Conselho de Administração
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ATA 22/2018
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Aos vinte e seis dias do mês de junho do ano de dois mil e dezoito, às nove horas e quinze
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minutos, no prédio do Previmpa sito à Rua Uruguai número duzentos e setenta e sete,
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décimo quarto andar, teve início a quingentésima nonagésima sétima reunião ordinária do
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Conselho de Administração do Previmpa. Na verificação do quórum estavam presentes os
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seguintes conselheiros titulares: Adroaldo Bauer Spindola Correa, Adroaldo Rossetto
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Fontanella, Alexandre Dias Abreu, Edmilson Todeschini, Eduardo Kreuzer, Fernanda
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Antunes Zini, Flávia Pereira da Silva, Jeferson Miola, Luciano Saldanha Varela, Lucimar
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Rodrigues de Souza, Marilena Ruschel da Cunha, Pedro Luis da Silva Vargas, Regis
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Hoffmann, Renan da Silva Aguiar, Rogério dos Santos Colpes, Wilibaldo Josué Grüner
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Scherer. Na ausência dos titulares, assumiram a titularidade os suplentes Célia Maria
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Trevisan Teixeira, Gilmar Cardozo dos Santos, Irineu Pedro Foschiera e Valter Morigi.
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Participaram na condição de assistentes os conselheiros Antônio Renato Marrone e Mônica
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Urroz Sanchotene. A sessão foi dirigida pelo Presidente Edmilson Todeschini, com o
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secretário Rogério dos Santos Colpes. EXPEDIENTE-ITEM UM: Apreciação e assinatura
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da Ata 20/2018, da reunião do dia 12 de junho de dois mil e dezoito e da Ata n. 21/2018, da
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reunião do dia 19 de junho de 2018. Concluída a apreciação, não havendo manifestação
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contrária, foram aprovadas as Atas. EXPEDIENTE-ITEM DOIS: Informes: O conselheiro
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Adroaldo Bauer informou acerca da reportagem publicada no jornal Zero Hora, edição de
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hoje, 26, matéria que trata sobre o serviço público, das relações dos serviços com a cidade,
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que expressa uma visão próxima daquela que defende. Informou também sobre a reunião do
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Fórum em Defesa da Cidade, que será realizado na noite desta terça-feira, 26, no Sindicato
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dos Municipários de Porto Alegre - SIMPA, para construir conhecimento sobre a atual
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realidade da cidade, compreender as contas públicas, os atuais serviços e a forma como
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estão sendo geridos pela atual Administração. O conselheiro Jeferson informou acerca da
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sua participação no 1º Congresso Nacional de Previdência dos Servidores Públicos -
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CONAPRESP, dias 20 a 22 de junho de 2018, em Florianópolis. Destacou a importância da
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participação para aprofundar o conhecimento das questões atuais previdenciárias, e propôs
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realizar relato detalhado acerca do evento na próxima sessão, proposta aceita pela maioria
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dos conselheiros presentes. O conselheiro Renan informou a respeito do ISP RPPS,
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Indicador de Situação Previdenciária, divulgado pela Secretaria Federal de Previdência do
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Ministério da Fazenda. Este indicador está presente em um relatório detalhado de todos os
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municípios do país, formulado em três dimensões, conformidade, transparência e equilíbrio.
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Informou que entre 2.300 RPPS o Previmpa ficou na classificação 1.130, 7° lugar entre as
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capitais. Que possivelmente será publicada uma matéria no site do Previmpa sobre o
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indicador ISP RPPS e o desempenho do Previmpa. Informou também a respeito da palestra
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“Panorama sobre a Previdência Municipal”, que será realizada às 14 horas de hoje, no
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Auditório da Escola de Gestão da SMPG, 14º andar da Rua Siqueira Campos, 1300, cujo
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palestrante será o próprio conselheiro, evento promovido pela SMPG. A conselheira Flávia
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Prefeitura Municipal de Porto Alegre
Departamento Municipal de Previdência dos Servidores Públicos do Município de Porto Alegre - PREVIMPA
informou que a palestra Jornadas Brasileiras de Relações de Trabalho evento de Porto
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Alegre foi adiada para o dia 13 de julho, mesmo horário, no Hotel Sheraton. Informou
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também sobre o 3º Seminário Observatórios das Redes de Trabalho, realizado nos dias 11 e
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12 de junho, que tratou sobre o uso da estatística e informações no mercado de trabalho,
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cujas palestras estão disponíveis na internet. A conselheira informou também sobre a
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palestra “Os novos desafios da Gestão Pública”, que será realizada no dia 05 de julho, às 14
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horas e 30 min, no Auditório da Escola de Gestão da SMPG, 14º andar da Rua Siqueira
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Campos, 1300, palestrante administrador Júlio Abrantes. O conselheiro Luciano informou
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sobre o novo procurador designado para atuar na Procuradoria Especializada
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Previdenciária, Heron Nunes Estrela, que já se encontra lotado e atuando, em substituição à
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procuradora Simone da Rocha Custódio
,que passou a atuar na Corregedoria da PGM. A
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conselheira Célia informou a respeito da Frente Parlamentar em Defesa dos Conselhos
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Municipais, que será instalada na tarde desta terça-feira, 26, às 15 horas, na Câmara
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Municipal. Esta Frente Parlamentar vai tratar de assuntos de interesse da cidade,
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considerando a relevância dos conselhos para as decisões de assuntos pertinentes a cidade.
