MATO GROSSO DO SUL

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RESÍDUOS SÓLIDOS

MATO GROSSO DO SUL

PLANO ESTADUAL DE

PLANO DE MOBILIZAÇÃO SOCIAL

VERSÃO 00

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JULHO DE 2014

PLANO DE MOBILIZAÇÃO SOCIAL

VERSÃO 00

JULHO/2014

RESÍDUOS SÓLIDOS

MATO GROSSO DO SUL

PLANO ESTADUAL DE

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Secretaria de Estado de Meio Ambiente, do Planejamento, da Ciência e Tecnologia

Plano Estadual de Resíduos Sólidos de Mato Grosso do Sul(PERS-MS)

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COMISSÃO DE EXECUÇÃO

(Resolução “P” da SEMAC nº 11 de 25 de

fevereiro de 2014)

Rodrigo Bortolotto de David

Engenheiro Civil

Presidente da Comissão de Execução

Ilton Andrade Munhão

Administrador de Empresas

João Mendes Silva Júnior

Biólogo

EMPRESA CONTRATADA

DEMÉTER ENGENHARIA LTDA

CNPJ n°: 10.695.543/0001-24 Registro no CREA/MS: 7.564/D Cadastro do IBAMA n.° 4397123

Endereço: Rua Cláudia, nº 239, Bairro Giocondo Orsi

Campo Grande/MS CEP: 79.022-070

Telefone/Fax: (67)3351-9100 E-mail: contato@dmtr.com.br

EQUIPE DE COORDENAÇÃO E SUPERVISÃO

Fernanda Olivo

Engenheira Sanitarista e Ambiental, Bacharel em Direito e Especialista em Perícia, Auditoria e Gestão Ambiental

Lucas Meneghetti Carromeu

Engenheiro Sanitarista e Ambiental e Especialista em Perícia, Auditoria e Gestão Ambiental

Neif Salim Neto

Engenheiro Sanitarista e Ambiental e Mestre em Agroecossistemas

EQUIPE TÉCNICA

Aldo Licínio Cerqueira

Administrador

Peter Batista Cheung

Engenheiro Civil

Bernardo do Carmo Weiler

Engenheiro Ambiental

Camila Graeff Pilotto

Bacharel em Direito

Jorge Justi Júnior

Leide Aparecida Alcova Argerim

Assistente Social

Maria Augusta Graeff

Cientista da Computação

Mário Cesar Junqueira

Paulo Landgref Filho

Biólogo

Paulo Tetsuo de Oliveira

Gestor Ambiental

Priscila Azambuja Justi

Arquiteta e Urbanista

Rafael Dornelas Marques

Vanessa Lopes

Bacharel em Direito

Vinícius Arantes de Souza

Engenheiro Sanitarista e Ambiental

Vinícius do Carmo Weiler

APOIO TÉCNICO

Carlo Michele del Sordo d’Amore

Estagiário em Engenharia Ambiental

Daniel Manzi

Estagiário em Engenharia Ambiental

Plínio Serrou

Estagiário em Engenharia Sanitária e Ambiental

Rafael Ribeiro Giacon

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APRESENTAÇÃO

O Plano Estadual de Resíduos Sólidos de Mato Grosso do Sul (PERS-MS) será um instrumento de planejamento da gestão de resíduos sólidos do Estado, elaborado de forma a atender às preconizações legais e aos anseios sociais, contribuindo para a manutenção de um ambiente saudável para atuais e futuras gerações, bem como para melhoria da qualidade de vida nos 79 municípios que o integram.

Para que seja viabilizado o atendimento dos anseios sociais, bem como promovido o controle social, é essencial que a sociedade participe da elaboração do Plano, contribuindo, questionando e se informando principalmente acerca das responsabilidades definidas pra os diversos atores envolvidos na gestão de resíduos sólidos.

Dessa forma, no intuito de garantir a participação social de maneira organizada, foi elaborado o presente Plano de Mobilização Social (PMS) que prevê um conjunto de estratégias e ações para instigar e fazer perdurar o interesse de diversos segmentos da sociedade sul-matogrossense na construção do PERS-MS.

As formas de participação social previstas e planejadas neste PMS promovem o atendimento de um dos princípios da Política Nacional de Resíduos Sólidos: o direito da sociedade à informação e ao controle social.

A elaboração do Plano Estadual de Resíduos Sólidos é uma iniciativa do Governo do Estado de Mato Grosso do Sul, apoiada pelo Ministério do Meio Ambiente e pela Caixa Econômica Federal e coordenada pela Secretaria de Estado de Meio Ambiente, do Planejamento, da Ciência e Tecnologia (SEMAC).

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SUMÁRIO

1 INTRODUÇÃO ... 17

2 UNIVERSO DO PLANO ... 19

2.1 ÁREA DE ABRANGÊNCIA ... 19

2.2 PÚBLICO ALVO ... 31

3 OBJETIVOS ... 33

3.1 OBJETIVO GERAL ... 33

3.2 OBJETIVOS ESPECÍFICOS ... 33

4 AÇÕES A SEREM DESENVOLVIDAS ... 35

4.1 AÇÕES PARA ESTIMULAR A PARTICIPAÇÃO DOS DIVERSOS SEGMENTOS DA SOCIEDADE SUL-MATOGROSSENSE NA CONSTRUÇÃO DO PERS-MS ... 36

4.1.1 Definir a Comissão de Execução do PERS-MS ... 36

4.1.2 Emitir ofício credenciando a empresa contratada para receber informações dos municípios ... 38

4.1.3 Solicitar a definição oficial dos representantes das Prefeituras Municipais e da Sociedade Civil ... 38

4.1.4 Definir por meio de Indicação oficial os representantes das Prefeituras Municipais e da Sociedade Civil ... 39

4.1.5 Definir um Grupo de Sustentação para elaboração do PERS-MS ... 40

4.1.6 Cadastrar membros da sociedade civil com interesse de participação na construção do PERS-MS ... 42

4.1.7 Cadastrar e sistematizar as principais mídias do Estado ... 44

4.2 AÇÕES PARA CRIAÇÃO DE MECANISMOS PARA DIVULGAR AMPLAMENTE OS EVENTOS E PARA DISPONIBILIZAR OS ESTUDOS, BEM COMO SENSIBILIZAR A COMUNIDADE SUL-MATOGROSSENSE PARA A IMPORTÂNCIA DA PARTICIPAÇÃO ... 46

4.2.1 Criar endereço eletrônico do PERS-MS ... 46

4.2.2 Elaborar e Distribuir Comunicados de Imprensa (Press-Release) às mídias para publicarem voluntariamente por ser questão de interesse social ... 48

4.2.3 Divulgar no site do IMASUL e da SEMAC ... 49

4.2.4 Distribuir Convites para os Eventos de Mobilização Social ... 51

4.3 VIABILIZAR DIFERENTES FORMAS DE AQUISIÇÃO DE INFORMAÇÃO, MANIFESTAÇÃO DE OPINIÃO E ENVIO DE INFORMAÇÕES ... 52

4.3.1 Garantir formas de recebimento de sugestões, críticas e informações da sociedade... 52

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4.4.1 Realizar Evento de Lançamento do PERS-MS ... 55

4.4.2 Garantir por meio de oficinas a capacitação dos gestores municipais ... 56

4.4.2.1 Metodologia ... 56

4.4.2.2 Responsabilidades ... 57

4.4.2.3 Planejamento Proposto ... 58

4.4.3 Validar junto a sociedade sul-matogrossense o diagnóstico situacional por meio de seminários regionais ... 58

4.4.4 Realizar audiências públicas regionais de validação da versão preliminar do PERS-MS ... 60

4.4.5 Promover audiência pública estadual de apresentação da versão final do PERS-MS 62 4.4.5.1 Metodologia ... 62

5 SÍNTESE DO PLANEJAMENTO ESTRATÉGICO DO PMS ... 65

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Lista de siglas e abreviações

