Conselho de Administração
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ATA 15/2018
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Aos oito dias do mês de maio do ano de dois mil e dezoito, às nove horas e quinze minutos,
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no prédio do PREVIMPA sito à Rua Uruguai número duzentos e setenta e sete, décimo
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quarto andar, teve início a quingentésima nonagésima reunião ordinária do Conselho de
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Administração do PREVIMPA. Na verificação do quórum estavam presentes os seguintes
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conselheiros titulares: Adroaldo Bauer Spindola Correa, Adroaldo Rossetto Fontanella,
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Alexandre Dias Abreu, Eduardo Kreuzer, Edmilson Todeschini, Flávia Pereira da Silva,
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Jeferson Miola, Júlio César dos Passos, Luciano Saldanha Varela, Lucimar Rodrigues de
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Souza, Marilena Ruschel da Cunha, Mário Fernando Antônio da Silva, Pedro Luis da Silva
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Vargas, Régis Hoffmann, Renan da Silva Aguiar, Rogério dos Santos Colpes, Silvia Rejane
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Mielniczuk de Moura, Valdemir de Souza Estran e Wilibaldo Josué Grüner Scherer. Na
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ausência dos titulares, assumiram a titularidade o suplente Antônio Renato Marrone.
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Participaram na condição de assistentes os conselheiros suplentes Irineu Pedro Foschiera,
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Mônica Urroz Sanchotene, Rosane Sulzbach e Valter Morigi. A sessão foi dirigida pelo
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Presidente Edmilson Todeschini, com o secretário Rogério dos Santos Colpes.
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EXPEDIENTE-ITEM UM: foi procedida a assinatura da Ata 14/2018 referente à reunião do
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dia vinte e quatro de abril de dois mil e dezoito, bem como ficou decidido que a assinatura
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da ata 02/2018, referente à reunião extraordinária do dia vinte e seis de abril de dois mil e
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dezoito, será assinada na próxima sessão ordinária. EXPEDIENTE-ITEM DOIS: Informes:
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O conselheiro Pedro Luis da Silva Vargas informou que foi notificado a comparecer diante
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de Comissão de Sindicância, processo SEI nº 17.13.00004021-6, em 09/05/2018, às 14
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horas, na sala de reuniões do Previmpa, a fim de prestar depoimento para apuração de fatos
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narrados naquele expediente. Também informou a respeito da matéria do jornal Correio do
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Povo, de 07/05/2018, o qual noticia que a aposentadoria de servidores de até 200
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municípios brasileiros pode estar em risco, conforme estimativa do próprio Ministério da
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Previdência, a partir de investigações que vêm sendo realizadas pela Polícia Federal desde
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2013. O texto ainda cita que somente a mais recente operação da PF relacionada ao tema - a
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Encilhamento, deflagrada no último mês de abril - identificou irregularidades em 28
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institutos de Previdência de Estados e municípios. Por fim, solicitou à Mesa que distribua o
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material para conhecimento dos conselheiros. A conselheira Flávia Pereira da Silva
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informou que juntamente com a servidora Letícia Leiria, chefe da Unidade de Recursos
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Humanos do Previmpa, participou da Conferência sobre o Plano Municipal da Pessoa Idosa,
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e que o Previmpa a partir deste ano assumirá duas metas para o próximo triênio. Informou
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também sobre o retorno de um questionamento feito pela Assepla do Previmpa à CETIC –
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Comitê de Tecnologia da Informação da Secretaria Municipal da Fazenda. Por meio da
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servidora Patrícia Riella, representante daquele Comitê, foi informado que atualmente o
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comparativo de preços entre os preços praticados pela Procempa e preços praticados no
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mercado é matéria pacificada no âmbito do Município, e que será instruído no processo de
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contratação da Procempa esta resposta da CETIC. A conselheira Marilena Ruschel
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Prefeitura Municipal de Porto Alegre
Departamento Municipal de Previdência dos Servidores Públicos do Município de Porto Alegre - PREVIMPA
informou sobre sua participação da reunião do FRAP. O conselheiro Alexandre Abreu
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informou sobre o acidente ocorrido com um servidor do DMAE, em que o servidor como
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consequência sofreu amputação de uma das pernas. ORDEM DO DIA-ITEM UM:
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Apresentação de relato da Procuradoria Previdenciária, sobre as demandas judiciais em
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matéria previdenciária. O presidente Edmilson Todeschini passou a palavra às procuradoras
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Simone Custódio e Deise de Moura. O relato iniciou com a apresentação da estrutura atual
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da Procuradoria Especializada do Previmpa. Atualmente conta com quatro Procuradores
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Municipais, atua em cerca de 3.300 ações judiciais ativas, presta consultoria jurídica às
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áreas do Previmpa, emite pareceres para orientações em processos administrativos, faz
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análise de projetos de lei em matéria de pessoal e previdenciária, atua perante o Tribunal de
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Contas do Estado, em defesa dos atos emitidos pelo Departamento e nos processos de
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prestação de Contas de Gestão de Gestores e ex-Gestores do Previmpa. Em relação às atuais
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demandas judiciais propostas contra o Previmpa, relataram que cerca da metade se
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concentram em ações referentes à GID (224), URV (589), aposentadoria especial (170),
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revisão de aposentadoria (231) e revisão de pensão (275). Sobre as ações da GID, em face
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da legislação que institui a gratificação, bem como da não disponibilização de certidão de
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atividades pela SMA a permitir a concessão pelo Previmpa, relataram que tais demandas
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judiciais têm sido julgadas procedentes na maioria dos casos. As ações sobre a URV, ao
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contrário, têm sido de forma unânime julgadas improcedentes, porquanto provado em juízo
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que a conversão da moeda feita pelo Município em 1994, foi mais benéfica aos servidores.
