FUNDAMENTAÇÃO ECONÓMICO-FINANCEIRA DO TARIFÁRIO APLICADO AOS REGULAMENTOS: - SERVIÇO DE ABASTECIMENTO PÚBLICO DE ÁGUA E DE SANEAMENTO DE ÁGUAS

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FUNDAMENTAÇÃO ECONÓMICO-FINANCEIRA DO TARIFÁRIO APLICADO AOS REGULAMENTOS: - SERVIÇO DE ABASTECIMENTO PÚBLICO DE ÁGUA E DE SANEAMENTO DE ÁGUAS RESIDUAIS - RESÍDUOS SÓLIDOS URBANOS E HIGIENE PÚBLICA.

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1. Introdução

A Lei nº 53-E/2006, de 29 de dezembro, alterada pela Lei nº 64-A/2008, de 31 de dezembro, e pela Lei 117/2009, de 29 de dezembro estabeleceu o regime geral das taxas das Autarquias Locais, no seu artigo 8.º, previa que os regulamentos que criassem taxas municipais tinham obrigatoriamente, sob pena de nulidade, de conter a indicação da base de incidência objetiva e subjetiva, o seu valor ou a fórmula de cálculo do valor das taxas a cobrar, a fundamentação económico-financeira relativa ao valor das taxas; designadamente, os custos diretos e indiretos, os encargos financeiros, amortizações e futuros investimentos realizados ou a realizar pela autarquia local, as isenções e a sua fundamentação, o modo de pagamento e outras formas de extinção da prestação tributária.

O presente estudo tem como principal objetivo a criação/atualização do tarifário dos Regulamentos referentes ao Serviço de Distribuição e Abastecimento de Água, Recolha, Transporte Tratamento de Efluentes do Concelho de Vila Nova de Poiares e dos Resíduos Sólidos Urbanos e Higiene Pública, que procura adequar o regime decorrente da referida Lei, as subsequentes tarifas, com valores fixados de acordo com o Princípio da Proporcionalidade, não devendo estes ultrapassar o custo da atividade pública local ou o benefício auferido pelo particular, contrapondo sempre a prossecução do interesse público local, fazendo refletir nestas regulamentações, a incidência objetiva da análise técnico financeira sobre os custos da atividade efetuada, com incidência na sua subjetividade, tendo por objeto específico a fundamentação económico-financeira das tarifas a vigorar para os respetivos serviços, considerando o enquadramento legal e normativo existente neste domínio, nomeadamente:

• Lei n.º 23/96 de 26 de julho, alterada pela Lei n.º 12/2008 de 26 de fevereiro e pela Lei n.º 10/2013 de 28 de janeiro, que introduz alguns mecanismos destinados a proteger o utente de serviços públicos essenciais, nos quais se inserem os serviços de fornecimento de água, saneamento de águas residuais, assim como, o:s de gestão de resíduos sólidos urbanos.

• Diretiva 2000/60/CE (Diretiva – Quadro da Água).

• O artigo nº 82.º da Lei n.º 58/2005 de 29 de dezembro e o Decreto-Lei n.º 97/2008 de 11 de junho (Regime Económico e Financeiro dos Recursos Hídricos - REFRH) nos artigos 20.º e 23.º, que estabelecem que os regimes tarifários dos serviços de abastecimento de água e de saneamento de águas residuais devem assegurar a tendencial recuperação dos custos suportados com a manutenção, reparação e renovação de todos os bens e equipamentos afetos aos serviços, do investimento inicial e de novos investimentos de expansão, modernização e substituição das infraestruturas, bem como, de todos os encargos obrigatórios que lhes estejam associados.

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• Lei n.º 73/2013 de 3 de setembro (Regime Financeiro das Autarquias Locais e Entidades Intermunicipais) estabelece no artigo 21.º (nº1 e 3), estabelece a fixação de preços de acordo com o equilíbrio financeiro e orçamental no universo dos serviços prestados refentes às atividades de exploração dos sistemas municipais, onde reforça a gestão direta dos serviços do Sistema Municipal de Abastecimento Público de Água e Gestão dos Resíduos Sólidos Urbanos.

Além deste quadro legal, a Entidade Reguladora dos Serviços de Águas e Resíduos (ERSAR) na sua recomendação n.º 2/2010 “Critérios de cálculo para formação de tarifários aplicáveis aos utilizadores finais dos serviços públicos de abastecimento de água para consumo humano, de águas residuais e gestão de resíduos urbanos”, propõe que as tarifas inerentes a cada um dos tipos de serviços permita a recuperação integral de todos os custos necessários à sua disponibilização, incluindo os de escassez e ambientais, devendo ser evitada subsidiação cruzada entre tipos de serviços (ainda que prestados pela mesma entidade).

Neste sentido, o regulador aponta para que os tarifários a aplicar sejam claros e simples, procurando igualmente transmitir orientações aos utilizadores finais no sentido de uma utilização mais eficiente dos serviços, garantindo, a prazo, não só a equidade e universalidade no acesso, mas também a continuidade e qualidade dos serviços prestados.

Como documento de referência a este trabalho, importa destacar as seguintes recomendações propostas pela Entidade Reguladora dos Serviços de Águas e Resíduos (ERSAR): Recomendação IRAR n.º 01/2009 – Formação de Tarifários aplicáveis aos Utilizadores Finais dos Serviços Públicos de Abastecimento de Água para Consumo Humano; de Saneamento de Águas Residuais e de Gestão de Resíduos Urbanos. Recomendação ERSAR n.º 02/2010 – Critérios de Cálculo para a Formação de Tarifários aplicáveis aos Utilizadores Finais dos Serviços Públicos de Abastecimento de Água para Consumo Humano, de Saneamento de Águas Residuais e de Gestão de Resíduos Urbanos e a Deliberação n.º 928/2014, de 15 de Abril, do Ministério do Ambiente, Ordenamento do Território e Energia referente ao Regulamento tarifário do Serviço de Gestão de Resíduos Urbanos.

