Previdência social, reforma necessária, caminhos

PREVIDÊNCIA SOCIAL

REFORMA NECESSÁRIA

CAMINHOS

José Cechin

2

Collecção da Legislacção Antiga e Moderna do Reino de Portugal

1603

5

Agenda



Necessidade de reforma



Possíveis caminhos



Construindo viabilidade - dissipar mito

6

NECESSIDADE DA

REFORMA

7

Por que reformar?



Por ser injusta e não sustentável



Pelas mudanças em curso na sociedade

 Autonomização

 Crescente participação feminina

 Envelhecimento

Gasto elevado e crescente

Consome os recursos da Seguridade

Dificulta financiamento da saúde

Por que não é justa?



Porque há pessoas sem previdência



Porque há indivíduos que nada recebem

mesmo tendo contribuído



Porque não há equivalência entre

montante contribuído na vida laboral e

montante recebido durante o tempo de

fruição

Razões de dependência: Brasil

jovens 0-15 idosos 60+ total

Fontes: Para 1980 a 1999: IBGE Revisão 2008. 2000 a 2060: IBGE Revisão 2013. 11,4

18,4

54,0

Tx crescimento pop. por faixa etária

Tx crescimento pop. por faixa etária

População e PIA (20 – 60 anos) 0 50 100 150 200 250 2000 2010 2015 2020 2030 2040 2050 2060 População Pop. 20-60

População, PIA e M55+&H60+ 0 50 100 150 200 250 2000 2010 2015 2020 2030 2040 2050 2060

População, PIA, M55+&H60+, e Benefícios do INSS - 2000 - 2060 0 50 100 150 200 250 2000 2010 2015 2020 2030 2040 2050 2060

Projeção do nº de benefícios do INSS

Ano Pop. M55+&H60+ Nº B % pop Gasto/PIB

2015 204,5 29,1 28,3 13,8 7,7 2020 212,1 35,2 33,9 16,0 9,1 2030 223,1 48,3 46,3 20,8 11,3 2040 228,2 62,6 59,4 26,0 13,9 2050 226,3 74,4 70,0 30,9 16,8 2060 218,2 81,4 75,7 34,7 18,9

Nº Benefícios /como % do número de M55+ & H60+: 75% em 1970 91% em 1990 104% em 2000 97% em 2015.

Projeção: cai continuamente até 93% em 2060.

Sem aumento do SM, sem aumento real dos benefícios. PIB cresce ao ritmo da PIA mais 0,5% de produtividade.

Proposta: idades mínimas 55 e 60 em 2017

2017 2019 2021 2023 2025 2027 2031 2035 2039 2043

M 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 H 60 61 62 63 64 65 65 66 66 67

Idades mínimas de 55 e 60 em 2017, mais 1 a cada 2 durante 10 anos, e 1 cada 4 para as mulheres

1 cada 8 para os homens, durante 16 anos

Base Reforma Dif. 2020 33,9 31,8 2,1

2030 46,3 34,7 11,7

2040 59,4 39,6 19,8

2050 70,0 51,4 18,6

2060 75,7 53,1 22,5

Gasto do INSS - % PIB – cenário base

PIA: População de 20 a 60 anos

Gasto do INSS - % PIB

Idades mínimas crescentes

Produtividade % aa 0,5 1,0 2,0 3,0 2015 _{7,7 7,7 7,7 7,7} 2020 _{8,6 8,4 8,2 7,9} 2030 _{8,4 7,9 7,0 6,1} 2040 _{9,3 8,3 6,6 5,3} 2050 _{12,3 10,5 7,6 5,5} 2060 _{13,3 10,7 7,0 4,6}

Cenário com reformas: idades mínimas em 2017 de 55 e 60

Crescendo +1 a cada 2 por 10 anos e 1 a cada 4 8 por 16 anos. PIA: População de 20 a 60 anos

Gasto do INSS - % PIB

Cenário com reformas: idade míniima em 2017 de 55 e 60

Crescendo +1 a cada 2 por 10 anos e 1 a cada 4 8 por 16 anos. PIA: População de 20 – 60 para 20 - 67

Despesas não financeiras União

-

Fonte: Resultado Primário do Governo Central - Brasil - Anual - 1997 a 2015. Tabela 5.1. Portal da transparência - Governo Federal. Assistência Social inclui a Renda Mensal Vitalícia, os benefícios da Lei Orgânica da Assistência Social, a Bolsa Família e os outros dispêndios assistenciais.

Receita Total 1.034,4

Primário -114,9

Despesas não-financeiras 1.050,2 100

Pag.+transf. Pessoas 783,1 74,6

Folha (com inativos) 235,8 22,5

INSS 436,1 41,5

Assistência Social 63,2 6,0

FAT: Desemp.+Abono 48,0 4,6

Custeio e Capital 267,1 25,4

Consequências de não reformar

 Impede cumprir PEC do gasto

 Não permite ampliar gasto em saúde  Previdência continua insustentável  Ilude as pessoas

 Mantém injustiças prevalecentes  Inibe o crescimento econômico

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Caminhos possíveis

 Mudanças paramétricas ou radical?  A quem aplicar:

- só para novos ou também para atuais?