AGECOLD Associação dos Agentes Ecológicos de Dourados

AGEPAN Agência Estadual de Regulação dos Serviços Públicos de Mato Grosso do Sul

AGRAER Agência de Desenvolvimento Agrário e Extensão Rural

ASSOMASUL Associação dos Municípios de Mato Grosso do Sul

ATMARAS Associação dos Trabalhadores de Materiais Recicláveis dos Aterros Sanitários de Mato Grosso do Sul

CBH Comitê de Bacia Hidrográfica

CECA Conselho Estadual de Controle Ambiental

CG Campo Grande

CIABRI Consórcio Intermunicipal para a Gestão da Área de Proteção Ambiental da Bacia Hidrográfica do Rio Iguatemi

CIDECO Consócio Intermunicipal de Desenvolvimento da Colônia

CIDEMA Consócio Intermunicipal para o Desenvolvimento Integrado das Bacias dos Rios Miranda e Apa

CODEVALE Consórcio Público de Desenvolvimento do Vale do Ivinhema

COINTA Consórcio Intermunicipal para Desenvolvimento Sustentável da Bacia do Rio Taquari

CONAMA Conselho Nacional de Meio Ambiente

CONISUL Consorcio Intermunicipal de Desenvolvimento da Região Sul do Mato Grosso do Sul

CREA Conselho Regional de Engenharia e Agronomia

DNPM Departamento Nacional

EMBRAPA Empresa Brasileira de Pesquisa Agropecuária

FAMASUL Federação da Agricultura e Pecuária de Mato Grosso do Sul

FIEMS Federação das Industria de Mato Grosso do Sul

FUNAI Fundação Nacional do Índio

FUNASA Fundação Nacional de Saúde

IBGE Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística

IMASUL Instituto de Meio Ambiente de Mato Grosso do Sul

INCRA Instituto Nacional de Colonização e Reforma Agrária

MPE Ministério Público Estadual

MS Mato Grosso do Sul

ONG -ESPADS Organização Não Governamental-Economia Solidaria, Preservação Ambiental e Desenvolvimento Social

PERS Plano Estadual de Resíduos Sólidos

PERS-MS Plano Estadual de Resíduos Sólidos de Mato Grosso do Sul

PMA Polícia Ambiental Militar do Estado de Mato Grosso do Sul

PMS Plano de Mobilização Social

RCC Resíduos da Construção Civil e Demolição

SEBRAE Serviço Brasileiro de Apoio às Micro e Pequenas Empresas

SEMAC Secretaria de Estado de Meio Ambiente, do Planejamento, da Ciência e Tecnologia

SENAC Serviço Nacional de Aprendizagem Comercial

SENAI Serviço Nacional de Aprendizagem Industrial

UCDB Universidade Católica Dom Bosco

UEMS Universidade Estadual de Mato Grosso do Sul

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UNIDERP Universidade para Desenvolvimento do Estado e Região do Pantanal

UNIGRAN Cento Universitário da Grande Dourados

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LISTA DE FIGURAS

Figura 1 – Abrangência do Plano de Mobilização Social (PMS) e identificação dos nove

polos. ... 20

Figura 2 – Polo 1 – Região de Campo Grande. ... 22

Figura 3 – Polo 2 – Região da Grande Dourados. ... 23

Figura 4 – Polo 03 – Região do Bolsão. ... 24

Figura 5 – Polo 04 – Região do CONISUL. ... 25

Figura 6 – Polo 05 – Região do Pantanal. ... 26

Figura 7 – Polo 06 – Região Leste. ... 27

Figura 8 – Polo 07 – Região Norte. ... 28

Figura 9 – Polo 08 – Região Sudoeste. ... 29

Figura 10 – Polo 09 – Região Sul Fronteira. ... 30

Figura 11 – População dos municípios de Mato Grosso do Sul. ... 32

Figura 12 – Arranjo e membros da Comissão de Execução do PERS-MS. ... 37

Figura 13 – Atribuições da Comissão de Execução do Plano Estadual de Resíduos Sólidos de Mato Grosso do Sul. ... 37

Figura 14 – Modelo do formulário de cadastro dos atores sociais interessados da sociedade civil. ... 43

Figura 15 – Modelo do endereço eletrônico do Plano Estadual de Resíduos Sólidos de Mato Grosso do Sul (PERS-MS). ... 47

Figura 16 – Modelo de Banner do evento de validação do Diagnóstico do Polo 08 do PERS-MS disponibilizado no endereço eletrônico do IMASUL. ... 50

Figura 17 – Modelo de convite a ser enviado pela empresa contratada via e-mail. ... 51

Figura 18 – Modelo das fichas de contribuição a serem disponibilizadas aos presentes nos eventos de mobilização social. ... 53

Figura 19 – Ações de promoção da discussão ampla da sociedade para a construção do PERS-MS. ... 55

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LISTA DE QUADROS

Quadro 1 – Objetivos específicos e ações definidos para o PMS. ... 35 Quadro 2 – Planejamento estratégico para definição da Comissão de Execução do PERS-MS. ... 37 Quadro 3 – Planejamento estratégico para a emissão de ofício de credenciamento da

empresa contratada para receber informações dos municípios ... 38 Quadro 4 - Planejamento estratégico para solicitação da definição oficial dos

representantes das Prefeituras Municipais e da Sociedade Civil ... 39 Quadro 5 - Planejamento estratégico para definição dos representantes das prefeituras

municipais e da Sociedade Civil do PERS-MS. ... 40 Quadro 6 – Proposição de Entidades e Órgãos para compor o Grupo de Sustentação do

PERS-MS. ... 40 Quadro 7 – Planejamento estratégico para a definição do grupo de sustentação para

elaboração do PERS-MS composto por entidades e órgão correlacionados com a gestão e gerenciamento de resíduos no âmbito estadual para diversos segmentos. ... 42 Quadro 8 – Planejamento estratégico para cadastro de atores da sociedade civil

interessados na elaboração do PERS-MS. ... 43 Quadro 9 – Principais mídias do Estado de Mato Grosso do Sul. ... 44 Quadro 10 – Planejamento estratégico para o cadastro e sistematização das principais

mídias do Estado. ... 46 Quadro 11 – Planejamento estratégico para a criação do sitio eletrônico do PERS-MS... 48 Quadro 12 – Planejamento estratégico para a elaborar e distribuir comunicados de

imprensa (press-realese) para as mídias do Estado. ... 49 Quadro 13 – Planejamento estratégico para divulgação do PERS-MS nos sítios eletrônicos

do IMASUL e da SEMAC. ... 50 Quadro 14 – Planejamento estratégico para distribuição dos convites para os eventos de

mobilização social. ... 52 Quadro 15 – Planejamento estratégico para garantir formas de recebimento de sugestões,

críticas e informações da sociedade durante a elaboração do PERS-MS. ... 53 Quadro 16 – Planejamento estratégico para disponibilização dos produtos para

apreciação da comunidade sul-matogrossense. ... 54 Quadro 17 – Planejamento estratégico para realização do evento de lançamento do PERS-MS. ... 55 Quadro 18 – Temas e conteúdos previstos para as oficinas de capacitação e lançamento

do PERS-MS. ... 56 Quadro 19 – Programação das oficinas de capacitação do Plano Estadual de Resíduos

Sólidos do Estado de Mato Grosso do Sul (PERS-MS) ... 57 Quadro 20 – Planejamento estratégico para a realização das oficinas de capacitação

sobre as normativas de resíduos sólidos aos gestores municipais. ... 58 Quadro 21 – Cronograma Previsto para a Oficina de Capacitação e Seminário de

Validação do Diagnóstico Situacional do Polo. ... 59 Quadro 22 – Planejamento estratégico para a realização dos seminários regionais de

validação do diagnóstico situacional do PERS-MS ... 60 Quadro 23 – Planejamento estratégico para a realização das audiências públicas regionais

de validação da versão preliminar do PERS-MS. ... 62 Quadro 24 – Planejamento estratégico para a realização da audiência pública estadual

de apresentação da versão final do PERS-MS. ... 64 Quadro 25 – Planejamento Estratégico proposto para Plano de Mobilização Social do Plano

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1 INTRODUÇÃO

A participação social representa um grande desafio para a construção de sociedades democráticas. Isso porque constitui instrumento de avaliação da eficácia da gestão, e da melhoria contínua das políticas e serviços públicos por parte da população; pressupõe a convergência de propósitos, a resolução de conflitos, o aperfeiçoamento da convivência, e a transparência dos processos decisórios com foco no interesse da coletividade.