T e n d o e m c o n t a q u e a s a tiv id a d e o r a r e g u la m e n ta d a s f a z e m p a r te d o s s e r v iç o s b á s ic o s e s s e n c ia is p r e s t a d o s p e lo M u n ic íp io d e V ila N o v a d e P o ia r e s r e v e s t in d o -s e d e g r a n d e im p o r tâ n c ia , t a n to p a ra a s a ú d e p ú b lic a , p r o t e ç ã o d o a m b ie n t e , q u a lid a d e d e v id a e b e m -e s t a r e m g e r a l d e to d a a p o p u la ç ã o c o n c e lh ia , é d e t e r m in a n t e q u e a s d e s p e s a s g e r a d a s p e la g e s tã o d e s t e s s e rv iç o s , s ej a m d is tr ib u íd a s d e f o r m a e q u it a tiv a e m r e s p e ito p e lo s P r in c íp io s d o p o lu id o r-p a g a d o r e u t iliz a d o r -p a g a d o r, c o n t e m p la n d o o v a lo r f in a l d a s t a r if a s a c o b ra r c o ef ic ie n t e s d e a g r a v a m e n t o o u d e r e d u ç ã o , te n d o e m c o n ta a t ip if ic a ç ã o d o s u tiliz a d o r e s .

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C o n t u d o , n ã o n o s p o d e m o s e s q u e c e r d e u m a c o n d iç ã o n ã o m e n o s im p o rt a n te , a d o a c e s s o à p r e s t a ç ã o d e s te s s e r v iç o s p o r p a r t e d o s u t iliz a d o r e s f in a is c o m m e n o r e s r e c u rs o s f in a n c e iro s e d e a lg u m a s In s titu iç õ e s d e c a r á t e r s o c ia l, a t ra v é s d a a p lic a ç ã o d e is e n ç õ e s e d a c o n f ig u r a ç ã o d e ta r if á r io s e s p e c ia is .

Desta forma, pretende-se harmonizar as tarifas previstas nos referidos Regulamentos, através da utilização de critérios de cálculo para a formação de tarifários aplicáveis aos Utilizadores Finais dos Serviços Públicos de Abastecimento de Água para Consumo Humano, de Saneamento de Águas Residuais e de Gestão de Resíduos Urbanos, propondo tarifas que permitam:

- a recuperação integral de todos os custos necessários à disponibilização dos serviços1; - a eficiência da utilização dos recursos;

- a razoabilidade da política tarifária a aplicar quanto a harmonização dos critérios;

- a defesa dos interesses dos utilizadores e a identificação de uma estrutura tarifária, equilibrada, homogénea e progressiva de acordo com as orientações e recomendações da ERSAR nº 2/2010.

Seguidamente, apresentam-se todas as determinações específicas, juntamente com as fórmulas e critérios de cálculo do valor das taxas e tarifas previstas neste regulamento, patentes na base da condução do presente estudo económico-financeiro.

2. Base ou critério de cálculo do valor das tarifas fixas e variáveis e taxas dos serviços auxiliares

Atendendo ao Decreto-Lei n.º 194/2009, de 20 de agosto, que aprova o regime jurídico dos serviços municipais de abastecimento público de água, de águas residuais domésticas e de gestão de resíduos urbanos, à legislação referenciada e às recomendações da ERSAR, foi aplicada a presente metodologia com base no apuramento dos custos e consumos históricos totais referentes ao ano de 2014, por diferenciação de tipos de custos (CF – Custos Fixos) e (CV – Custos Variáveis), que serviram de base para a determinação da tarifa fixa e variável de disponibilidade, da atual estrutura tarifária dos Regulamentos.

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P rin cíp io d a re cu p e ra çã o d o s cu sto s

, nos termos do qual os tarifários dos serviços de águas e resíduos devem permitir a recuperação tendencial dos custos económicos e financeiros decorrentes da sua provisão, em condições de assegurar a qualidade do serviço prestado e a sustentabilidade das entidades gestoras, não passando para a próxima geração o ónus do envelhecimento precoce das infraestruturas, e operando num cenário de eficiência e melhoria contínua de forma a não penalizar indevidamente os utilizadores com custos resultantes de uma ineficiente gestão dos

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Para o apuramento da tarifa fixa foram considerados pertinentes as amortizações geradas pelos investimentos e equipamentos alocados aos serviços, assim como a MOD (mão de obra direta) e CIND (Custos Indiretos).

Para o apuramento da tarifa variável, componente volumétrica, foram considerados todos os custos associados ao funcionamento do serviço, referentes à manutenção e conservação (CMC), com a aquisição de equipamentos diversos (CED), com fornecimentos e serviços externos (FSE) onde se incluem despesas com concessões externas e por fim os futuros investimentos (FI) de acordo com o Princípio da Equidade Intergeracional.

3. Metodologia do apuramento dos custos por atividade e fórmula de cálculo:

Para o cálculo referente aos Custos Fixos dos tarifários para a disponibilidade dos Serviços Públicos de Abastecimento de Água para Consumo Humano, de Saneamento de Águas Residuais, foi aplicada a seguinte fórmula para apuramento do valor base total de disponibilização:

CF=AMORT+MOD+CIND

A p u r a m e n to d o s C u s t o s F ix o s p o r a tiv id a d e :

Gestão de AA/AR Abastecimento de

Águas Saneamento

Amortização anual imobilizado

62 398,1400 10 690,1000 AMORT

Amortização anual Equipamento 15 884,2000 59,8000

MOD anual

MOD (encargos anuais referente ao vencimento +encargos para CGA e

Ssocial + sub.refeição). 112 641,1830 28 044,9350 cu st o s fi xo s CI anual

Custos indiretos (custos de atividades de suporte: custos com suporte à faturação + custo com

enxoval+comunicações+seguros). 4 954,6940 2 168,2347

Custos Fixos _{195 878,2170} _{40 963,0697}

Universo de instalações 4 357 1 282

Total dos custos

Custo fixo mensal por instalação

3,7464

2,6627

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Para o cálculo referente aos Custos Fixos dos tarifários para a disponibilidade dos Serviços Públicos de Gestão de Resíduos Urbanos, foi aplicada a seguinte fórmula para apuramento do valor base total de disponibilização:

