Como os Sistemas Escolares de Melhor
Desempenho do Mundo Chegaram ao Topo
CONFIDENCIAL
10 de junho de 2008
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1
2
Apesar do aumento significativo dos gastos na OCDE, os resultados em
educação estagnaram
Aumento dos gastos reais por aluno*
(1970-1994) Bélgica Reino Unido Japão Alemanha Itália França Nova Zelândia Austrália 223 270 212 126 108 103 77 65 -10 -2 -7 1 -5 2 -8 -5 Aumento do aproveitamento dos alunos** (1970-1994) %
* Gastos reais corrigidos pelo efeito de Baumol usando um índice de preços do governo de bens e serviços ** Matemática e ciências
3
Da mesma forma, nos EUA os resultados permanecem estagnados apesar
do aumento dos gastos por aluno
Fonte: National Centre for Education Statistics, NEAP, Hanushek (1998)
Índice
linear
0
10
20
30
40
70
1970 1975 1980 1985 1990 1995 2000 2005
Alfabetizados (17 anos)
Alfabetizados (13 anos)
Alfabetizados (9 anos)
Gastos por aluno
(US$ 2004)
Relação aluno/professor
50
4 Fonte: Hanushek, The Evidence on Class Size, Akerhielm, Does class size matter, análise McKinsey
De 112 estudos que examinaram os efeitos do tamanho da classe
sobre o aproveitamento dos alunos, observou-se …
Nenhum efeito significativo
da diminuição do tamanho
das classes
Efeito negativo significativo
da diminuição do tamanho
das classes
Efeito positivo significativo da
diminuição do tamanho das
classes
14
89
9
As reformas populares não melhoraram os resultados dos alunos:
tamanho da classe
"As variações da qualidade dos professores
superam totalmente qualquer efeito
5 Fonte: OECD education at a glance (2005); Pisa 2003, análise McKinsey
-5 -4 12 47 Finlândia Suécia Dinamarca Noruega País Pontuação PISA em relação à média internacional
Gastos cumulativos por aluno 6-15 anos,
US$ PPP, 2002
As reformas não melhoraram os resultados dos alunos: gastos
78.000 75.000 68.000 59.000
6
7 Fonte: McKinsey
The Economist, 18 out 2007
O governo britânico, de acordo com Sir Michael Barber, que foi assessor do ex-primeiro ministro Tony Blair, mudou bastante todos os aspectos da política educacional da Inglaterra e Gales, e em muitos casos mais de uma vez. “O financiamento das escolas, sua governança, os padrões curriculares, a avaliação e as provas, o papel do governo local e do governo nacional, o leque e a natureza de órgãos nacionais, o ingresso nas escolas” – tudo foi mudado e, às vezes, voltou ao que era antes. A única coisa que não mudou foi o resultado. Segundo a Fundação Nacional para a Pesquisa Educacional, não houve, durante 50 anos (até recentemente) melhoria mensurável alguma nos padrões de
conhecimento de linguagem e aritmética nas escolas primárias.
McKinsey
as lições segundo a
Como ser o melhor
O que funciona
em educação:
Este é o tema de nossa recente publicação: "Como os sistemas escolares
de melhor desempenho do mundo chegaram ao topo"
8
Sistemas com trajetória de
forte melhoria
4Sistemas entre os dez
melhores no PISA da
OCDE (2003)
1•
Atlanta
•
Boston
•
Chicago
•
Inglaterra
•
Jordânia
•
Nova York
•
Ohio
•
Alberta
2•
Austrália
•
Bélgica
•
Finlândia
•
Hong Kong
•
Japão
•
Holanda
•
Nova Zelândia
•
Ontário
2•
Cingapura
3•
Coréia do Sul
1. O Programa de Avaliação Internacional de Alunos da OCDE examina, a cada três anos, as habilidades de leitura, matemática e ciência de jovens de 15 anos de idade. Liechtenstein e Macau também figuraram entre os 10 melhores em 2003, mas foram excluídos por razões técnicas.
2. O Canadá ficou em 5º na classificação geral no PISA: Alberta e Ontário foram incluídos como províncias representativas 3. Cingapura não participou do PISA, mas classificou-se entre os melhores em ciência e matemáticas no TIMSS 2003
4. Sistemas com altas taxas de melhoria de acordo com a Avaliação Nacional do Progresso Educacional (NBAEP) dos EUA ou pontuação TIMSS. Além disso, Boston e Nova York foram sistematicamente finalistas do Prêmio Geral de Educação Urbana
Fonte: PISA, McKinsey
A equipe também estudou a fundamentação lógica da reforma de cinco outros sistemas escolares
que estão em fase de introdução de programas de melhoria
Comparamos 20 sistemas escolares, incluindo 10 dos que demonstram os
melhores desempenhos do mundo
9
"A qualidade de um sistema
educacional está diretamente
relacionada à qualidade dos
professores."
