1.
OBJETO1.1.
Contratação de empresa especializada para prestação de serviços comuns de engenharia destinados à elaboração de Plano de Prevenção e Proteção Contra Incêndios (PPCI), obtenção do Certificado de Conformidade do Corpo de Bombeiros e a na elaboração do Projeto Básico de Adequação das Instalações de Incêndio para o prédio da Gerência Regional da Anatel em Porto Alegre/RS.2.
JUSTIFICATIVA E OBJETIVO DA CONTRATAÇÃO2.1.
OBJETIVO DA CONTRATAÇÃO2.1.1. O objetivo deste trabalho é elaboração de Plano de Prevenção e Proteção Contra Incêndios (PPCI), obtenção do Certificado de Conformidade do Corpo de Bombeiros e a elaboração do Projeto Básico de Adequação das Instalações de Incêndio para o prédio da Gerência Regional da Anatel no Rio Grande do Sul – GR05, localizado na Av. Princesa Isabel, 778 – bairro Santana – Porto Alegre/RS (CEP 90620-000).
2.1.2. A edificação tem APROXIMADAMENTE 2.200m² de área construída, dispostos em 6 pavimentos. Nela transitam diariamente entre 90 a 100 pessoas, entre servidores, empregados terceirizados e público externo. O horário de funcionamento é das 7 às 20h (das 8 às 18h para o público externo).
2.2. JUSTIFICATIVA DA CONTRATAÇÃO
2.2.1. A Lei Complementar Estadual Nº 14.376, de 26 de dezembro de 2013, que estabelece normas sobre segurança, prevenção e proteção contra incêndios nas edificações e áreas de risco de incêndio no Estado do Rio Grande do Sul, assim dispõe:
Art. 4.º As edificações e áreas de risco de incêndio deverão possuir Alvará de Prevenção e
Proteção Contra Incêndio - APPCI -, expedido pelo Corpo de Bombeiros Militar do Estado do Rio Grande do Sul - CBMRS.
Parágrafo único. Estão excluídas das exigências desta Lei Complementar:
I - edificações de uso residencial exclusivamente unifamiliares;
II - residências exclusivamente unifamiliares, localizadas no pavimento superior de ocupação mista com até dois pavimentos, e que possuam acessos independentes.
Art. 5.º Fica proibida, no âmbito do Estado do Rio Grande do Sul, a expedição de quaisquer
licenças e/ou autorizações precárias, provisórias e definitivas de funcionamento, pelo município no âmbito de suas competências, sem a apresentação, por parte do proprietário ou de seu procurador, ou pelo responsável pelo uso da edificação, do Alvará de Prevenção e Proteção Contra Incêndios - APPCI - expedido pelo Corpo de Bombeiros Militar do Estado do Rio Grande do Sul - CBMRS.
Parágrafo único. No caso de conformidade entre os projetos apresentados e a execução
da edificação ou alteração dela, com os aprovados, poderá ser emitido pelo município no âmbito de suas competências Certificação de Regularidade, ficando, entretanto, o
2.2.2. No intuito de cumprir a obrigação legal, a GR05 encaminhou contratação para elaboração do Plano de Prevenção Contra Incêndio (PPCI) o qual se encontra fora de seu prazo de validade.
2.2.3. É imperativa a regularização do PPCI e a obtenção do Alvará de Prevenção e Proteção Contra Incêndio (APPCI), expedido pelo Corpo de Bombeiros Militar do Estado do Rio Grande do Sul (CBMRS) para a segurança daqueles que utilizam a edificação, como servidores, funcionários terceirizados e usuários do serviço público.
2.2.4. No intuito de melhor esclarecer os passos a serem seguidos para o atingimento do objetivo final – obtenção do Alvará de Incêndio – foram feitos contatos com alguns escritórios de arquitetura. Desses contatos, resultaram reuniões realizadas na GR05, onde ficou evidenciado que a elaboração do PPCI é tarefa especializada que, em regra, demanda a contratação de profissional de engenharia ou arquitetura devidamente capacitado para este serviço.
2.3.