CF=AMORT+MOD+CIND

A p u r a m e n to d o s

C

u s t o s F ix o s p o r a tiv id a d e :

Gestão de Resíduos Sólidos

AMORT Amortização anual Equipamento 10 218,0000

MOD anual

MOD (encargos anuais referente ao vencimento +encargos para CGA e

Ssocial + sub.refeição). 63 631,5800 cu st o s fi xo s CI anual

Custos indiretos (custos de atividades de suporte: custos com suporte à faturação + custo com

enxoval+comunicações+seguros). 6 595,9397

Custos Fixos _{80 445,5197}

Universo de instalações 4 357

Total dos custos

Custo fixo mensal por instalação 1,5386

Para o cálculo referente aos Custos Variáveis dos tarifários para a disponibilidade dos Serviços Públicos de Abastecimento de Água para Consumo Humano, de Saneamento de Águas Residuais, foi aplicada a seguinte fórmula para apuramento do valor base total de disponibilização:

CV=CMC+FSE

A p u r a m e n to d o s C u s t o s V a r iá v e is p o r a tiv id a d e :

Gestão de AA/AR Abastecimento de

Águas Saneamento

Gastos gerais em combustível

26 492,0000 - Custos com

manutenção e conservação anual

GR dos veículos das águas 29 128,0000 1 198,0000 Aquisição de água em alta 537 745,0000 - Eletricidade 69 735,0000 - Análises e Controlos 3 628,4000 - Trabalhos especializados 9 330,6900 - cu st o s v a ri á v e is Fornecimentos e serviços externos (FSE) anual Custo do tratamento de efluentes em alta - 215 307,0000 Custos Variáveis _{676 059,0900 216 505,0000}

volume de AA/AR faturada

(m3) 340 875 211 965

Total dos custos

Custo variável por m3 de AA/AR faturada (€/m3)

1,9833

1,0214

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Para o cálculo referente aos Custos Variáveis dos tarifários para a disponibilidade dos Serviços Públicos de Gestão de Resíduos Urbanos, foi aplicada a seguinte fórmula para apuramento do valor base total de disponibilização:

CV=CMC+CED+FSE+FI

A p u r a m e n to d o s C u s t o s V a r iá v e is p o r a tiv id a d e :

Gestão de Resíduos Sólidos

Gastos gerais em combustível 21 362,000 Custos com

manutenção e

conservação GR dos veículos do lixo 8 871,000

Fornecimentos e serviços externos

(FSE) anual ERSUC 69 253,000

cu st o s v a ri á v e is Futuros Investimentos Investimentos em novos equipamentos 60 000,000 _{Custos Variáveis} _{159 486,000}

_{volume de AA/AR faturada}

(m3) 552 840

Total dos custos

Custo variável por m3 (€/m3) 0,2885

Para o cálculo referente aos Serviços Auxiliares de AA e AR foi aplicada a seguinte fórmula para apuramento do valor base total de disponibilização:

CT = ∑∑∑∑ tme x (CD+CIND)

Quanto ao apuramento das taxas referentes aos Serviços Auxiliares considerados conexos e de caráter pontual, serviços que se enquadram fora da faturação considerada normal, o valor do custo de cada tarifa (CT) custo total foi calculado com base no dispêndio em tempos e recursos necessários à operacionalização da prestação do serviço, tendo em conta o somatório referente ao (tme) tempo médio de execução, que comtempla o total do tempo médio (em minutos) prestado durante o serviço em relação direta aos custos implicados, nomeadamente de Custos Diretos de mão de obra (CMOD) acrescidos dos custos com os materiais utilizados durante o serviço (CMAT), dos custos com máquinas e viaturas utilizadas (CMV), e de outros custos (OC) – (ex: amortizações equipamentos e outros consumíveis) e pelos (CIND) custos indiretos (combustíveis, manutenções, seguros, comunicações, limpeza, higiene e conforto e pessoal (em serviço indireto).

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3.1 Outros critérios:

- Custos reais: (custos de produtos comprados e de serviços prestados, calculados pela integração das suas componentes (custos históricos, determinados “a posteriori”).

- Custos básicos: (custos teóricos definidos para valorização interna de produtos e serviços (definidos “a priori”).

- A imputação dos custos, em alguns casos foi realizada com base numa relação direta do total de custos, adotando um critério que tem por base o pressuposto da utilização de recursos comuns a todas as atividades, feita de forma proporcional ao dispêndio de recursos com a prestação do serviço.

4. Tabelas Finais da Estrutura tarifária por serviços

4.1 - Tarifas relativas ao Abastecimento de Água - Componente Fixa

1- Tarifa Fixa de Abastecimento de água (caudal

permanente (Q3) €/30dias) Base de Cálculo

Tarifa Final

1.1 - Utilizadores finais domésticos Valor Fundamento

e= coeficiente considerado em função do

total de custos Base

1.1.1 -≤ 2,5 3,7464 R e cu p e ra çã o p o r g a ra n tia m ín im a d e u tiliza çã o 1,2679 4,7500 1.1.2 - >2,5 ≤ 10,0 3,7464 A g ra v a m e n to p o r tip ifica çã o d o s u tiliza d o res 2,2521 8,4375 1.1.3 - >10,0 ≤ 25,0 3,7464 A g ra v a m e n to p o r tip ifica çã o d o s u tiliza d o res 7,9809 29,9000 1.1.4. - >25,0 ≤ 60,0 3,7464 D e sin c en tivo p ro g re ssiv o a e le va d o s n íve is d e c o n su m o 15,9886 59,9000 1.1.5. - > 60,0 3,7464 D e sin c en tivo p ro g re ssiv o a e le va d o s n íve is d e c o n su m o 32,0038 119,9000

