa parte, arquitetos, ignorar deliberadamente essa evolução.” (Ernest May apud KOPP, 1990 p. 50)
Após a 1ª Guerra, as massas estão mais politizadas e organizadas, aumentando o poder de exigência das mesmas, fazendo com que arquitetos e governos passassem a ter a necessidade de considerar seus desejos e reivindicações na hora de projetar para a população de baixa renda.
Com o final da 1ª Guerra Mundial se criou uma crença generalizada de que se poderia construir um mundo melhor. Os governos dos paises atingidos investiram
pesadamente na construção de habitações para manter o otimismo da população.
Muitos governos instalaram mecanismos de controle dos aluguéis para controlar a especulação imobiliária, e subsidiaram empréstimos para a construção de moradias tanto para governos municipais quanto para associações populares sem fins lucrativos (SCHOENAUER, 2000). Segundo Red and Ogg (apud SCHOENAUER, 2000) 7,5 milhões de habitações foram construídas na Europa no entre guerras entre os anos de 1919 e 1939.
Na década de 1920 as considerações sobre saúde tomaram maiores proporções, os arquitetos passaram a dar atenção para questões como a orientação da edificação em relação ao sol, uma boa ventilação e melhores condições de higiene, como água corrente e banheiros privativos nas unidades (SCHOENAUER, 2000).
Esta foi uma medida concreta para evitar as epidemias tão constantes até então.
Em toda a Europa, no entre guerras, as vanguardas já iniciavam o processo de fomentação de projetos habitacionais coerentes com as necessidades de reconstrução dos países recém saídos da guerra, e as possibilidades econômicas de cada nação. A necessidade emergencial por moradias fez com que os estados promovessem políticas de estimulo à produção habitacional, em série, com rapidez e baixo custo.
No ano de 1929 houve a queda da Bolsa de Nova Iorque, que desestabilizou a economia americana e consequentemente a de todo o mundo. Enquanto a Europa se recuperava da 1ª Grande Guerra Mundial, os EUA viviam uma época de superprodução, mas não havia mercado nem interno e muito menos externo para absorvê-lo. A grande depressão, como também é chamado esse período de quase-
colapso, como diz Harvey (2005), do capitalismo, foi crucial para que a sociedade pudesse chegar a uma conclusão sobre a forma e uso dos poderes do Estado.
Quando a crise de 1929, acontecida nos EUA, chegou à Europa, foi um verdadeiro caos, as nações destruídas na primeira guerra ainda não tinham se reerguido economicamente e a falta dos recursos externos prejudicou o andamento das políticas de reconstrução (SCHOENAUER, 2000). Nesse período praticamente não se construíram novas moradias, piorando ainda mais a situação da habitação. A partir de 1926, houve uma produção em massa de habitações populares na Europa, mas com a crise econômica americana de 1929 afetando todo o mundo, em 1930 a produção de moradias diminuiu drasticamente.
Como afirma Benévolo (2006) a década de 1930 foi caracterizada pelo conflito entre o movimento moderno e os regimes autoritários. Por tal motivo percebe-se uma fuga dos arquitetos europeus, principalmente alemães, para os EUA.
Durante a Segunda Guerra (1939 – 1945) os países europeus sofreram maior destruição do que durante a Primeira Guerra (1914 a 1918), mas com a injeção de recursos americanos e as novas técnicas construtivas, logo se iniciou a reconstrução e a expansão da economia desses países atingidos, com exceção dos sob influência da URSS. O problema das nações em expansão passa a ser o descompasso entre as necessidades emergenciais relativas à reconstrução e a nova infra-estrutura requerida pela expansão da economia. (BENEVOLO, 2006) Os anos entre 1960 e 1970 foram marcados pelo desenvolvimento de superestruturas montadas com sistemas pré-fabricados (FORSTER, 2006). Nessa época surgiram grupos de resistência à rigidez do modernismo como o Archigram, Metabolistas e Team 10, que inclusive foi responsável pelo fim dos CIAM.
2.1.1.1 Alemanha
A Alemanha foi um dos países mais industrializados no inicio do século XX, e isso trouxe como conseqüência o êxodo rural. As cidades alemãs não tinham estrutura para receber esse novo contingente populacional, e uma crise do sistema habitacional acabou se instalando. Por esse motivo os alemães investiram em muita pesquisa sobre a habitação mínima como uma forma de resolver esse déficit de moradias.
A cidade de Frankfurt foi um importante símbolo alemão na produção habitacional, mas mesmo assim não se conseguiu provar que a construção industrializada de habitações era realmente capaz de produzir moradias pelo menor preço possível.
Um dos grandes obstáculos para uma maior eficiência da construção industrializada era a inexistência de métodos para uma produção seriada em massa, como acontecia com os carros (TEIGE, 2002). Na verdade muitos dos elementos industrializados voltados à construção civil tinham que ser adaptados aos terrenos e particularidades de cada projeto.
Industrializar a produção de uma casa é bem diferente do que a produção de um automóvel. A começar com o fato de que normalmente as casas são fixas em um terreno, não se pode esquecer dos trailers (motorhomes) que são casas móveis, mas cada lugar tem particularidades que podem alterar o projeto, diferente do carro que pode ser produzido infinitamente sem modificações necessárias para se adaptar as ruas onde vai rodar.
Com o fim da Primeira Guerra em 1918 a Alemanha passou por uma fase difícil, vivia-se uma era de fome e inflação alta, como conseqüência, tiveram uma grave
crise habitacional. Com o auxilio de empréstimos do exterior o governo alemão conseguiu promover a construção de habitações municipais em larga escala, e no meio da década de 1920 conseguiu aliviar o problema habitacional.