 Sentido de urgência é vital

 Precisa alcançar a todos, mas com transição e

aí com que velocidade?

 Há múltiplos caminhos – escolhas  Precisa construir viabilidade

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MUDAR

25

PREVIDÊNCIA NÃO QUEBRA

MAS PODE QUEBRAR O

TESOURO

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Construindo viabilidade

Parlamentar tem dificuldade em

aprovar proposições fortemente

rejeitadas pelos eleitores ou

sem apoio firme do Executivo

O desafio é obter

27

Construindo viabilidade

28

Construindo viabilidade

29

Obter consentimento



Previdência custa e quem paga somos

nós indivíduos (idem no aporte do

Estado)



Evidenciar que modelo atual não é

sustentável



Apontar escolhas entre valor, idade,

30

Obter consentimento



Entender tendências, explicar razões,

comunicar



Mudar visão paternalista que reina no

estado e na sociedade – estado provedor

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Dissipar mitos



Resolver com crescimento econômico



Cobrar dívida



Reaver “desvios”



Reduzir sonegação e informalidade



Eliminar fraudes



Rever isenções e renúncias



Vender patrimônio imobiliário



Reduzir juros

Dissipar mitos

 Idade mínima prejudica os mais pobres ou

quem entra mais jovem no mercado de trabalho

 Baixa empregabilidade na idade avançada

 Idade mínima – “ninguém” se aposenta ou se

Dissipar mitos –

 Idade: R$ 1.225,76

 ATC: R$ 2.329,57 (423 mil, 32% sobre 2015)

 Fator: R$1.840,53 (203 mil)

 85 95: R$ 2.798,38 (136 mil)

Surpresa entre os que defenderam a fórmula:

concessões e valor pela 85 95

Dissipar mitos –

 Alcançam a ATC os mais bem posicionados no

mercado de trabalho, que continuam trabalhando.

 AA Camarano:

aposentados que trabalham: 51,6% H e 55,5% M

tempo médio de permanência: 4 anos H e 2 M

 IBGE 2015:

5,5 milhões aposentados trabalhando, deles 436 mil octogenários

Dissipar mitos –

 Confunde Ev ao nascer com Es na idade de

aposentadoria

 Em 2015

- Ev ao nascer: 73,62 anos

- Es aos 65: 18,40 anos (=83,40 anos)

 Diferenças de Es:

- H: 16,7 - M: 19,8

- menor no NO: 16,82 - maior no SE: 18,97

37

Obter consentimento

Tornar o indivíduo mais bem

informado e mais

responsável por seu próprio

destino

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Analisar, propor e comunicar

 Tema tecnicamente complexo

 Incertezas: doença, invalidez, tempo de vida  Fluxo de caixa e situação atuarial

 População precisa e é capaz de entender

 Comunicador experiente, em quem a população confie

 Só há comunicação clara, convincente e confiável se:

 a proposta for lógica com mesmo critério para todos  o comunicador estiver convencido e

 tiver excelente compreensão do problema, das

Dissipar mitos

Déficit: existe ou não?



A questão é irrelevante



Mas há partidários da tese de que

existe, há mais de 30 anos! Inclui

acadêmicos (???)



Para resposta remeto à coluna do

Valor de quinta 16/02/2017, de

Ribamar Oliveira

40

Obrigado

José Cechin

FGV

41

PRINCIPAIS ALTERAÇÕES

DA PROPOSTA

Principais alterações



Iguala a previdência de todos (exceto

Militares)



Extingue o fator previdenciário e a

Propostas essenciais

 Idade mínima de 65 anos, para menores de 50

anos (H) e 45 anos (M)

 Aumenta um ano sempre que o ganho

acumulado da Es seja de um ano

 Adota regra de transição para maiores: 50% a

mais do tempo faltante

 Altera regra de formação do valor dos

benefícios = 51% da média salarial + 1pp por ano de contribuição, com mínimo de 25 anos

Propostas essenciais

 Obriga entes federados a instituir, em até dois

anos, para seus servidores, limite de

aposentadoria não superior ao teto do INSS

 Exige fundo complementar mas elimina a

necessidade de ser por entidade fechada de natureza pública

Propostas essenciais

 Altera valor da pensão: 50% + 10pp por

dependente, sem reversão de cota

 Admite pensão de valor inferior ao SM

 Veda acúmulo de pensões e de pensão com

aposentadoria

 Aumenta idade para benefício assistencial (70)  Permite valor inferior ao SM

Expressões equivocadas sobre a reforma

 Reforma dura, falsa, engodo, das maldades,

confisco, supressão de conquistas, golpe na proteção social

 Maioria não conseguirá se aposentar

 INSS exigirá atestado de óbito para aposentar  Impossível alcançar aposentadoria integral

(mas o que seria aposentadoria integral?)