1.1.1 - Utilizadores finais domésticos Valor Fundamento

total de custos Social

1.1.1.1-≤ 2,5 3,7464 C u sto su p o rta d o p e la A u ta rq u ia Isentos 1.1.2.1 - >2,5 ≤ 10,0 3,7464 C u sto su p o rta d o p e la A u ta rq u ia Isentos 1.1.3.1 - >10,0 ≤ 25,0 3,7464 C u sto su p o rta d o p e la A u ta rq u ia Isentos 1.1.4.1. - >25,0 ≤ 60,0 3,7464 C u sto su p o rta d o p e la A u ta rq u ia Isentos 1.1.5.1. - > 60,0 3,7464 C u sto su p o rta d o p e la A u ta rq u ia Isentos

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1.2 - Utilizadores Finais não-domésticos Valor Fundamento e= coeficiente considerado em função do total de custos Base (comércio, industria, estatal, obras, colect., etc) 1.2.1 -≤ 2,5 3,7464 A g ra v a m e n to p o r tip ifica çã o d o s u tiliza d o res 1,8017 6,7500 1.2.2 - >2,5 ≤ 10,0 3,7464 A g ra v a m e n to p o r tip ifica çã o d o s u tiliza d o res 2,2521 8,4375 1.2.3 - >10,0 ≤ 25,0 3,7464 A g ra v a m e n to p o r tip ifica çã o d o s u tiliza d o res 7,9809 29,9000 1.2.4. - >25,0 ≤ 60,0 3,7464 D e sin c en tivo p ro g re ssiv o a e le va d o s n íve is d e c o n su m o 15,9886 59,9000 1.2.5. - > 60,0 3,7464 D e sin c en tivo p ro g re ssiv o a e le va d o s n íve is d e c o n su m o 32,0038 119,9000

1.2 - Utilizadores Finais não-domésticos Valor Fundamento

e= coeficiente considerado em função do total de custos Social (beneficiência) 1.2.1 -≤ 2,5 3,7464 A g ra v a m e n to p o r tip ifica çã o d o s u tiliza d o res 1,2679 4,7500 1.2.2 - >2,5 ≤ 10,0 3,7464 A g ra v a m e n to p o r tip ifica çã o d o s u tiliza d o res 2,2521 8,4375 1.2.3 - >10,0 ≤ 25,0 3,7464 A g ra v a m e n to p o r tip ifica çã o d o s u tiliza d o res 7,9809 29,9000 1.2.4. - >25,0 ≤ 60,0 3,7464 D e sin c en tivo p ro g re ssiv o a e le va d o s n íve is d e c o n su m o 15,9886 59,9000 1.2.5. - > 60,0 3,7464 D e sin c en tivo p ro g re ssiv o a e le va d o s n íve is d e c o n su m o 32,0038 119,9000

4.2 - Tarifas relativas ao Abastecimento de Água - Componente Variável

2 - Tarifa Variável de Abastecimento de Água m3

Base de Cálculo Tarifa Final

2.1 - Utilizadores finais domésticos m3 Valor Fundamento

2.1.1 - >0 ≤ 5 1,9833 C u sto so cia l su p o rta d o p a ra g a ra n tia d e co n su m o s m ín im o s 0,3020 0,5990 2.1.2 - >5 ≤ 15 1,9833 C u sto so cia l su p o rta d o p o r tip ifica çã o d o s u tiliza d o res 0,3926 0,7787 2.1.3 - >15 ≤ 25 1,9833 C u sto so cia l su p o rta d o p o r tip ifica çã o d o s u tiliza d o res 0,6282 1,2459 2.1.4 - > 25 (out-mai) 1,9833 A g ra v a m e n to p o r tip ifica çã o d o s u tiliza d o res 1,3820 2,7410 D e sin c en tivo

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2.2 - Utilizadores finais domésticos especiais m3 Valor Fundamento

2.2.1 - <0<15 1,9833 C u sto so cia l su p o rta d o p a ra g a ra n tia d e co n su m o s m ín im o s 0,3020 0,5990 2.2.2 - >15<25 1,9833 C u sto so cia l su p o rta d o p o r tip ifica çã o d o s u tiliza d o res 0,6282 1,2459 2.2.3 - > 25 (out-mai) 1,9833 A g ra v a m e n to p o r tip ifica çã o d o s u tiliza d o res 1,3820 2,7410 2.2.4 - >25 (jun-set) 1,9833 D e sin c en tivo p ro g re ssiv o a e le va d o s n íve is d e c o n su m o 1,5705 3,1148

2.3 - Familiar m3 Valor Fundamento

total de custos 5 Elementos

2.3.1 - >0 ≤ 6 1,9833 C u sto so cia l su p o rta d o p a ra g a ra n tia d e co n su m o s m ín im o s 0,3020 0,5990 2.3.2 - >6 ≤ 17 1,9833 C u sto so cia l su p o rta d o p o r tip ifica çã o d o s u tiliza d o res 0,3926 0,7787 2.3.3 - >17 ≤ 27 1,9833 C u sto so cia l su p o rta d o p o r tip ifica çã o d o s u tiliza d o res 0,6282 1,2459 2.3.4 - > 27 ( out-mai) 1,9833 A g ra v a m e n to p o r tip ifica çã o d o s u tiliza d o res 1,3820 2,7410 2.3.5 ->27 (jun-set) 1,9833 D e sin c en tivo p ro g re ssiv o a e le va d o s n íve is d e c o n su m o 1,5705 3,1148