A Neue Sachlichkeit2 (Nova Objetividade) na Alemanha foi inseparável do programa habitacional da República de Weimar iniciado em 1923. Em 1923 Otto Haesler, baseado nas idéias de Theodor Fischer3 de 1919, constrói casa em fileiras no conjunto habitacional Italianischer Garten perto de Hanover. As casas tinham coberturas planas (lajes planas) e cores diferenciadas. Essa fórmula de fileiras de casas foi adotada por Ernest May como modelo para suas primeiras casas construídas em 1925 em Frankfurt (FRAMPTON, 1997 p. 164).
Entre 1925 e 1933 esta fórmula foi usada pela primeira vez no conjunto Alte Heide, criado por Theodor Fischer e desenvolvido por Haesler. Também, esta fórmula foi repetida em inúmeros projetos habitacionais na Alemanha.
Estas edificações dispostas em fileiras guardavam entre si, uma distância de duas vezes a altura da edificação (fig. 3), de modo a permitir a penetração da luz do sol e ventilação suficiente. As salas voltavam-se para Sul ou Oeste e davam para um pátio verde comunitário. Esses conjuntos habitacionais contavam com espaços de uso comum, como lavanderias, salas de reunião, bibliotecas, quadras de esportes, dentre outros (FRAMPTON, 1997 p. 165).
2 Termo criado pelo crítico de arte Hartlaub para identificar uma escola de pintura antiexpressionista do pós-guerra.
3 Fischer iniciou em 1893 o projeto de habitação popular em Munique na Alemanha. Ele foi um dos fundadores do Deutscher Werkbund .Disponível em: http://eng.archinform.net/arch/58213.htm.
Acessado em: Dezembro de 2007.
Logo após a crise de 1929, os empréstimos do exterior cessaram e a Alemanha voltou ao caos econômico do final da primeira Guerra, facilitando grupos de extrema direita a assumirem o poder. O novo viés político se tornou um problema para a maioria dos arquitetos alemães, provocando uma debandada desses profissionais para outros paises, principalmente para os EUA. O novo governo mudou radicalmente as políticas habitacionais, a moradia deixou de ter a “cara” do modernismo para voltar às raízes tradicionais (SCHOENAUER, 2000).
O período entre guerras foi muito frutífero para a construção na Alemanha, novas formas, materiais e técnicas foram experimentados, colocando-a em uma nova fase da industrialização da construção. Berlim era uma das cidades mais industrializadas no início do século XX e crescia vertiginosamente.
Os alojamentos construídos nas periferias de Berlim, para a população de baixa renda, eram de péssima qualidade além de insuficientes, por esses motivos os operários começaram a se organizar para eles mesmos tomarem as rédeas da construção da habitação, promovendo uma socialização4 da construção (auto- construção).
4 Socializações são transformações, no caso para o regime socialista, da estrutura econômico- política de um país ou de alguns de seus setores. Coletivização ou estatização dos meios de produção e distribuição. Sentimento coletivo, espírito de solidariedade social.
Fig 3 Relação da distancia dos edifícios e sua altura
esquematizadas.
Fonte: croqui elaborado pela autora.
Mesmo vivendo um panorama de déficit habitacional, Martin Wagner (apud AYMONINO, 1973) diz que entregar a construção de casas populares à iniciativa privada representaria uma contradição às idéias de economia socialista. Wagner ainda dizia que a construção de moradias pelo governo era viável, mesmo que todos os serviços públicos fossem mais custosos e menos rentáveis do que os da iniciativa privada. Uma das alternativas para se solucionar o problema da habitação foi o governo fornecer o projeto e dirigir a obra, mas com auxilio dos operários, portanto a mão de obra é o próprio futuro morador, segundo Wagner esse tipo de organização era a mais barata e mais acessível.
Frampton (1997, p.169) falando sobre a tese socialista em favor do envolvimento do Estado na construção de moradias, diz que a tecnologia opera em prol da eficiência da indústria e das finanças, portanto, qualquer redução de custo é explorada, em primeiro lugar pela iniciativa privada. Esta, no entanto, só é capaz de investir em moradias baratas e diversificadas se o governo oferecer estímulos.
É que a iniciativa privada busca o caminho mais fácil em direção ao lucro, independente da qualidade.
Ainda sobre a tese socialista, Frampton (1997, p.169) ressalta que o governo deveria impedir gastos com moradias de grandes dimensões, reduzindo custos de infra-estrutura e serviços básicos, tirando terrenos dos especuladores e tornando flexíveis as leis de zoneamento e construção, para, desse modo, facilitar a construção de moradias para famílias de baixa renda. Na realidade, essa tese socialista objetivava deixar que as pessoas com melhor poder-aquisitivo resolvessem, sem auxilio do governo, seus problemas de moradia, permitindo assim que o governo concentrasse seus esforços para produzir habitações para as camadas menos favorecidas da sociedade.
Entre 1927 e 1931, funcionou a Política Oficial da Construção da República de Weimar, em que o governo subsidiava, através do seguro social e do imposto sobre a propriedade, o projeto e a construção de moradias populares. Mas, o estado não resistiu à crise econômica de 1929 e sucumbiu (FRAMPTON, 1997 p.
170).
2.1.1.2 França
Paises menos industrializados, como a França, tiveram um processo de construção de habitação mais lento, pois não havia a necessidade de uma industrialização pesada. Fato que acontecia porque a economia francesa ainda tinha como carro chefe a agricultura, e suas cidades não sofriam tanto com o êxodo rural.