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Ao fim do relato, o presidente Edmilson Todeschini abriu para que fossem apresentadas
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perguntas dos conselheiros. O conselheiro Adroaldo Bauer questionou sobre a extensão do
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direito de receber gratificação posterior ao exercício no local no qual se faz jus e quanto à
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extensão da paridade. Também questionou sobre a responsabilidade de pagamento da
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licença-prêmio não gozada, se é responsabilidade do Previmpa ou do órgão de origem do
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servidor. O Conselheiro Alexandre Abreu questionou se existem ações sobre a gratificação
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GDAE e sobre a aposentadoria especial para Guardas Municipais. O conselheiro Pedro
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Vargas questionou se é possível mensurar aquilo que o TCE- RS revisa e tem entendimento
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diferente e se, por conta disso, posteriormente o Previmpa precisa modificar os atos de
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aposentadoria. Relatou que, referentemente à URV no âmbito do Legislativo, adequado ao
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entendimento do Supremo Tribunal Federal, foi firmado compromisso por meio de Acordo
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Coletivo entre o Poder e o Sindicato, quanto à reposição nas tabelas salariais do percentual
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de 11,98% e do futuro pagamento dos valores pretéritos. Disse ainda que possa haver ações
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judiciais questionando aquele índice de reposição, porquanto alguns servidores de Câmara
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Municipal entendem que no momento da aplicação da Lei 8880/94, as perdas resultaram
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maiores. A conselheira Marilena Ruschel perguntou a respeito das ações judiciais que
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tratam da URV, pediu confirmação de quantas ações estão na PGM, se já há decisões, como
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está sendo trabalhado na PGM. O conselheiro Régis Hoffmann questionou a respeito da
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paridade da gratificação GID no sistema capitalizado. O presidente Edmilson Todeschini
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questionou sobre o impacto das decisões judiciais, se é mensurado, se causa algum
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desequilíbrio no orçamento do Previmpa. Salientou que hoje existem em torno de 4.000
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ações sobre a URV na PGM, que as decisões estão sendo unânimes, julgadas improcedentes
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em 1º e 2º graus, que perícias apuram que houve ganho real para o servidor. Após, passaram
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a ser respondidos os questionamentos apresentados pelos conselheiros que diziam respeito
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ao item 2 da pauta, acerca da aposentadoria especial dos servidores da Guarda Municipal.
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ORDEM DO DIA-ITEM DOIS: Análise acerca da manifestação da PGM sobre a
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aposentadoria especial dos servidores da Guarda Municipal. Sobre o pedido de
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manifestação desta Procuradoria da possibilidade de concessão de aposentadoria especial
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para os Guardas Municipais, frente às últimas decisões do STF, a Procuradora Simone
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Custódio informou que a consulta formal desse Conselho ainda está sob análise. Salientou
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que são três as hipóteses de aposentadoria especial previstas no §4º do art. 40; em três
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incisos (I- portadores de deficiências, II-atividades de risco e III – atividades com prejuízo à
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saúde). A Súmula Vinculante nº33 do STF trata do inciso III, não se aplicando à hipótese de
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aposentadoria por atividades de risco. Informou que parece ser inaplicável ao caso dos
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Guardas Municipais. Informou que até o momento possui 02 ações judiciais de Guarda
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Municipal, com pedido de aposentadoria especial, as quais ainda não contam com decisão
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judicial, e que não há registro na Procuradoria de Mandado de Injunção nesta situação. A
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competência para legislação sobre este tipo de aposentadoria parece que, por se tratar de
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regulamentação em face de dispositivo constitucional que exige lei complementar, não
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podem os Municípios legislar para definição de regras. Nessa linha, necessário observar que
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os próprios Mandados de Injunção são impetrados perante o Presidente da República e
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Congresso Nacional, ou seja, perante autoridades com competência para legislação
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nacional. Afirmou que a posição oficial da Procuradoria virá por meio de resposta à
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consulta formalizada por esse Conselho. Após, foram respondidas perguntas dos
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conselheiros Alexandre Abreu e Valdemir Estran sobre a matéria. O conselheiro Pedro
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Vargas disse que é necessário aguardar o retorno quanto à consulta formal, cujo conteúdo
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norteará os despachos do órgão previdenciário. Salientou que em algum momento poderá
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ser editada uma Súmula vinculante no STF, e que a partir disso a discussão será melhor