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A conselheira Lucimar informou a respeito do lançamento do filme que conta a história de
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vida e a trajetória política do ex-governador Olívio Dutra. A exibição será nesta terça-feira,
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26, às 18 horas, no Teatro Dante Barone da Assembleia Legislativa. O presidente Edmilson
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informou acerca dos ofícios emitidos e entregues ao Diretor-Geral do Previmpa, à
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Procuradora-chefe da Procuradoria Especializada Previdenciária, à Procuradora Geral do
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Município e ao Secretário da Fazenda, conforme deliberado na sessão realizada no dia 19
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de junho. Sobre os ofícios encaminhados pelo CAD à Direção Geral, o conselheiro Renan
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solicitou que os próximos sejam encaminhados via SEI por questões de economicidade e
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agilidade. Sobre o pedido, o Presidente Edmilson afirmou que a solicitação será acatada
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pela mesa. ORDEM DO DIA-ITEM UM: Apreciação do parecer referente ao contrato de
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locação de veículo de serviço - processo 001.000614.17.3. A conselheira Marilena realizou
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a leitura do parecer n. 15/2018, acerca da contratação de um veículo de serviço para o
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Departamento, tirou dúvidas sobre detalhes do contrato e respondeu aos questionamentos
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dos demais conselheiros. Em seguida, não havendo mais dúvidas e nenhuma manifestação
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em contrário, foi aprovado o parecer n. 15/2018, favorável à aprovação da contratação.
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ORDEM DO DIA-ITEM DOIS: Apresentação do Coordenador do CTIC, esclarecimento
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sobre o novo contrato com a Procempa. O Presidente Edmilson esclareceu sobre a inclusão
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deste item na pauta desta sessão, pois houve equívoco ao não inclui-lo, quando foi aprovada
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a pauta desta reunião na sessão anterior. Em seguida, o conselheiro Alexandre propôs que o
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colegiado decida se aprova ou não a inclusão do item de pauta. Colocado para aprovação do
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colegiado, foi aprovada a manutenção a inclusão deste item de pauta, com caráter
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meramente informativo, sem qualquer caráter deliberativo. Após, o administrador Antônio
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Castilhos, fiscal do contrato da Procempa, pediu a palavra para informar que hoje pela
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manhã recebeu a minuta do novo contrato e que a minuta contém novos valores, diferentes
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dos informados na última reunião. Havia informado que o valor do contrato seria de R$
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1.025.000,00, porém será de R$ 1.154.000,00, sendo que este acréscimo foi colocado para
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que se possa expandir a infraestrutura, caso seja necessário, o que não era possível
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anteriormente, e que na verdade não representa aumento de despesa, pois será pago aquilo
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que for realmente utilizado. Sobre o contrato Procempa, o Presidente Edmilson reiterou que
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preocupa o fato do novo contrato até o momento não ter sido remetido para apreciação do
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Conselho, que o atual contrato, vigente até o dia 30 de junho, chegou para análise do CAD
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sem o comparativo de preços de mercado e 60 dias após já estar vencido o contrato anterior.