Após a Primeira Guerra o movimento das Cidades Jardim influenciou a rápida expansão sub-urbana na França. Fato que só foi possível graças ao desenvolvimento dos transportes coletivos e a jornada de trabalho de 8 horas, que permitia que o operariado tivesse mais tempo livre (SCHOENAUER, 2000).
Em 1928 a França cria a Lei Loucher para estipular diretrizes para a construção de habitações, firmando uma área mínima por pessoa de 14m². Essa Lei acabou tendo como conseqüência uma densificação maior que a esperada.
Segundo Schoenauer (2000) na França aconteceu um boom de construções habitacionais de baixa renda até 1932, que foi quando os subsídios para empréstimos acabaram.
O arquiteto franco-suíço Le Corbusier, ícone da arquitetura moderna, participou ativamente do estudo da habitação mínima e industrializada, elaborou protótipos
como casa Monol, Domino, Immobles-villas, Unidade de Habitação de Marselha e outros projetos com intuito de se estudar o espaço da habitação mínima.
2.1.1.3 Áustria
Entre 1929 e 1934 a Áustria inovou no segmento da habitação, não em relação a grandes descobertas sobre técnicas de projeto nem de construção, muito menos em respostas aos problemas sociológicos e econômicos como acontece no Existenzminimum Alemão, e sim em relação à política. Foi o primeiro país capitalista a fazer um plano para resolver a questão da habitação popular.
Como diz Aymonino (1973), a situação no inicio do século XX na Áustria era caótica. A típica habitação operária era composta de apartamentos que variavam entre 4,5m² e 5,5m²5, as instalações sanitárias eram coletivas e não atendiam as necessidades mínimas de conforto nem de higiene da população, eram verdadeiros cortiços. Esse era o retrato de 73,21% das moradias na cidade, estes mesmo sendo extremamente precários, tinham aluguéis que absorviam de 15% a 25% dos rendimentos das famílias. O alto custo era fruto da especulação imobiliária provocado pelos investimentos da iniciativa privada, que era conseqüência do crescimento urbano acelerado, causado pela oferta de novos postos de trabalho.
5 “El típico apartamento del obrero vienés, derivado del alto porcentaje de aprovechamiento que permitía el edificio, consistía de ordinario en una estancia de 4,5 - 5,5 m², aproximadamente, con cocina, assomándose al patio apartamentos y, por cada planta, un grifo de agua para todos;”
(AYMONINO, 1973, p. 16)
Otto Bauer cria um programa de socialização na Áustria em 1919 onde responsabiliza o estado pela solução do problema da habitação. Bauer. (apud AYMONINO, 1973) dava grande importância ao direito da moradia, e falava da democratização da habitação, onde os moradores (inquilinos) se organizariam de maneira que fosse possível a instalação de equipamentos de uso comum como cozinhas, lavanderias, salas de jogos, dentre outros, e todo espaço fora das habitações para execução de trabalhos domésticos e lazer. Mas Bauer não dava ao governo sugestões de como seriam angariados fundos para a execução destes projetos.
Resolver os problemas da habitação envolve questões muito complexas como verba para a construção, um local para a implantação do conjunto, análise da sociedade a ser atendida, dentre outras. Dar soluções que não tenham fundamentos práticos para resolver questões de qualidade, não solucionam verdadeiramente o problema.
Como diz Aymonino (1973), em Viena o governo constatou que a única forma de escapar da especulação imobiliária era o próprio se tornar responsável pela produção das mesmas, já que a situação era insustentável enquanto a habitação estava nas mãos da iniciativa privada.
2.1.1.4 URSS
Na URSS, com a Revolução Socialista de 1917, é estabelecida uma nova organização da vida das pessoas, inclusive no campo da arquitetura. Em 19 de fevereiro de 1918 é abolida a propriedade privada do solo, e os terrenos passam a
estar a disposição da coletividade. Depois em 20 de agosto é feita lei onde o governo passa a ser o dono também de todas as construções, todos passam a ser inquilinos, e o direito a propriedade é caçado (BENEVOLO, 2006).
A situação econômica na Rússia ficou muito difícil durante e depois da Guerra Civil (1918-1922), quando morreram mais de 20 milhões de pessoas, e a produção agrícola caiu pela metade, a indústria decresceu abruptamente e a construção civil foi quase paralisada, por conseqüência o déficit habitacional passou a ser um grave problema a ser solucionado (BENEVOLO, 2006).
Em um cenário de crise generalizada na economia, em um país onde a propriedade privada havia sido extinta, restava somente ao governo a responsabilidade de resolver o problema da carência de moradias. O problema da habitação, em cidades como Moscou e Leningrado, foi tratado em um primeiro momento de acordo com as idéias de Engels (apud AYMONINO, 1973), aproveitando imóveis existentes para a acomodação da população, o que gerou moradias de baixa qualidade e inapropriadas. Com essa política, a conseqüência foi um aumento da coabitação nas residências disponíveis, chegando a níveis intoleráveis e a saturação dos serviços e infra-estrutura pública.
A utopia de moradia do socialismo acreditava em uma vida coletiva, e, portanto propunha que seus conjuntos habitacionais tivessem pequenos apartamentos, e muitas das atividades cotidianas de higiene, limpeza, lazer e sociabilização acontecessem fora do espaço privado. Mas o sonho não correspondia às reais ambições da população. As comunas privavam o trabalhador de um espaço só seu, o que não foi aceito pela população.
Na década de 1920 se constatou na URSS que a questão habitacional era uma das mais graves a serem enfrentadas, com o intuito de tentar amenizar o problema, um grupo de arquitetos da nova geração criou uma Associação dos Arquitetos Contemporâneos (OSA). Esse grupo se tornou multidisciplinar aceitando sociólogos, engenheiros e outros. Esse grupo tinha duas preocupações centrais, a questão da moradia comunitária e criação de unidades sociais apropriadas e circulação entre os edifícios (FRAMPTON, 1997 p. 208-209).