2.4.1 - >0 ≤ 7 1,9833 C u sto so cia l su p o rta d o p a ra g a ra n tia d e co n su m o s m ín im o s 0,3020 0,5990 2.4.2 - >7 ≤ 19 1,9833 C u sto so cia l su p o rta d o p o r tip ifica çã o d o s u tiliza d o res 0,3926 0,7787 2.4.3 - >19 ≤ 29 1,9833 C u sto so cia l su p o rta d o p o r tip ifica çã o d o s u tiliza d o res 0,6282 1,2459 2.4.4 - > 29 ( out-mai) 1,9833 A g ra v a m e n to p o r tip ifica çã o d o s u tiliza d o res 1,3820 2,7410 2.4.5 ->29 (jun-set) 1,9833 D e sin c en tivo p ro g re ssiv o a e le va d o s n íve is d e c o n su m o 1,5705 3,1148

2.5.1 - >0 ≤ 8 1,9833 C u sto so cia l su p o rta d o p a ra g a ra n tia d e co n su m o s m ín im o s 0,3020 0,5990 2.5.2 - >8 ≤ 21 1,9833 C u sto so cia l su p o rta d o p o r tip ifica çã o d o s u tiliza d o res 0,3926 0,7787 2.5.3 - >21 ≤ 31 1,9833 C u sto so cia l su p o rta d o p o r tip ifica çã o d o s u tiliza d o res 0,6282 1,2459 2.5.4 - > 31 ( out-mai) 1,9833 A g ra v a m e n to p o r tip ifica çã o d o s u tiliza d o res 1,3820 2,7410

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2.5.5 ->31 (jun-set) 1,9833 D e sin c en tivo p ro g re ssiv o a e le va d o s n íve is d e c o n su m o 1,5705 3,1148

2.6.1 - >0 ≤ 9 1,9833 C u sto so cia l su p o rta d o p a ra g a ra n tia d e co n su m o s m ín im o s 0,3020 0,5990 2.6.2 - >9 ≤ 23 1,9833 C u sto so cia l su p o rta d o p o r tip ifica çã o d o s u tiliza d o res 0,3926 0,7787 2.6.3 - >23 ≤ 33 1,9833 C u sto so cia l su p o rta d o p o r tip ifica çã o d o s u tiliza d o res 0,6282 1,2459 2.6.4 - > 33 ( out-mai) 1,9833 A g ra v a m e n to p o r tip ifica çã o d o s u tiliza d o res 1,3820 2,7410 2.6.5 -> 33 (jun-set) 1,9833 D e sin c en tivo p ro g re ssiv o a e le va d o s n íve is d e c o n su m o 1,5705 3,1148

2.7 - Utilizadores finais não domésticos m3 Valor Fundamento

e= coeficiente considerado em função do total de custos Base (comércio, industria, estatal, obras, colect., etc) 2.7.1 – Escalão único 1,9833 C u sto so cia l su p o rta d o p a ra g a ra n tia d e co n su m o s m ín im o s 0,6282 1,2459

e= coeficiente considerado em função do total de custos Social (beneficiência) 2.8.1 – Escalão único 1,9833 C u sto so cia l su p o rta d o p a ra g a ra n tia d e co n su m o s m ín im o s 0,3926 0,7787

4.3 - Tarifas relativas ao Saneamento de Águas Residuais – Componente fixa

1- Tarifa Fixa de Saneamento de Águas Residuais (Caudal

Permanente (Q3)) €/30dias Base de Cálculo Tarifa Final

1.1 - Utilizadores finais domésticos Valor Fundamento

1.1.1 -≤ 2,5 2,6627 R e cu p e ra çã o p o r g a ra n tia m ín im a d e u tiliza çã o 1,1267 3,0000 1.1.2 - >2,5 ≤ 10,0 2,6627 A g ra v a m e n to p o r tip ifica çã o d o s u tiliza d o res 1,8027 4,8000 1.1.3 - >10,0 ≤ 25,0 2,6627 A g ra v a m e n to p o r tip ifica çã o d o s u tiliza d o res 7,8604 20,9300 1.1.4. - >25,0 ≤ 60,0 2,6627 D e sin c en tivo p ro g re ssiv o a e le va d o s n íve is d e c o n su m o 15,7471 41,9300 1.1.5. - > 60,0 2,6627 D e sin c en tivo p ro g re ssiv o a e le va d o s n íve is d e c o n su m o 31,5206 83,9300

1.1.1 - Utilizadores finais domésticos Valor Fundamento

(12)

1.1.2.1 - >2,5 ≤ 10,0 2,6627 C u sto su p o rta d o p e la A u ta rq u ia Isentos 1.1.3.1 - >10,0 ≤ 25,0 2,6627 C u sto su p o rta d o p e la A u ta rq u ia Isentos 1.1.4.1- >25,0 ≤ 60,0 2,6627 C u sto su p o rta d o p e la A u ta rq u ia Isentos 1.1.5.1 - > 60,0 2,6627 C u sto su p o rta d o p e la A u ta rq u ia Isentos

e= coeficiente considerado em função do total de custos Base (comércio, industria, estatal, obras, colect., etc) 1.2.1 -≤ 2,5 2,6627 A g ra v a m e n to p o r tip ifica çã o d o s u tiliza d o res 1,6900 4,5000 1.2.2 - >2,5 ≤ 10,0 2,6627 A g ra v a m e n to p o r tip ifica çã o d o s u tiliza d o res 2,9575 7,8750 1.2.3 - >10,0 ≤ 25,0 2,6627 A g ra v a m e n to p o r tip ifica çã o d o s u tiliza d o res 7,8604 20,9300 1.2.4. - >25,0 ≤ 60,0 2,6627 D e sin c en tivo p ro g re ssiv o a e le va d o s n íve is d e c o n su m o 15,7471 41,9300 1.2.5. - > 60,0 2,6627 D e sin c en tivo p ro g re ssiv o a e le va d o s n íve is d e c o n su m o 31,5206 83,9300

e= coeficiente considerado em função do total de custos Social (beneficiência) 1.3.1 -≤ 2,5 2,6627 A g ra v a m e n to p o r tip ifica çã o d o s u tiliza d o res 1,1267 3,0000 1.3.2 - >2,5 ≤ 10,0 2,6627 A g ra v a m e n to p o r tip ifica çã o d o s u tiliza d o res 1,8027 4,8000 1.3.3 - >10,0 ≤ 25,0 2,6627 A g ra v a m e n to p o r tip ifica çã o d o s u tiliza d o res 7,8604 20,9300 1.3.4. - >25,0 ≤ 60,0 2,6627 D e sin c en tivo p ro g re ssiv o a e le va d o s n íve is d e c o n su m o 15,7471 41,9300 1.3.5. - > 60,0 2,6627 D e sin c en tivo p ro g re ssiv o a e le va d o s n íve is d e c o n su m o 31,5206 83,9300