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Em seguida, foi passada a palavra ao Coordenador do Comitê de Tecnologia, Informação e
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Comunicação CTIC, Felipe Azzolin Bastos da Silva. O coordenador Felipe iniciou
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destacando que foi em 2015 que a Prefeitura começou a contratualizar os serviços prestados
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pela a Procempa e que a cada renovação os contratos vem sendo melhorados, antes da
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contratualização havia o pagamento da “mesada” mensal, os serviços eram colocados à
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disposição e eram cobrados mesmo sem serem utilizados. Afirmou que hoje paga-se
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somente os serviços que são utilizados, realmente prestados. Quanto ao comparativo com os
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preços praticados no mercado, afirmou que é muito difícil realizar o comparativo, porque os
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preços da Procempa são formulados com base no custo da Empresa para atender a
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Prefeitura, que outras empresas não manifestam interesse em realizar o serviço diretamente
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para a Prefeitura, preferem prestar o serviço para a Procempa. Quanto ao atraso no trâmite
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do processo do contrato do Previmpa, disse que o processo aguarda no CGOF uma
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definição orçamentária, afirmou que no contrato do Previmpa observou-se que havia preços
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diferentes para os mesmos serviços prestados para outros órgãos do município, por essa
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razão foram identificadas as diferenças e assim se chegou aos valores do novo contrato, que
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todos os entes do município irão pagar de acordo com a sua demanda, com isso observou-se
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que alguns deveriam reduzir e que outros deveriam aumentar, por essa razão, muitos
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orçamentos tiveram que ser alterados, suplementados, o que ocasionou atraso no trâmite dos
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contratos. Muitos contratos tiveram seus valores reduzidos, no contrato do Previmpa agora
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foi colocado o valor um pouco maior, para que seja possível haver algum tipo de expansão
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da estrutura atual, mais computadores, mais pontos de rede, se o Previmpa entender
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necessário. Afirmou ainda que a cada novo contrato se abre para mais desdobramentos em
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cada tipo de serviço, o que é positivo, porque tem feito reduzir os valores. Após estes
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esclarecimentos, o Presidente Edmilson abriu espaço para formulação de perguntas. O
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conselheiro Wilibaldo questionou qual a razão do atual contrato que se encerra em 30 de
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junho já ter chegado ao Conselho com atraso. O conselheiro Vargas afirmou que
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atualmente o nome Procempa está relacionado com morosidade, ineficiência e alto custo e
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que no seu entendimento hoje é um prestador de serviços caro e ineficiente. Destacou que
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parece impossível não contratar a Procempa, tendo em vista as alegadas dificuldades
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técnico-operacionais que surgiriam por conta da substituição da companhia por outro
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prestador. Declarou ainda que entende ser um grande problema a impossibilidade de
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comparar com outros preços praticados no mercado. Concluiu asseverando que esse danoso
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conjunto de circunstância coloca os demandantes de serviços na condição de reféns daquela
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empresa. O conselheiro Alexandre questionou se é possível saber o que a Procempa tem
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feito para qualificar os seus serviços, declarou que entende ser fundamental que o serviço
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público continue público. Manifestou preocupação com a qualidade do serviço,
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preocupação com a possibilidade de privatização da empresa, questionou ainda o que a
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Procempa está fazendo para entregar um serviço de melhor qualidade. O presidente
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Edmilson questionou quanto à possibilidade dos contratos virem com prazo razoável para
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apreciação do Conselho, ou seja, antes do vencimento. Questionou também porque a
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informação de que outras empresas não tem interesse em prestar os mesmos serviços para a
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PMPA não tem vindo expressa nos processos dos contratos. O conselheiro Rogério
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questionou o fato de outras empresas não terem interesse em prestar serviços de informática
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para a Prefeitura, entende não ser verdadeiro, porque a Câmara Municipal está fazendo
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licitação e contratando outras empresas, está conseguindo contratar outras empresas para
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prestar serviços que a Procempa presta, experiência que está se mostrando viável e
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satisfatória na CMPA. Respondendo ao que foi perguntado, o coordenador Felipe Azzolin
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afirmou que a Procempa está realizando processo de demissão voluntária, com o intuito de
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diminuir a folha de pagamento e com isso diminuir seu custo, já que o maior custo são os