Todo esse movimento fez com que o Governo criasse um grupo de pesquisa ligado a estandardização da moradia. Um dos modelos criados deu origem ao conjunto Narkomfin (1929) em Moscou, projeto de Ginzburg, arquiteto responsável pelo grupo de pesquisa.
Ginzburg (apud Frampton, 1997, p. 210) era consciente do fracasso do convívio comunitário imposto pela construção. Ele ressalta a importância da unidade particular onde a pessoa pode viver sua individualidade em privacidade, mas insiste em dizer que deveriam ter espaços de transição “gradual e natural” para o uso comunitário. Ele exemplifica isso com o fato de projetar uma cozinha que pudesse ser retirada do apartamento facilmente após tornar usual o uso de cantinas comunitárias, tirando o hábito de cozinhar de dentro da unidade habitacional.
Na verdade Ginzburg entende que a população tenha restrições a vida comunitária, mas acredita que isso possa ser mudado com o tempo.
2.1.1.5 Japão
O século XX foi muito importante para a habitação no Japão. O crescimento das cidades, a evolução da indústria e a Segunda Guerra Mundial promoveram uma
verdadeira revolução de costumes e na forma de se construir casas. Não apenas mudanças em relação a técnicas construtivas, mas também em relação à distribuição dos espaços e sua utilização.
A maioria dos moradores das cidades japonesas morava de aluguel, em propriedades privadas. Mesmo após a Primeira Guerra continuou-se tendo um grande número de moradias alugadas, mas as pessoas passaram a ser donas de suas moradias com maior freqüência. Essa mudança em relação à posição de inquilino à proprietário foi mais rápida no Japão do que na Europa ocidental (WASWO, 2002 p. 39-40).
Waswo (2002, p. 40) diz que até 1941 não havia um consenso sobre habitação no Japão, mas havia uma predominância de moradias privadas de aluguel, que prevalecia desde o final do século XIX.
Na década de 1920 foi constatado o aumento populacional urbano no Japão e a conseqüente necessidade de novas moradias. No inicio do século XX as construções urbanas existentes e as novas eram executadas em madeira, fato que facilitava a ocorrência de incêndios nas cidades em crescimento, principalmente porque o Japão tem terremotos com certa freqüência (WASWO, 2002 p. 40).
O governo só passou a intervir na questão habitacional na década de 1920, até então os principais investidores da construção de moradias eram alguns empresários, políticos e membros da aristocracia (WASWO, 2002, p. 40). Estes tinham o intuito de fornecer abrigo de qualidade a seus funcionários e não o objetivo de resolver a questão habitacional do país.
Outro fator importante para a ampliação do número de habitações foram pequenos investidores que compravam moradias com o intuito de alugar, estes em 1925 em
Osaka, detinham 80% do mercado. Em 1930 70% das moradias de Tókio eram alugadas, em Osaka e Kobi 90%.
As casas Nagaya (fig. 4), eram as mais comuns no século XX no Japão, estas eram construídas em fila e em madeira. Normalmente essas moradias eram produzidas para população de baixa renda. Estas tinham um ou dois cômodos (11,98m² a 14,96m²) mais uma pequena entrada e cozinha; o banheiro era de uso comum e fora das unidades. Existiam unidades maiores, destinadas a classe operária, com área em torno de 19,97m² a 30,00m².
Com o “boom” econômico acontecido após Primeira Guerra Mundial, as cidades principais no Japão cresceram rapidamente, e por conseqüência o custo do solo e dos materiais de construção também aumentaram. Em contrapartida os investimentos na construção de novas moradias diminuíram de ritmo (WASWO, 2002, p. 43). Em momentos de escassez de oferta de apartamentos obviamente os aluguéis subiram.
fig. 4 Modelo de casa Nagaya, Osaca 1912
Fonte WASWO, 2002, p. 42
Ainda na década de 1920 o Japão sofreu com o grande desemprego, baixos salários e uma grande depressão assombraram a população. A falta de dinheiro em circulação fez com que as pessoas fossem morar em casas cada vez menores e começou-se um processo de coabitação, iniciando uma nova modalidade de aluguel, o de tatames6 (WASWO, 2002, p. 44). O problema passou a ser da falta de dinheiro para pagar os aluguéis e não da oferta de apartamentos e casas.
O Home Ministery tinha uma responsabilidade geral em relação a assuntos habitacionais na década de 1920, tentava gerenciar a situação tentando diminuir o perigo de agitações sociais dentro de um sistema baseado em um mercado habitacional privado.
A lei de habitação pública (Public Housing Law) do ano de 1919 dava empréstimos às municipalidades para estimular a construção de unidades habitacionais públicas. Além dos municípios o governo facilitava empréstimos a grupos organizados, preferivelmente de classe média urbana, para que construíssem suas moradias, essa foi a lei de Housing Association de 1922.
Em 1927 foi criada a Lei de Melhoria habitacional (Sub-standad Housing Improvment Law) com intuito de remover áreas de cortiços das maiores cidades japonesas. Todas essas leis representaram os primeiros esforços do governo japonês em resolver a questão da habitação, seja com o fim dos cortiços, promoção de habitação pública ou privada. Waswo, (2002, p.44) diz que todas essas medidas foram muito tímidas diante da real necessidade da população, no
6 O tatame tradicional e de palha de arroz prensada revestida com esteira de junco e faixa preta lateral.
período entre 1919 e 1932 apenas 63.000 unidades foram construídas sob influencia das leis de 1919 e 1922.