A Lei Federal nº 12.305 de 2 de agosto de 2010 que estabelece as diretrizes nacionais para os sistemas de limpeza urbana e manejo dos resíduos sólidos, tem como um dos princípios fundamentais o controle social, sendo este definido em seu art. 3° (inciso VI) como:

“conjunto de mecanismos e procedimentos que garantem à

sociedade informações e participações nos processos de formulação, implementação e avaliação das políticas públicas relacionadas aos resíduos sólidos.”

Neste sentido, a adoção deste princípio tem como objetivo gerar um instrumento de gestão coerente e adequado com a realidade local e capaz de promover a melhoria da qualidade de vida das populações locais e da prestação dos serviços públicos de limpeza urbana e manejo dos resíduos sólidos.

A participação da sociedade em todo o processo é de suma importância, uma vez que, o Plano Estadual de Resíduos Sólidos de Mato Grosso do Sul (PERS-MS) deve fundamentar os objetivos, as metas, os programas, os projetos e as ações do Estado, atendendo as necessidades das atuais e futuras gerações, em um período de 20 anos, no que diz respeito ao sistema de limpeza urbana e manejo dos resíduos sólidos.

Diante do exposto, é fundamental a confecção de um instrumento de planejamento que oriente como serão executadas as ações para o alcance dos objetivos de promover a ampla participação da coletividade sul-matogrossense. Assim, o presente Plano de Mobilização Social (PMS) constitui este instrumento orientador das ações e estratégias para promover o amplo acesso e participação da sociedade na construção do PERS-MS.

Primeiramente, é exposto o universo do PMS contemplando a abrangência, regionalização adotada para ações de mobilização social e o público alvo que, direta e/ou indiretamente, espera-se que participe da construção do PERS-MS.

Em seguida, são apresentados os objetivos almejados: o geral que apresenta de maneira mais ampla o que se espera do PMS e os específicos que trazem um detalhamento do objetivo geral, de modo que, caso sejam alcançados, viabilizam a consecução do objetivo geral.

Definidos os objetivos, são propostas as ações necessárias para o cumprimento efetivo destes. Para cada ação é exposta uma descrição e são definidas responsabilidades, prazos, recursos necessários e os meios de verificação do cumprimento desta atividade.

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2 UNIVERSO DO PLANO

O Estado de Mato Grosso do Sul, conforme dados divulgados pelo último Censo Demográfico disponibilizado pelo Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística (IBGE), realizado em 2010, possui 2.449.024 habitantes, ocupando a sétima posição entre os estados menos populosos do Brasil.

Neste sentido, o universo do Plano de Mobilização Social (PMS) do PERS-MS objetiva abranger a totalidade da população residente no Estado, ou seja, a população urbana e rural, os gestores públicos, as instituições de ensino, os órgãos governamentais, os técnicos, entre outros.

Os próximos subcapítulos detalham as informações acerca do público alvo e abrangência territorial do referido Plano.

2.1 ÁREA DE ABRANGÊNCIA

A área de abrangência do PMS é todo o Estado de Mato Grosso do Sul, contemplando os 79 municípios. Entretanto, considerando o previsto no Termo de Referência, para facilitar a interlocução dos diversos atores da sociedade definiram-se nove agrupamentos de municípios, denominados polos, bem como as cidades-sede de cada regional, nas quais serão realizados os eventos de capacitação dos gestores e apresentação do diagnóstico.

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Figura 1 – Abrangência do Plano de Mobilização Social (PMS) e identificação dos nove polos. Fonte: Elaborado pelos autores.

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2.2 PÚBLICO ALVO

O público alvo do Plano de Mobilização Social (PMS) do PERS-MS é representado por qualquer cidadão ou entidade presente no Estado que possua o interesse de participar e/ou acompanhar a elaboração do referido Plano. Neste sentido, considera-se que toda a população do Estado deverá ser motivada a se interessar e participar da construção do Plano e, buscando ilustrar a distribuição quantitativa da sociedade sul-matogrossense foi elaborado o mapa apresentado na Figura 11.

Basicamente, pode-se dividir o público alvo em direto e indireto. O público alvo direto do PMS são os agentes que se relacionam de forma imediata com o manejo dos resíduos sólidos, sendo sua participação de grande valia para coleta de informações acerca da atual situação da gestão dos resíduos sólidos, bem como para a formação de massas críticas conhecedoras das responsabilidades de cada ente e consequentemente possíveis colaboradores para a efetivação do planejado. Abrangem as organizações sociais, econômicas, profissionais, políticas, culturais, lideranças comunitárias, movimentos sociais, conselhos municipais, as empresas prestadoras de serviço, os órgãos públicos, governantes, entre outros atores sociais.

A parcela da população que se relaciona de forma mais passiva com a temática da gestão de resíduos sólidos é considerada como público alvo indireto. Este grupo deve ser sensibilizado tanto acerca da importância de exposição dos anseios e das problemáticas pontuais vivenciadas, quanto sobre a sua responsabilidade no processo de efetivação do planejado. Deve ficar claro para este público alvo que ele conhecendo o planejado, deverá agir para cumprir as ações de sua responsabilidade e cobrar dos gestores públicos a efetivação das ações que lhes cabem.

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3 OBJETIVOS

Para construção do Plano de Mobilização Social (PMS) é fundamental estabelecer os objetivos almejados, assim, proporcionando um estudo aplicável e eficiente. Desta maneira, considerando o Termo de Referência, foram definidos dois tipos de objetivo:

 Geral: aborda de maneira mais ampla o que se que se espera do PMS;

 Específicos: estes trazem um detalhamento do objetivo geral, de modo que, caso sejam alcançados, viabilizam a consecução do objetivo geral.

Partindo desta premissa, nos subtópicos seguintes são elencados sistematicamente o objetivo geral e os objetivos específicos do Plano de Mobilização Social do PERS-MS.

3.1 OBJETIVO GERAL

 Fomentar a participação dos diversos segmentos da sociedade sul-matogrossense de forma a colher sugestões, contribuições e críticas, bem como a conhecer os anseios e receios sobre a gestão e gerenciamento dos resíduos sólidos no âmbito do Estado de Mato Grosso do Sul.

3.2 OBJETIVOS ESPECÍFICOS

 Estimular a participação dos diversos segmentos da sociedade sul-matogrossense na construção do PERS-MS;

 Criar mecanismos para ampla divulgação dos eventos e para disponibilizar os

estudos, bem como sensibilizar a comunidade sul-matogrossense para a importância da participação;

 Viabilizar diferentes formas de aquisição de informação, manifestação de opinião e envio de informações;

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4 AÇÕES A SEREM DESENVOLVIDAS

A criação de estímulos à participação da sociedade para discutir as políticas públicas é de grande importância para o fortalecimento ou construção de organismos de representação visando o controle social. Com foco neste aspecto e observando os objetivos expostos, este capítulo apresenta as ações discutidas e acordadas em reuniões técnicas, para mobilizar e sensibilizar a sociedade sobre a importância de sua participação na construção do PERS-MS.