4.3 - Tarifas relativas ao Saneamento de Águas Residuais – Componente variável

2 - Tarifa Variável de Saneamento de Águas Residuais m3 Base de Cálculo Tarifa Final

2.1 - Utilizadores finais domésticos m3 Valor Fundamento

2.1.1 - >0 ≤ 5 1,0214 C u sto so cia l su p o rta d o p o r tip ifica çã o d o s u tiliza d o res 0,2639 0,2696 2.1.2 - >5 ≤ 15 1,0214 C u sto so cia l su p o rta d o p o r tip ifica çã o d o s u tiliza d o res 0,3431 0,3504 2.1.3 - >15 ≤ 25 1,0214 C u sto so cia l su p o rta d o p o r tip ifica çã o d o s u tiliza d o res 0,5489 0,5607

(13)

2.1.4 - > 25 1,0214 A g ra v a m e n to p o r tip ifica çã o d o s u tiliza d o res 1,2076 1,2335

2.2 - Utilizadores finais domésticos especiais m3 Valor Fundamento

2.2.2 - <0≤ 15 1,0214 C u sto so cia l su p o rta d o p o r tip ifica çã o d o s u tiliza d o res 0,2639 0,2696 2.2.3 - >15≤ 25 1,0214 C u sto so cia l su p o rta d o p o r tip ifica çã o d o s u tiliza d o res 0,5489 0,5607 2.2.4 - > 25 1,0214 A g ra v a m e n to p o r tip ifica çã o d o s u tiliza d o res 1,2076 1,2335

2.3.1 - >0 ≤ 6 1,0214 C u sto so cia l su p o rta d o p o r tip ifica çã o d o s u tiliza d o res 0,2639 0,2696 2.3.2 - >6 ≤ 17 1,0214 C u sto so cia l su p o rta d o p o r tip ifica çã o d o s u tiliza d o res 0,3431 0,3504 2.3.3 - >17 ≤ 27 1,0214 C u sto so cia l su p o rta d o p o r tip ifica çã o d o s u tiliza d o res 0,5489 0,5607 2.3.4 - > 27 1,0214 A g ra v a m e n to p o r tip ifica çã o d o s u tiliza d o res 1,2076 1,2335

2.4.1 - >0 ≤ 7 1,0214 C u sto so cia l su p o rta d o p o r tip ifica çã o d o s u tiliza d o res 0,2639 0,2696 2.4.2 - >7 ≤ 19 1,0214 C ust o s o cia l sup or t ad o p or t i p ificaçã o do s ut iliza dore s 0,3431 0,3504 2.4.3 - >19 ≤ 29 1,0214 C u sto so cia l su p o rta d o p o r tip ifica çã o d o s u tiliza d o res 0,5489 0,5607 2.4.4 - > 29 1,0214 A g ra v a m e n to p o r tip ifica çã o d o s u tiliza d o res 1,2076 1,2335

2.5.1 - >0 ≤ 8 1,0214 C u sto so cia l su p o rta d o p o r tip ifica çã o d o s u tiliza d o res 0,2639 0,2696 2.5.2 - >8 ≤ 21 1,0214 C u sto so cia l su p o rta d o p o r tip ifica çã o d o s u tiliza d o res 0,3431 0,3504 2.5.3 - >21 ≤ 31 1,0214 C u sto so cia l su p o rta d o p o r tip ifica çã o d o s u tiliza d o res 0,5489 0,5607 2.5.4 - > 31 1,0214 A g ra v a m e n to p o r tip ifica çã o d o s u tiliza d o res 1,2076 1,2335

(14)

2.6.2 - >9 ≤ 23 1,0214 C u sto so cia l su p o rta d o p o r tip ifica çã o d o s u tiliza d o res 0,3431 0,3504 2.6.3 - >23 ≤ 33 1,0214 C u sto so cia l su p o rta d o p o r tip ifica çã o d o s u tiliza d o res 0,5489 0,5607 2.6.4 - > 33 1,0214 A g ra v a m e n to p o r tip ifica çã o d o s u tiliza d o res 1,2076 1,2335

e= coeficiente considerado em função do total de custos Base (comércio, industria, estatal, obras, colect., etc) 2.7.1 - >0 ≤ 5 1,0214 C u sto so cia l su p o rta d o p o r tip ifica çã o d o s u tiliza d o res 0,5489 0,5607 2.7.2 - >5 ≤ 15 1,0214 C u sto so cia l su p o rta d o p o r tip ifica çã o d o s u tiliza d o res 0,5489 0,5607 2.7.3 - >15 ≤ 25 1,0214 C u sto so cia l su p o rta d o p o r tip ifica çã o d o s u tiliza d o res 0,5489 0,5607 2.7.4 - > 25 1,0214 C u sto so cia l su p o rta d o p o r tip ifica çã o d o s u tiliza d o res 0,5489 0,5607

e= coeficiente considerado em função do total de custos Social (beneficiência) 2.8.1 - >0 ≤ 5 1,0214 C u sto so cia l su p o rta d o p o r tip ifica çã o d o s u tiliza d o res 0,3431 0,3504 2.8.2 - >5 ≤ 15 1,0214 C u sto so cia l su p o rta d o p o r tip ifica çã o d o s u tiliza d o res 0,3431 0,3504 2.8.3 - >15 ≤ 25 1,0214 C u sto so cia l su p o rta d o p o r tip ifica çã o d o s u tiliza d o res 0,3431 0,3504 2.8.4 - > 25 1,0214 C u sto so cia l su p o rta d o p o r tip ifica çã o d o s u tiliza d o res 0,3431 0,3504