Além de regulamentar o investimento em habitação, em 1922 o governo criou leis para proteger os inquilinos contra abusos praticados pelos proprietários, mecanismos judiciais vieram para resolver as disputas entre as partes.
As políticas públicas habitacionais mudaram no final dos anos 1930 (WASWO, 2002, p. 45). O Japão se mobilizava para entrar na segunda guerra, e as cidades viveram um novo “boom” de crescimento, e mais uma vez faltavam moradias.
Algumas fábricas construíram residências para seus operários, mas a grande maioria dependia do mercado imobiliário privado, que tinha poucas ofertas e preços altos.
Para lidar com o caos habitacional urbano em 1938 foi criado o Ministério do Bem Estar (Welfare Ministry), e criada uma seção de habitação dentro deste ministério.
Pela primeira vez foi formada uma agencia especializada em resolver políticas nacionais para habitação. Esta sofria influencia da guerra e, portanto os esforços eram para manter a indústria com foco bélico, paralisando a construção de moradias. A maior preocupação deste segmento do governo era prover casas para os operários, para dar continuidade à produção bélica.
Nesta conjuntura, os aluguéis passaram a ser regulados pelo governo, assim como o valor dos salários e a venda de materiais de construção para pessoas comuns. A prioridade de empréstimos e venda de materiais eram dadas às municipalidades, que costumavam construir abrigos para pessoas só e pequenas casas nagaya – type para casais.
Em 1941 o mercado sentiu os reflexos do enfraquecimento do setor privado da habitação. O governo não estava conseguindo atender a demanda por moradias, e resolveu oferecer facilidades para que o setor privado voltasse a investir no mercado imobiliário. Para tal criou a Lei da Associação de Prédios Alugados (Rented Building Assosiation), com o estabelecimento de uma State Funded Housing Corporation que começou a prover habitações nos distritos industriais.
Com o advento da guerra essa lei não conseguiu atingir suas metas de construção, 300.000 unidades em 5 anos.
Entre os anos de 1941 e 1944 a área média dos apartamentos construídos caiu de 42,92m² para 20,99m² (WASWO, 2002, p. 46). O número de moradias estava cada vez mais escasso. O mercado da construção estava lento pelas crises decorrentes da Segunda Guerra, destruição causada pelos bombardeios e desastres naturais que tornaram a situação ainda mais periclitante.
Após a rendição japonesa na Segunda Guerra, o governo anunciou a construção de 300.000 abrigos de emergência, mas devido à falta de materiais apenas 43.000 foram executados. Essas unidades tinham media de área em torno de 20m².
Em 1946 o governo impôs restrições em relação à migração para cidades com população maior que 100.000 habitantes. Essas restrições tinham como objetivo limitar a demanda por moradias, evitando construções que não fossem essenciais e garantindo material para construção de habitações. O tamanho das unidades habitacionais produzidas também sofreu limitações, a área máxima permitida a ser construída era de 39,95m² por unidade (WASWO, 2002, p. 47).
Em 1946 foram reafirmados os controles sobre os aluguéis, o que dificultou muito a
altíssima, o custo de vida e de manutenção dos imóveis crescia, e os valores dos aluguéis continuavam estagnados. Mesmo carecendo de novas construções o governo não criou nenhum tipo de estimulo para a iniciativa privada até o final da década de 1940.
Segundo Waswo (2002, p. 49) até 1948 ainda havia um grande número de sem teto nas cidades, morando em abrigos provisórios como escolas, hospitais, templos ou até mesmo em favelas. Mesmo as pessoas que moravam em habitações alugadas, normalmente dividiam o espaço com outras famílias, tornando o espaço super-ocupado e com problemas de higiene.
As medidas pós 2ª Guerra de auxilio a moradia foram tímidas. O governo, segundo Waswo (2002, p.50), proveu assistência financeira modesta aos proprietários para que estes reparassem seus imóveis destruídos durante a Guerra, e aos governos locais (municípios) para a construção de novas unidades habitacionais públicas.
Em 1950 foi determinado o fim do controle dos aluguéis para que se tornasse novamente rentável a construção de imóveis para locação. Outra medida que tinha como objetivo aquecer o mercado imobiliário foi a criação do Banco de Financiamento para Habitação (Housing Finance Bank), também em 1950. Este era responsável por empréstimos, que inicialmente atendiam pessoas que queriam construir unidades entre 30m² e 59,92m², e não incluíam o custo do terreno (WASWO, 2002, p. 51).
O governo criou no inicio da década de 1950 dois Standard de moradias de baixa renda, o tipo 1 - 33,07m² em estrutura de madeira e 46,26m² em estrutura de concreto; e o tipo 2 - 26,48 m² em estrutura de madeira e 33,07m² em estrutura de
tipo 1 e dois terços no caso do tipo 2. Essas moradias, em sua maioria, foram construídas em concreto por serem estruturas mais resistentes ao fogo. Waswo (2002, p. 52) diz que os apartamentos só eram disponibilizados a pessoas que tivessem ganhos que permitissem o pagamentos dos aluguéis.
Em 1955 foi criado a Corporação de Habitação Japonesa (Japan Housing Corporation - JHC), que deveria agir tanto em esferas municipais quanto federais.
Com dinheiro das companhias de seguros e bancos, essa corporação deveria construir grandes complexos (edifícios altos em concreto) de habitação coletiva, normalmente dentro de municípios das regiões metropolitanas no Japão. Essas construções deveriam ter aluguéis mais altos que os das moradias públicas tipos 1 e 2 (WASWO, 2002, p. 54-56). Segundo Waswo (2002, p. 56) 81% dos moradores empregados das cidades japonesas, tinham salários abaixo do teto para alugar tanto o tipo 1 quanto o 2 de apartamentos.