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salários. Sobre a possibilidade de não mais contratar a Procempa, afirmou que a atual
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Administração do município está estudando realizar mudanças na gestão da Empresa, com
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possibilidade de maior participação da iniciativa privada. Quanto ao contrato do Previmpa,
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respondeu que está dependendo agora do CGOF resolver pontualmente sobre a questão
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orçamentária. ORDEM DO DIA – ITEM TRÊS: Apresentação da Unidade de Gestão de
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Ativos Imobiliários – UGAI sobre a rentabilidade do estacionamento. Os servidores
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Rodrigo Machado Costa, Diretor-Administrativo Financeiro do Previmpa e a arquiteta
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Isabela Belem Meneghello, chefe da Unidade de Gestão de Ativos Imobiliários realizaram a
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apresentação sobre a rentabilidade da locação do terreno de propriedade do Previmpa,
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situado na Rua Celeste Gobatto. Foi apresentada a trajetória da rentabilidade no período
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outubro de 2017 a maio de 2018, no qual se obteve receita bruta de R$ 304.022,00 e receita
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líquida de R$ 212.511,38. Em seguida, foi permitido que os conselheiros apresentassem
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suas perguntas. O conselheiro Vargas questionou sobre as vagas para mensalistas, pedindo
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mais esclarecimentos sobre este item da apresentação. O conselheiro Wilibaldo solicitou
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informação sobre as tarifas atualmente cobradas, mensal e rotativo, e questionou se o
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estacionamento tem funcionado 24 horas por dia. O conselheiro Eduardo questionou se o
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estacionamento tem funcionado em finais de semana, se possui algum tipo de seguro e se
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tem alguém que zela pelo estacionamento nos finais de semana. A conselheira Marilena
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questionou se as vagas são cobertas. O presidente Edmilson questionou sobre o valor do
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terreno, se o terreno fosse vendido hoje, se o valor obtido com a venda fosse aplicado no
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mercado financeiro, se neste caso não traria maior retorno. O Diretor Rodrigo Costa e a
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Arquiteta Isabela responderam as perguntas e sanaram as dúvidas apresentadas pelos
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conselheiros. O Diretor Rodrigo Costa respondeu ao Presidente Edmilson que o terreno
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hoje é rentável, que há um percentual de retorno, que caso o terreno fosse vendido e o
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dinheiro arrecadado fosse aplicado no mercado financeiro, não haveria garantia de retorno
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do investimento, no cenário atual, poderia ocorrer perdas e prejuízo. Ao final, foi
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disponibilizado o material da apresentação para que os conselheiros possam acessar.
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ORDEM DO DIA – ITEM QUATRO: Retorno sobre a demanda solicitada à PGM Setorial
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Previdenciária, a respeito da aposentadoria especial para Guardas Municipais. O
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conselheiro Renan informou que na próxima semana, possivelmente, o parecer será
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encaminhado pela Procuradoria Especializada Previdenciária, conforme contato feito com a
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área. ORDEM DO DIA – ITEM CINCO
–Comitê de Investimentos, a conjuntura atual e
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as expectativas futuras. Os servidores Dalvin Gabriel José de Souza, Chefe da Unidade de
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Investimentos do PREVIMPA, e Rodrigo Machado Costa, Diretor-Administrativo
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Financeiro iniciaram a apresentação demonstrando os cenários para investimentos,
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projetados até o ano de 2020, partindo de maio e junho de 2018 como cenários-base.
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Destacaram pontos relevantes da política de investimentos para 2018, estratégias, limites e
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objetivos das alocações, perfil atual da carteira e transparência. Na sequência esclareceram
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sobre as dificuldades em razão das incertezas apresentadas pelo mercado recentemente,
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principalmente no que diz respeito à paralização dos caminhoneiros que repercutiu
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diretamente no mercado financeiro. Em seguida foram respondidas perguntas elaboradas
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pelos conselheiros. O conselheiro Adroaldo Bauer esclareceu que na área de investimentos
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não se deve apurar o resultado pelo resultado diário, que deve sempre apurar o resultado por
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um período maior, que o Fundo Capitalizado hoje possui em torno de 1,8 bilhão, quanto
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maior o patrimônio, mais difícil se torna de fazer a gestão, porque diariamente precisamos
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decidir onde aplicar. Ao final, foi disponibilizada a apresentação, bem como listadas as
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fontes de referência para que os conselheiros interessados possam consultar. ORDEM DO
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DIA – ITEM SEIS: Definição de pauta para a próxima reunião
.Ficou decidida a pauta para
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a próxima reunião, que será realizada no dia 03 de julho de dois mil e dezoito, com os