Quadro 1 – Objetivos específicos e ações definidos para o PMS.

Objetivos Específicos Ações

Estimular a participação dos diversos segmentos da sociedade

sul-matogrossense na construção do PERS-MS

Definir a Comissão de Execução do PERS-MS

Emitir ofício credenciando a empresa contratada para receber informações dos municípios

Solicitar a definição oficial dos representantes das Prefeituras Municipais e da Sociedade Civil

Definir por meio de indicação oficial os representantes das Prefeituras Municipais e da Sociedade Civil

Definir um Grupo de Sustentação para elaboração do PERS-MS composto por entidades e órgão correlacionados com a gestão e gerenciamento de resíduos no âmbito estadual para diversos segmentos

Cadastrar, via sítio virtual, membros da sociedade civil com interesse de participação na construção do PERS-MS

Cadastrar e sistematizar as principais mídias do Estado

Criar mecanismos para divulgar amplamente os eventos e para disponibilizar os estudos, bem como

sensibilizar a comunidade sul-matogrossense para a importância

da participação

Criar endereço eletrônico do PERS-MS

Elaborar Comunicados de Imprensa (Press-Release) às mídias para publicarem voluntariamente por ser questão de

interesse social

Divulgar no site do IMASUL e da SEMAC

Distribuir Convites para os Eventos de Mobilização Social

Viabilizar diferentes formas de aquisição de informação, manifestação de opinião e envio

de informações

Garantir formas de recebimento de sugestões, críticas e informações da sociedade

Disponibilizar os Produtos elaborados para apreciação da comunidade sul-matogrossense via endereço eletrônico do PERS-MS e sítios virtuais de entidades parceiras

Promover a ampla discussão da sociedade para a construção do

PERS-MS, considerando as percepções sociais e conhecimentos a respeito do sistema de limpeza urbana e manejo dos resíduos sólidos, a

realidade prática local e as necessidades reais e os anseios da

Realizar evento de Lançamento do PERS-MS

Garantir por meio de oficinas a capacitação dos gestores municipais

Validar junto a sociedade sul-matogrossense o diagnóstico situacional por meio de seminários regionais

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população para a definição do

cenário de referência futuro Promover audiência pública estadual de apresentação da versão final do PERS-MS

Fonte: Elaborado pelos autores.

4.1 AÇÕES PARA ESTIMULAR A PARTICIPAÇÃO DOS DIVERSOS SEGMENTOS DA SOCIEDADE SUL-MATOGROSSENSE NA CONSTRUÇÃO DO PERS-MS

As ações para estimular a participação dos diversos segmentos da sociedade sul-matogrossense na construção do PERS-MS são essenciais para o fomento ao controle social, para a elaboração de um instrumento eficaz, aplicável e capaz de atender aos anseios da população, bem como para cientificar à todos das responsabilidades pelo correto manejo de resíduos sólidos formando cidadãos aptos à contribuir para efetiva implantação do planejado, tanto no que tange às ações por eles praticadas quanto no que se refere à cobrança de atitude por parte dos gestores.

Este importante envolvimento deve perdurar desde o diagnóstico, fase em que a população que vive a realidade local do manejo dos resíduos tem condições de expor problemáticas mais específicas, até o planejamento, etapa em que poderá sugerir ações em prol da melhoria da gestão e, consequente, atendimento de seus anseios.

A efetiva participação social caracteriza-se pelo envolvimento dos mais variados atores e segmentos sociais, atendendo desta forma aos mais diferentes interesses da sociedade sul-matogrossense. Desta forma, este subcapítulo apresenta um detalhamento do conjunto de ações previstas no Quadro 1 para estimular a participação de ambos na elaboração do PERS-MS.

4.1.1 Definir a Comissão de Execução do PERS-MS

Um dos passos iniciais para a elaboração do Plano Estadual de Resíduos Sólidos do Estado de Mato Grosso do Sul (PERS-MS) é a definição da Comissão de Execução dos serviços técnicos especializados na área ambiental. Compete à referida Comissão a análise dos estudos que compõem o PERS-MS, bem como a proposição de ajustes e contribuições técnicas.

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Figura 12 – Arranjo e membros da Comissão de Execução do PERS-MS. Fonte: Elaborado pelos autores.

Esta comissão será fundamental na interlocução entre os diversos atores envolvidos na construção do PERS-MS, dirimindo conflitos, coordenando reuniões técnicas, divulgando as ações de mobilização, articulando o contato com as Prefeitura municipais (inclusive no que concerne a cobrança do fornecimento das informações e preenchimento dos questionários), dentre outras ações conforme apresenta a Figura 13.

Figura 13 – Atribuições da Comissão de Execução do Plano Estadual de Resíduos Sólidos de Mato Grosso do Sul.

Fonte: A partir de informações do Termo de Referência para Elaboração do Plano Estadual de Resíduos Sólidos de Mato Grosso do Sul

Desta forma as responsabilidades, prazos de recursos para a definição da Comissão de Execução do PERS-MS estão apresentados no Quadro 2.

Quadro 2 – Planejamento estratégico para definição da Comissão de Execução do PERS-MS. Ação 01: Definir a Comissão de Execução do PERS-MS

Responsabilidades

Supervisão SEMAC

Execução SEMAC

Participação Empresa Contratada

Prazo Mês 01

Recursos Computador, impressora e mídia oficial

Meios de Verificação Publicação da Resolução da SEMAC

Atribuições da Comissão de Execução

•Coordenar a elaboração e aprovar o Plano de Mobilização Social

•Avaliar periodicamente a execução do PERS-MS

•Sugerir alternativas do ponto de vista de viabilidade técnica, operacional, financeira e ambiental, buscando promover as ações integradas de gestão de resíduos sólidos

•Analisar e aprovar os produtos da consultoria contratada

•Definir e acompanhar agendas das equipes de trabalho

•Criar agendas regionais de apresentação pública dos resultados do trabalho

•Garantir locais e estruturas organizacionais para dar suporte a seminários, audiências públicas e debates visando a participação social no processo de discussão do PERS-MS

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4.1.2 Emitir ofício credenciando a empresa contratada para receber informações dos municípios

A SEMAC deverá emitir ofício credenciando a empresa contratada para receber informações dos municípios acerca da gestão e do gerenciamento de resíduos sólidos. Esta ação é necessária para garantir que a credibilidade da empresa perante as prefeituras municipais e entidades relacionadas com a gestão de resíduos sólidos no estado de Mato Grosso do Sul, de forma a facilitar e agilizar a obtenção de informações.

As responsabilidades de supervisão, execução e participação, bem como o prazo e os recursos utilizados para a emissão de ofício de credenciamento da empresa contratada para receber informações dos municípios estão apresentados sinteticamente no Quadro 3.

Quadro 3 – Planejamento estratégico para a emissão de ofício de credenciamento da empresa contratada para receber informações dos municípios

Ação 02: Emitir ofício de credenciamento da empresa contratada para receber informações dos municípios

Prazo Mês 01 (7 dias após a emissão da OIS)

Recursos Telefone, computador com acesso à internet, impressora e serviços de correios

Meios de Verificação Entrega do ofício de credenciamento à empresa para que a mesma possa utilizá-lo quando requerer informações das prefeituras municipais e demais entidades relacionadas com a gestão de resíduos sólidos no Estado de Mato Grosso do Sul.