DOS BENEFÍCIOS DIRETOS E INDIRETOS DA CONTRATAÇÃO2.3.1. Como benefícios resultantes desta contratação, espera-se obter o encaminhamento do PPCI e a futura obtenção do Alvará de Prevenção e Proteção Contra Incêndio (APPCI), a ser expedido pelo Corpo de Bombeiros Militar do Estado do Rio Grande do Sul (CBMRS).
3.
PRODUTOS E METODOLOGIA2.4.
ELABORAÇÃO DO PPCIO PPCI deverá ser elaborado conforme exigido pelo Corpo de Bombeiros do município ou jurisdição, em atendimento à seguinte legislação e normativos, com suas eventuais alterações:
2.4.1. Lei Complementar nº 14.376/2013, do Estado do Rio Grande do Sul alterada pela Lei Complementar nº 14.555/2014;
2.4.2. Decreto Executivo n.º 51.803/2014 do Estado do Rio Grande do Sul;
2.4.3. Instrução Normativa 001.1/2014, do Comando do Corpo de Bombeiros da BM-RS;
2.4.4. Norma Regulamentadora nº 23 do Ministério do Trabalho e Emprego;
2.4.5. Normas brasileiras NBR nº 9077, 9441, 10897, 13714, 12693, 13434-1 e 14100, da ABNT.
2.4.6. Legislação municipal específica, se houver.
O PPCI deverá abordar, no mínimo, as seguintes medidas de segurança contra incêndio:
- indicação da quantidade, tipo, tamanho e localização dos extintores de incêndio, com a especificação da forma de instalação/fixação;
- indicação da localização dos hidrantes e reservatório de incêndio (se houver); - indicação dos chuveiros automáticos, reservatórios e bombas (se houver).
b) Iluminação de Emergência: indicação da quantidade, tipo e localização das luminárias de emergência.
c) Saídas de Emergência: acessos ou rotas de saídas horizontais, escadas ou rampas, e descarga, dimensionadas em função da população da edificação;
d) Sinalização de Emergência: sinalização das rotas de fuga;
e) Alarme de Incêndio: indicação dos acionadores manuais e painéis sonoros, indicação de detectores de fumaça (se for o caso) e central de alarme;
f) Verificação da situação do Sistema de Proteção Contra Descargas Atmosféricas – SPDA;
g) Verificação da adequação da central de gás, se houver. h) Acesso de viatura nas edificações
i) Segurança estrutural contra incêndio j) Compartimentação horizontal
k) Controle de materiais de acabamento l) Plano de emergência
m) Brigada de incêndio n) Controle de fumaça
2.5.
APROVAÇÃO DO PPCI2.5.1. O PPCI elaborado deverá ser submetido à apreciação do Corpo de Bombeiros com a finalidade de obtenção do Certificado de Conformidade.
2.5.2. Será encargo da contratada o fornecimento de todas as cópias de plantas e memoriais do PPCI exigidas pelo Corpo de Bombeiros, bem como o pagamento de taxas e emolumentos necessários.
2.5.3. Caso o Corpo de Bombeiros registre alguma divergência no plano apresentado, caberá à Contratada efetuar as correções necessárias, até a obtenção do Certificado de Conformidade.
2.6.
ELABORAÇÃO DO PROJETO BÁSICO DE ADEQUAÇÃO DAS INSTALAÇÕES DE INCÊNDIO2.6.1. O Projeto Básico de Adequação das Instalações de Incêndio tem por finalidade possibilitar que a Anatel/RS efetue licitação para contratar o fornecimento
e a execução dos serviços necessários à completa adequação do prédio às exigências do PPCI aprovado.
2.6.2. O projeto deverá conter a especificação de todos os equipamentos previstos no PPCI e que não existam no prédio, bem como as possíveis modificações exigidas dos equipamentos instalados.
2.6.3. O Projeto Básico de Adequação das Instalações de Incêndio será composto pelos seguintes elementos:
a) plantas e desenhos com a indicação dos equipamentos a instalar ou modificar; b) Caderno de Encargos contendo as especificações técnicas completas dos equipamentos a instalar e dos serviços a executar;
c) Planilha orçamentária, contendo a relação, quantitativos e preços de todos equipamentos e serviços a serem fornecidos e instalados.