Entre os anos de 1950 e 1960 houve novamente um movimento da população do campo para as cidades, o que dificultou ainda mais o fornecimento de moradias.
Esse fenômeno aconteceu com mais força nos três grandes centros japoneses, Osaka, Tókio e Nagoya. Isto porque as indústrias mais modernas estavam localizadas nestas três cidades e por conseqüência as melhores oportunidades de empregos (WASWO, 2002, p. 55).
Os grandes centros encontravam problemas em relação à oferta de terrenos, estes estavam nas mãos da iniciativa privada, e a prefeitura tinha que compra-los por altos preços para construir moradias. Como os subsídios eram para serem usados apenas no município contemplado, não se podia pensar em terrenos em
municípios visinhos (WASWO, 2002, p. 55). Mas com a criação do JHC os limites entre municípios passaram a ser indiferentes na hora de se construir moradias.
Em 1955 o governo alterou a proporção de unidades construídas, o tipo 2 passou de 10% do total para 30%, e diminuiu o tamanho dos apartamentos, o tipo 1 passou a ter 26,01m² e o tipo 2 19,97m². Essas diminuições de áreas serviram para compensar o aumento do custo para proteger contra incêndios as estruturas de madeira. Ao mesmo tempo novos termos para empréstimos para pessoas físicas foram determinados, as pessoas teriam apenas 65% do custo da construção financiados para imóveis até 39,95m². Segundo Waswo (2002, p. 57), desta forma o JHC poderia construir seus edifícios sem aumentar consideravelmente os gastos públicos.
Sem restrições legais em relação a fronteiras, a JHC construiu “bedroom communities” de alta densidade ao lado de linhas de trem nos subúrbios e municípios adjacentes, para a população de baixa renda que trabalhava nas regiões centrais da metrópole. O problema é que a busca por terrenos que fossem capazes de suportar conjuntos habitacionais nos moldes do JHC estavam cada vez mais longe dos centros urbanos, consequentemente havendo a necessidade de muitos investimentos em infra-estrutura urbana (WASWO, 2002, p. 57).
Em meados da década de 1960 houve uma valorização do solo, ficando cada vez mais difícil encontrar terrenos para construir (WASWO, 2002, p. 57). Como nos programas subsidiados na Europa Ocidental, começou a se pressionar as construtoras para aumentar a produtividade e diminuir os custos das unidades, portanto campo propício para se testar novos materiais e tecnologias para baratear a construção.
A política habitacional pública no Japão do pós Segunda Guerra, estava apoiada em três pilares, o JHC, o Banco de Financiamento para a habitação (Housing Finance Bank) e construções feitas diretamente pelo governo (Public Housing provision) . Juntos foram responsáveis por 27% das moradias produzidas no Japão entre 1945 e 1973. O ano de 1973 foi quando, em tese, o governo atingiu a meta de uma moradia para cada família.
Os números da tabela 1 abaixo mostram a produção habitacional por cada setor público ou privado. Pode-se perceber que a iniciativa privada foi responsável por 65% do total de moradias construídas, contra 35% do setor público. A maior representatividade dentro dos setores públicos ficou com o Housing Finance Bank, com 14,69% do total produzido.
Tabela 1- Tabela com o número de habitações produzidas por setor público e privado.
Fonte: WASWO, 2002, p. 58
Mas como se pode observar na tabela 1 acima, a iniciativa privada foi o quarto pilar, e principal, da habitação japonesa. Pequenas construtoras foram muito importantes para a questão da moradia, principalmente no final dos anos 1950, quando o acesso a materiais e ao crédito foi facilitado (WASWO, 2002, p. 58).
A tabela 2 apresenta uma média das áreas e número de cômodos de cada apartamento, de acordo com o tipo de moradia, se é pública, privada, se tem facilidades sanitárias ou não, no ano de 1983. O primeiro dado da tabela é a média nacional do tamanho das moradias japonesas, que é igual a 81,56m², número razoável para uma família. As maiores habitações são as de propriedade privada para uso do próprio dono, com 107,25m². E as menores são as produzidas pela iniciativa privada com o objetivo de alugar, que variam entre 15,51m² e 41,38m².
Essas unidades fruto da iniciativa privada têm muitas vezes algumas facilidades, como banheiros fora do apartamento e de uso comum.
Importante ressaltar que os menores apartamentos estão em grandes centros urbanos, como diz Waswo (2002, p. 1) cidades como Paris, Londres e Tókio não podem ser consideradas como detentoras das moradias típicas de seus paises.
Por questões de custo do solo há uma maior pressão para se restringir o tamanho Tabela 2. Tabela referente a metragem de apartamentos no Japão.
Fonte: Waswo, 2002 p. 113
das unidades nestas cidades. Como se pode observar no roda-pé da tabela 2, as médias de áreas em Tókio eram de 85,54m² para moradias particulares e 32,15m² para as de aluguel.
2.1.2 CIAM de Frankfurt (1929)
O primeiro Congresso de Arquitetura Moderna aconteceu no castelo de La Sarraz na Suíça em 1928. Em 1929, no II CIAM vinte e quatro arquitetos de vários paises europeus começam as discussões a partir de um programa preparado por Le Corbusier, mas os resultados mais importantes, na verdade, foram os rompimentos com os princípios formais de épocas passadas e as estruturas sociais anteriores. O arquiteto deveria passar a atuar de acordo com sua época, prestando atenção aos novos materiais, novas construções e métodos de produção, estabelecendo uma nova conexão entre arquitetura e sociedade. Foi demonstrado durante o congresso que havia uma equivalência entre os problemas habitacionais dos diversos países participantes, percebendo-se a necessidade de uma coesão internacional do movimento moderno.