4.1.3 Solicitar a definição oficial dos representantes das Prefeituras Municipais e da Sociedade Civil

A SEMAC deverá solicitar às 79 prefeituras municipais do Estado a definição oficial dos representantes das Prefeituras Municipais e da Sociedade Civil.

A abordagem inicial para indicação do representante e respectivo suplente de cada município se dará através de contato telefônico da SEMAC com as Prefeituras Municipais, por meio do qual proceder-se-á a sucinta apresentação do trabalho, solicitação de pré-nomeação de representante e suplente. Nesta mesma oportunidade explicar-se-á que será enviado um ofício solicitando a oficialização da nomeação (Anexo II) que deverá ser respondido no prazo de 2 dias úteis. Destaca-se que os trabalhos serão continuados independentemente desta oficialização.

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Quadro 4 - Planejamento estratégico para solicitação da definição oficial dos representantes das Prefeituras Municipais e da Sociedade Civil

Ação 03: Solicitar a definição oficial dos representantes das Prefeituras Municipais e da Sociedade Civil

Supervisão e solicitação

SEMAC

Prazo Mês 01 (7 dias após a emissão da OIS para a SEMAC enviar ofício de solicitação)

Meios de Verificação Protocolo de ofício de solicitação nas prefeituras municipais

4.1.4 Definir por meio de Indicação oficial os representantes das Prefeituras Municipais e da Sociedade Civil

As Prefeituras Municipais deverão indicar, através de e-mail ou de ofício, ao menos dois representantes da administração pública municipal (01 titular e 01 suplente), bem como um representante da sociedade civil, para compor o grupo técnico do PERS-MS, priorizando os membros que possuem relação direta com a gestão e gerenciamento de resíduos sólidos.

Para ser considerada válida a indicação por e-mail deverá ser feita via endereço eletrônico oficial, com extensão “.gov.br”.

Esta indicação é fundamental para a construção do PERS-MS, uma vez que estreita a relação da empresa contratada e da SEMAC com as Prefeituras Municipais, facilitando o contato (telefônico e por e-mail). Assim, possibilitará a explanação das fases do PERS-MS, o levantamento de dados por meio dos questionários, agendamento de visitas e comunicação dos eventos de mobilização social.

Espera-se que estes possam contribuir para a divulgação e convocação da comunidade para a participação e contribuição na construção do PERS-MS.

A abordagem inicial para indicação do representante e respectivo suplente de cada município se dará através de contato telefônico da SEMAC com as Prefeituras Municipais, por meio do qual proceder-se-á a sucinta apresentação do trabalho, solicitação de pré-nomeação de representante e suplente. Nesta mesma oportunidade explicar-se-á que será enviado um ofício solicitando a oficialização da nomeação (Anexo II) que deverá ser respondido no prazo de 2 dias úteis. Destaca-se que os trabalhos serão continuados independentemente desta oficialização.

(40)

As responsabilidades de supervisão, execução e participação, bem como o prazo e os recursos utilizados para a definição por meio de indicação oficial dos representantes das Prefeituras Municipais estão apresentados sinteticamente no Quadro 7.

Quadro 5 - Planejamento estratégico para definição dos representantes das prefeituras municipais e da Sociedade Civil do PERS-MS.

Ação 04: Definir por meio de Indicação oficial os representantes das Prefeituras Municipais e da Sociedade Civil

Supervisão e solicitação

SEMAC

Execução Prefeitura Municipais

Prazo Mês 01 (2 dias úteis após solicitado pela SEMAC)

Meios de Verificação Efetiva nomeação via e-mail oficial ou ofício

4.1.5 Definir um Grupo de Sustentação para elaboração do PERS-MS

O Grupo de Sustentação será formado por diversos representantes do setor público, da sociedade organizada e de instituições de âmbito estadual, cujo o principal objetivo é garantir o engajamento de todos os segmentos da sociedade ao longo do processo participativo.

Ainda, competirá ao Grupo de Sustentação levar em pauta para as entidades cujos entes representam os temas e dados apresentados durante a elaboração do PERS-MS e fomentarem a participação de todos os segmentos da sociedade.

Para tanto, a SEMAC deverá indicar as entidades e órgãos que irão compor o Grupo de Sustentação, bem como enviar a solicitação de indicação dos representantes destas. Visando auxiliar na identificação destes atores, elaborou-se o Quadro 6, no qual são propostos alguns atores para integrar o Grupo de Sustentação.

Quadro 6 – Proposição de Entidades e Órgãos para compor o Grupo de Sustentação do PERS-MS.

Segmento Entidades e Órgãos

Instituições de Ensino Superior

• Universidade Federal de Mato Grosso do Sul (UFMS)

• Universidade Estadual de Mato Grosso do Sul (UEMS)

• Universidade para Desenvolvimento do Estado e Região do Pantanal (UNIDERP – Anhanguera)

• Universidade Católica Dom Bosco (UCDB)

• Universidade Federal da Grande Dourados (UFGD)

• Centro Universitário da Grande Dourados (UNIGRAN)

Associações e Cooperativas de

Catadores de Materiais

• Associação dos agentes ecológicos de dourados (AGECOLD);

• Associação dos Trabalhadores de Materiais Recicláveis dos Aterros Sanitários de Mato Grosso do Sul (ATMARAS)

• Projeto CataForte-MS

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Segmento Entidades e Órgãos • Coopermoreninhas • Coopersol • Coorepa Organização Não Governamentais

• Organização Não Governamental-Economia Solidaria, Preservação Ambiental e Desenvolvimento Social (ONG-ESPADS)

• WWF-Brasil

Conselhos Estaduais

• Conselho Estadual de Controle Ambiental (CECA)

• Conselho Estadual de Recursos Hídricos

Comitês de Bacia Hidrográfica

• CBH do Rio Miranda

• CBH do Rio Ivinhema

Consórcios Intermunicipais

• Consórcio Intermunicipal para Desenvolvimento Integrado dos Rios Miranda e Apa (CIDEMA)

• Consórcio Intermunicipal p/ Desenvolvimento Sustentável da Bacia do Rio Taquari (COINTA)

• Consórcio Intermunicipal de Desenvolvimento da Região Sul do Mato Grosso do Sul (CONISUL)

• Consórcio Intermunicipal de Desenvolvimento da Colônia (CIDECO)

• Consórcio Público de Desenvolvimento do Vale do Ivinhema (CODEVALE)

• Consórcio Intermunicipal para a Gestão da Área de Proteção Ambiental da Bacia Hidrográfica do Rio Iguatemi (CIABRI)

Entidades e Órgãos Públicos

• Empresa Brasileira de Pesquisa Agropecuária (EMBRAPA)

• Instituto Nacional de Colonização e Reforma Agrária INCRA)

• Fundação Nacional de Saúde (FUNASA)

• Departamento Nacional de Produção Mineral (DNPM)

• Fundação Nacional do Índio (FUNAI)

• AGRAER – Agência de Desenvolvimento Agrário e Extensão Rural

• Secretarias Estaduais

• AGEPAN – Agência Estadual de Regulação dos Serviços Públicos de Mato Grosso do Sul

Setor Empresarial

 Federação das Indústrias de Mato Grosso do Sul (FIEMS)

 Federação da Agricultura e Pecuária de Mato Grosso do Sul (FAMASUL)

 Serviço Nacional de Aprendizagem Comercial (SENAC)

 Serviço Nacional de Aprendizagem Industrial (SENAI)

 Serviço Brasileiro de Apoio às Micro e Pequenas Empresas (SEBRAE)

Outros

 Associação dos Municípios de Mato Grosso do Sul (ASSOMASUL)

 Conselho Regional de Engenharia, Arquitetura e Agronomia de Mato Groso do Sul (CREA-MS)

 Polícia Militar Ambiental do Estado de Mato Grosso do Sul (PMA)

 Ministério Público Estadual (MPE)

A abordagem inicial para indicação dos representantes do grupo de sustentação se dará através de contato telefônico da SEMAC com as Entidades e Órgãos, por meio do qual proceder-se-á a sucinta apresentação do trabalho. Nesta mesma oportunidade será explicado que será enviado um ofício solicitando a oficialização da nomeação que deverá ser devolvido no prazo de 10 dias corridos. Destaca-se que os trabalhos serão continuados independentemente desta oficialização.