2.6.4. Para elaborar o projeto, a CONTRATADA deverá visitar as instalações da unidade. Caberá a CONTRATADA comunicar à CONTRATANTE as dúvidas e questionamentos relativos à elaboração do projeto.
2.6.5. As informações repassadas pela CONTRATANTE que não forem suficientes e que sejam necessárias para a CONTRATADA executar o SERVIÇO deverão ser solicitadas em tempo oportuno para que não prejudique o seu cronograma ou a sua qualidade.
2.6.6. Todos os documentos relativos ao projeto deverão ser entregues em 3 vias.
4.
FASES DE IMPLEMENTAÇÃO E PRAZOS4.1. A elaboração do PPCI e do Projeto Básico de Adequação das Instalações de Incêndio deverá observar as seguintes etapas (vide Anexo III – Cronograma Físico-Financeiro):
4.1.1. 1ª Etapa: Pré-projeto (prazo 30 dias após a assinatura do contrato) (A) A Contratada deverá efetuar vistoria no local de execução dos serviços e realizar reunião com
os representantes da Contratante, para conhecimento das condições locais e entendimento de todas as necessidades da Administração que devem ser contempladas no pré-projeto.
(B) Em até 15 (quinze) dias, a Contratante analisará e apresentará sugestões/pedidos de retificação à Contratada.
(C) Atendimento às sugestões/pedidos de retificação da Contratante. A Contratada terá até 15 (quinze) dias após a aprovação da Contratante para providenciar as correções necessárias e encaminhar o Projeto de PPCI para fins de aprovação no Corpo de Bombeiros (CBM/RS). (D) Realização do Pagamento 1.
4.1.2. 2ª Etapa: Expedição do Certificado de Conformidade pelo CBM/RS (E) Após a emissão do Certificado de Conformidade pelo Corpo de Bombeiros, a
Contratante deverá protocolar NF na Anatel/RS juntamente com o Certificado para pagamento no prazo estipulado.
(F) Realização do Pagamento 2
Obs.: Desde o protocolo junto ao CBM/RS ficam suspensos os prazos de contagem enquanto o Projeto estiver sob análise dos órgãos públicos competentes.
4.1.3. 3ª Etapa: Projeto Básico de Adequação (prazo 30 dias)
(G) Após a expedição do Certificado de Conformidade do PPCI emitido pelo Corpo de Bombeiros, a Contratada, em 30 (trinta) dias, providenciará a elaboração do Projeto Básico de Adequação das Instalações de Incêndio. O projeto será constituído por um conjunto de elementos gráficos e escritos (desenhos, descrição dos serviços a executar e planilha orçamentária) que permita a caracterização dos serviços necessários para adequação do edifício à legislação e às normas de prevenção e proteção contra incêndio.
(H) Em até 15 (quinze) dias, a Contratante analisará e apresentará sugestões/pedidos de retificação à Contratada.
(I) Atendimento às sugestões/pedidos de retificação da Contratante. A Contratada terá até 15 (quinze) dias após a aprovação da Contratante para providenciar as correções necessárias e encaminhar o Projeto de PPCI para fins de aprovação no Corpo de Bombeiros (CBM/RS).
(J) Após a aprovação do CBM/RS, a Contratada deverá protocolar na Contratante:
• o Certificado de Aprovação do PPCI, expedido pelo Corpo de Bombeiros, juntamente com uma via do processo do PPCI aprovado • a NF para pagamento.
(K) Realização do Pagamento 3.
4.2. As contagens dos prazos de execução ficarão suspensas enquanto os trabalhos estiverem sob análise dos Órgãos Públicos competentes, sendo retomada sempre que houver necessidade de correções imputáveis à Contratada. Caso constatado pela Contratante a necessidade de retrabalho ou de reiteradas protocolizações juntos aos órgãos competentes, devido a erros ou omissões de exclusiva responsabilidade da Contratada que retardem a execução dos serviços, o tempo expendido para execução das atividades previstas nos itens (A), (C), (G) e (I) do Anexo III - Cronograma Físico-financeiro poderá ser considerado imputável à executora dos serviços, sem prejuízo da aplicação das sanções administrativas cabíveis.