Gropius (2004, p. 139) diz que uma das grandes virtudes dos CIAM era o fato de um grupo de arquitetos de várias nacionalidades, se juntarem para tentar ordenar a confusão e carência de planejamento vivido no inicio do século XX. Cada profissional tinha sua visão do que estava acontecendo, que junto com os outros conseguiriam construir uma idéia mais geral do problema, mesmo vivendo diferentes realidades e tradições. Essa idéia de unidade foi um importante aspecto dos CIAM, uma nação aprendendo com a outra independente de situação financeira, de desenvolvimento, cultura, raça e outros.
Bruno Taut (apud AYMONINO, 1973) diz que “Tem sido eficaz devolver à arquitetura sua finalidade utilitária, liberando-a assim de sua promiscuidade com a pintura e escultura: tendo sido tirado por fim o caráter de decoração.” A frase acima resume bem a necessidade da eliminação de ornamentos e pensar a arquitetura apenas como habitat e não como obra de arte.
A racionalidade e o funcionalismo levados a últimas conseqüências, se impondo como “leis máximas” de arquitetura, poderiam destruí-la, caso fossem encarados apenas como instrumento para baixar custos e não como uma forma de se projetar para o ser humano. A funcionalidade entendida como articulação dos espaços do edifício de forma que se privilegiasse a qualidade de vida do usuário, criou uma nova estética, a da função.
Os Congressos Internacionais foram baseados nas experiências de Viena, Berlim e URSS (AYMONINO, 1973). Muito do que foi experimentado nessas três localidades se tornaram parâmetros nos congressos. O princípio da internacionalização da arquitetura moderna culminou na organização dos CIAM (Congresso Internacional de Arquitetura Moderna).
Durante o II Congresso Internacional de Arquitetura Moderna (CIAM) ocorrido em Frankfurt, o tema principal foi o estudo da Habitação Mínima. No evento foram apresentados estudos que vinham sendo desenvolvidos pelos arquitetos alemães Gropius e Ernest May, e o arquiteto francês Le Corbusier. O congresso foi um marco para uma internacionalização sócio cultural das questões da habitação e muito importante como intercambio de idéias entre os paises participantes. (KOPP, 1990)
Na figura 5, abaixo se pode ver um exemplo de plantas que foi considerada tipo de edificação Existenzminimum no II CIAM de Frankfurt. Modelo muito difundido, a
habitação acontece em dois pavimentos onde a cozinha, sala e o vaso sanitário dentro de um espaço exclusivo, ficam no primeiro pavimento, e no segundo ficam dois quartos e ambiente com banheira e lavatório.
Fig. 5 - Planta tipo de edificação Existenzminimum discutida durante o II CIAM Fonte: BENEVOLO, 2006, p. 497
Na figura 6 observa-se a planta do Existenzminimum digitalizada, e com as cotas demonstrando a dimensões de cada um dos ambientes, e números denominando cada cômodo.
Fig.6 Planta do Existenzminimum digitada pela autora baseada em: BENEVOLO, 2006, p. 497
A cidade de Frankfurt foi escolhida para sediar o II CIAM, graças as suas inovadoras políticas habitacionais. Ernest May foi responsável pelo projeto de mais de 15.000 moradias em terrenos que foram apropriados pelo governo, por meio de lei, na periferia de Frankfurt. Estas habitações eram padronizadas o que permitia uma produção em série de alguns componentes da construção, tais como a famosa cozinha de Frankfurt.
A delegação alemã teve grande destaque nestes debates, já que a Alemanha era o país mais evoluído na questão da construção de habitação. Nessa ocasião os alemães e Le Corbusier afirmaram que o problema da habitação mínima não era apenas relativo à área, composição e preço do aluguel, mas sim de uma nova forma de morar. Para que isto fosse possível não apenas projeto e construção
LEGENDA 1- Sala
2- hall 3- Cozinha 4- Dormitório 1 5- Dormitório 2 6- Dormitório 3
7- Circulação
8- Circulação vertical 9- WC
10- Banheiro 11- Varanda 12- Despensa
deveriam ser racionais, mas também o comportamento dos usuários dessas habitações mínimas.
Na concepção de Kopp (2003) para se viver racionalmente, deveria ser possível que cada morador tivesse seu próprio quarto, uma cozinha que permitisse simplificar as tarefas domésticas, e mobiliário adequado à casa do operariado, que fosse de simples manutenção, dimensão proporcional ao espaço e custo acessível.
Le Corbusier, junto com Pierre Jeanneret, seu primo, apresentaram no congresso propostas de padronização e industrialização dos elementos da construção, sempre as associando às medidas humanas. Le Corbusier propõe a aplicação do taylorismo ao problema da produção da casa mínima, isto é, maior rendimento possível, divisão do trabalho e padronização. Para tanto se apropria das inovações técnicas, como o concreto armado, ar condicionado e uma maior diversidade de materiais disponíveis para ampliar seu campo de intervenção. Trabalha tendo em vista as cinco necessidades básicas da população, habitar, trabalhar, descansar, lazer e circular.
Abalos (2003) caracteriza muito bem esse período aonde a tecnologia dos equipamentos domésticos vem ajudar a otimização do espaço da moradia, onde as atividades cotidianas passam a ser minuciosamente calculadas.
