PROJECTO DE LEI N.º 284/VIII
REVOGA O CÓDIGO DO IMPOSTO MUNICIPAL DE SISA E DO IMPOSTO SOBRE SUCESSÕES E DOAÇÕES E ALTERA O CÓDIGO DO IMPOSTO SOBRE O VALOR ACRESCENTADO E O CÓDIGO DO IMPOSTO
DO SELO
Exposição de motivos
A anulação do Imposto Municipal de Sisa e do Imposto sobre Sucessões e Doações tem vindo a ser exigida, tanto pela necessidade de modernização do sistema tributário português quanto pela exigência de cumprimento de promessas feitas em ocasião de campanhas eleitorais.
De facto, o sistema da sisa é uma herança de um modelo económico e tributário que pressupunha que o mercado imobiliário era transparente e que os valores dos prédios não se alteravam sensivelmente nem com o passar do tempo nem com a distorção provocada pelo imposto. Como se sabe, este pressuposto deixou de se aplicar de há muitos anos a esta parte, e tanto a rigidez do mercado imobiliário quanto práticas muito generalizadas de fraude na declaração do valor das transmissões condenaram o sistema do imposto da sisa pela sua comprovada ineficiência.
O presente projecto de lei conduz à revogação dos impostos da sisa e sucessório, e substitui-os pela aplicação simplificada do Imposto sobre o Valor Acrescentado. O IVA é um imposto bem experimentado no sistema fiscal português e pode ser aplicado de modo simples a este tipo de transacções imobiliárias.
Este imposto é aplicado à venda de prédios urbanos. O regime de tributação da venda de prédios rústicos será distinto, segundo a proposta de Reforma Fiscal apresentada pelo Bloco de Esquerda, dado que na sua valorização não se consideram
inputs com IVA, pelo que essa solução não deve ser considerada. Em contrapartida, incidirá sobre as vendas de prédios rústicos um Imposto de Selo, como definido nesta proposta legislativa.
Nesta base, os Deputados do Bloco de Esquerda propõem o seguinte projecto de lei:
Artigo 1.º
Revogação do Imposto da Sisa e do Imposto sobre Sucessões e Doações
É revogado o Decreto-Lei n.º 41969, de 24 de Novembro de 1958, e o Código do Imposto Municipal da Sisa e do Imposto sobre Sucessões e Doações e todos os decretos-leis e portarias que o alteraram ou regulamentaram.
Artigo 2.º
Altera o Código do Imposto sobre o Valor Acrescentado (CIVA)
1- São alterados os artigos 1.º, 2.º, 9.º, 16.º e 18.º do Código do Imposto sobre o Valor Acrescentado (CIVA) no seguinte sentido:
«Artigo 1.º
1 — (...)
a) (...) b) (...) c) (...)
d) As transmissões de prédios urbanos.
2 — (...) 3 — (...) 4 — (...) 5 — (...)
Artigo 2.º
1 — (...)
a) (...) b) (...) c) (...) d) (...) e) (...) f) (...)
g) As pessoas singulares ou colectivas que realizem transmissões de prédios urbanos.
2 — (...) 3 — (...) 4 — (...)
Artigo 9.º
1 — (...) 2 — (...)
3 — (...) 4 — (...) 5 — (...) 6 — (...) 7 — (...) 8 — (...) 9 — (...) 10 — (...) 11 — (...) 12 — (...) 13 — (...) 14 — (...) 15 — (...) 16 — (...) 17 — (...) 18 — (...) 19 — (...) 20 — (...) 21 — (...) 22 — (...) 23 — (...) 24 — (...) 25 — (...) 26 — (...) 27 — (...) 28 — (...) 29— (...)
30 — (...) 31 — (...) 32 — (...) 33 — (...) 34 — (...) 35 — (...) 36 — (...) 37 — (...) 38 — (...) 39 — (...) 40 — (...) 41 — (...)
42 — As transmissões de prédios urbanos com um valor patrimonial ou por um preço que não exceda o valor de 250 salários mínimos nacionais.
Artigo 16.º
1 — (...) 2 — (...) a) (...) b) (...) c) (...) d) (...) e) (...) f) (...) g) (...) h) (...)
i) Para a transmissão de prédios urbanos, o valor patrimonial ou o preço de venda se superior àquele, na parte que exceda o valor correspondente a 250 salários mínimos nacionais.
3 — (...) 4 — (...) 5 — (...) 6 — (...) 7 — (...) 8 — (...) 9 — (...) 10 — (...)
Artigo 18.º
1 — (...) 2 — (...) 3 — (...) 4 — (...) 5 — (...) 6 — (...) 7 — (...)
8 — As taxas do imposto aplicáveis às transmissões de prédios urbanos são as seguintes:
a) Para as transmissões de prédios cujo valor patrimonial ou preço de venda seja superior a 250 mas inferior a 500 salários mínimos nacionais, a taxa de 5%;
b) Para as transmissões de prédios cujo valor patrimonial ou preço de venda seja superior a 500 salários mínimos nacionais, a taxa de 12%.
2 — É acrescentado o artigo 127.º ao Código do Imposto sobre o Valor Acrescentado, nos seguinte termos:
Artigo 127.º
1 — Os valores de IVA cobrados sobre as transacções de prédios urbanos revertem para as finanças dos municípios da sua localização.
2 — Nos termos do número anterior, as repartições de finanças da área de situação dos prédios urbanos a transmitir procedem à liquidação e cobrança do IVA a incidir sobre as transmissões e transferem a receita respectiva para as autarquias competentes, até ao fim do mês seguinte».
Artigo 3.º
Altera o Código do Imposto de Selo, aprovado pela Lei n.º 150/99, de 11 de Setembro
É alterada a Tabela Geral do Imposto do Selo, com a inclusão da seguinte alínea:
1.1. Aquisição de prédio rústico, sobre o valor da transacção – 5%
Artigo 4.º Entrada em vigor
Esta lei entra em vigor com o Orçamento do Estado seguinte à sua promulgação.
Palácio de São Bento, 5 de Setembro de 2000. — Os Deputados do BE:
Francisco Louçã — Luís Fazenda.