4.5 - Tarifas relativas à Gestão dos Resíduos Sólidos Urbanos – Componente fixa

1- Tarifa Fixa de Resíduos Sólidos Urbanos,

disponibilidade (por cada 30 dias) Base de Cálculo Tarifa Final

Valor Fundamento

1,5386 D e sin c en tivo 3,1847 4,9000 Valor Fundamento e= coeficiente considerado em função do

1.1 - Utilizadores finais domésticos

isentos C u sto su p o rta d o p e la A u ta rq u ia isentos Valor Fundamento e= coeficiente considerado em função do total de custos Base (comércio, industria, estatal, obras, colect., etc) 1,5386 D e sin c en tivo 5,2644 8,1000 Valor Fundamento e= coeficiente considerado em função do total de custos Social (beneficiência) 1.2 - Utilizadores Finais não-domésticos

1,5386 A g ra v a m e n to p o r tip ifica çã o d o s u tiliza d o res 3,1847 4,9000

(15)

4.6 - Tarifas relativas à Gestão dos Resíduos Sólidos Urbanos – Componente variável

2 - Tarifa Variável de Resíduos Sólidos Urbanos, recolha

(por m3 de água consumida) Base de Cálculo Tarifa Final

Valor Fundamento

2.1 - Utilizadores finais domésticos

0,2885 C u sto so cia l su p o rta d o p o r tip ifica çã o d o s u tiliza d o res 0,8666 0,2500 Valor Fundamento e= coeficiente considerado em função do total de custos Base (comércio, industria, estatal, obras, colect., etc) ,2885 A g ra v a m e n to p o r tip ifica çã o d o s u tiliza d o res 1,0399 0,3000 Valor Fundamento e= coeficiente considerado em função do

2.2 - Utilizadores finais não domésticos

,2885 C u sto so cia l su p o rta d o p o r tip ifica çã o d o s u tiliza d o res 0,8666 0,2500 4.7 – Serviços Auxiliares

4.7.1 - conexos ao serviço de Abastecimento de Água

Custos Diretos ABASTECIMENTO DE ÁGUA

CMOD CMAT CMAV OC

Total CD Custos Indiretos Total de Custos e= coeficiente considerado em função do total de custos Tarifa Final

Realização de vistorias aos sistemas

prediais a pedido dos utilizadores 49,7630 3,6000 1,2146 54,5776 29,5974 84,1750 0,5300 45,0000

Suspensão e restabelecimento da ligação do serviço por incumprimento do utilizador

21,2638 3,6000 0,6542 25,5180 8,8879 34,4059 0,7300 25,0000

Suspensão da ligação do serviço a

pedido do utilizador 18,0977 3,6000 0,5071 22,2048 7,8043 30,0091 0,6700 20,0000

Restabelecimento da ligação do

serviço a pedido do utilizador 18,0977 3,6000 0,5071 22,2048 7,8043 30,0091 0,6700 20,0000

Colocação de contador adicional

30,1846 40,5400 3,6000 0,4753 74,7999 13,7009 88,5008 0,2800 25,0000

Leitura extraordinária de consumos

de água 14,8555 3,6000

0,3749

18,8304 5,9304 24,7608 0,4000 10,0000

Verificação extraordinária de contador a pedido do utilizador, salvo quando se comprove a respetiva

(16)

Ligação temporária ao sistema público, designadamente para abastecimento a estaleiros e obras e zonas de concentração populacional temporária

30,1846 40,5400 3,6000 0,4753 74,7999 13,7009 88,5008 0,4000 35,0000

Fornecimento de água em autotanques, salvo quando justificado por interrupções de fornecimento, designadamente em situações em que esteja em risco a saúde pública • Componente Fixa 42,8855 3,6000 0,4753 46,9608 19,8538 66,8146 0,5200 35,0000 • Componente Variável (m3) 4º escalão do tarifário doméstico

Outros serviços a pedido do utilizador

Sob orçamento Ramais e Ampliações • Ampliação da rede (s/ ramal) (≤Ø90) • Edifícios habitacionais, de serviços, comerciais ou mistos e industriais, devidamente licenciados, (com exceção dos considerados pelo município com impacte relevante equiparado a loteamento ou que impliquem reforço das infraestruturas existentes) (ml)

Sob orçamento

• Alteração de ramal por

motivo imputável ao utilizador

Sob orçamento

4.7.2 –conexos ao serviço de Saneamento de Águas Residuais

Custos Diretos SANEAMENTO DE ÁGUAS

RESIDUAIS

CMOD CMAT CMAV OC

Realização de vistorias ou ensaios de sistemas prediais e

domiciliários de saneamento a pedido dos utilizadores

49,7630 3,6000 1,2146 54,5776 29,5974 84,1750 0,5300 45,0000

Suspensão e restabelecimento da ligação por incumprimento do utilizador, quando não seja possível a interrupção do serviço de abastecimento de água

21,2638 3,6000 0,6542 25,5180 8,8879 34,4059 0,7300 25,0000

Verificação extraordinária de medidor de caudal a pedido do utilizador, salvo quando se comprove a respetiva avaria por motivo não imputável ao utilizador

19,7091 3,6000 0,4459 23,7550 8,1003 31,8553 0,9400 30,0000

Leitura extraordinária de caudais rejeitados por solicitação do utilizador

16,6973 3,6000 0,3749 20,6722 6,6995 27,3717 0,5500 15,0000

Ligação temporária ao sistema público de drenagem,

designadamente para estaleiros e obras e zonas de concentração populacional temporária