10
A qualidade dos professores é a alavanca mais importante
para melhorar os resultados dos alunos
50º percentil 0º percentil 100º percentil 8 anos 11 anos 90º percentil Aluno c ompro fessor d e alto d esempe nho* 53 pontos de percentil 37º percentil
Aluno com professor de ba
ixo desempenho**
Dois alunos com o mesmo desempenho
EXEMPLO DOS EUA
* Entre os 20% de melhores professores; ** Entre os 20% de piores professores
A análise dos dados testados de Tennessee mostrou que a qualidade dos professores afetou mais o desempenho dos alunos do que qualquer outra variável; em média, dois alunos de desempenho médio (50º percentil) diferiam em mais de 50 pontos de percentil num período de três anos dependendo do professor que tinham
Fonte: Sanders & Rivers Cumulative and Residual Effects on Future Student Academic Achievement
Sistemas escolares excelentes atraem pessoas excelentes para o ensino
Fonte: Entrevistas•
Coréia
•
Finlândia
•
Cingapura/
Hong Kong
Composição do professorado
Países
•
Os 5% de melhor desempenho na graduação
•
Os 10% de melhor desempenho na graduação
•
Os 30% de melhor desempenho na graduação
12
Os sistemas de alto desempenho dificultaram o ingresso na carreira de
magistério: Finlândia
•
Verificar as qualificações mínimas:– Academicamente, os candidatos devem estar entre os 10% melhores de sua faixa etária
– Os candidatos devem ter concluído um curso pertinente e ter diploma universitário
•
Verificar as habilidades– Os candidatos precisam ter alto grau de conhecimento do idioma e de matemática
•
Verificar atitude, aptidão e personalidade:– Conduzidas por um painel de diretores experientes – Podem incluir provas ou atividades práticas
•
Verificar atitude, aptidão e personalidade:– Os professores são monitorados durante o início de formação para averiguar sua adequação para o ensino – Um pequeno número de candidatos que não demonstram
os padrões requeridos são afastados do curso
Fonte: Entrevistas Apenas 1 em cada 10 candidatos é aceito como professor Entrevistas Provas de avaliação Monitora-mento na universidade CV Screen Triagem de CVs
13
Os sistemas de alto desempenho posicionam o magistério como uma
profissão de prestígio: Inglaterra
14
"A única maneira de
melhorar os resultados é
melhorar a formação."
15
A melhora da qualidade dos professores pode ter impacto substancial em
um curto período (1/2)
50 1948* 1998 1999 2000 % de alunos que atingiram o nível almejado de alfabetização 55 60 65 70 75 80Implementação de estratégias para melhorar a qualidade dos professores
1997
Não houve melhoria nos níveis de alfabetização nas escolas inglesas durante 50 anos. Uma abordagem estratégica para elevar a qualidade dos professores resultou em melhorias significativas em apenas 3 anos
* Os níveis de alfabetização antes da introdução das avaliações nacionais eram extrapolados de fontes de dados disponíveis Fonte: Departamento de Educação e Habilidades (RU), Trends in Standards of Literacy and Numeracy in the United Kingdom
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Os sistemas de alto desempenho levaram o desenvolvimento profissional
para a sala de aula
Permitir que os professores exponham melhores práticas, aprendam com os pontos fortes e fracos dos outros e, em conjunto, criem e disseminem
práticas excelentes Observação de colegas:
todos os professores de Xangai são obrigados a visitar e observar pelo menos oito aulas dadas por colegas em cada semestre. São exigidas visitas a salas de aula de outros professores,
observação de sua prática e ajuda para
melhorarem o padrão das escolas de Xangai
Estudo de lição: os
professores de Xangai e do Japão trabalham em equipe para analisar e criar lições-modelo. O estudo exige de cada professor uma reflexão profunda sobre sua prática, com a
assistência dos colegas. As lições-modelo finais são registradas e distribuídas. Lições de demonstração: Professores demonstram a prática excelente a um grupo maior de instrutores, o que é seguido de
sessões de discussão e
feedback. As lições são
usadas para dar a todos os professores acesso a
exemplos de prática
excelente, para reconhecer seu desenvolvimento e atribuir-lhes a
responsabilidade pela
qualidade de sua instrução Desenvolvimento profissional em Xangai e no Japão
17
"Alto desempenho significa
que todas as crianças e cada
uma delas devem ser
bem-sucedidas."