5.
ESPECIFICAÇÃO DO PROJETOO Projeto Básico de Adequação das Instalações de Incêndio deverá observar, no que couber, as disposições das Práticas de Projeto, Construção e Manutenção de Edifícios Públicos
Federais, estabelecidas pelo Decreto n° 92.100, de 10/12/85, atualizadas através da Portaria n° 2.296, de 23/07/ 97, bem como o seguinte:
5.1. ELEMENTOS GRÁFICOS:
a) Plantas baixas (escala 1:50), com a disposição de equipamentos e instalações; b) Detalhes (escala 1:25 ou a mais adequada);
c) Dimensões e cotas relativas de todos os elementos necessárias ao entendimento do projeto.
Obs.: A Anatel/RS disponibilizará as plantas baixas do prédio em papel.
5.1.1. Os documentos do projeto elaborado pela contratada deverão ser entregues preferencialmente no formato “.dwg” e, no mínimo, em 2 (duas) vias impressas em papel.
5.2. CADERNO DE ENCARGOS:
5.2.1. O Caderno de Encargos será um dos anexos do edital da licitação que a Anatel/RS promoverá para contratar empresa para a execução de todos os serviços necessários à adequação das instalações do prédio ao PPCI aprovado. Assim, o Caderno de Encargos deverá definir, com precisão e clareza, todos os serviços a serem realizados pela empresa.
5.2.2. Do Caderno de Encargos deverá constar a especificação detalhada de todos os materiais a aplicar na obra, com a descrição de suas características, desempenho, qualidade e normas aplicáveis. É recomendável a menção a marcas de referência e, sempre que possível, citando-se mais de um fabricante. É imprescindível, após a menção a uma marca, utilizar a expressão “ou similar”, conforme exemplo abaixo:
“ ... módulo de iluminação autônomo, marcas XXXX, YYYYY ou similiar ... “
5.2.3. Também deverão constar do Caderno de Encargos às normas de execução, na qual deve ser definida a forma correta de uso e aplicação dos diversos materiais especificados, de acordo com a recomendação dos fabricantes e/ou com as normas técnicas pertinentes.
5.2.4. O Caderno de Encargos deverá contemplar também a descrição das demais incumbências da empresa contratada, relativas à execução dos serviços, tais como: uso de equipamentos de proteção individual, horários de execução dos serviços, guarda dos materiais e equipamentos durante a execução dos serviços, responsabilidade técnica e outros necessários em cada caso.
5.2.5. O Caderno de Encargos elaborado pela contratada deverá ser entregues preferencialmente em extensão “.doc” ou “.docx” e, no mínimo, em 2 (duas) vias impressas em papel.
5.3. ORÇAMENTO DETALHADO
5.3.1. O Orçamento Detalhado também será um dos anexos do futuro edital da licitação e, para efeito de padronização, deverá ser elaborado em planilha EXCEL®.
5.3.2. A planilha que deverá discriminar todos os serviços a serem executados, contendo os seguintes elementos:
- número do item; - descrição do serviço; - unidade de medição; - quantidade;
- custo unitário do material; - custo unitário da mão de obra; - custo unitário do item;
- custo total do item; - custo total;
- BDI;
- preço Global.
5.3.3. Na elaboração do Orçamento Estimado deverão ser observadas as seguintes diretrizes: a) Os preços deverão incluir o custo dos materiais e equipamentos utilizados, mão de
obra, insumos, encargos sociais e tributos, sendo os Benefícios e Despesas Indiretas (BDI) apresentadas destacadas.
b) Deverão ser utilizados os preços de tabelas de referência do SINAPI, divulgados pela Caixa Econômica Federal.