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aprofundada. ORDEM DO DIA-ITEM TRÊS: Teto remuneratório na previdência
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municipal. O presidente Edmilson Todeschini passou a palavra aos conselheiros, para que
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debatessem sobre a matéria. O conselheiro Pedro Vargas questionou o quanto implicará em
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valores a aplicação do teto remuneratório nos proventos e pensões. Solicitou que a Direção-
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Geral do Previmpa produza e encaminhe ao Conselho o levantamento desses dados. O
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conselheiro Renan Aguiar informou que o Previmpa hoje paga até 30 mil, limite aprovado
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pela CMPA, e que, até o momento, o Previmpa não foi notificado para cumprir a nova
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liminar, por essa razão desconhece a totalidade do conteúdo da determinação. O conselheiro
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Adroaldo Bauer questionou se o exame é restrito aos Secretários ou se o teto será aplicado a
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todos os servidores. O presidente Edmilson Todeschini esclareceu que existe ação de
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inscostitucionalidade movida pelo MP, que há uma liminar em que um dos itens trata do
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teto remuneratório dos Secretários, que outras questões não fazem parte da liminar, porém
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será apreciado o mérito no conjunto da ação, pois são vários pedidos dentro de uma ação. O
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conselheiro Regis Hofmann questionou se não acarretará em mais ações judiciais o caso dos
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servidores que contribuíram por anos sobre o teto, para depois ter o benefício recebido
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abaixo do teto. O presidente Edmilson Todeschini informou que a ação de
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inconstitucionalidade implica na declaração de nulidade da lei, por essa razão, a lei nula não
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produz efeitos. Que existem várias teorias jurídicas, uma das quais consiste na modulação
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dos efeitos da declaração de inconstitucionalidade, que projetaria o impacto apenas para o
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futuro que o tribunal poderá adotar qualquer delas. Após, encaminhou-se sobre esta matéria:
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que serão enviadas por e-mail, pela Direção-Geral da Autarquia, aos conselheiros, as
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informações sobre o quantitativo de servidores que percebem acima do teto e o impacto em
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valores mensais na folha de pagamento. Posteriormente, foi discutida a solicitação enviada
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pelo Diretor Administrativo-financeiro Rodrigo Machado, para que sejam indicados
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conselheiros interessados em prestar o exame do CPA-10, para que façam o curso
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promovido pelo Previmpa. Devido ao prazo, foi solicitada a indicação de três interessados a
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frequentarem o curso preparatório para o exame CPA-10. Ficou definido o conselheiro
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Jeferson Miola para preencher uma das vagas oferecidas no curso preparatório e as outras
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duas vagas serão preenchidas pelos dois primeiros conselheiros que manifestarem interesse
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após o término da presente reunião, cuja manifestação de interesse deverá ser dirigida ao
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Secretário Executivo deste Conselho. Após, foi decidida a pauta para a próxima reunião:
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Discussão acerca da Previdência Complementar, com possibilidade de apreciação do
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Projeto. Em relação à sugestão de pauta o Conselheiro Renan informou que foi anexada ao
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processo a avaliação atuarial dos impactos da Previdência Complementar no Previmpa e
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que o mesmo sofreu alterações em relação ao que foi apresentado a este Conselho, os quais
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serão apresentados na próxima reunião. Por fim, O presidente Edmilson Todeschini
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comunicou sobre a realização do debate sobre a Previdência Complementar, promovido
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pela Associação dos Procuradores, que ocorrerá no dia 10/05/2018, às 12 horas e 15min.
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Nada mais havendo a tratar, o Presidente Edmilson Todeschini encerrou a sessão às onze
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horas e vinte minutos e eu Rogério dos Santos Colpes lavro a presente Ata que após lida e
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aprovada, será assinada pelos presentes.
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Edmilson Todeschini – Presidente Rogério dos Santos Colpes – Secretário
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Adroaldo Bauer Spindola Correa Adroaldo Rossetto Fontanella
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Alexandre Dias Abreu Antônio Renato Marrone
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Eduardo Kreuzer Flávia Pereira da Silva
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Jeferson Miola Júlio César dos Passos
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Luciano Saldanha Varela Lucimar Rodrigues de Souza
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Marilena Ruschel da Cunha Mário Fernando Antônio da Silva
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Pedro Luis da Silva Vargas Régis Hoffmann
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Renan da Silva Aguiar Silvia Rejane Mielniczuk de Moura
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Valdemir de Souza Estran Wilibaldo Josué Grüner Scherer
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