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Quadro 7 – Planejamento estratégico para a definição do grupo de sustentação para elaboração do PERS-MS composto por entidades e órgão correlacionados com a gestão e gerenciamento de resíduos no âmbito estadual para diversos segmentos.

Ação 05: Definir do grupo de sustentação para elaboração do PERS-MS composto por entidades e órgão correlacionados com a gestão e gerenciamento de resíduos no âmbito estadual para

diversos segmentos.

Prazo Mês 01 (As entidades contatadas terão 10 dias para nomear representantes após solicitado pela SEMAC)

Recursos Telefone, computador com acesso à internet, material de expediente e serviços de correios.

Meios de Verificação Ofícios respondidos com a efetiva nomeação de representantes

4.1.6 Cadastrar membros da sociedade civil com interesse de participação na construção do PERS-MS

Para garantir a participação de todos os atores da sociedade civil é proposto a formulação de um cadastro destes possíveis colaboradores. Para tanto, desenvolveu-se uma ficha de cadastro que se encontra disponível em uma página do sitio eletrônico do PERS-MS:

https://sites.google.com/site/persmsdmtr/participacao-colaborativa/cadastro-de-colabora dores.

(43)

Figura 14 – Modelo do formulário de cadastro dos atores sociais interessados da sociedade civil. Fonte: Elaborado pelos autores.

O preenchimento do formulário permitirá que representantes da sociedade civil possam acompanhar ativamente a elaboração do PERS-MS por meio do recebimento de informações do Plano e convites para participar dos eventos de mobilização social.

Cabe a empresa contratada manter o banco de dados sempre atualizado constando os atores sociais com interesse na participação do processo de construção do PERS-MS, além de realizar o envio de e-mail com os convites, notícias e informações.

De forma a facilitar o entendimento, o planejamento proposto para a ação de realização do cadastro de atores da sociedade civil interessados elaborou-se o Quadro 8, onde são expostos os prazos, as responsabilidades e recursos previstos para execução da mesma.

Quadro 8 – Planejamento estratégico para cadastro de atores da sociedade civil interessados na elaboração do PERS-MS.

Ação 06: Realizar o cadastro de atores interessados da Sociedade Civil

Execução Empresa Contratada

Participação Sociedade

Prazo Durante toda a elaboração do PERS-MS

Recursos Computador com acesso à internet, site do PERS e material de divulgação

(44)

4.1.7 Cadastrar e sistematizar as principais mídias do Estado

Durante a construção do Plano Estadual de Resíduos Sólidos de Mato Grosso do Sul, a divulgação apresenta-se como um importante instrumento de informação de toda a comunidade sul-matogrossense. Serão disponibilizadas às mídias do Estado informações acerca do processo de elaboração do PERS-MS, abordando assuntos pertinentes discutidos nas reuniões técnicas de apresentação e validação garantindo ampla divulgação dos dados e atendendo um maior número de atores sociais.

Para tanto, foram selecionados os mais diferentes tipos de mídias (Jornais, Webjornais, Provedores de conteúdo, blogs e agências de notícia) garantindo assim amplo acesso das informações nos mais diversos meio de comunicação. Visando auxiliar na identificação das principais mídias de Mato Grosso do Sul elaborou-se o Quadro 9.

Quadro 9 – Principais mídias do Estado de Mato Grosso do Sul.

Tipo Nome Cidade

Jornal A Crítica de Campo Grande Campo Grande

Jornal A Tribuna News Campo Grande

Jornal Correio do Estado Campo Grande

Jornal Folha do Povo Campo Grande

Jornal A Gazeta News Amambaí

Jornal O Pantaneiro Aquidauana

Jornal Caarapó News Caarapó

Jornal Cassilândia Jornal Cassilândia

Jornal O Correio News Chapadão do Sul

Jornal Diário Corumbaense Corumbá

Jornal Diário MS Dourados

Jornal O Progresso Dourados

Jornal Jornal Correio do Sul Naviraí

Jornal Jornal da Nova Nova Andradina

Jornal Jornal Tribuna Livre Paranaíba

Jornal Repórter MS Ponta Porã

Jornal Jornal Rio Brilhante Rio Brilhante

Jornal Hoje MS Três Lagoas

Jornal Jornal do Povo Três Lagoas

Agência de Notícias Campo Grande News Campo Grande

Agência de Notícias MS Notícias MS

Agência de Notícias Notícias do Governo MS MS

Agência de Notícias Imprensa Oficial do MS MS

Agência de Notícias Mídia Max MS

Web Jornais Capital News Campo Grande

Web Jornais Diário Digital Campo Grande

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Tipo Nome Cidade

Web Jornais Aral Moreira News Aral Moreira

Web Jornais CG News Caarapó e Região

Web Jornais Camapuã News Camapuã

Web Jornais Jovem Sul News Chapadão do Sul

Web Jornais Corumbá online Corumbá

Web Jornais Costa Rica News Costa Rica

Web Jornais MS Cidades Deodápolis

Web Jornais Agora MS Dourados

Web Jornais Dourados Informa Dourados

Web Jornais Dourados News Dourados

Web Jornais Fátima News Fátima do Sul

Web Jornais Itaporã News Itaporã

Web Jornais Perfil News Três Lagoas

Web Jornais 3 Lagoas Três Lagoas

Provedores de Conteúdo Portal MS MS

Provedores de Conteúdo TV Campo Grande MS

Provedores de Conteúdo TV Guanandi MS

Provedores de Conteúdo TV MS Record MS

Provedores de Conteúdo Rede Morena MS

Blog Blog Guinnes Brasil Aquidauana

A abordagem inicial para cadastro das principais mídias do Estado se dará através de contato telefônico da SEMAC, por meio do qual proceder-se-á a sucinta apresentação do trabalho. Nesta mesma oportunidade será explicado que será enviado um ofício solicitando a oficialização da mídia como meio de informação e parceira voluntária na divulgação do PERS-MS que deverá ser devolvido no prazo de 10 dias corridos. Destaca-se que os trabalhos serão continuados independentemente desta oficialização.

Todo material elaborado pela empresa contratada, que será destinado as mídias cadastradas deverá prioritariamente ser repassado para aprovação da SEMAC que deverá se dar em um prazo de 5 dias corridos para posteriormente serem encaminhadas as respectivas mídias para divulgação.

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Quadro 10 – Planejamento estratégico para o cadastro e sistematização das principais mídias do Estado. Ação 07: Cadastrar e sistematizar as principais mídias do Estado

Supervisão

Prazo Mês 1 (as mídias terão 10 dias para responder ao ofício da SEMAC para credenciamento)

Recursos Telefone, computador com acesso à internet, material de expediente e serviços de correios.

Meios de Verificação Ofícios respondidos

4.2 AÇÕES PARA CRIAÇÃO DE MECANISMOS PARA DIVULGAR AMPLAMENTE OS EVENTOS E PARA DISPONIBILIZAR OS ESTUDOS, BEM COMO SENSIBILIZAR A COMUNIDADE SUL-MATOGROSSENSE PARA A IMPORTÂNCIA DA PARTICIPAÇÃO

A mobilização da sociedade sobre a temática resíduos sólidos, principalmente em relação a elaboração do PERS-MS só será possível a partir da definição de instrumentos e estratégias capazes de ampliar o conhecimento da sociedade a respeito deste assunto.