5.3.4. Para os serviços e itens que não constem da tabela de serviços do SINAPI, deverão ser observados os critérios abaixo, nesta ordem:
a) Utilizar tabela de referência formalmente aprovada por órgão ou entidade da administração pública federal, incorporando-se às composições de custos destas tabelas, sempre que possível, os custos de insumos constantes do Sistema Nacional de Pesquisa de Custos e Índices da Construção Civil (SINAPI) ou do Sistema de Custos Rodoviários (SICRO);
b) Utilizar a TCPO – Tabela de Composição de Preços e Orçamentos, da PINI Editora, incorporando-se às composições de custos desta tabela, sempre que possível, os custos de insumos constantes do SINAPI e do SICRO;
c) Tabelas de referência de preços como PINI (Volare) ou FRANARIN (PLEO);
d) Caso não se consiga aplicar um dos critérios acima, o preço dos insumos será obtido mediante pesquisa de preços no mercado, adotando-se preferencialmente o menor obtido de 3 (três) fornecedores independentes.
5.3.5. A cotação como “verba” somente será admitida para itens ou serviços que: a) não apresentam unidade definida;
b) não seja possível determinar com precisão o tempo da duração;
c) não seja possível determinar com precisão o consumo de material por unidade de serviço;
d) o serviço é praticamente imensurável, dadas as peculiaridades. Ex: Projetos.”
5.3.6. Para efeitos de elaboração do Orçamento Detalhado, o BDI máximo admitido pela Administração será de 26,8% (vinte e seis inteiros e oitenta centésimos por cento), nos termos do Acórdão TCU 2639/2011 - Estudo de BDI - Plenário (Adoção de Valores Referenciais para Taxas de Benefício e Despesas Indiretas – BDI para diferentes tipos de obras e serviços de engenharia), a ser definido em função das condições específicas dos serviços a serem executados, enquadrando-se na faixa de referência de até R$ 150.000,00, estabelecida no acórdão (vide tabela abaixo).
Fonte: TCU
− Deverá ser apresentada a tabela de Composição Analítica de BDI, conforme exemplo de planilha fornecida pela Contratante, constante do Anexo II – Planilha de Formação de Preços.
Base legal a ser consultada: – Acórdão TCU 2639/2011 – Plenário – Acórdão TCU 0325/2007
– Lei nº 12.465 de 12/08/2011 (LDO 2012)
5.4.1. O autor do projeto deverá apresentar a anotação ou registro de responsabilidade técnica (ART ou RRT) relativo ao projeto, no qual deverá constar referência específica deste à elaboração da planilha orçamentária.
5.4.2. O autor do orçamento deverá apresentar declaração expressa quanto à compatibilidade dos quantitativos e dos custos constantes da planilha orçamentária com os quantitativos do projeto de engenharia e os custos do SINAPI.
5.5. DA VISTORIA PRÉVIA
5.5.1. Não será exigida vistoria prévia no prédio onde os serviços serão prestados como condição de habilitação na licitação.
5.5.1.1. No entanto, a licitante poderá realizar vistoria ao local mediante agendamento prévio da visita com a Coordenação de Administração e Finanças da GR05 por meio do telefone (51) 3230-1916 ou 3230-1917.
6. OBRIGAÇÕES E RESPONSABILIDADES DA CONTRATADA
6.1. Os serviços, objeto do presente Termo de Referência, serão executados pela contratada, obedecendo ao disposto no respectivo instrumento convocatório e seus anexos, nas Leis nº 8.666, de 1993, e nº 10.520, de 2002, nos Decretos nº 5.450, de 2005, e nº 2.271, de 1997, na IN SLTI/MPOG nº 2, de 2008, e demais normas legais e regulamentares pertinentes, especialmente na legislação e normativos vigentes sobre prevenção e proteção contra incêndio e normas da ABNT, sendo, ainda, suas obrigações:
a) Executar os serviços obedecendo ao disposto no respectivo edital e seus anexos, na legislação de incêndios do Estado do Rio Grande do Sul, na legislação municipal e nas normas técnicas da ABNT;
b) entregar os serviços objeto da presente contratação dentro dos prazos e pelo preço constante em sua proposta e de acordo com as especificações do Anexo I do Edital de Licitação;
c) antes de iniciar os serviços contratados, efetuar as devidas Anotações de Responsabilidade Técnica (ART) no CREA e/ou Registro de Responsabilidade Técnica (RRT) no CAU, referentes aos serviços objeto do Contrato;
d) obter o Certificado de Conformidade do PPCI no Corpo de Bombeiros, arcando com todos os custos necessários à completa execução dos serviços, tais como: impostos, deslocamentos, taxas e emolumentos.