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seguintes pontos: I) Retorno sobre a demanda solicitada à PGM Setorial Previdenciária, a
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respeito da aposentadoria especial para Guardas Municipais. II) Retorno sobre a demanda
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solicitada à PGM Setorial Previdenciária, a respeito da gratificação do DMAE. III) Relato
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sobre a participação dos conselheiros Jeferson Miola e Renan Aguiar no Congresso de
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RPPS, realizado de 20 a 22/06/2018, em Florianópolis, promovido pela CONAPRESP. IV)
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Outras pautas apresentadas até a quinta-feira dia 28 de junho de 2018. Após a definição da
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pauta, o conselheiro Renan questionou sobre o ofício retificativo que seria entregue ao
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Presidente da Câmara Municipal, quanto ao item 3 do ofício 01/2018. O Presidente
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Edmilson esclareceu que ele e a Vice-Presidente Flávia verificaram as Atas e que
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constataram a necessidade de retificação dos ofícios n. 01/2018 e 02/2018. Dessa forma,
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foram emitidos os ofícios n. 07 e 08 do CAD, entregues ao Presidente e ao Procurador
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Geral da Câmara Municipal, ambos no dia 15 de junho. Em seguida, o conselheiro Renan
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questionou a respeito do ocorrido na sessão passada, quando solicitou por intermédio da
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conselheira Daniela o adiamento do item de pauta do qual foi propositor, em razão de que
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não estaria presente, pois no mesmo momento estava participando da reunião do CEFOR na
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Câmara Municipal. Solicitou que ficasse o registro de que se considera preterido frente a
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outros conselheiros que tiveram seus pedidos de adiamento de pauta atendidos, o que não
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ocorreu com seu pedido. O presidente Edmilson afirmou que o registro em ata será feito,
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mas que em seu entendimento, depois de incluído como item de pauta, a pauta deixa de ser
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do conselheiro e passa a ser do Conselho, que entende ser uma temeridade não valorizar o
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real poder dos Conselhos. O conselheiro Jeferson esclareceu sobre às vezes em que teve as
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suas pautas adiadas e que na sessão passada houve entendimento do Conselho que era
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necessário responder ao posicionamento do Procurador-Geral Adjunto, o que foi aprovado
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pela maioria, não foi uma posição discricionária. O conselheiro Gilmar declarou que o
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Conselho teve a intenção de responder ao Procurador Adjunto, não teve a intenção de ir
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contra o conselheiro Renan, o conselho decidiu por responder ao documento do Procurador
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Adjunto. O conselheiro Adroaldo Bauer argumentou que na pauta de hoje, apresentação do
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Comitê de Investimentos, sua presença era necessária, por ser o único representante do
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CAD no Comitê de Investimentos, e que por essa razão foi necessário transferir a pauta para
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a data em que estivesse presente. O conselheiro Alexandre destacou que as pautas adiadas
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propostas pelos conselheiros Jeferson e Adroaldo Bauer não teriam como serem tratadas
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pelo Conselho sem a presença dos propositores, diferente da situação ocorrida na sessão
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passada, em que, mesmo sem a presença do conselheiro Renan, o Conselho discutiu e
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deliberou sobre a pauta. O conselheiro Renan afirmou que diante de tudo o que ocorreu na
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última reunião, entende necessário solicitar à PGM uma Nota Técnica, que o Conselho tem
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se colocado acima da Direção-Geral, fato que em sete anos de trabalho no Previmpa nunca
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havia ocorrido, sendo a primeira vez que o Conselho se comporta dessa forma. Disse que a
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Nota Técnica vai trazer um entendimento jurídico definitivo sobre até onde vai a
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competência do Conselho e a competência da Direção-Geral. Nada mais havendo a tratar, o
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Presidente Edmilson Todeschini encerrou a sessão às onze horas e 40 minutos e eu, Rogério
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dos Santos Colpes, lavro a presente Ata que, após lida e aprovada, será assinada pelos
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presentes.
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Edmilson Todeschini – Presidente Rogério dos Santos Colpes – Secretário
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Adroaldo Bauer Spindola Correa Adroaldo Rossetto Fontanella
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Alexandre Dias Abreu Célia Maria Trevisan Teixeira
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Eduardo Kreuzer Fernanda Antunes Zini
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Flávia Pereira da Silva Gilmar Cardozo dos Santos
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Irineu Pedro Foschiera Jeferson Miola
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Luciano Saldanha Varela Lucimar Rodrigues de Souza
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Marilena Ruschel da Cunha Pedro Luis da Silva Vargas
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Regis Hoffmann Renan da Silva Aguiar
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Valter Morigi Wilibaldo Josué Grüner Scherer
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