Desta forma, este subcapítulo apresenta um conjunto de instrumentos e estratégias que contribuirão para participação efetiva de todos os representantes da sociedade, sendo eles:

 Criação do endereço eletrônico do PERS-MS;

 Elaboração e distribuição de textos síntese de divulgação para mídia;

 Divulgação no site do IMASUL e da SEMAC;

 Garantir formas de recebimento de sugestões, críticas e informações da sociedade

 Distribuir convites para os eventos de mobilização; e

 Disponibilizar os produtos elaborados para apreciação da comunidade sul-matogrossense via endereço eletrônico do PERS-MS e sítios virtuais de entidades parceiras.

Insta salientar que estas estratégias de mobilização devem ser implementadas durante todo o processo, desde os primeiros momentos de sensibilização, passando pela construção do Plano e devem estar fortalecidas durante a implantação e avaliação do PERS-MS.

4.2.1 Criar endereço eletrônico do PERS-MS

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PERS-MS, mas também para realizar consultas, obter informações através de formulários, estabelecer um canal para reunião de dúvidas entre outras ações importantes para o planejamento participativo da gestão de resíduos sólidos de Mato Grosso do Sul.

Figura 15 – Modelo do endereço eletrônico do Plano Estadual de Resíduos Sólidos de Mato Grosso do Sul (PERS-MS).

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Além das informações das etapas de elaboração do PERS-MS, serão disponibilizados formulários (Participação Colaborativa) para o envio de contribuições durante a construção do Plano Estadual de Resíduos Sólidos através de sugestões, correções e envio de estudos referentes à região do Estado de Mato Grosso do Sul.

O planejamento proposto para a criação do sitio eletrônico do PERS-MS é exposto, sucintamente, no Quadro 11, onde elencam-se as responsabilidades, os prazos, os recursos e os meios de verificação.

Quadro 11 – Planejamento estratégico para a criação do sitio eletrônico do PERS-MS. Ação 08:Criar endereço eletrônico do PERS-MS

Participação

Prazo Mês 1 (a SEMAC tem 7 dias para aprovar após a entrega do site pela contratada – caso não se manifestar neste prazo incorrerá em aprovação tácita)

Recursos Computador com internet e material de expediente

Meios de Verificação Site disponível na internet

4.2.2 Elaborar e Distribuir Comunicados de Imprensa (Press-Release) às mídias para publicarem voluntariamente por ser questão de interesse social

A cada nova fase no Plano Estadual de Resíduos Sólidos de Mato Grosso do Sul, a empresa contratada elaborará um comunicado de imprensa (press-realease) que, após aprovação da SEMAC, será disponibilizado para as mídias de Mato Grosso do Sul cadastradas que estiverem interesse divulgar os dados.

As mídias que decidirão se vão ou não divulgar o documento e como irão fazê-lo, entretanto, somente poderá ser referenciada a SEMAC e/ou a empresa contratada caso o texto fornecido não sofra alterações. Recomenda-se que a ressalva quanto à autorização para o referenciamento da SEMAC seja inserida em todos os ofícios de entrega dos textos para a imprensa, objetivando com isso preservar a integridade da imagem do referido órgão, bem como da equipe de elaboração e realização. Ademais, esta ação garantirá maior fidedignidade das informações veiculadas na mídia.

Estes apresentarão assuntos correlatos ao PERS-MS, principalmente referente às entregas dos produtos, aos eventos de mobilização e em qual etapa o Plano se encontra. Deste modo, espera-se garantir à sociedade informações pertinentes para acompanhamento das ações realizadas, com ampla participação durante a elaboração do PERS-MS.

(49)

partir da entrega do texto pela empresa contratada, de forma a propiciar o bom andamento dos trabalhos.

O planejamento proposto para a elaboração e distribuição de comunicado de imprensa para as mídias do Estado é exposto, sucintamente, no Quadro 12, onde elencam-se as responsabilidades, os prazos, os recursos e os meios de verificação.

Quadro 12 – Planejamento estratégico para a elaborar e distribuir comunicados de imprensa (press-realese) para as mídias do Estado.

Ação 09:Elaborar e distribuir comunicados de impressa (press-release) para as mídias do Estado

Execução Empresa Contratada (elaborará) e

SEMAC(aprovará e distribuirá)

Participação

Prazo Durante a elaboração do PERS-MS a SEMAC terá 5 dias contados a partir da entrega do texto pela empresa contratada para aprova-lo

Meios de Verificação Veiculação nas mídias os comunicados de imprensa elaborados

4.2.3 Divulgar no site do IMASUL e da SEMAC

Uma das formas de reforçar a divulgação dos eventos de mobilização social será por meio dos sítios eletrônicos do Instituto de Meio Ambiente de Mato Grosso do Sul (IMASUL) e da Secretaria de Estado de Meio Ambiente, do Planejamento, da Ciência e da Tecnologia (SEMAC) com a utilização de um banner digital na página inicial destacando a elaboração do Plano (Figura 16). Ainda, nas barras de informações que encontram-se à direita dos endereços eletrônicos do IMASUL e da SEMAC será apresentado um link que direcionará para o site do PERS-MS.

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Figura 16 – Modelo de Banner do evento de validação do Diagnóstico do Polo 08 do PERS-MS disponibilizado no endereço eletrônico do IMASUL.

A estrutura organizacional dentro do site e o leiaute deverão ser definidos pelos responsáveis do mesmo, devendo estar de acordo com a estrutura das demais ferramentas informativas, visando à criação de uma identidade visual do Plano Estadual de Resíduos Sólidos de Mato Grosso do Sul (PERS-MS).

O planejamento estratégico da ação de divulgação do PERS-MS no site do IMASUL e da SEMAC é exposto, sucintamente, no Quadro 13, contemplando as responsabilidades, prazos, recursos para execução e meios de verificação.

Quadro 13 – Planejamento estratégico para divulgação do PERS-MS nos sítios eletrônicos do IMASUL e da SEMAC.

Ação 10:Divulgar no site do IMASUL e da SEMAC

Execução SEMAC e IMASUL

Prazo Durante a elaboração do PERS-MS

Meios de Verificação Veiculação nas mídias dos comunicados de imprensa

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PERS-MS, mas também para realizar consultas, obter informações através de formulários, estabelecer um canal para reunião de dúvidas entre outras ações importantes para o planejamento participativo da gestão de resíduos sólidos de Mato Grosso do Sul.

Figura 15 – Modelo do endereço eletrônico do Plano Estadual de Resíduos Sólidos de Mato Grosso do Sul (PERS-MS).

(52)

Além das informações das etapas de elaboração do PERS-MS, serão disponibilizados formulários (Participação Colaborativa) para o envio de contribuições durante a construção do Plano Estadual de Resíduos Sólidos através de sugestões, correções e envio de estudos referentes à região do Estado de Mato Grosso do Sul.

O planejamento proposto para a criação do sitio eletrônico do PERS-MS é exposto, sucintamente, no Quadro 11, onde elencam-se as responsabilidades, os prazos, os recursos e os meios de verificação.