e) arcar com o ônus decorrente de eventual equívoco no dimensionamento dos quantitativos de sua proposta, inclusive quanto aos custos variáveis decorrentes de fatores futuros e incertos, devendo complementá-los, caso o previsto inicialmente em sua proposta não seja satisfatório para o atendimento ao objeto contratado.
f) efetuar correções, alterações e/ou modificações de projetos, especificações, memoriais e outros que se mostrarem necessários ao melhor desenvolvimento dos serviços ou que sejam do interesse da Contratante ou, ainda, aquelas decorrentes de atendimento a normas técnicas e legislações;
g) aceitar, nas mesmas condições contratuais, os acréscimos ou supressões que se fizerem necessários no quantitativo dos serviços objeto do presente contrato, até 25% de seu valor inicial atualizado.
h) atender prontamente quaisquer exigências da Contratante e seus representantes inerentes ao objeto do Contrato;
i) manter, durante a execução do Contrato, as mesmas características e condições de habilitação e Qualificação técnica apresentadas durante o processo licitatório;
j) participar, por intermédio do seu responsável técnico, das reuniões com a fiscalização para tratar de assuntos relativos ao PPCI e ao projeto;
k) Não transferir a outrem, na forma do inciso VI, do art. 78, da Lei 8.666/93, no todo ou em parte, o contrato;
l) registrar em todos os elementos dos projetos (pranchas, memoriais, especificações, etc) o autor do trabalho (profissionais da Contratada) e os responsáveis pelas aprovações, revisões, alterações, encarregados de tal atribuição;
m) obter todas as licenças, aprovações e franquias necessárias aos serviços a contratar, pagando os emolumentos e as taxas prescritos. É obrigada, também, a cumprir quaisquer formalidades e a pagar, a sua custa, as multas porventura impostas pelas autoridades.
n) ceder à Contratante os direitos patrimoniais referentes aos serviços executados. 7. OBRIGAÇÕES DA CONTRATANTE:
7.1. Disponibilizar, aos funcionários da contratada, amplo acesso às dependências da Gerência Regional da Anatel no Estado do Rio Grande do Sul.
7.2. Prestar informações necessárias à confecção do projeto, de acordo com as necessidades da contratada.
7.3. Impedir que terceiros estranhos ao contrato executem o serviço; 7.4. Efetuar o pagamento no prazo previsto no contrato;
7.5. Coordenar e monitorar as ações pertinentes ao desenvolvimento das atividades executadas pela Contratada;
7.6. Comunicar à Contratada as irregularidades relacionadas com a execução dos serviços;
7.7. Fiscalizar e acompanhar a execução do objeto contratado;
7.8. Exigir o afastamento e/ou substituição, nos prazos estipulados, de qualquer empregado da Contratada ou preposto cuja atuação, permanência ou comportamento forem julgados prejudiciais e inconvenientes à execução dos serviços ou às normas da Anatel;
7.9. Rejeitar, no todo ou em parte, o serviço executado em desacordo com o contrato.
8. DISPONIBILIDADE ORÇAMENTÁRIA
8.1. As despesas decorrentes da contratação, objeto desta licitação, correrão à conta dos recursos consignados no Orçamento Geral da União, a cargo da Anatel, disponibilizados no Programa de Trabalho n° 24.122.211.720000001, Elemento de Despesa 33.90.39.00 – UGR 413006.
9. PREÇO DE REFERÊNCIA PARA A CONTRATAÇÃO
9.1. O preço global de referência para os serviços descritos neste Anexo é de R$ 13.933,89 (treze mil novecentos e trinta e três reais e oitenta e nove centavos). Este será o preço máximo admitido para o objeto desta licitação.