“A nova categoria dominante é, para o arquiteto positivista, “o metro quadrado”, e a sua otimização através do transbordamento das técnicas de otimização da produção industrial. (...) A casa como objeto de estudo do positivismo, experimentará, em seu interior, a dissecação Taylorista, a decomposição de todos os movimentos em unidades mínimas, estudadas e cronometradas para reorganizar as tarefas em esquemas avessos a interferências, perfeitamente coordenados. (ABALOS 2003. pg. 74)
Além do fato de se aproveitar ao máximo as novidades tecnológicas, ainda no II CIAM, propõem-se espaços multifuncionais na habitação, como salas que funcionam como dormitório permitindo usos diferenciados durante os períodos do dia e da noite. A proposta era que a separação dos usos por meio de armários embutidos, painéis e móveis funcionando como divisórias (CORBUSIER, JEANNEETE apud AYMONINO, 1973).
Com relação à separação dos usos, destaca-se que as residências burguesas que tinham como característica a separação entre as áreas de uso dos empregados e uso dos patrões. Já na habitação mínima onde os serviços domésticos eram executados pela própria dona da casa, a cozinha passa a ter um lugar de destaque. Ao contrario do que acontece na casa burguesa, a cozinha na casa mínima, é o núcleo essencial entorno do qual se organizam as atividades da moradia (KOPP, 1990).
Pela grande importância da cozinha no cotidiano da casa mínima, Margarete (Grete) Schuttle-Lihotzky, integrante da equipe de Ernest May, apresenta no II CIAM a cozinha de Frankfurt. Esta foi produzida em escala industrial, por conseqüência a baixo custo, tendo sido instalada em muitos dos conjuntos habitacionais produzidos na época em Frankfurt. Esta foi considerada uma peça importante na otimização e minimização do tempo necessário para as funções e atividades na cozinha. Por essas considerações pode-se dizer que a cozinha foi a
“porta de entrada” para a racionalização dos espaços da habitação.
Como Gropius (apud AYMONINO, 1973) observa nos trabalhos apresentados no II CIAM, o problema da habitação mínima é o de estabelecer um mínimo elementar de espaço, ar, luz e calor, indispensáveis ao homem para que este possa executar
suas funções vitais, sem restrições provocadas pela habitação, estabelecendo um modus vivendi minimo em lugar de um modus non moriendi.
O modernismo não contribuiu apenas para um novo estilo arquitetônico, mas mudou todo um conceito de morar. Apostou nas mudanças que a sociedade vinha sofrendo e potencializou pontos que seus mestres acreditavam importantes. A idéia de que cada pessoa tivesse sua porção de espaço individual sai dos congressos para se tornar quase que uma lei. As relações entre as pessoas e a habitação estavam sendo modificadas, algumas funções domésticas, como creches, lavanderias estavam sendo tiradas do interior das moradias para facilitar a vida das mulheres. Com o intuito de promover a socialização entre os moradores dos conjuntos habitacionais, surgiram espaços comuns de convivência, já que os reduzidos espaços da moradia não permitiam a socialização dentro do espaço da casa.
Na verdade havia muita dificuldade de se concretizar as idéias para resolver os problemas da habitação por motivos econômicos. Os salários não eram compatíveis com a verba necessária para se garantir o mínimo biológico, isto é se alimentar, morar, dormir, descansar e hábitos de higiene. Na tentativa de se respeitar os limites econômicos os postulados do congresso se preocuparam principalmente com o que é imprescindivelmente necessário para o usuário para formular os modelos habitacionais.
Ficou designado que o papel do Estado deveria ser o de planejar em larga escala e realizar programas sociais necessários, para tal, dever-se-ia resolver os problemas da posse privada da terra urbana, protegendo o mercado da especulação imobiliária.
A verba pública foi essencial para o desenvolvimento de políticas habitacionais na Europa. Muitos conjuntos habitacionais foram construídos por cooperativas habitacionais, que estavam relacionadas com sindicatos operários.
Em relação a resultados, o II CIAM não chegou a um “acordo” sobre normas para a questão da habitação, mas propiciou um importante debate para levantamento dos problemas, e discussão sobre os trabalhos que vinham sendo feitos nos paises participantes (KOPP, 1990).
2.2 HABITAÇÃO MÍNIMA
2.2.1 Discussão sobre a habitação mínima
A habitação mínima, habitação popular, habitação operária, habitação econômica e outras denominações possíveis, são tentativas dos arquitetos de produzir projetos de baixo custo e com qualidade. O termo habitação mínima, além de ser muito difícil de ser conceituado e extremamente relativo. Foi uma das utopias modernistas, como outras deste mesmo movimento, que tinha o desejo de solucionar todos os problemas de uma sociedade afetada pela destruição proveniente da 1ª Guerra e mudanças econômico sociais da época, com arquitetura e urbanismo.
A habitação mínima era o sonho de proporcionar moradia de qualidade, dimensionada para o homem moderno, atendendo suas necessidades vitais, inclusive o conforto ambiental. Tudo a um menor custo possível, apoiado em uma produção seriada, graças à industrialização da construção.
Na definição de Gropius (apud AYMONINO, 1973) sobre a habitação racional, afirma que é o mesmo que econômica, no caso da arquitetura compreende também as necessidades psicológicas e sociais além das econômicas.
Como diz Aymonino (1973) o mínimo é totalmente relativo, relativo ao público usuário, posição geográfica, renda, dentre outros. Na verdade, o mínimo encontrou regram mais claras na especulação imobiliária, que tinha como objetivo o mínimo custo, independentemente do fato de atender ou não as necessidades do usuário.
Mínimo muito distinto dos ideais dos arquitetos modernistas, que “sonhavam” com um mínimo que respeitasse as exigências de espaço da população.
”O mínimo é, todavia uma questão de medidas, de dimensões, etc., mas