Quadro 11 – Planejamento estratégico para a criação do sitio eletrônico do PERS-MS. Ação 08:Criar endereço eletrônico do PERS-MS

Participação

Prazo Mês 1 (a SEMAC tem 7 dias para aprovar após a entrega do site pela contratada – caso não se manifestar neste prazo incorrerá em aprovação tácita)

Meios de Verificação Site disponível na internet

4.2.2 Elaborar e Distribuir Comunicados de Imprensa (Press-Release) às mídias para publicarem voluntariamente por ser questão de interesse social

A cada nova fase no Plano Estadual de Resíduos Sólidos de Mato Grosso do Sul, a empresa contratada elaborará um comunicado de imprensa (press-realease) que, após aprovação da SEMAC, será disponibilizado para as mídias de Mato Grosso do Sul cadastradas que estiverem interesse divulgar os dados.

As mídias que decidirão se vão ou não divulgar o documento e como irão fazê-lo, entretanto, somente poderá ser referenciada a SEMAC e/ou a empresa contratada caso o texto fornecido não sofra alterações. Recomenda-se que a ressalva quanto à autorização para o referenciamento da SEMAC seja inserida em todos os ofícios de entrega dos textos para a imprensa, objetivando com isso preservar a integridade da imagem do referido órgão, bem como da equipe de elaboração e realização. Ademais, esta ação garantirá maior fidedignidade das informações veiculadas na mídia.

Estes apresentarão assuntos correlatos ao PERS-MS, principalmente referente às entregas dos produtos, aos eventos de mobilização e em qual etapa o Plano se encontra. Deste modo, espera-se garantir à sociedade informações pertinentes para acompanhamento das ações realizadas, com ampla participação durante a elaboração do PERS-MS.

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dos trabalhos. Ademais, é de responsabilidade da empresa contratada manter o contato com as referidas mídias e realizar, após aprovação da SEMAC, a distribuição dos comunicados.

O planejamento proposto para a elaboração e distribuição de comunicado de imprensa para as mídias do Estado é exposto, sucintamente, no Quadro 12, onde elencam-se as responsabilidades, os prazos, os recursos e os meios de verificação.

Quadro 12 – Planejamento estratégico para a elaborar e distribuir comunicados de imprensa (press-realese) para as mídias do Estado.

Ação 09:Elaborar e distribuir comunicados de impressa (press-release) para as mídias do Estado

Participação

Prazo Durante a elaboração do PERS-MS a SEMAC terá 5 dias contados a partir da entrega do texto pela empresa contratada para aprova-lo

Meios de Verificação Veiculação nas mídias os comunicados de imprensa elaborados

4.2.3 Divulgar no site do IMASUL e da SEMAC

Uma das formas de reforçar a divulgação dos eventos de mobilização social será por meio dos sítios eletrônicos do Instituto de Meio Ambiente de Mato Grosso do Sul (IMASUL) e da Secretaria de Estado de Meio Ambiente, do Planejamento, da Ciência e da Tecnologia (SEMAC) com a utilização de um banner digital na página inicial destacando a elaboração do Plano (Figura 16). Ainda, nas barras de informações que encontram-se à direita dos endereços eletrônicos do IMASUL e da SEMAC será apresentado um link que direcionará para o site do PERS-MS.

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Figura 16 – Modelo de Banner do evento de validação do Diagnóstico do Polo 08 do PERS-MS disponibilizado no endereço eletrônico do IMASUL.

A estrutura organizacional dentro do site e o leiaute deverão ser definidos pelos responsáveis do mesmo, devendo estar de acordo com a estrutura das demais ferramentas informativas, visando à criação de uma identidade visual do Plano Estadual de Resíduos Sólidos de Mato Grosso do Sul (PERS-MS).

O planejamento estratégico da ação de divulgação do PERS-MS no site do IMASUL e da SEMAC é exposto, sucintamente, no Quadro 13, contemplando as responsabilidades, prazos, recursos para execução e meios de verificação.

Quadro 13 – Planejamento estratégico para divulgação do PERS-MS nos sítios eletrônicos do IMASUL e da SEMAC.

Ação 10:Divulgar no site do IMASUL e da SEMAC

Execução SEMAC e IMASUL

Meios de Verificação Veiculação nas mídias dos comunicados de imprensa

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4.2.4 Distribuir Convites para os Eventos de Mobilização Social

Umas das responsabilidades da SEMAC apresentadas no Termo de Referência de Elaboração do Plano Estadual de Resíduos Sólidos de Mato Grosso do Sul refere-se a distribuição dos convites para os eventos de mobilização social.

Seguindo esta premissa fica a cargo da SEMAC, com um prazo de antecedência de no mínimo 10 dias, encaminhar convite a todos os atores sociais definidos neste Plano informando local, data, hora e qual evento se destina conforme modelo apresentado no Anexo III, visando garantir ampla participação social nas etapas de mobilização do Plano Estadual de Resíduos Sólidos de Mato Grosso do Sul.

Além dos atores sociais definidos para o encaminhamento dos convites, a empresa contratada enviará à SEMAC a lista de contatos de representantes da sociedade que preencheram o formulário de cadastro de colaboradores (ver item 4.1.6) relatando interesse em participar dos eventos de mobilização social.

Quando os eventos se aproximarem a empresa contratada irá enviar um convite informal por e-mail para relembrar os atores sociais relevantes sobre o evento que acontecerá conforme apresentado na Figura 17.

Figura 17 – Modelo de convite a ser enviado pela empresa contratada via e-mail. Fonte: Elaborado pelos autores.

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Quadro 14 – Planejamento estratégico para distribuição dos convites para os eventos de mobilização social.

Ação 11:Distribuir convites para os Eventos de Mobilização Social

Supervisão -

Participação -

Prazo Durante a elaboração do PERS-MS (a SEMAC deverá enviar os convites com 10 dias de antecedência de cada evento)

Recursos Computador com internet, material de expediente e material de divulgação.

Meios de Verificação Número de participante nos eventos de mobilização

4.3 VIABILIZAR DIFERENTES FORMAS DE AQUISIÇÃO DE INFORMAÇÃO, MANIFESTAÇÃO DE OPINIÃO E ENVIO DE INFORMAÇÕES

A criação de diferentes formas para aquisição de informações, manifestações de opinião e envio de informações é se sua importância para a elaboração do PERS-MS, uma vez que contribui para a promoção da transparência das decisões tomadas na coletividade, bem como para a construção de um instrumento de planejamento aplicável aos anseios e à realidade do Estado.

Desta forma, foram definidas duas ações que referem-se às formas de recebimento de sugestões, críticas e informações da sociedade por meio de uma ficha de contribuição a ser utilizada nos eventos de mobilização social e a partir da disponibilização dos produtos elaborados para apreciação da comunidade via endereço eletrônico, conforme é detalhado nos próximos itens.

4.3.1 Garantir formas de recebimento de sugestões, críticas e informações da sociedade

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Figura 18 – Modelo das fichas de contribuição a serem disponibilizadas aos presentes nos eventos de mobilização social.

Ademais, os representantes da sociedade civil poderão contribuir com o Plano por meio do blog de notícias e do preenchimento do formulário de sugestões, contribuições e correções dos produtos componentes deste planejamento, disponibilizado no sítio eletrônico

www.sites.google.com/site/persmsdmtr.

É de responsabilidade da empresa contratada disponibilizar os mais diversos meios para garantir a participação da sociedade durante a elaboração do PERS-MS, bem como responder, em um prazo máximo de 15 dias as sugestões e contribuições apresentadas pela comunidade.

Para o cumprimento da ação que visa garantir formas de recebimento de sugestões, críticas e informações da sociedade foi elaborado o Quadro 15, onde são apresentadas as responsabilidades, prazos, recursos para execução e meios de verificação.

Quadro 15 – Planejamento estratégico para garantir formas de recebimento de sugestões, críticas e informações da sociedade durante a elaboração do PERS-MS.

Ação 12: Garantir formas de recebimento de sugestões, críticas e informações da sociedade

Participação

Recursos Computador com internet, material de expediente e material de divulgação.