(17)

Recolha, transporte e destino final

de lamas de fossas séticas

Tarifa Fixa - por cada serviço

prestado

• Doméstico

14,3085 7,2000 0,4753 21,9838 6,0097 27,9935 0,3600 10,0000

• Não Doméstico

14,3085 7,2000 0,4753 21,9838 6,0097 27,9935 0,7100 20,0000

Tarifa Variável - por cada tanque

ou cisterna

• 1/2 Cisterna

3,1752 3,1752 1,5382 4,7134 0,5300 2,5000

• 1 Cisterna

6,3504 6,3504 3,0765 9,4269 0,5300 5,0000

Outros serviços a pedido do

utilizador

Sob orçamento

Ramais e Ampliações

• Alteração de ramal por

motivo imputável ao utilizador

Sob orçamento

4.7.3 – conexos a Outros Serviços Auxiliares AA/AR

Custos Diretos OUTROS SERVIÇOS AUXILIARES de

AA/AR

CMOD CMAT CMAV OC

Emissão de aviso a notificar da intenção de interrupção de fornecimento/recolha

1,7840 0,1028 1,8868 0,8881 2,7749 0,9000 2,5000

Informação sobre os sistemas públicos de abastecimento e ou saneamento incluindo

fornecimento de planta topográfica

26,6049 1,2371 27,8420 12,7650 40,6070 0,1200 4,7300

Taxa de urgência, pedido para disponibilização do serviço nas 24h00 imediatas

20,0000 1,5000 30,0000

Reparações na via pública nas infraestruturas municipais da responsabilidade de terceiros

Sob orçamento

Outros serviços sujeitos a

orçamento

Sob orçamento

4.7.4 - conexos ao serviço dos Resíduos Sólidos Urbanos

Custos Diretos Serviços Auxiliares RSU

CMOD CMAT CMAV OC

Remoção de Outro tipo de Resíduos

• Tarifa Fixa de Resíduos

(base por cada serviço prestado)

7,8992 1,3245 2,1848 11,4084 1,2840 12,6924 0,7879 10,0000

(18)

5. Conceitos

Sistematiza-se de seguida uma breve apresentação sobre os conceitos utilizados de forma a possibilitar a sua adequada leitura:

• Benefício Auferido por Particular - é assumido por prestação tributável em conformidade com o nº 1 do artigo 4º da Lei nº 53-E/2006, de 29 de dezembro, podendo ser delimitado em valor ou em coeficiente de majoração de custo.

• Desincentivo - em conformidade com o nº2 do artigo 4º da Lei nº 53-E/2006, de 29 de dezembro, o desincentivo assume-se como prestação tributável podendo ser delimitado em valor ou em coeficiente de majoração de custo.

• Custo da Atividade Publica Local - representa o custo da contrapartida pública, é o resultado da soma dos custos diretos com os custos indiretos e ainda os futuros investimentos.

• Custos diretos - são custos que concorrem diretamente para a prestação tributável. • Custos indiretos - são custos que concorrem indiretamente para a prestação tributável.

• Base de imputação (em conformidade com a recomendação nº2/2010 ERSAR): variável de natureza física, operacional ou financeira, passível de ser utilizada para efeitos de repartição de um dado proveito ou custo indireto por distintos serviços ou atividades objeto de análise; boas bases de imputação tipicamente reúnem o seguinte conjunto de características:

i. Simplicidade de quantificação objetiva, quer em termos globais, quer nas parcelas que dizem respeito a cada serviço ou atividade objeto de análise;

ii. Significativa correlação entre variações desta variável e o proveito ou custo indireto para o qual se pretende utilizar esta variável como base de imputação.

• Futuros Investimentos - são valores que concorrem diretamente para a concretização da prestação tributável e que, pela sua natureza, deverão ser tidos em conta na delimitação do custo da atividade pública total, uma vez que os contribuintes que pagarão a taxa serão beneficiados dos mesmos investimentos respeitando o equilíbrio intergeracional consagrado na Lei das finanças Locais, aprovado pela Lei n.º 73/2013, de 3 de setembro.

• Incidência objetiva - os montantes tarifários, preços ou taxas constantes do presente regulamento constituem contrapartida devida ao Município pelos diversos procedimentos inerentes ao fornecimento e a distribuição de água para consumo público, bem como a prestação do serviço de recolha de águas residuais no Município de Vila Nova de Poiares, (conf.artº. 100º RSAPÁSÁR).

(19)

• Incidência subjetiva

1. O sujeito ativo da relação jurídico - tributária geradora da obrigação do pagamento dos montantes tarifários, preços ou taxas previstas no presente regulamento é o Município de Vila Nova de Poiares. 2. O sujeito passivo é a pessoa singular ou coletiva ou outras entidades legalmente equiparadas que

estejam vinculadas ao pagamento das montantes tarifários, preços ou taxas e outras receitas municipais, com fornecimento de água e ou recolha de aguas residuais

3. Estão também sujeitos ao pagamento dos montantes tarifários, preços ou taxas e outras receitas previstas no presente regulamento, o Estado, as Regiões Autónomas, as autarquias locais, os fundos e serviços autónomos e as entidades que integram o setor empresarial do Estado, das Regiões Autónomas e das Autarquias Locais.

4. Para efeitos da determinação das tarifas fixas e variáveis os utilizadores são classificados como domésticos ou não domésticos.

(conf.artº. 101º RSAPASAR).

• Estrutura tarifária

1. Pela prestação do serviço de abastecimento de água são faturadas aos utilizadores:

a) A tarifa fixa de disponibilidade do serviço de abastecimento de água, devida em função do intervalo temporal objeto de faturação e expressa em euros por cada trinta dias;

b) A tarifa variável de abastecimento de água, devida em função do volume de água fornecido durante o período objeto de faturação e expressa em euros por m3 de água consumida.