18 * Avaliações formais de escolas realizadas por uma pessoa a quem a escola não tem obrigação de prestar contas
diretamente
** Avaliação de alunos dos 10 primeiros anos; Exames Finais referem-se à qualificação no momento de saída Fonte: Entrevistas, análise McKinsey
Não separado Unidade separada do Ministério Organização externa
•
Alberta•
Boston•
Chicago•
Inglaterra•
Finlândia•
Hong Kong•
Coréia•
Holanda•
Nova York•
N. Zelândia•
Cingapura Sistema escolar Avaliação e inspeções* em escolas Avaliações do sistema todo** Exames finais nas escolas**Inspeções e exames permitem que as escolas acompanhem
continuamente seu desempenho e melhorem
19
A Educação Especial da Finlândia identifica alunos atrasados e
proporciona-lhes apoio intensivo
Os profes-sores das classes identificam os alunos que precisam de reforço Os alunos recebem reforço dos professores
de educação especial Os alunos são
reintegrados às classes normais
• Acompanhamento adicional e pessoal ou em pequenos grupos para apoiar os que estão atrasados (chamada
"educação especial")
• 30% de todos os alunos receberão educação especial em qualquer ano • A maior parte da educação especial é
voltada para matemática e finlandês • Os professores de educação especial
têm um ano a mais de formação e um salário um pouco maior
• Os professores de educação especial trabalham com uma equipe maior – psicólogos, enfermeiros, consultores de necessidades especiais – para
proporcionar um apoio abrangente
20
"Toda escola precisa de um
grande diretor e toda a rede
precisa de bons dirigentes e
boa gestão."
21
Os sistemas de alto desempenho recrutam e formam excelentes diretores
de escola: Cingapura
Fonte: NIE
"Ensinamos nossos professores e vice-diretores a aplicarem melhores práticas; ensinamos nossos diretores a criá-las"
Programa de 6 meses para formar novos diretores
Cursos de administração e liderança extraídos dos melhores programas de
treinamento de executivos
Um dia por semana nas escolas, em que os candidatos recebem a
incumbência de conceber abordagens inovadoras para os mais difíceis problemas
Projetos de grupos em que os candidatos trabalham em equipes
Estágio de 2 semanas no exterior em uma grande empresa (p.ex., IBM, HP,
Ritz Carlton), onde eles "seguem" os melhores executivos do setor privado
Avaliação rigorosa – somente os candidatos que demonstram as
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A reforma educacional de Cingapura teve três fases
1979-1996 Resultados 1997-presente Diversidade 1959-1978 Acesso•
Proporcionar educação a toda a população:– Construir novas escolas, agressivo recrutamento de professores – Aumento das matrículas de alunos para 100%
– Foco do currículo em bilingüismo, habilidades básicas, lealdade nacional
•
Foco em quantidade e não em qualidade•
Aumentar a autonomia das escolas (de 11 para 26)•
Permitir que as escolas se especializem em determinadas áreas (p.ex., esportes, artes, ensino vocacional)•
Reformular a educação dos professores, fomentando o "ensino inspirado"•
Deslocar o foco da avaliação das escolas, de excelência puramenteacadêmica para uma abordagem mais holística, incorporando liderança e desenvolvimento moral (p.ex., as escolas fazem auto-avaliação, que é em seguida validada pelo Ministério da Educação)
•
O currículo enfatiza cada vez mais "o que não pode ser contado" (p.ex., pensamento crítico, criatividade)•
Foco no desenvolvimento das habilidades dos alunos em linguagem e aritmética•
Rigorosa divisão dos alunos em classes conforme a aptidão acadêmica•
Instalação de um conselho para estabelecer currículos•
Formação nacional de professores e diretores•
Experiência de dar maior poder de decisão a um pequeno número de escolas (360) através de "escolas independentes" (9) e "escolas autônomas" (11)Cingapura oferece três carreiras aos educadores
Carreira de direção Carreira de ensino Professor mestre Professor sênior Carreira de especialista Especialista sênior (4) Especialista sênior (3) Especialista sênior (2) Especialista sênior (1) Diretor Geral de EducaçãoDiretor Diretor Adjunto Superintendente de grupos Diretor de escola Vice-diretor de escola Chefes de departamento Chefe de matéria/ Chefe de nível
A reforma educacional do Reino Unido combinou três abordagens
Elevação dos padrões e responsa-bilização
•
Padrões: definir metas claras e ambiciosas para o aproveitamento dosalunos
•
Testes: avaliar todas as crianças nas idades de 7, 11, 14 e 16 anos emrelação às metas
•
Inspeção: inspecionar periodicamente as escolas para verificar se elasestão atingindo os padrões
•
Responsabilização: recompensar as escolas que atingirem os superaramos padrões; sanar as escolas que não estiverem fazendo o mesmo
Liberação do mercado escolar
•
Escolha: dar aos pais a possibilidade de escolher onde matricular os filhos•
Academias em cidades: permitir que patrocinadores do setor privado criemnovas escolas
Capacitação
•
Estratégia de linguagem e aritmética: programas nacionais intensivos deformação para aumentar a qualidade do ensino nas matérias básicas
•
Recrutamento de professores: melhores condições para os professores,aliadas a inovadoras estratégias de recrutamento
